Wortlaut

Les compétences en santé (Health Literacy) désignent l’aptitude des individus à prendre, au quotidien, des décisions bénéfiques pour leur santé. Un haut niveau de compétences permet de mieux prévenir les maladies, de s’orienter dans le système de santé et d’être acteur de sa propre santé. L’Enquête suisse sur les compétences en santé (Health Literacy Survey Suisse) 2019-2021 montre toutefois un potentiel d’amélioration important. Les groupes socialement défavorisés en particulier affichent des compétences moindres en matière de santé, ce qui renforce les inégalités dans ce domaine. Des mesures ciblées sont donc nécessaires pour renforcer les compétences en santé au sein de la population.

Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. État des lieux Comment le Conseil fédéral évalue-t-il le niveau actuel des compétences en santé de la population suisse, notamment à la lumière des résultats de l’enquête 2019-2021 ?

2. Plan d’action Quelles mesures concrètes prévoit-il pour renforcer ces compétences, en particulier au sein des groupes socialement défavorisés ?

3. Collaboration avec les établissements d’enseignement : Comment le Conseil fédéral collabore-t-il avec les établissements d’enseignement pour encourager, dès l’école, les compétences en santé ?

4. Compétences numériques Quelles initiatives visent à renforcer la capacité à utiliser les informations numériques sur la santé ?

5. Suivi et évaluation Par quels mécanismes le succès des mesures sera-t-il évalué et suivi ?

Stellungnahme des Bundesrates

1. L’étude « Health Literacy Survey 2019-2021 » (Careum 2023, réalisée sur mandat de l’Office fédéral de la santé publique [OFSP]) montre qu’un peu moins de la moitié des personnes interrogées (49 %) éprouve fréquemment des difficultés à traiter les informations en matière de santé et présente donc un faible niveau des compétences en santé. Les difficultés concernent surtout l’évaluation des informations. De plus, environ trois quarts ont des difficultés à s’orienter dans le système de santé (74 %) et à traiter les informations numériques (72 %). L’étude montre aussi que les groupes socialement défavorisés (notamment les personnes qui ont une situation financière précaire, un faible niveau de formation, bénéficient de peu de soutien social ou rencontrent des difficultés avec la langue nationale locale) présentent plus souvent des faibles compétences en santé. On peut en conclure qu’il est nécessaire, d’une part, de prendre des mesures spécifiques aux différents groupes cibles, et, d’autre part, d’aménager les conditions structurelles et sociales de manière à favoriser les compétences en santé.2. Le renforcement des compétences en matière de santé est l’un des piliers de la stratégie Santé2030 du Conseil fédéral. La Suisse ne met pas en œuvre de plan d’action dédié spécifiquement à cette thématique, mais des mesures en la matière sont intégrées aux stratégies et aux mesures de communication existantes de l’OFSP.L’OFSP s’attache aussi à améliorer les compétences en santé des groupes socialement défavorisés en encourageant la mise à disposition et la diffusion d’informations faciles à comprendre. Par exemple, le site www.dossierpatient.ch publie les informations sur le dossier électronique du patient en onze langues ainsi qu’en langue facile à lire. Le renforcement à long terme des compétences en santé nécessite toutefois la coopération des acteurs de tous les secteurs de la société : professionnels de la santé, organisations (de santé), assureurs, établissements de formation, etc. 3. Les compétences en santé figurent aussi bien dans les plans d’études de l’école obligatoire, propres à chaque région linguistique et mis en œuvre depuis 2023 dans tous les cantons, que dans ceux du degré secondaire II. En outre, sur mandat du Fonds de prévention du tabagisme, la fondation éducation21 (centre national de compétences et de prestations pour l’éducation en vue d’un développement durable) a mis au point l’offre « ResponsAbilita » à destination du degré secondaire I. Cette offre permet aux écoliers d’aborder en cours la question d’un mode de vie sain et responsable, et de renforcer leurs compétences en santé. L’acquisition de ces compétences ne passe toutefois pas uniquement par l’enseignement : il est aussi essentiel de mettre en place des conditions favorables à la santé au niveau des structures scolaires. 4.En collaboration avec les cantons, la Confédération œuvre à permettre aux adultes de maintenir et d'acquérir des compétences de base. Dans cet objectif, le Secrétariat d’État à la formation, à la recherche et à l’innovation (SEFRI) verse des aides financières aux cantons sur la base de la loi fédérale sur la formation continue (LFCo ; RS 419.1). Il favorise ainsi non seulement les compétences en lecture, en écriture et en mathématiques élémentaires, mais aussi celles concernant l’utilisation des technologies de l’information et de la communication. La plateforme nationale « Jeunes et médias » de la Confédération, destinée à promouvoir les compétences médiatiques, s’adresse aux parents et aux professionnels. Elle a pour objectif de fournir aux enfants et aux jeunes les outils nécessaires pour utiliser les médias numériques de façon sûre, responsable et adaptée à l’âge. En outre, le Bureau fédéral de l’égalité pour les personnes handicapées (BFEH) (Alliance inclusion numérique suisse) œuvre à ce que toutes les personnes aient accès au monde numérique et soient capables d’y participer. 5. L’OFSP prépare actuellement une nouvelle enquête (« Health Literacy Survey2024-2027 »). Les résultats permettront de connaître l’évolution des compétences en santé de la population suisse au cours des cinq dernières années. Comme les mesures pour promouvoir ces compétences relèvent de différentes stratégies de santé publique, l’efficacité des différentes mesures sera évaluée dans le cadre de la stratégie correspondante.