Per una statistica della criminalità e delle condanne penali significativa. Registrare l'origine degli autori per categoria di reato

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di garantire che la statistica criminale di polizia (SCP) e la statistica delle condanne penali (SUS) forniscano informazioni, suddivise per categorie specifiche di reato, sulla sovrarappresentazione di persone autrici di singoli Paesi di origine. Nel caso della criminalità indigena, vanno fornite separatamente informazioni sulle persone svizzere naturalizzate di prima e di seconda generazione.

Begründung

In tutti i Cantoni, la criminalità viene registrata e analizzata secondo i principi dell’Ufficio federale di statistica. La statistica criminale di polizia (SCP), allestita su questa base, è pubblicata a livello cantonale e nazionale. Per la SCP, i Cantoni registrano le persone imputate e le vittime, comprese le loro caratteristiche sociodemografiche. La statistica contiene informazioni sullo statuto di soggiorno delle persone imputate e un elenco dei Paesi per nazionalità e statuto di soggiorno, ma senza che le cifre siano rapportate alla popolazione totale.Inoltre, la Confederazione pubblica la statistica delle condanne penali (SUS) e la statistica delle condanne penali dei minorenni, che contengono informazioni dettagliate sulle condanne per categoria di reato, tipo di sanzione e statuto di soggiorno. Manca una panoramica per nazionalità, mentre la suddivisione per reato è più dettagliata rispetto alla SCP.Tuttavia, né la SCP né la SUS forniscono informazioni sulla sovrarappresentazione di alcuni gruppi di persone straniere in determinate categorie di reato, sebbene con i dati raccolti attualmente questo dovrebbe senz’altro essere possibile. Una politica della migrazione e naturalizzazione che tuteli gli interessi della nostra popolazione deve basarsi su informazioni complete. Sia per la SCP che per la SUS è quindi necessario garantire che vengano rilevate informazioni sulla sovrarappresentazione di singoli gruppi di persone straniere e delle persone naturalizzate di prima e seconda generazione, suddivise per categorie specifiche di reato (omicidi, lesioni personali, ad esclusione delle vie di fatto, reati contro l’integrità sessuale, furto con scasso).

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

La statistica criminale di polizia (SCP) riporta le nazionalità delle persone imputate suddivise sia in base alle singole leggi (Codice penale [CP; RS 311.0], legge sugli stupefacenti [LStup; RS 812.121], legge federale sugli stranieri e la loro integrazione [LStrl; RS 142.20]) sia secondo sottocategorie, come i titoli del CP (vita e integrità della persona, patrimonio ecc.). Nei dati viene fatta una distinzione in funzione della categoria di statuto di soggiorno della persona imputata. In linea di principio, è possibile calcolare la quota di persone imputate con permesso B o C rispetto alla popolazione residente permanente. Tuttavia, il numero delle persone imputate deve sempre essere confrontato con i dati demografici aggiornati e definitivi (pubblicati nell’agosto dell’anno successivo a quello di riferimento) e che non sono quindi ancora disponibili al momento della pubblicazione della SCP (a marzo dell’anno successivo a quello di riferimento). È opportuno continuare a pubblicare i dati sulle nazionalità delle persone imputate in base ai titoli, cioè ai reati raggruppati, invece che ai singoli reati (ad es. le nazionalità per i “reati contro il patrimonio” e non per il “reato di truffa”) poiché al momento della raccolta dei dati le persone registrate nella SCP sono ancora imputate e, in quanto tali, per loro vale la presunzione di innocenza. Inoltre, la classificazione giuridica provvisoria dei reati registrati dalla polizia non viene effettuata da giuristi. A partire dall’anno di condanna 2014, la statistica delle condanne penali (SUS) pubblica i dati sulle nazionalità delle persone condannate suddivise in base alle singole leggi. Oltre al CP, alla LStup e alla LStrl, sono disponibili anche le cifre relative ai reati ai sensi della legge sulla circolazione stradale (LCStr; RS 741.01). In tutte le tabelle, le cifre delle persone condannate titolari di un permesso B o C sono pubblicate separatamente e i tassi di condanna sono indicati sia per il totale di questo gruppo di popolazione sia per i sottogruppi definiti secondo il sesso e l’età. La SUS registra le persone condannate in via definitiva e iscritte nel casellario giudiziale VOSTRA. L’Ufficio federale di statistica sta preparando la pubblicazione dei dati sui reati per nazionalità delle persone condannate in via definitiva, nel pieno rispetto delle disposizioni sulla protezione dei dati. Intende così tenere conto dell’interesse pubblico. Tuttavia, la preparazione di tale pubblicazione ha richiesto approfonditi accertamenti in seno all’Amministrazione federale e con i suoi partner esterni. Le analisi riguardanti le persone con permesso B o C includeranno anche i relativi tassi di condanna. La pubblicazione è prevista nell’ottobre del 2025. Sia la SCP sia la SUS contengono soltanto dati sull’attuale nazionalità delle persone. Quelle con doppia nazionalità sono registrate con la nazionalità svizzera, nel caso in cui questa sia una delle due. Sulla base di queste due statistiche non è quindi possibile esprimersi riguardo alle persone con doppia nazionalità o naturalizzate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.