Gesetz über die fürsorgerische Freiheitsentziehung

Dieses Gesetz regelt die Anwendung der Bestimmungen des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (ZGB) über die fürsorgerische Freiheitsentziehung (Art. 397a ff. ZGB).

Es regelt ausserdem die übrigen Massnahmen, die die zuständige Behörde anordnen kann, wenn das Bedürfnis nach persönlicher Fürsorge keine fürsorgerische Freiheitsentziehung rechtfertigt.

Bevor die für Einweisungen in eine Anstalt oder die Zurückbehaltung in einer Anstalt zuständige Behörde (Einweisungsbehörde) einer Person die Freiheit entzieht oder ihr gegenüber eine andere Massnahme anordnet, hält sie sie dazu an, sich freiwillig der notwendigen Behandlung zu unterziehen.

Rechtfertigt das Bedürfnis nach persönlicher Fürsorge keine Freiheitsentziehung, so kann die Einweisungsbehörde je nach Umständen die betroffene Person verwarnen oder sie verpflichten, sich anderen Massnahmen, z.B. Verhaltensregeln oder ambulanten Behandlungen, zu unterziehen. Die Massnahme kann nur durch die Behörde, die sie angeordnet hat, wieder aufgehoben werden.

Die vormundschaftlichen Massnahmen, die Sozialhilfemassnahmen sowie die Massnahmen nach der Gesetzgebung über den Kampf gegen Alkohol- und Betäubungsmittelmissbrauch bleiben vorbehalten.

Die betroffene Person kann sich im Verfahren durch eine Person ihrer Wahl Beistand leisten lassen.

Ab dem gerichtlichen Beurteilungsverfahren ist das Recht zur Beistandsleistung jedoch den zur Ausübung des Anwaltsberufes zugelassenen Personen vorbehalten.

Die Einweisungsbehörde oder, wenn es sich um eine Kollegialbehörde handelt, ihr Präsident weist wenn nötig der betroffenen Person einen Anwalt als amtlichen Rechtsbeistand zu.

Ist die betroffene Person mittellos, so entschädigt der Staat den frei gewählten oder den amtlich bestellten Rechtsbeistand.

Die unentgeltliche Rechtspflege wird, von Amtes wegen oder auf Gesuch hin, durch die Entscheidbehörde oder, wenn es sich um eine Kollegialbehörde handelt, durch ihren Präsidenten gewährt.

Die Verweigerung der unentgeltlichen Rechtspflege kann innert zehn Tagen ab Mitteilung des Entscheides mit Beschwerde bei der Vormundschaftskammer des Kantonsgerichts angefochten werden. Die Kammer kann ohne Verhandlung entscheiden.

Der Staatsrat erlässt die notwendigen Ausführungsbestimmungen.

Ist die betroffene Person mittellos, so werden diese Kosten ganz oder teilweise vom Staat übernommen.

Der Staatsrat erlässt die notwendigen Ausführungsbestimmungen.

Die Kosten der Einweisung und der anderen Massnahmen gehen zu Lasten der betroffenen Person.

Ist die Person mittellos, so werden diese Kosten gemäss dem Sozialhilfegesetz vom Staat übernommen.

Bei psychisch Kranken kann dieser Entscheid auch von einem Arzt, der seinen Beruf in der Schweiz ausüben darf, unter Beizug eines anderen Arztes getroffen werden; einer der Ärzte muss Psychiater sein. Am Entscheid darf auch ein Arzt mitwirken, der in der Anstalt, in welche die Einweisung erfolgt, tätig ist.

In den Fällen nach Artikel 7 Abs. 2 wird die Untersuchung vom behandelnden Arzt durchgeführt, es sei denn, die beteiligten Ärzte hätten etwas anderes vereinbart.

Das Untersuchungsorgan kann namentlich die betroffene Person bereits anhören und ein medizinisches Gutachten anordnen; es kann diese Person nach Einholen einer ärztlichen Stellungnahme für das Erstellen des Gutachtens in eine Anstalt einweisen.

Bevor die zuständige Behörde entscheidet, hört sie die betroffene Person mündlich an, soweit es deren Gesundheitszustand erlaubt. Erlaubt es der Gesundheitszustand nicht, so wird die Person angehört, die der betroffenen Person Beistand leistet oder sie vertritt.

Die zuständige Behörde überprüft den Sachverhalt und trifft ihren Entscheid sofort oder, ausnahmsweise, innert fünf Tagen.

Der begründete Entscheid, der den Hinweis auf das Recht zur Anrufung des Richters enthält, wird der betroffenen Person innert zehn Tagen schriftlich zugestellt. Der in den Fällen nach Artikel 7 Abs. 2 von Ärzten getroffene Entscheid wird durch den verfahrensleitenden Arzt zugestellt. Nötigenfalls erläutert die Behörde mündlich die Gründe für ihren Entscheid und teilt diesen einer der betroffenen Person nahestehenden Person mit.

Der Entscheid über die Einweisung oder Zurückbehaltung in einer Anstalt sowie der Entscheid über die Entlassung oder die Abweisung eines Entlassungsgesuchs werden unverzüglich der Aufsichtskommission mitgeteilt.

Kann ein Entscheid zur Freiheitsentziehung nur unter Anwendung körperlichen Zwangs vollstreckt werden, so kann die Einweisungsbehörde oder, wenn es sich um eine Kollegialbehörde handelt, ihr Präsident den Polizeieinsatz anfordern. Der Friedensrichter, der Vormund und der Arzt fordern diese Hilfe jedoch über den Oberamtmann an.

Die Behörde, die die Polizei angefordert hat, muss beim Einsatz anwesend sein, sofern nicht ausserordentliche Umstände vorliegen.

Liegt Gefahr im Verzug, so wendet die zuständige Behörde die Artikel 11–13 sinngemäss an. Sie eröffnet jedoch ihren Entscheid unverzüglich schriftlich, unter Hinweis auf das Recht zur Anrufung des Richters. Wenn die Umstände es verlangen, kann sie ihren Entscheid mündlich mitteilen; dieser ist jedoch innert 24 Stunden schriftlich zu bestätigen.

Entscheide über dringliche Einweisungen sind für eine Dauer von höchstens fünfzehn Tagen gültig. Nach dieser Dauer muss der Betroffene entlassen werden, es sei denn, er habe schriftlich einer freiwilligen Weiterbehandlung zugestimmt, ein ordentliches Verfahren sei eingeleitet worden oder einem eingereichten Begehren um gerichtliche Beurteilung sei die aufschiebende Wirkung nicht erteilt worden.

Entscheide über dringliche Einweisungen müssen unverzüglich dem Friedensgericht und der Aufsichtskommission mitgeteilt werden.

Die Aufsichtskommission übt die Aufsicht aus und nimmt die gerichtliche Beurteilung in erster Instanz vor. Der Artikel 85bis des Einführungsgesetzes vom 22. November 1911 zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch für den Kanton Freiburg bleibt vorbehalten.

Die gerichtliche Beurteilung in zweiter Instanz wird durch die Vormundschaftskammer des Kantonsgerichts vorgenommen.

Die Aufsichtskommission setzt sich zusammen aus einem Präsidenten, der Richter sein muss, und vier Beisitzern. Ein Beisitzer muss von Beruf Psychiater, einer Sozialarbeiter, einer Arzt mit Erfahrung in der Behandlung von alkoholkranken oder drogenabhängigen Personen und einer Vertreter einer Vereinigung zur Wahrung der Patientenrechte sein.

Die Aufsichtskommission tagt in der Regel zu dritt. Der Präsident entscheidet über die Zusammensetzung der Kommission je nach der Art des anstehenden Falles.

Die Mitglieder der Aufsichtskommission werden so ausgewählt, dass die Kommission Fälle in beiden Amtssprachen behandeln kann.

Die Kommission hat ihren Sitz in Freiburg; ihr steht die Gerichtsschreiberei des Bezirksgerichts Saane zur Verfügung.

Die Aufsichtskommission übt die allgemeine Aufsicht über die angeordneten Einweisungen und Massnahmen aus. Zu diesem Zweck hat sie namentlich folgende Befugnisse :

1. Sie erlässt von Amtes wegen oder auf Begehren zuhanden der Einweisungsbehörden und der Anstalten die nötigen Richtlinien und Weisungen.

2. Sie kann jederzeit bei den zuständigen Behörden und den Anstalten Auskünfte einholen über Personen, denen fürsorgerisch die Freiheit entzogen wurde.

3. Sie kann jederzeit bei den Einweisungsbehörden Inspektionen und Kontrollen durchführen.

4. Sie kann jederzeit die Anstalten besuchen und dort Kontrollen durchführen. Falls erforderlich, informiert sie die Kommission für die Aufsicht über die Berufe des Gesundheitswesens und die Wahrung der Patientenrechte über ihre Feststellungen .

Wenn sie es für nötig erachtet, kann sie die Einweisung, die Zurückbehaltung, den Ortswechsel oder die Entlassung einer Person nach den Bestimmungen über die fürsorgerische Freiheitsentziehung anordnen.

Die Massnahmen nach den Artikeln 2 Abs. 2, 24 Abs. 4 und 26 sowie die Anordnung eines medizinischen Gutachtens und die Einweisung in eine Anstalt für das Erstellen eines solchen Gutachtens können ebenfalls Gegenstand einer Beurteilung sein.

Hat die Aufsichtskommission in einem konkreten Fall einer Behörde vorgeschrieben, einen bestimmten Entscheid zu treffen, oder hat sie ihr Weisungen zum Inhalt eines Entscheides erteilt, so muss das Begehren um gerichtliche Beurteilung direkt bei der Vormundschaftskammer des Kantonsgerichts eingereicht werden. Die Parteien müssen von der Behörde bei der Rechtsmittelbelehrung auf diesen Punkt aufmerksam gemacht werden.

Wird ein Begehren um gerichtliche Beurteilung eingereicht, so werden die Akten sofort der Aufsichtskommission übermittelt.

Die Einweisungsbehörde oder, wenn es sich um eine Kollegialbehörde handelt, ihr Präsident sowie der Präsident der richterlichen Behörde sind zuständig, um dem Begehren um gerichtliche Beurteilung aufschiebende Wirkung zu erteilen.

Die Aufsichtskommission hört die betroffene Person mündlich an und ordnet die Erhebung der ihr notwendig erscheinenden Beweise an.

Die Aufsichtskommission oder ihr Präsident kann ein medizinisches Gutachten anordnen und die betroffene Person zum Zwecke der Erstellung des Gutachtens in eine Anstalt einweisen. Gegen einen solchen Entscheid kann bei der Vormundschaftskammer des Kantonsgerichts innert zehn Tagen ab Zustellung des Entscheides gesondert Beschwerde eingereicht werden.

Die betroffene Person sowie diejenige Person, die die gerichtliche Beurteilung verlangt hat, können ihre Gründe mündlich vortragen.

Die Aufsichtskommission trifft ihren Entscheid sofort oder, ausnahmsweise, innert fünf Tagen. Der Artikel 12 Abs. 3, 1. Satz, und 4 gilt sinngemäss.

Der Entscheid der Aufsichtskommission wird durch die Behörde ausgeführt, die den angefochtenen Entscheid gefällt hat.

Die Entscheide der Aufsichtskommission können mit Beschwerde bei der Vormundschaftskammer des Kantonsgerichts angefochten werden.

Die Beschwerde ist innert zehn Tagen ab Zustellung des Entscheides bei der Vormundschaftskammer des Kantonsgerichts einzureichen. Das Beschwerdeverfahren richtet sich im übrigen nach den Bestimmungen des Gesetzes über die Organisation des Vormundschaftswesens.

Der Entscheid der Vormundschaftskammer des Kantonsgerichts wird durch die Behörde erster Instanz ausgeführt.

Die Einweisungsbehörde und die Anstaltsdirektion überprüfen periodisch, ob aufgrund des Zustands der Person deren Verbleib in der Anstalt oder die angeordnete Massnahme weiterhin notwendig ist. Die in Artikel 14 Abs. 2, 2. Satz, vorgesehene Entlassung von Amtes wegen bleibt vorbehalten.

Kann die Einweisungsbehörde oder die Anstaltsdirektion die Entlassung nicht selber anordnen, so richtet sie einen entsprechenden Vorschlag an die für die Entlassung zuständige Behörde.

Die Entlassung aus der Anstalt oder die Aufhebung der angeordneten Massnahme kann von der betroffenen Person oder von einer ihr nahestehenden Person beantragt werden.

Die für die Entlassung zuständige Behörde kann die bedingte Entlassung anordnen, indem sie diese von der Befolgung medizinischer Massnahmen, von Verhaltensvorschriften oder einer Spital-Nachkontrolle abhängig macht.

Die Anstaltsdirektion erstattet der Einweisungsbehörde periodisch Bericht; diese bestimmt, in welchen zeitlichen Abständen die Berichte zu erfolgen haben.

Die Anstaltsdirektion informiert die Einweisungsbehörde unverzüglich über jede namhafte Änderung aus medizinischer Sicht, über die besonderen Vorkommnisse wie auch über die Entlassung der betroffenen Person.

Die bei Inkrafttreten dieses Gesetzes vor der Vormundschaftskammer eines Bezirksgerichts hängigen Begehren um gerichtliche Beurteilung bleiben in deren Zuständigkeit.

Die in dringlichen Fällen durch die Friedensrichter eröffneten und bei Inkrafttreten dieses Gesetzes hängigen Verfahren bleiben in der Zuständigkeit der Friedensrichter.