Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sull’assicurazione malattie (LAMal) affinché, in aggiunta all’attuale riduzione dei premi per i redditi medio-bassi, i Cantoni riducano del 100 per cento i premi di minori e giovani adulti. La legge deve essere modificata in modo che la riduzione supplementare per minori e giovani adulti non si traduca in un trasferimento dell’onere ai premi degli altri membri della famiglia.

Begründung

I premi delle casse malati sono aumentati del 158 per cento dal 1997. Gli stipendi non hanno tenuto il passo di questa evoluzione, crescendo soltanto del 12 per cento nello stesso periodo. Questa situazione rappresenta una grande sfida per molte famiglie con un reddito medio-basso. L’onere dei premi per le famiglie svizzere arriva al 14-20 per cento del reddito disponibile. Secondo Caritas Svizzera, oltre il 20 per cento della popolazione fa fatica a pagare puntualmente i premi delle casse malati. In alcuni casi, ciò porta a procedure di esecuzione o debiti ed è una delle ragioni della povertà delle famiglie.La LAMal prevede attualmente per i redditi medi e bassi una riduzione di almeno l’80 per cento dei premi dei minori e di almeno il 50 per cento di quelli dei giovani adulti in formazione. Questo approccio è lodevole, ma non è sufficiente. Le famiglie colpite devono ancora sostenere costi elevati, anche perché molti Cantoni «compensano» la riduzione minima attualmente prevista dalla LAMal con deduzioni sulla riduzione individuale dei premi accordate ai genitori. L’aumento della riduzione dei premi di minori e giovani adulti in formazione chiesta con la presente mozione permette di sgravare in modo mirato e semplice le famiglie del ceto medio e contribuisce a combattere la povertà delle famiglie.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo la legge federale del 18 marzo 1994 sull’assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10), l’assicuratore riscuote dai propri assicurati premi uguali, sempreché la legge non preveda eccezioni (art. 61 cpv. 1). Per i minorenni e i giovani adulti l’assicuratore fissa un premio più basso rispetto a quello degli altri assicurati; i premi dei minorenni devono essere più bassi rispetto a quelli dei giovani adulti (art. 61 cpv. 3). Per le famiglie con redditi medi e bassi, la LAMal obbliga attualmente i Cantoni a ridurre di almeno l’80 per cento i premi dei minorenni e di almeno il 50 per cento quelli dei giovani adulti in formazione (art. 65 cpv. 1bis). I Cantoni hanno quindi già la facoltà di accordare maggiori riduzioni dei premi per i minorenni e per i giovani adulti, qualora lo ritengano necessario. Il 29 settembre 2023 il Parlamento ha deciso una modifica della LAMal quale controprogetto indiretto all’iniziativa per premi meno onerosi. L’iniziativa è stata respinta in votazione il 9 giugno 2024 da Popolo e Cantoni. Il termine di referendum per il controprogetto scadrà il 9 gennaio 2025. Il controprogetto indiretto obbliga i Cantoni a versare un contributo minimo per la riduzione dei premi compreso tra il 3,5 e il 7,5 per cento dei costi cantonali lordi dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie. In tal modo, i Cantoni che finora hanno contribuito in misura minore saranno obbligati a investire più risorse per sgravare gli assicurati. Nel contempo, secondo la volontà del legislatore, i Cantoni potranno continuare a determinare autonomamente l’entità degli sgravi e le persone che vi hanno diritto. Potranno così stabilire in modo mirato le riduzioni dei premi in base alle altre prestazioni sociali e alla propria imposizione fiscale. Il Consiglio federale intende aspettare di conoscere gli effetti sui Cantoni e sugli assicurati della modifica della LAMal summenzionata prima di avviare ulteriori revisioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.