Wortlaut

I genitori di bambini con disabilità hanno regolarmente il problema di non disporre di un documento ufficiale che dimostri che il figlio è disabile. Affinché anche i bambini possano usufruire delle offerte per i disabili (posteggi e posti a sedere per disabili, ingressi gratuiti per genitori con figli disabili, ecc.) devono dimostrare di essere affetti da una disabilità. Poiché quest'ultima non è sempre riconoscibile a prima vista, i genitori si vedono spesso costretti a esibire la decisione con cui l'ufficio AI accerta la disabilità. Questa situazione è umiliante.

Chiedo pertanto al Consiglio federale:

1. I beneficiari di rendite AI ricevono dagli uffici AI un certificato d'invalidità, benché non sia previsto dalla legge. Sarebbe possibile dotare tale certificato di una base legale che fosse poi applicabile per analogia anche ai bambini disabili?

2. Vi sono cantoni che rilasciano già oggi un certificato d'invalidità per bambini?

3. Come viene risolto il problema nei Paesi limitrofi?

Stellungnahme des Bundesrates

1. In Svizzera vengono rilasciati diversi certificati attestanti il diritto a usufruire di offerte specifiche per compensare svantaggi chiaramente definiti dovuti a una disabilità. Tra questi si possono menzionare il contrassegno di parcheggio per persone con mobilità ridotta (facilitazioni di parcheggio) e le carte di legittimazione per viaggiatori portatori di handicap e per viaggiatori non vedenti e ipovedenti che danno diritto a riduzioni e facilitazioni sui trasporti pubblici. Non esiste tuttavia un certificato che attesti in maniera generale una disabilità. Nella pratica, la tessera AI assolve una funzione analoga, ma soltanto in misura limitata, poiché certifica soltanto che il titolare ha diritto a una rendita AI.

Tuttavia l'esigenza di documentare in modo semplice una disabilità sussiste anche per le persone disabili che non percepiscono una rendita AI, per esempio se vogliono beneficiare di condizioni più vantaggiose quando ricorrono a determinati servizi. Queste condizioni non sono di norma vincolate al diritto alla rendita AI, ma vengono concesse in caso di svantaggi riconducibili a una disabilità. Lo stesso vale quando si deve informare il datore di lavoro di una limitazione. Gli adulti disabili che non percepiscono una rendita AI devono in questi casi attestare, se richiesto, la loro disabilità in altra forma.

Per i bambini con disabilità questa è la regola, visto che la rendita AI è versata soltanto agli adulti. Questo stato di cose è insoddisfacente. Tuttavia un certificato di disabilità per bambini analogo al certificato AI sarebbe altrettanto insoddisfacente. Infatti il certificato AI copre soltanto in misura limitata le situazioni in cui è necessario un attestato di disabilità.

Un certificato ricalcato sul concetto di disabilità definito nella legge sui disabili coprirebbe un campo più vasto. Tuttavia la realizzazione di un tale certificato andrebbe affrontata in modo approfondito.

2. Per quanto noto, nessun cantone rilascia certificati di disabilità per bambini.

3. Occorre innanzitutto menzionare la raccomandazione del Consiglio dell'Unione europea del 1998, aggiornata nel 2008, su un contrassegno di parcheggio per disabili teso ad agevolare la mobilità delle persone con disabilità e permettere loro di usufruire di facilitazioni di parcheggio nell'UE. Ogni Stato membro è libero di definirne le condizioni di rilascio.

Francia, Germania e Austria hanno introdotto una tessera specifica che permette alle persone disabili di usufruire di facilitazioni (quali l'accesso prioritario ai posti a sedere nei luoghi pubblici), di riduzioni tariffarie (in particolare per i trasporti pubblici) e di vantaggi fiscali. In Italia non esiste una tessera per disabili propriamente detta. Le regioni prevedono tuttavia tessere che permettono alle persone invalide, compresi i bambini, di beneficiare di riduzioni sui trasporti pubblici. Inoltre una persona può richiedere alle autorità sanitarie il rilascio di una certificazione che attesti l'invalidità o la disabilità. I titolari di questa certificazione hanno diritto a determinate prestazioni o riduzioni (IVA ridotta per alcuni servizi, deduzioni fiscali, riduzioni sull'abbonamento di telefonia fissa e mobile, ecc.).

Risposta del Consiglio federale.