Permesso di superare a destra su autostrade e semiautostrade. Allentare e chiarire le disposizioni in materia ai fini della certezza del diritto

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 36 capoverso 5 dell'ordinanza sulle norme della circolazione stradale (RS 741.11; ONC) in modo da autorizzare in linea generale su autostrade e semiautostrade il superamento a destra di veicoli mantenendo il divieto di sorpasso.

Begründung

La generale autorizzazione a superare a destra altri veicoli su autostrade e semiautostrade aumenterebbe significativamente le capacità delle arterie svizzere più percorse sgomberando nel contempo il campo da un'incertezza giuridica. Mantenendo il divieto di sorpasso a destra, la sicurezza stradale non ne risentirebbe. Andrebbe invece delimitato giuridicamente il concetto di "superamento" da quello di "sorpasso". Per apportare un sensibile miglioramento potrebbe già essere sufficiente invertire l'onere della prova.

Il sorpasso a destra è attualmente punito con il ritiro della licenza di condurre, provvedimento che scoraggia numerosi automobilisti, anche in presenza di traffico intenso, dal superare a destra altri veicoli, con il rischio che la loro manovra sia considerata per l'appunto un sorpasso. A fronte della complessa regolamentazione, inoltre, le sanzioni vengono spesso ritenute arbitrarie. La conseguenza è un'importante riduzione della capacità delle strade nazionali. Il LAVOC dell'EPFL è dell'avviso che la possibilità di superare a destra aumenterebbe il livello di portata dal 5 al 10 per cento. Un incremento considerevole, tenuto conto che le strade nazionali assorbono oltre il 43 per cento dell'intero traffico privato occupando solo il 2,5 per cento circa della superficie del sistema viario del Paese.

Il Consiglio federale ha sinora respinto interventi parlamentari (fra cui il 13.3053) che chiedevano di consentire il superamento a destra in autostrada. Secondo il Tribunale federale, invece, che cerca di tenere maggiormente conto di situazioni reali, non viola la legge l'automobilista che a velocità costante supera a destra una fila di auto la cui circolazione è densa e rallentata (superamento passivo). La DTF 142 IV 93 stabilisce che le file sono da considerarsi parallele già nel momento in cui i veicoli sulla corsia di sorpasso non possono più procedere con la medesima velocità di quelli che viaggiano sulla corsia di destra. Una simile situazione non sarebbe più straordinaria e pertanto nessuno rimarrebbe sorpreso nel vedersi superare da altre vetture. I rischi teorici vengono quindi relativizzati e mantenendo il divieto di sorpasso a destra la sicurezza stradale non sarebbe a rischio.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.