Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'evoluzione finanziaria del settore delle prestazioni complementari all'AVS e all'AI (PC) e di redigere un rapporto al riguardo. Quest'ultimo dovrà illustrare in particolare come erano state valutate la pianificazione finanziaria e la ripartizione delle competenze tra Confederazione e cantoni durante l'iter legislativo della NPC e descrivere quali siano stati gli sviluppi effettivi. Il Consiglio federale è inoltre invitato a presentare le proprie previsioni per il futuro e a proporre misure per un migliore controllo delle spese. Gli viene chiesto, infine, di quantificare l'evoluzione delle uscite delle PC durante il periodo 2008-2011 in rapporto alla 5° revisione AI.

Begründung

Le PC all'AVS e all'AI sono un elemento importante della nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni (NPC). La copertura del fabbisogno vitale dei beneficiari di rendite AVS e AI, concepita quale compito congiunto e sancito dal 2008 nella Costituzione federale, è oggi un principio fondamentale della politica sociale e finanziaria della Confederazione e dei cantoni.

Il forte aumento delle uscite tra il 2006 e il 2012 (un miliardo di franchi circa), che ha portato a superare i 4 miliardi di franchi, sorprende assai, tanto più che il dato non include i costi supplementari dovuti al nuovo ordinamento del finanziamento delle cure. Il Parlamento deve essere informato sia sui motivi alla base di questa evoluzione sia sulle previsioni per il futuro.

Le uscite delle PC sono interamente finanziate attraverso il gettito fiscale della Confederazione, dei cantoni e in gran parte anche dei comuni. Dal punto di vista del diritto finanziario si tratta di spese vincolate, non soggette a una gestione attiva da parte del Parlamento federale, dei cantoni o delle autorità comunali. Proprio per questo motivo riteniamo necessario mettere in luce i meccanismi, propri a ogni sistema di sicurezza sociale, che stanno alla base dell'evoluzione finanziaria. Si tratta di un presupposto obiettivamente indispensabile per permettere al Parlamento di valutare una riforma chiaramente necessaria e urgente della legge federale sulle prestazioni complementari all'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità.

Per determinare le uscite reali delle PC, è inoltre importante mostrare gli effetti dei risparmi realizzati tra il 2008 e il 2011 grazie alla 5° revisione AI, che hanno un'incidenza diretta sulle PC all'AI.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.