Rinegoziare con la Francia l'accordo sull'imposizione dei lavoratori frontalieri del 1983, regolarmente disatteso dal governo francese

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di rinegoziare con la Francia e i Cantoni firmatari (Berna, Soletta, Basilea Città, Basilea Campagna, Vaud, Vallese, Neuchâtel e Giura) l'accordo sull'imposizione dei lavoratori frontalieri del 1983 per rivedere al rialzo l'aliquota di ristorno del 4,5 per cento rimasta invariata da 35 anni e includervi in particolare le modalità di pagamento e le sanzioni.

Il Governo francese si è più volte tristemente distinto per non aver rispettato l'accordo sull'imposizione dei lavoratori frontalieri, segnatamente il termine di pagamento per il ristorno delle imposte riscosse presso i lavoratori frontalieri.

Nel 2018 i Cantoni e i Comuni interessati hanno aspettato per vari mesi il versamento di circa 320 milioni franchi svizzeri prima di essere finalmente rimborsati a seguito dell'intervento deciso della Confederazione. Alcuni Comuni sono dovuti ricorrere a un prestito di diversi milioni di franchi per garantire il pagamento delle fatture correnti. Questa situazione è inaccettabile e deve essere chiarita in futuro. Lo stesso vale per l'aliquota di ristorno pari al 4,5 per cento - rimasta invariata dal 1983 - che deve essere rivista al rialzo, considerato che i Comuni e i Cantoni interessati hanno effettuato in 35 anni numerosi investimenti, in particolare nelle infrastrutture, nei trasporti pubblici e nei servizi.

Con la presente mozione chiedo al Consiglio federale di rinegoziare, in collaborazione con i Cantoni interessati, l'accordo dell'11 aprile 1983 tra il Consiglio federale e il Governo francese, ovvero di:

1. rivedere al rialzo l'aliquota di ristorno del 4,5 per cento menzionata nell'articolo 2 dell'accordo;

2. definire e chiarire nell'articolo 4 dell'accordo le modalità di pagamento relative ai ristorni e le sanzioni previste in caso di ritardo nel pagamento o di inosservanza di tali modalità.

Ringrazio il Consiglio federale per l'esito positivo che vorrà riservare alla presente mozione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

1./2. L'accordo dell'11 aprile 1983 è stato concluso tra il Governo della Repubblica francese e i Cantoni di Berna, Soletta, Basilea Città, Basilea Campagna, Vaud, Vallese, Neuchâtel e Giura, rappresentati dal Consiglio federale. L'Esecutivo è di principio disposto a esaminare una richiesta di rinegoziazione dell'accordo presentata dagli otto Cantoni che sono parti dello stesso. Una domanda di revisione fatta dalla Svizzera potrebbe però comportare rivendicazioni da parte della Francia.

Spetta quindi a questi otto Cantoni, qualora lo desiderino, la facoltà di avviare presso le autorità federali le pratiche di rinegoziazione dell'accordo al fine di aumentare l'aliquota di ristorno e stabilire le conseguenze in caso di ritardo nel pagamento dei ristorni. Finora essi non hanno tuttavia presentato alcuna domanda di rinegoziazione al Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.