Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Gli assegni di formazione introdotti nella legge federale sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI), in occasione della seconda revisione parziale dell'11 dicembre 1995, sono in vigore dal 1° gennaio 1996. Il loro obiettivo è di consentire agli assicurati di più di trent'anni di età, che soddisfano le condizioni legali degli articoli 66a e seguenti della LADI, di seguire una formazione professionale riconosciuta.

Dal 1° gennaio 1996 al 30 settembre 1997, sono state presentate, in tutta la Svizzera, 363 domande volte a ottenere gli assegni di formazione. 313 di queste sono state accettate integralmente o in parte.

Ai sensi dell'articolo 66c capoverso 3 LADI, il datore di lavoro deve pagare gli usuali contributi dell'assicurazione sociale sul salario d'apprendista convenuto nonché sugli assegni di formazione. L'autore della mozione propone che il datore di lavoro versi i contributi dell'assicurazione sociale solo sul salario d'apprendista e non più sugli assegni di formazione.

Sono tuttavia vari gli argomenti contrari a tale proposta:

1.Occorre chiaramente distinguere fra i contratti di tirocinio per i giovani che hanno terminato la scuola obbligatoria da quelli previsti dalla LADI per gli adulti di più di 30 anni.

2.Occorre in ogni modo evitare che venga messa in pericolo la conclusione di contratti di tirocinio a favore di giovani che hanno terminato la scuola dell'obbligo. Ciò potrebbe succedere se si rendesse troppo interessante, dal punto di vista finanziario, la conclusione di tali contratti con adulti di più di trenta anni. La differenza in materia di oneri sociali fra un contratto di tirocinio normale e un contratto di tirocinio a favore di un adulto è giustificata nella misura in cui si tratta di contrastare la distorsione della concorrenza che potrebbe prodursi sul mercato del lavoro a seguito della coesistenza dei due tipi di contratto.

3.Il datore di lavoro versa per un adulto che fruisce dei sussidi della LADI oneri sociali per un importo che varia da 200 a 400 franchi al mese in più di quanto versato per un normale apprendista. Questa differenza si giustifica anche per il fatto che l'adulto dispone già di un'esperienza professionale e, normalmente, di una forte motivazione.

4.Se la proposta dell'autore della mozione venisse approvata, ne conseguirebbe per l'assicurazione contro la disoccupazione un costo supplementare di circa un milione di franchi all'anno.

Il Consiglio federale è comunque disposto a riesaminare la questione non appena la situazione sul mercato dei posti di tirocinio, attualmente molto tesa, sarà sensibilmente migliorata.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.