17.459 · Iniziativa parlamentare · 2017-06-15
Parlamento
Liquidato
Wortlaut
Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:
L'articolo 270 capoverso 1 del Codice delle obbligazioni è modificato come segue:
Il conduttore può contestare innanzi l'autorità di conciliazione, entro 30 giorni dalla consegna della cosa, la liceità della pigione iniziale ai sensi degli articoli 269 e 269a e domandarne la riduzione.
a. Abrogata
b. Abrogata
Begründung
Tutte le statistiche disponibili, come gli studi sul mercato delle abitazioni, in particolare quelli dell'Istituto IAZI e della Banca Raiffeisen, dimostrano come il costante aumento delle pigioni sia dovuto essenzialmente alle maggiorazioni delle pigioni applicate al momento della conclusione del contratto di locazione. Secondo i dati disponibili, le pigioni sono del 40 per cento superiori al livello a cui dovrebbero essere se la legislazione in materia di locazione fosse applicata correttamente. Le maggiorazioni portano spesso a pigioni che generano rendimenti abusivi ai sensi del Codice delle obbligazioni (CO). Questa situazione causa un trasferimento di ricchezza totalmente indebito e illegittimo dalle tasche dei conduttori a quelle dei locatori, mettendo molte persone e famiglie in gravi difficoltà finanziarie e sociali.
Come ha compreso il legislatore, introducendo il diritto per il conduttore di contestare la pigione iniziale, e come ribadisce regolarmente il Tribunale federale, respingendo regolarmente i ricorsi dei locatori contro questo diritto, il conduttore risulta essere la parte debole del contratto di locazione.
Sebbene la verifica sistematica di tutte le pigioni fissate alla conclusione del contratto di locazione da parte di un'istanza neutra consentirebbe di lottare efficacemente contro le pigioni abusive nel nostro Paese per il bene della popolazione e dell'economia, la soluzione più limitata adottata dal legislatore - ovvero la contestazione della pigione iniziale dinnanzi all'autorità di conciliazione unicamente quando il conduttore ritiene che la sua pigione sia abusiva - rimane comunque uno strumento in grado di riequilibrare in parte i rapporti di forza tra conduttore e locatore.
Questo strumento è però soggetto alle condizioni molto restrittive di cui all'articolo 270 capoverso 1 lettere a e b CO. Le restrizioni, che rendono nettamente più difficile la contestazione della pigione iniziale abusiva, sono molto burocratiche e socialmente controproducenti. Mettono in particolare in pericolo le pigioni abbordabili permettendo nel contempo a locatori disonesti di passare tra le maglie delle verifiche e di imporre pigioni abusive.
Per garantire un miglior equilibrio tra le parti del contratto di locazione, difendere pigioni abbordabili, lottare contro le pigioni che generano rendimenti abusivi e contro la burocrazia, si giustifica quindi la modifica dell'articolo 270 capoverso 1 CO, sopprimendo le restrizioni relative al diritto di contestazione della pigione iniziale nel senso proposto nella presente iniziativa.