Sbloccare al più presto la produzione di elettricità dalle energie rinnovabili

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a verificare e a inoltrare proposte su come limitare il diritto di ricorso delle associazioni nell'ambito della legislazione ambientale e di pianificazione territoriale o perlomeno su come semplificare le procedure in tal senso. Il diritto esclusivo di determinate associazioni di ritardare, bloccare o impedire progetti di produzione di elettricità dalle energie rinnovabili non è più giustificato nella misura attuale tenuto conto del nuovo quadro delineatosi nella politica energetica.

Begründung

Gli impianti di più grandi dimensioni destinati alla produzione di elettricità dalle energie rinnovabili sono soggetti a numerose prescrizioni legali federali e cantonali come pure alle norme per l'edilizia adottate dai comuni di ubicazione degli stessi. I diretti interessati possono interporre ricorso a qualsiasi livello. A ciò si aggiunge il diritto di ricorso delle organizzazioni di protezione dell'ambiente, della natura e del paesaggio che sovente non sono nemmeno interessate dal progetto. Tale diritto allunga spesso i tempi e aumenta i costi fino all'ottenimento della licenza di costruzione. Queste organizzazioni auspicano l'abbandono dell'energia nucleare. D'altro canto impediscono la ricerca di soluzioni per una produzione energetica sicura e rispettosa dell'ambiente e mettono quindi in pericolo la sicurezza della Svizzera in materia di approvvigionamento energetico. Questo dato di fatto è confermato da numerosi progetti di ampie dimensioni, come per esempio l'innalzamento della diga del Grimsel, la costruzione di centrali ad acqua fluente o di centrali eoliche. Se la sostituzione delle centrali nucleari esistenti non dovesse effettivamente più essere in grado di ottenere il consenso della maggioranza (il DATEC sta elaborando tre scenari energetici, di cui solo una analizza il mantenimento dell'attuale mix di energia), nei prossimi decenni il 40 per cento del consumo energetico attuale in Svizzera dovrà essere sostituito da altri vettori energetici (in particolare dall'energia eolica e idrica) e da misure volte a incrementare l'efficienza energetica. Inoltre, le guerre civili e i conflitti che infiammano attualmente il Nordafrica mettono in pericolo il futuro della sicurezza in materia di approvvigionamento in petrolio e gas della Svizzera. L'enorme margine d'azione di cui dispongono le organizzazioni per impedire un progetto di costruzione nell'ambito delle energie rinnovabili non è più giustificato e nemmeno di interesse pubblico. È quindi necessario limitare le possibilità di ricorrere oppure vegliare a che la sicurezza in materia di approvvigionamento energetico della Svizzera goda di maggiore considerazione nell'ambito della valutazione di tali ricorsi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nella votazione popolare del 30 novembre 2008, il popolo svizzero ha respinto in modo netto, con una maggioranza dei due terzi (66 per cento di voti contrari) l'iniziativa sull'abrogazione del diritto di ricorso delle associazioni (iniziativa popolare "Diritto di ricorso delle associazioni: basta con la politica ostruzionista - più crescita per la Svizzera"). Nessun cantone ha approvato la richiesta.

Nell'ambito dell'iniziativa parlamentare Hofmann 02.436, il Parlamento ha semplificato il diritto di ricorso delle associazioni e fissato delle limitazioni alle organizzazioni ambientaliste per l'esercizio dello stesso. Il decreto si è basato sull'esame dettagliato di tutte le diverse possibilità.

Le organizzazioni ambientaliste utilizzano con moderazione il loro diritto di ricorso e i tribunali danno loro sovente ragione. I casi di ricorso evasi nel 2009 concernevano tre progetti nell'ambito delle energie rinnovabili, mentre quelli evasi nel 2010 interessavano sei progetti. Nessuno di questi ricorsi è stato respinto. Tali cifre dimostrano che non è giustificata l'affermazione secondo cui le organizzazioni ambientaliste impedirebbero la realizzazione di diversi progetti nell'ambito delle energie rinnovabili. Nei casi in cui è stato utilizzato il diritto di ricorso, il progetto è stato sovente realizzato in una forma più rispettosa dell'ambiente.

Anche il Consiglio federale ritiene che le energie rinnovabili debbano essere utilizzate in misura maggiore. Un gruppo strategico istituito dal DATEC nella primavera del 2010 chiarisce le questioni relative all'ampliamento della rete di trasmissione dell'energia elettrica ed esamina anche nuove possibilità per accelerare la procedura di approvazione. Nell'ambito dei lavori in corso per la verifica della politica energetica, il DATEC esamina inoltre la questione delle modalità per accelerare la procedura al fine di rafforzare la produzione di energia rinnovabile.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.