Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a sottoporre al Parlamento un messaggio e un credito quadro pluriennale che permettano di consolidare a lungo termine la Ginevra internazionale e la Svizzera come sedi della diplomazia internazionale e multilaterale.

Begründung

In Svizzera, e in particolare a Ginevra, la presenza e la vicinanza della sede europea dell'ONU nonché delle sedi del Consiglio dei diritti dell'uomo, dell'OMS, dell'OIL, dell'ACNUR, dell'OMC e di molte altre organizzazioni internazionali rappresentano un vantaggio non soltanto per la diplomazia internazionale, ma soprattutto per la Svizzera. La Ginevra internazionale, in quanto sede di organizzazioni internazionali e di incontri diplomatici di alto livello, consente alla Svizzera, da un lato, di diffondere più facilmente i propri messaggi sulla scena internazionale e, dall'altro, di ottenere importanti benefici economici. La mancata assegnazione alla Svizzera della sede del fondo verde dell'ONU per il clima nell'autunno del 2012 e la delocalizzazione di servizi di organizzazioni internazionali in altre parti del mondo, come nel caso dell'ACNUR, sono avvisaglie di una possibile erosione della Ginevra internazionale. Occorre definire una politica chiara e decisa per il consolidamento della Ginevra internazionale. In questi ultimi anni il nostro Paese ha contributo, di volta in volta, all'installazione di organizzazioni a Ginevra e in Svizzera. Oggi vari dossier importanti hanno bisogno di risposte rapide e adeguate. È il caso delle ristrutturazioni degli edifici dell'ONU, dell'OIL e dell'OMS. Per mantenere queste organizzazioni internazionali a Ginevra serve un contributo non trascurabile da parte della Svizzera. Inoltre, la forza della Ginevra internazionale dipende anche da altri elementi, tra cui in particolare la capacità della Svizzera di ospitare e di organizzare conferenze internazionali come pure di garantire la sicurezza delle missioni e delle organizzazioni internazionali e così via. L'adozione di un credito quadro con un messaggio che delinei la politica e la strategia del Consiglio federale per la Ginevra internazionale su un arco di diversi anni e fissi il quadro del contributo finanziario necessario è sicuramente la soluzione più adeguata per definire l'impegno che la Svizzera è disposta a garantire. Il messaggio permetterà di individuare i molteplici aspetti della Ginevra internazionale che dovranno beneficiare di un sostegno da parte delle autorità e di definire la ripartizione degli oneri tra la Confederazione e i cantoni interessati.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La promozione sistematica della Ginevra internazionale rientra negli indirizzi strategici del Consiglio federale (strategia di politica estera 2012-2015, indirizzo strategico 4). Con la legge sullo Stato ospite (RS 192.12) entrata in vigore il 1° febbraio 2008, la Confederazione dispone di una base giuridica che contempla gli strumenti della politica svizzera di Stato ospite. A livello finanziario, la Confederazione al momento sovvenziona la Ginevra internazionale con vari crediti, come i mutui della Fondazione per gli immobili delle organizzazioni internazionali o i crediti dell'Ufficio federale di polizia nel settore della sicurezza.

A fronte delle crescenti sfide che si delineano per la nostra politica di Stato ospite per quanto concerne le organizzazioni e le conferenze internazionali, il Consiglio federale ha già adottato vari provvedimenti, soprattutto nei settori della sicurezza e dell'edilizia. Per quanto riguarda la ristrutturazione di edifici delle organizzazioni internazionali, il Consiglio federale ha incaricato il DFAE di esaminare soluzioni innovative per il sostegno alle organizzazioni internazionali entro l'estate 2013. Infine, la task force "Ginevra internazionale" del DFAE collabora da dicembre 2012 con il gruppo permanente congiunto Confederazione-cantone di Ginevra. Entro la fine di giugno 2013 dovrà presentare al Consiglio federale basi per una strategia a lungo termine e proposte di provvedimenti concreti volti a consolidare in modo sostenibile l'attrattiva e la competitività della Ginevra internazionale.

Il Consiglio federale è dunque disposto, fondandosi tra l'altro su queste basi strategiche, a sottoporre al Parlamento un messaggio sulla Ginevra internazionale. Per quanto concerne la questione degli strumenti finanziari, il Consiglio federale non individua nel credito quadro pluriennale nessuno strumento adeguato per far fronte all'impegno finanziario necessario per lo sviluppo della Ginevra internazionale. Allo stato attuale il Consiglio federale si riserva tuttavia di definire la portata e le modalità di tale impegno. In questo messaggio, il Consiglio federale prenderà in esame l'impegno di pianificazione finanziaria della Ginevra internazionale e gli strumenti finanziari di cui tenere conto in tale contesto. Su questa base, il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.