Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una nuova base legale per la coltivazione, il commercio e il consumo di canapa contenente THC che s'ispiri alle pertinenti disposizioni sui superalcolici.

Begründung

La nuova legge deve ispirarsi alle disposizioni sui prodotti ad alta gradazione alcolica, porre in primo piano la protezione dei minori (divieto assoluto di vendita e di consumo per persone sotto i 18 anni) e prevedere un obbligo di autorizzazione restrittivo per la produzione e il commercio di prodotti della canapa contenenti THC.

La canapa è una pianta medicinale millenaria con provate proprietà curative. Sottoporla alla legge sugli stupefacenti significa anche criminalizzarne il consumo per motivi medici. La politica della repressione si è inoltre rivelata inefficace. In Svizzera oltre 200 000 persone consumano regolarmente prodotti della canapa. La legislazione vigente favorisce indirettamente il commercio di droga criminale e sottrae inutilmente risorse umane e finanziarie alle autorità di perseguimento penale senza che questo permetta di ottenere effetti concreti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il vigente divieto di coltivare, commercializzare e consumare canapa della legge sugli stupefacenti non ha raggiunto sufficientemente lo scopo di proteggere la popolazione e di promuovere l'astinenza. Nonostante il divieto il consumo non diminuisce, il mercato nero prospera, non esistono controlli di qualità e la sicurezza dei consumatori non è garantita. Inoltre, la repressione assorbe enormi risorse producendo ben pochi effetti. L'esigenza di esaminare nuove forme di gestione della canapa è dunque reale. Tuttavia un disciplinamento di questa sostanza in analogia ai superalcolici equivarrebbe a una sua legalizzazione. Si tratterebbe di una virata sostanziale della politica degli stupefacenti, che andrebbe a toccare anche accordi internazionali. Attualmente è difficile stimare le conseguenze che una tale decisione avrebbe sulla salute pubblica.

Per questo motivo il Consiglio federale, con la sua proposta del 14 febbraio 2018, ha raccomandato di accogliere le mozioni Zanetti Roberto 17.4210, Sauter 17.4111, Barrile 17.4112, Rytz 17.4113 e Bertschy 17.4114, che chiedono l'introduzione nella legge sugli stupefacenti di un "articolo sulla sperimentazione" che permetta di sperimentare forme innovative di regolamentazione con studi scientifici limitati nel tempo. In questo modo si intende disporre di basi decisionali scientificamente fondate per un riorientamento della politica sulla canapa. Il Consiglio degli Stati ha accolto la mozione Zanetti Roberto 17.4210 il 15 marzo 2018.

Con riferimento all'uso medico della canapa, l'UFSP sta elaborando un rapporto scientifico in adempimento della mozione Kessler 14.4164 (Canapa per i malati gravi) in cui saranno illustrate le misure da adottare per omologare la canapa come medicamento contro le patologie gravi e inserirla nell'elenco delle specialità. Il Consiglio federale esaminerà questo rapporto e la relativa proposta su come procedere probabilmente nell'estate del 2018.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.