Come viene attuato concretamente l'obiettivo settoriale climatico della filiera agroalimentare per rispettare l'Accordo di Parigi sul clima?

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a illustrare le misure concrete la cui attuazione permetterà alla filiera agroalimentare di raggiungere il suo obiettivo settoriale climatico ai sensi dell'Accordo di Parigi sul clima.

Begründung

Il Consiglio federale ha prospettato, in relazione alla nuova legge sul CO2 (17.071), d'inserire nella Politica agricola a partire dal 2022 (PA 22 più) un obiettivo settoriale per l'agricoltura e di definire misure pertinenti. Tuttavia, nella documentazione concernente la consultazione sulla PA 22 più si riscontra ben poco di questo intento. Il Consiglio federale propone per il primario un obiettivo di riduzione del 20-25 per cento per il 2030 rispetto all'anno di riferimento 1990, ovvero una riduzione di 0,5 milioni di tonnellate di CO2 equivalente da raggiungere con misure suppletive. Tuttavia non è chiaro attraverso quali misure della PA 22 più intende perseguire concretamente questo obiettivo. Inoltre, dal 2011 è in vigore la Strategia sul clima per l'agricoltura messa a punto dall'Ufficio federale dell'agricoltura i cui risultati andrebbero valutati.

Il Consiglio federale è invitato a illustrare in che modo intende raggiungere l'obiettivo settoriale della filiera agroalimentare. Nel quadro della futura Politica agricola comune (PAC) l'Unione europea prevede misure per la protezione del clima e dell'ambiente obbligatorie e facoltative nonché il vincolo dei pagamenti diretti a esigenze più severe in materia di protezione del clima e dell'ambiente. Nell'attuale disegno della PA 22 più non figura nulla di simile.

In Svizzera nel settore agricolo si perseguono obiettivi troppo poco ambiziosi in fatto di protezione dell'ambiente, sebbene ciò offra opportunità per le famiglie contadine. L'iniziativa "4 pour 1000" lanciata in Francia è un esempio di come si possono invertire i ruoli: anziché essere responsabile e vittima della crisi climatica, l'agricoltura può contribuire a trovare una soluzione grazie all'arricchimento di CO2 (formazione di sostanza organica) nel suolo.

Altre misure importanti nella catena del valore della filiera agroalimentare riguardano le serre riscaldate, il trasporto aereo di derrate alimentari, l'enorme spreco di alimenti e, ultimo ma non meno importante, l'impatto climatico dei nostri consumi, per via sia delle importazioni sia dell'elevata quota di derrate alimentari di origine animale.

L'agricoltura ha un ruolo importante anche dal punto di vista della svolta energetica considerando, da un lato, le misure di risparmio energetico (p. es. progetti di Agro Clean Tech) e dall'altro la produzione di energie rinnovabili. La Confederazione deve creare le opportune condizioni quadro a tal proposito.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel dicembre del 2015 la comunità internazionale ha adottato l'Accordo di Parigi, che si ricollega al secondo periodo d'impegno del Protocollo di Kyoto. Uno degli obiettivi dell'Accordo è limitare il riscaldamento globale a meno di 2 gradi Celsius, cercando di puntare a un incremento massimo del riscaldamento di 1,5 gradi Celsius rispetto ai livelli del periodo preindustriale.

Nel messaggio del 1° dicembre 2017 concernente la revisione totale della legge sul CO2, il Consiglio federale ha stabilito come concretizzare entro il 2030 gli obblighi a livello nazionale. Per la prima volta anche l'agricoltura viene inclusa nella politica climatica svizzera.

Il Consiglio federale propone per il settore agricolo un contributo alla riduzione nazionale del 20-25 per cento per il 2030 rispetto all'anno di riferimento 1990. Tale obiettivo deve essere raggiunto mediante misure appropriate nella legislazione in materia di agricoltura.

Nel quadro del messaggio concernente l'evoluzione della politica agricola a partire dal 2022, il Consiglio federale prevede di illustrare con quali misure potrebbe essere raggiunto tale obiettivo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.