Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a esonerare interamente dalle imposte le rendite dell'assicurazione vecchiaia e per superstiti (AVS) mediante la loro eliminazione dalla lista dei proventi imponibili alla sezione 6 (proventi da fonti previdenziali), articolo 22 capoverso 1 della legge federale sull'imposta federale diretta. Secondo la legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei cantoni e dei comuni, i cantoni e i comuni devono sempre essere liberi di decidere se introdurre pure questa esenzione fiscale.

Begründung

Questa mozione è già stata presentata dal Consigliere nazionale Hans Kaufmann il 3 ottobre 2008 e purtroppo è stata respinta il 10 giugno 2010. Perché presento nuovamente questa mozione?

Ricevo spesso telefonate, e-mail e lettere da parte di cittadini preoccupati per il continuo aumento del costo della vita, delle imposte, delle tasse, dei premi delle casse malati e via di seguito. Negli ultimi anni la situazione della popolazione anziana è nettamente peggiorata. In difficoltà si trovano perlopiù le persone che vivono unicamente dalla rendita AVS e non hanno altri proventi. Per queste persone un importo di 100 franchi al mese costituisce molto denaro! I beneficiari di rendite AVS, contrariamente a quanto riportato dal Consiglio federale nel suo parere sfavorevole alla mozione Kaufmann, non sono tutti benestanti! Sicuramente la maggior parte di essi non soffre di enormi problemi finanziari, ma mi sta a cuore che sopratutto i beneficiari di rendite AVS finanziariamente più svantaggiati non rimangano perennemente in una situazione di povertà.

Le perdite fiscali realizzate potrebbero essere compensate con l'adeguamento del rincaro e la diminuzione delle prestazioni complementari implicherebbe oltretutto uno sgravio!

Il Consiglio federale e il Parlamento decidono spesso di stanziare nuovi contributi finanziari più elevati per l'estero. L'importo devoluto nel quadro della cooperazione allo sviluppo (aiuto allo sviluppo) è stato ad esempio aumentato e ammonta ora incredibilmente a 11 300 milioni di franchi. Non è giunto il momento di sgravare un pò anche i cittadini svizzeri? Il compito primario della politica dovrebbe essere quello di occuparsi dei propri cittadini e solo successivamente di emettere denaro per i Paesi del terzo mondo! O mi sbaglio?

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel diritto vigente i contributi per l'AVS (primo pilastro) e la previdenza professionale (secondo pilastro) sono fiscalmente deducibili. Di conseguenza, le rendite sono soggette all'imposta. Sotto il profilo della sistematica fiscale l'esenzione fiscale delle rendite AVS non sarebbe corretta, a meno che non si rinunci a una deduzione fiscale dei contributi AVS.

L'abolizione unilaterale dell'imposizione delle rendite AVS favorirebbe notevolmente i beneficiari delle rendite AVS rispetto agli altri contribuenti. Il principio della parità di trattamento sancito nella Costituzione e il principio dell'imposizione secondo la capacità economica sarebbero violati.

Sa la rendita AVS e gli altri proventi non sono sufficienti a coprire il costo della vita, le persone interessate possono usufruire delle prestazioni complementari. L'attuale soluzione è più sensata rispetto a un'esenzione generale delle rendite AVS, di cui beneficerebbero anche i pensionati benestanti.

La proposta dell'autore della mozione significherebbe per l'imposta federale diretta minori entrate di circa 770 milioni di franchi all'anno (stima basata sull'anno fiscale 2010). Esse dovrebbero imperativamente essere controfinanziate. Questo implica risparmi dello stesso ordine oppure l'introduzione di nuove imposte o l'aumento di imposte esistenti. Dato che i cantoni ricevono il 17 per cento dell'imposta federale diretta, anch'essi sarebbero toccati dalle minori entrate.

Infine, la proposta secondo cui i cantoni e i comuni potranno stabilire autonomamente se vogliono esentare dall'imposta le rendite AVS, sarebbe in contraddizione con l'armonizzazione fiscale verticale (ossia tra la Confederazione e i cantoni).

Come già menzionato nella motivazione della mozione, il 10 giugno 2010 il Consiglio nazionale ha respinto con 112 voti favorevoli contro 48 contrari una mozione dello stesso tenore (08.3726).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.