Stellungnahme des Bundesrates

E' fuori discussione che gli aumenti dei premi delle casse malati gravano ulteriormente sui bilanci delle economie domestiche. Il reddito disponibile per i consumi ne risulta assottigliato.

L'aumento dei premi delle casse malati non dipende solo dalla progressione dei prezzi nel sistema sanitario, ma anche e soprattutto dalla frequenza con la quale si ricorre alle sue prestazioni e dal suo finanziamento. Il moltiplicarsi delle visite mediche e dei soggiorni ospedalieri nonché terapie ed esami costosi determinano costi supplementari e di conseguenza premi più elevati, anche se il livello dei prezzi rimane costante. Anche i mutati modelli di finanziamento o di sovvenzionamento possono influenzare i premi. Questi effetti sono in contraddizione con l'obiettivo dell'indice nazionale dei prezzi al consumo di misurare unicamente l'evoluzione dei prezzi e pertanto, come già osservato dall'autrice dell'interrogazione, non possono essere inclusi nel calcolo dell'indice.

Il Consiglio federale risponde come segue alle singole domande:

1. Il Consiglio federale è convinto della necessità di disporre di un indice delle assicurazioni, che andrebbe sviluppato a complemento dell'IPC, in modo da migliorare la base d'informazioni per la politica reddituale e sociale.

2. Il ritardo accumulato dal progetto di indice delle assicurazioni dell'Ufficio federale di statistica (UST) è da attribuire fondamentalmente alle seguenti ragioni:

- Il progetto di un indice dei premi dell'assicurazione malattia presentato dall'UST nella primavera del 1998 non ha ottenuto il sostegno necessario, in particolare da parte degli assicuratori. Sono stati criticati soprattutto la scarsa significatività di un simile indice, l'elevato onere per realizzatori e fornitori dei dati, nonché la presunta insufficiente armonizzazione con le informazioni sull'evoluzione dei premi delle assicurazioni di base già disponibili presso l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali. Queste resistenze hanno richiesto l'avvio di nuove trattative che hanno inevitabilmente allungato i tempi del progetto.

- Il calendario del progetto è stato coordinato con quello di un altro progetto, attualmente in corso, riguardante la revisione dell'indice nazionale dei prezzi al consumo del 2000 (IPC 2000). La sua introduzione è pertanto prevista nel 2000.

3. I mezzi a disposizione dell'UST per la realizzazione dei progetti di revisione dell'IPC 2000 e dell'indice delle assicurazioni sono sufficienti per introdurre nel 2000 un indice delle assicurazioni semplificato, che riguarderà unicamente i premi delle assicurazioni malattia.

Per il momento il Consiglio federale non ritiene urgente estendere questo indice ad altre forme di assicurazione. A questo scopo sarebbero necessari ulteriori mezzi.

Risposta del Consiglio federale.