Stellungnahme des Bundesrates

L'Ufficio federale di statistica (UST), su mandato del Consiglio federale, ha elaborato negli ultimi anni un progetto dettagliato per una statistica svizzera dei prezzi dei terreni. All'origine di questo progetto vi è la mozione Ruffy (86.938 statistica sui terreni), accolta la entrambe le Camere, che domandava la creazione di un sistema affidabile di rilevazione dei dati sui terreni, in collaborazione con i Cantoni. Anche nelle legge del 9 ottobre 1992 sulla statistica federale, il legislatore ha confermato il mandato alla statistica federale di fornire informazioni rappresentative sulle condizioni e sull'evoluzione del territorio (art. 3). Rispondendo alle richieste dell'autore della mozione, l'UST ha elaborato un progetto dettagliato in stretta collaborazione con i Cantoni e gli ambienti interessati. Alcuni rappresentanti cantonali hanno manifestato scetticismo sulla necessità di questa statistica, tuttavia, nell'insieme, la sua importanza è stata chiaramente confermata.

Una statistica dei prezzi dei terreni può fornire un prezioso aiuto nell'applicazione delle leggi, in particolare nell'ambito della pianificazione del territorio, della protezione della natura e del paesaggio, del diritto fondiario rurale e dell'armonizzazione fiscale. Essa migliora inoltre la trasparenza dei mercati immobiliari e costituisce solide basi decisionali per tutti gli interessati. L'esistenza di interesse per una simile statistica è provata non da ultimo dal fatto che le statistiche dei prezzi dei terreni vengono già allestite da sette Cantoni, dove se ne fa grande uso. Va inoltre osservato che, indipendentemente dalle nuove condizioni generali congiunturali e di politica finanziaria, è possibile risolvere in modo efficace eventuali problemi legati ai terreni unicamente disponendo di un sistema affidabile di dati statistici sui terreni.

Il Dipartimento federale dell'interno intende avviare una procedura di consultazione sul progetto dettagliato dell'UST dopo la pausa estiva del 1996. Il Consiglio federale preferisce attendere il risultato e non ritiene quindi attualmente opportuno interrompere detto progetto.

In merito alle due considerazioni espresse nella motivazione all'interpellanza, il Consiglio federale prende posizione come segue:

1. Alla domanda concernente gli oneri per una nuova statistica non si può rispondere in maniera generica. Presso l'UST sarebbe necessario un gruppo di tre collaboratori, eventualmente quattro o cinque durante la fase introduttiva. Per i Cantoni che dispongono di una propria statistica o di un registro fondiario informatizzato, ovvero circa la metà, non dovrebbero sorgere, ad eccezione della fase introduttiva, costi supplementari di rilievo, così come dimostrato dalle esperienze accumulate in occasione delle indagini pilota. Si tratterà infatti essenzialmente di raccogliere periodicamente i dati memorizzati e di trasmetterli all'UST. Agli altri Cantoni, l'UST metterà a disposizione un formulario adeguato che potrà essere utilizzato anche a scopi amministrativi (p. es. notifica di trapasso di proprietà) e che faciliterà loro il passaggio a un registro fondiario informatizzato. Questi Cantoni dovranno sopportare un onere supplementare che non è tuttavia quantificabile con precisione per mancanza di esperienze. Tutto dipende infatti dalla misura in sui i Cantoni sfrutteranno il potenziale di risparmio offerto da una standardizzazione delle procedure nel campo dei registri fondiari. Tali costi potranno essere quindi ammortizzati a medio termine con la modernizzazione del loro registro fondiario e si ridurranno gradualmente con l'informatizzazione dello stesso.

2. La rilevazione dei dati non avverrà tramite questionari, ma si baserà sul registro fondiario. Ad eccezione della zona di utilizzazione, le caratteristiche necessarie sono già contenute nei registri cantonali o interni all'amministrazione federale. L'elenco delle caratteristiche è stato redatto attentamente in funzione delle necessità della statistica, previa discussione con i rappresentanti cantonali. Per limitare i costi della rilevazione, l'UST adeguerà, come menzionato, l'organizzazione della stessa alle situazioni de diversi Cantoni e metterà a disposizione un formulario compilato su misura per ogni Cantone, utilizzabile anche per operazioni legate al registro fondiario. Numerosi Cantoni dispongono già di dati registrati in forma elettronica che possono essere riutilizzati a scopi statistici.

Non avrà luogo alcuna indagine diretta presso le imprese, in particolare le piccole imprese.

Risposta del Consiglio federale.