Wortlaut

La Commissione federale della migrazione (CFM) ha appena pubblicato il suo rapporto annuale 2010. Il rapporto è di 22 pagine a colori, ma in qualità di membro delle Camere federali ritengo presenti delle lacune. Chiedo pertanto al Consiglio federale una maggiore trasparenza e gli pongo le domande seguenti:

1. Perché il rapporto non contiene il computo integrale delle entrate e delle uscite, sebbene queste ultime siano in parte citate? Il Consiglio federale è disposto ad assicurare al Parlamento la piena trasparenza in merito al bilancio annuale della CFM? In caso negativo, perché no?

2. Come giustifica l'uscita di 150 000 franchi per uno studio sul federalismo? Lo studio è stato messo a concorso oppure è stato commissionato direttamente? È accessibile al pubblico?

3. La CFM si è pronunciata pubblicamente sia contro l'"iniziativa espulsione" sia contro il controprogetto del Parlamento (cfr. pag. 14 del rapporto annuale). Anche in questo caso sono stati impiegati fondi federali? In caso affermativo, chiedo al Consiglio federale la piena trasparenza. Il Consiglio federale reputa ammissibile e opportuno che una commissione extraparlamentare da esso incaricata combatta pubblicamente una decisione del Parlamento, cui in ultima analisi aveva aderito anche il governo?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Secondo l'articolo 7a capoverso 1 lettera b dell'ordinanza sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione (OLOGA; RS 172.010.1), le commissioni extraparlamentari fanno parte dell'amministrazione federale decentralizzata. I loro bilanci e conti annuali sono stilati e chiusi nell'ambito dei preventivi e dei conti di Stato.

Nell'ambito di una convenzione di cooperazione l'Ufficio federale della migrazione (UFM) mette a disposizione della Commissione federale della migrazione (CFM) una parte del credito integrativo della Confederazione per lo svolgimento di progetti modello, realizzati in varie parti della Svizzera e con il sostegno supplementare di terzi. Le uscite pubblicate nel rapporto annuale 2010 si riferiscono esclusivamente all'utilizzo di questa parte del credito integrativo.

Secondo l'articolo 27 capoverso 2 dell'ordinanza sull'integrazione degli stranieri (OIntS; RS 142.205) l'UFM mette a disposizione della CFM una segreteria indipendente. La CFM comprende un effettivo di 4,6 posti. Il bilancio annuale 2010, che è stato pari a 380 000 franchi (senza la segreteria), include le indennità giornaliere e le indennità per spese per i membri della commissione, nonché i costi per traduzioni, sedute della commissione, manifestazioni pubbliche, riunioni e pubblicazioni. I contributi che la CFM riceve nell'ambito della sua giornata annuale confluiscono nella cassa generale federale.

2. Secondo l'articolo 58 capoverso 2 della legge federale sugli stranieri (LStr; RS 142.20) la commissione si occupa di "questioni sociali, economiche, culturali, politiche, demografiche e giuridiche sollevate dalla presenza degli stranieri in Svizzera". Nell'ambito di tale mandato la CFM si occupa anche dell'attuazione pratica delle disposizioni di diritto in materia di stranieri. In occasione della sua pianificazione per il 2008-2011, la CFM ha pertanto deciso di esaminare in che modo i cantoni hanno attuato le diverse disposizioni legali entrate in vigore il 1° gennaio 2008. Lo studio sul federalismo è dedicato a tale questione negli ambiti dell'ammissione, dell'integrazione e della promozione dell'integrazione, nonché della cittadinanza e dell'asilo.

Lo studio è stato messo a concorso nell'ambito di una procedura selettiva. Tre offerenti sono stati invitati a presentare un'offerta. Alla fine lo svolgimento dello studio è stato commissionato a due degli offerenti: il Forum svizzero per lo studio delle migrazioni e della popolazione di Neuchâtel e l'Istituto Sotomo di Zurigo, che hanno allacciato una cooperazione per l'esecuzione dello studio.

Lo studio non è ancora concluso. Sarà presentato al pubblico il 27 ottobre 2011 nell'ambito della giornata annuale della CFM. Sarà pubblicato in tedesco e francese.

3. Secondo l'articolo 21 OIntS, la CFM può pubblicare pareri, raccomandazioni e documenti di base concernenti la situazione particolare degli stranieri. La CFM adotta le sue posizioni dopo aver discusso con cognizione di causa e ponderato i diversi argomenti in sede commissionale. I membri della CFM votano indipendentemente e senza aver ricevuto istruzioni. Il Consiglio federale ritiene che la commissione abbia il diritto di sostenere anche un'opinione divergente. La CFM non ha partecipato né a campagne né a comitati di voto. Pertanto non ha impiegato fondi federali a tale scopo.

Risposta del Consiglio federale.