23.4299 · Interpellanza · 2023-09-29
Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca
Liquidato
Wortlaut
Comportandosi talvolta come una specie di Stato nello Stato, la COMCO effettua in determinati settori interventi percepiti come una forma di persecuzione ingiustificata.1. Questo «gendarme della concorrenza» ha esaminato le conseguenze della fusione UBS-Crédit Suisse sulla concorrenza nel settore bancario in Svizzera (o su quello che ne rimane...)?2. La COMCO ha effettivamente svolto, in questo processo, il ruolo previsto dalla legge?3. La fusione spettacolare dei due più grandi istituti bancari svizzeri per assorbimento di uno da parte dell’altro è conforme al diritto svizzero della concorrenza?
Stellungnahme des Bundesrates
Domande 1 e 2: nel caso specifico, la FINMA ha autorizzato la concentrazione anticipatamente in base all’articolo 10 capoverso 3 in combinato disposto con l’articolo 32 capoverso 2 della legge sui cartelli (LCart; RS 251) e all’articolo 17 dell’ordinanza concernente il controllo delle concentrazioni di imprese (RS 251.4). Il trasferimento delle competenze dalla COMCO alla FINMA è previsto dalla legge per valutare le concentrazioni di banche necessarie per motivi di protezione dei creditori. La FINMA deve ponderare gli aspetti legati alla protezione dei creditori e quelli riguardanti la concorrenza e può tener conto prioritariamente degli interessi dei creditori. Si basa inoltre sulle disposizioni procedurali della legge sui cartelli e invita la COMCO a prendere posizione in merito alle ripercussioni della concentrazione sulla concorrenza (art. 10 cpv. 3 secondo periodo LCart). La FINMA prende le decisioni in modo indipendente e valuta autonomamente come tener conto del parere della COMCO nella sua decisione finale relativa alla concentrazione. Nell’ambito dei controlli in materia di abusi secondo l’articolo 7 LCart la COMCO può intervenire successivamente e in casi specifici per garantire una concorrenza efficace. Un simile intervento sarebbe indicato se UBS dovesse abusare di una posizione dominante sul mercato o di una posizione dominante relativa che si venisse a creare a seguito della concentrazione. Domanda 3: la concentrazione è conforme alla legislazione svizzera sui cartelli. Il legislatore ha esplicitamente previsto la possibilità che la FINMA possa autorizzare una concentrazione ai sensi della legge sulle banche (RS 952.0) tenendo conto del parere della COMCO. La protezione dei creditori deve così poter essere privilegiata nel caso di simili concentrazioni.