Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a:

1. elaborare una nuova strategia per la comunicazione tra Consiglio federale, amministrazione, Parlamento, massmedia e opinione pubblica, allo scopo di fornire informazioni complete ed espresse in modo conciso e messaggi chiari ed efficaci.

Questa nuova strategia dovrà tenere conto di tutte le opportunità tecniche cui attualmente si può ricorrere per la raccolta, l'elaborazione e la preparazione di informazioni; per migliorare la qualità della comunicazione andranno considerati anche i mezzi offerti da linguistica, scienze sociali e psicologia;

2. emanare le modifiche di legge necessarie all'applicazione della nuova strategia di comunicazione nei rapporti tra Consiglio federale e rappresentanti politici (Parlamento, cantoni, partner sociali) e tra Consiglio federale, cittadini e opinione pubblica.

Begründung

1. Di recente le scienze della comunicazione hanno conosciuto un grande sviluppo in tutti i loro diversi settori (sociale, interpersonale, economico, aziendale e politico). Sono diventate materia di insegnamento universitario fino ad organizzarsi anche nel nostro paese in facoltà indipendenti.

L'imprenditoria e gli ambienti economici utilizzano sempre più diffusamente i risultati della ricerca scientifica e i nuovi mezzi tecnici, sia per la comunicazione e il trattamento delle informazioni all'interno dei gruppi e delle aziende, sia verso l'esterno, nei contatti con l'opinione pubblica e i vari partner sociali e politici.

Attualmente in questo settore è attiva tutta una schiera di specialisti, che in futuro potrà contare anche persone con un'apposita formazione universitaria.

2. È indiscutibile che tra la comunicazione e il funzionamento della democrazia esista un legame. Questa relazione è particolarmente forte in Svizzera, paese che vive di democrazia diretta e dove, per ragioni di ordine politico, lo Stato, l'iniziativa privata e i partner sociali sono tenuti a collaborare.

È anche nell'interesse del buon funzionamento della democrazia che occorre migliorare la comprensione e la conoscenza dei problemi politici.

3. Il Consiglio federale e il Parlamento devono poter beneficiare dei risultati delle nuove scienze della comunicazione e delle nuove tecnologie dell'informazione. Occorre dunque elaborare e applicare una nuova strategia di comunicazione, adottando i provvedimenti legislativi necessari e modificando quelli in vigore (in particolare quelli della legge federale sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA) e, d'intesa con il Parlamento, quelli della legge federale sui rapporti fra i Consigli).

Questa nuova strategia è indispensabile. Dovrà tenere conto delle necessità che si manifestano a diversi livelli, in particolare:

a. nei rapporti tra Consiglio federale e amministrazione e nei rapporti all'interno dell'amministrazione stessa, dove occorre razionalizzare e migliorare gli scambi di informazioni per aumentare il coordinamento, il funzionamento interno e l'efficacia dell'azione della Confederazione verso l'estero;

b. nei rapporti tra il Consiglio federale e il Parlamento. I deputati ricevono oggi una quantità considerevole di informazioni: nelle condizioni in cui si trovano a lavorare, senza poter disporre di mezzi informatici, incontrano però difficoltà sempre maggiori nel gestirle e valutarle tutte e il loro operato ne risente.

È pertanto necessario elaborare documenti di sintesi che permettano di individuare immediatamente il punto cruciale delle questioni, l'essenza dei problemi e delle soluzioni proposte.

Occorre inoltre sviluppare la possibilità di utilizzare i mezzi tecnici per acquisire e gestire l'informazione:

c. nelle relazioni e nella comunicazione tra l'autorità federale e i cantoni, dove occorre tenere conto dei problemi di comprensione, in particolare dei problemi linguistici e delle necessità del federalismo;

d. nel fornire le informazioni ai massmedia, agli operatori economici, ai partner sociali e all'opinione pubblica svizzera e mondiale, a favore del funzionamento della democrazia e dell'immagine del nostro Paese all'interno e all'esterno dei suoi confini.

Antrag des Bundesrates

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