Stellungnahme des Bundesrates

In data 4 marzo 1999 sono 64'028 i dati di base concernenti persone a esser registrati nei tre sistemi di trattamento dei dati, vale a dire il sistema concernente la lotta contro il traffico illecito di stupefacenti (DOSIS), quello in materia di lotta contro la criminalità organizzata (ISOK) e quello in materia di lotta contro il denaro falso, la tratta di esseri umani e la pornografia (FAMP). Gli utenti del sistema DOSIS possono accedere a 41'863 dati di base, quelli di ISOK a 17'718 e quelli di FAMP a 7'249. Trattandosi di persone di cui sono stati registrati dati di base, esse non sono necessariamente degli imputati ai sensi della terminologia adoperata nella procedura penale. Tuttavia ci sono leciti dubbi sull'implicazione di queste persone in una o piú attività criminose interessate da uno dei tre sistemi di trattamento citati.

Oltre ai 64'028 dati di base concernenti persone, il sistema contiene 233'745 informazioni di dettaglio, quali soprannomi o pseudonimi, numeri d'immatricolazione di automobili, numeri di documenti d'identità, conti bancari, numeri telefonici o indirizzi riferentisi a persone che non sono direttamente sospettate, i cosiddetti "terzi". Visti i programmi informatici a disposizione non è possibile determinare con precisione l'effettivo dei terzi in relazione con queste 233'745 informazioni di dettaglio. Si pensa tuttavia che siano circa 85'000.

L'insieme dei blocchi di dati è equivalente a quello dei dati di base. In totale sono 119'146 antecedenti ripartiti su questi 64'028 dati di base.

Le basi legali necessarie all'introduzione del sistema unificato di polizia criminale JANUS, che prevede il raggruppamento dei tre sistemi DOSIS, ISOK e FAMP, attualmente impiegati separatamente, sono al momento discusse dalle Camere federali (cfr. Messaggio concernente l'istituzione e l'adeguamento di basi legali per i registri delle persone, FF IV 1997 1029). Visto la stato attuale della tecnica si può effettivamente supporre che il sistema JANUS sarà senz'altro capace di registrare annualmente un numero di nuove iscrizioni dell'ordine di 280'000, come citato nell'interrogazione ordinaria. Tuttavia non si può mettere in relazione l'evoluzione effettiva del numero di nuove iscrizioni con la capacità tecnica del sistema. È infatti difficile stabilire in anticipo il numero di iscrizioni supplementari che causerà lo sfruttamento completo del futuro sistema, tanto piú che per il momento si fa ricorso sul piano nazionale soltanto a DOSIS. Quando sarà messo in funzione JANUS i servizi cantonali avranno pure accesso alle categorie di dati FAMP, attualmente accessibili solo ai collaboratori dell'Ufficio federale di polizia. Il numero delle nuove iscrizioni, che per il momento varia sui 15'000 dati di base all'anno, potrà cosí aumentare a circa 20'000. Da queste nuove iscrizioni occorre però sottrarre il numero in costante aumento, a causa del passar degli anni del sistema, dei dati che hanno raggiunto il limite massimo di conservazione.

Per quanto concerne il progetto PDV si tratta di uno studio concernente il trattamento di dati di persone presso l'Ufficio federale di polizia. È in base a questo studio che è stato elaborato nel 1997 il progetto concernente la creazione di un sistema informatizzato di gestione e di indicizzazione di fascicoli e di persone IPAS e quello concernente l'introduzione del sistema unificato di polizia criminale JANUS. Questi due progetti sono attualmente trattati dalle Camere federali nell'ambito del progetto "Registri di persone".

Risposta del Consiglio federale.