Wortlaut

Est-ce que les soucis hydro-géologiques rencontrés durant ces derniers mois dans le tunnel du Lötschberg ont une influence sur le choix de la variante qui va être retenue ?

Begründung

L'extension du tunnel du Lötschberg est prévue mais deux variantes sont possibles à ce stade, l'une privilégiant une extension partielle à deux voies et l'autre un aménagement complet du tunnel de base. Or dans le cadre de l'élaboration du message PRODES 2035, le Parlement a décidé d'accroître partiellement la capacité du tunnel de base du tunnel du Lötschberg entre Ferden et Mitholz. Cela permettra d'ameliorer la cadence et le trafic de fret. Mais la NLFA restera inachevée car le tronçon de 7 kilomètres entre Mitholz et Frutigen restera encore à voie unique. Cela a des conséquences importantes pour les usagers de cet axe : la planification approfondie du projet a en effet mis en évidence que cette extension nécessitera une fermeture du tunnel de base durant environ huit mois ce qui aura des répercussions importantes, notamment pour les cantons de Berne et du Valais (augmentation de la durée des trajets, capacités de transports réduites).

Une autre fermeture totale de longue durée sera nécessaire en cas d'achèvements totale du tunnel où lors d'une future rénovation, impérativement nécessaire avant 2045.

L'extension complète et immédiate du tunnel de base du Lötschberg offrirait en outre de nombreux avantages :

1. Elle augmente la sécurité, simplifie l'intervention en cas d'incident et réduit ainsi les coûts d'exploitation.

2. Elle est moins coûteuse et beaucoup plus rapide à mettre en oeuvre qu'une extension par étapes successives. Les investissements provisoires coûteux (par exemple changements de voie) sont évités.

3. Elle crée des réserves de capacité et des sillons alternatifs en complémentarité avec l'axe du Gothard pour le transport de marchandises et de passagers, augmente la flexibilité de la planification des horaires dans toute la Suisse et accroît la stabilité opérationnelle (ponctualité).

4. Elle soutient une politique de transfert modal respectueuse du climat : en permettant le transfert complet du trafic de marchandises vers l'itinéraire de base, la pleine extension accroît l'efficacité du trafic de marchandises.

5. Elle va dans le sens de l'initiative des Alpes.

En décembre 2019, le Parlement a chargé le Conseil fédéral pour qu'il examine la possibilité d'une extension des travaux à prévoir. Or depuis, le tunnel du Lötschberg a été victime d'infiltrations d'eau à trois reprises ces derniers temps, et ceci durant plusieurs semaines avec une fermeture totale puis partielle du trafic. Cette situation a naturellement généré des complications importantes pour tous les utilisateurs de cette liaison Nord-Sud indispensable.

Les soucis hydro-géologiques démontrent l'importance d'un tunnel à double voie pour le maintien de cet axe central de la NLFA. Étant donné que l'infiltration d'eau s'est produite dans la section Sud du tunnel de base à double tube, l'exploitation a pu être maintenue grâce au tube non endommagé. Si l'événement s'était produit quelques kilomètres plus au nord, cela aurait inévitablement signifié la fermeture de la ligne de base durant plusieurs semaines.

Stellungnahme des Bundesrates

Les irruptions d'eau dans la partie sud du tunnel de base du Loetschberg (TBL), dont les deux tubes sont déjà aménagés, n'ont pas de lien direct avec le choix des variantes d'aménagement de la partie nord du tunnel. L'assainissement nécessaire se fait rapidement et indépendamment de ces variantes.

Dans l'arrêté fédéral sur l'étape d'aménagement 2035, le Parlement a décidé l'aménagement partiel du TBL. Le rapport en exécution du postulat Bregy 19.4189 présentera au Parlement les coûts supplémentaires qu'entraînerait l'aménagement complet du TBL et quels avantages résulteraient des temps de blocage.

Sur la base de cette analyse, il sera possible de présenter en 2022 au Parlement les éventuelles propositions dans le cadre du rapport intermédiaire sur l'étape d'aménagement 2035. Dans ce contexte, il faut aussi tenir compte de l'évacuation du dépôt de munitions de Mitholz prévue par le Département de la défense, de la protection de la population et des sports, car elle influe aussi bien sur un aménagement partiel que sur un aménagement complet du TBL.

Réponse du Conseil fédéral.