ATAS/864/2019

1.

Monsieur A_______ (ci-après : l’assuré ou le recourant), né le ______ 1964, marié et père de trois enfants majeurs, a été employé en qualité d’aide de cuisine jusqu’au 23 juin 2011, date à laquelle il a été licencié avec effet immédiat, à la suite d’une altercation avec un supérieur.

2.

L’assuré a annoncé à Generali Assurances Générales SA, assureur-accidents et perte de gain maladie de son ex-employeur que, le 16 juin 2011, il était « tombé dans la cuisine sur son genou gauche ». Dès cette date, il s’est vu prescrire divers certificats d’arrêt de travail, notamment par les docteurs B_______, de la clinique médicale de Versoix, et C_______, médecin généraliste. Generali Assurances Générales SA a pris en charge le cas en tant qu’assureur-accidents jusqu’au 1er septembre 2011, considérant qu’au-delà de cette date, l’état de santé de l’assuré résultait d’une maladie (cf. transaction du 13 décembre 2013).

3.

Le 19 avril 2013, l’assuré a déposé une première demande de prestations auprès de l'office de l'assurance-invalidité du canton de Genève (ci-après : l’OAI ou l’intimé), dans laquelle il a invoqué « [un] accident sur le lieu de travail coude + genou ; maladie → dépression ». Il a précisé être suivi par les docteurs D_______, médecin généraliste, E_______, psychiatre et psychothérapeute, ainsi que par Madame F_______, psychologue et psychothérapeute.

4.

Invités par l’OAI à compléter des rapports, les médecins de l’assuré se sont déterminés comme suit : a. Le 13 mai 2013, le Dr E_______ a retenu le diagnostic avec effet sur la capacité de travail d’épisode dépressif sévère (F32.2). Il a également fait état d’une tendinopathie du poignet droit. Il suivait l’assuré depuis le 12 mars 2013, lequel disait avoir été victime de harcèlement au travail et de maltraitance. Déplorant une tristesse, une aboulie, une anhédonie, une asthénie, une anxiété et des troubles du sommeil, l’assuré ne se sentait plus capable de travailler. Le Dr E_______ jugeait sa capacité de travail nulle, dans toute profession. Moyennant un suivi psychiatrique et un traitement, on pouvait s’attendre à ce qu’il récupère une capacité de travail de 50%, à une date indéterminée ; b. Les 25 mars et 3 novembre 2014, le Dr E_______ a fait état non seulement d’un épisode dépressif sévère, mais également de cervico-omalgies du côté gauche et d’un status après opération d’une ténosynovite chronique de la première coulisse du poignet droit. L’état de santé demeurait stable et la capacité de travail nulle. Les limitations psychiques retenues étaient une diminution de l’endurance, de la concentration, une impulsivité et une paranoïa. La poursuite d’un traitement psychiatrique et psychothérapeutique était préconisée ; c. Le 23 décembre 2014, le Dr D_______ a confirmé les diagnostics incapacitants d’épisode dépressif majeur, de status post cure d’une ténosynovite chronique du poignet droit, ainsi que de cervicobrachialgies et lombosciatalgies du côté droit. Depuis 2012, l’assuré souffrait de douleurs et d’une incapacité fonctionnelle du poignet droit. Un traitement par corticoïdes et anti-inflammatoires avait permis de faire régresser partiellement ses douleurs. En avril 2013, il avait été opéré du poignet. Par ailleurs, il bénéficiait d’un traitement médicamenteux et psychiatrique, en raison de son épisode dépressif majeur. Actuellement, aucune amélioration n’était constatée et compte tenu de ses cervico-brachialgies, lombo-sciatalgies, de ses douleurs du poignet et de son épisode dépressif majeur, sa capacité de travail restait nulle.

5.

Le service médical régional de l’assurance-invalidité (ci-après : SMR) a procédé à un examen rhumatologique et psychiatrique de l’assuré le 11 novembre 2015. Les docteurs G_______, spécialiste FMH en médecine interne et rhumatologie, et H_______, spécialiste FMH en psychiatrie et psychothérapie, ont retenu les diagnostics avec répercussions sur la capacité de travail suivants : lombosciatalgies droite et cervicalgies dans le cadre de troubles statiques et dégénératifs du rachis, avec hernie discale L4-L5 (M 54) ; syndrome rotulien bilatéral dans le cadre de discrets troubles dégénératifs du genou droit et d’un status après contusion des deux genoux (M 17) ; fibromyalgie (M 79.0) ; trouble mixte de la personnalité, avec des traits impulsifs et paranoïaques, en décompensation subaiguë (F 61). Ils ont également mentionné, en précisant qu’ils étaient sans effet sur la capacité de travail, un épisode dépressif sévère sans symptômes psychotiques, en rémission complète (F 32.2 – diagnostic anamnestique), un status après contusion du coude droit et un status après cure chirurgicale d’une ténosynovite de Quervain du côté droit. Au plan rhumatologique, l’assuré présentait des troubles statiques légers à modérés du rachis, qui se traduisaient par une mobilité lombaire et cervicale diminuée. L’accroupissement, limité, engendrait des douleurs lombaires et cervicales. Par ailleurs, l’assuré souffrait d’un syndrome rotulien bilatéral et la palpation de 17 points de fibromyalgie sur 18 était douloureuse, ce qui permettait de diagnostiquer une fibromyalgie selon les anciens critères topiques (tandis que les nouveaux critères plaidaient contre un tel diagnostic). Pour le reste, les examens radiologiques témoignaient, eux aussi, de troubles statiques et dégénératifs du rachis, en particulier d’une hernie discale L4-L5 du côté droit. Les diagnostics retenus engendraient des limitations fonctionnelles, incompatibles avec la profession antérieure d’aide de cuisine. Au plan psychiatrique, l’assuré était suivi depuis 2013 par le Dr E_______, lequel avait attesté d’une totale incapacité de travail, mais précisé, dans un rapport de mai 2013, que l’on pouvait s’attendre à une reprise du travail à 50%. Au jour de l’examen, la symptomatologie anxiodépressive réactionnelle objectivée par le Dr E_______ était en rémission complète et ne limitait plus la capacité de travail. En

effet, si l’assuré manifestait une agressivité, une nervosité, une légère agitation psychomotrice, des difficultés relationnelles, une méfiance, une tendance à la rancune, une impulsivité et un manque de contrôle de soi, l’entretien n’avait pas mis en évidence de signes dépressifs. En revanche, l’assuré présentait un trouble mixte de la personnalité en décompensation, avec des traits impulsifs et paranoïaques, ce qui réduisait sa capacité de travail. Jusqu’en 2013, ce trouble n’avait pas eu d’effet sur sa capacité de travail, mais depuis des années, l’assuré présentait des difficultés relationnelles, une importante impulsivité, un manque de contrôle de soi, un sentiment de persécution et une tendance à la rancune. À la suite d’un accident et d’un licenciement vécu comme abusif, son état de santé s’était progressivement péjoré et avait nécessité une prise en charge psychiatrique en juillet 2011, avant de s’aggraver nettement en mars 2013. Le trouble mixte de la personnalité, actuellement en décompensation subaiguë, expliquait les limitations psychiques (fragilité psychologique, irritabilité, impulsivité, difficultés relationnelles, manque de contrôle de soi, méfiance, sentiment de persécution, diminutions des facultés d’adaptation au changement). Les ressources disponibles de l’assuré étaient diminuées, car sa vie sociale était relativement pauvre et empreinte de difficultés relationnelles, notamment avec son entourage. Fruste, impulsif et gérant mal ses émotions, l’assuré avait beaucoup de difficultés à s’exprimer en français et son intelligence paraissait se situer dans les limites inférieures de la norme. En définitive, dans une activité adaptée à ses limitations fonctionnelles (alterner les positions assise et debout deux fois par heure, éviter le port de charges supérieures à 5 kg, les vibrations, les travaux en porte-à-faux, les génuflexions répétées et le franchissement d’escaliers ou d’échelles), sa capacité de travail était évaluée à 100% depuis le 16 juin 2011, 0% depuis le 12 mars 2013, et 50% depuis le 18 novembre 2015, date de l’examen bidisciplinaire.

6.

Par décision du 12 septembre 2016, l’OAI a accordé à l’assuré une rente entière d’invalidité limitée dans le temps, du 1er octobre 2013 au 31 janvier 2016, et lui a refusé l’octroi de mesures d’ordre professionnel. Selon le SMR, l’assuré avait présenté, dès le 16 juin 2011, une totale incapacité de travail dans sa profession habituelle. Le 1er octobre 2013, six mois après le dépôt de sa demande, il était totalement incapable de travailler, ce qui lui ouvrait droit à une rente entière d’invalidité. Toutefois, dès le 18 novembre 2015, il avait recouvré une capacité de travail de 50% dans toute activité adaptée à ses limitations, ce dont il résultait un degré d’invalidité de 37%, justifiant la suppression de la rente. Des mesures d’ordre professionnel n’étaient pas propres à réduire son dommage.

7.

Le 20 janvier 2017, l’assuré a invité l’OAI à lui transmettre la décision définitive d’octroi de rente, qu’il disait n’avoir pas reçue. Depuis le préavis de décision, son état s’était notablement dégradé et son médecin avait besoin de la décision pour recourir et faire valoir de nouveaux éléments.

8.

Le 13 mars 2018, l’Assurance-vieillesse, survivants et invalidité fédérale a transmis à l’assuré une nouvelle décision, « remplaçant [la] décision du 12 septembre 2016 » et dont la teneur était identique à celle du 12 septembre 2016.

9.

L’assuré n’a pas interjeté de recours contre la décision du 13 mars 2018.

10.

Le 27 novembre 2018, l’assuré a déposé une nouvelle demande de prestations d’invalidité, dans laquelle il a invoqué les atteintes suivantes : « trouble dépressif récurrent, épisode actuel sévère sans symptômes psychotiques (F 33.11) ; état de stress post-traumatique (F 43.1) ; troubles hyperkinétiques (F90) ; le 15 décembre 2017 (depuis des années) : lombosciatalgie droite, en péjoration actuellement ». Il a précisé être suivi par le Dr D_______ et, depuis le 15 décembre 2017, par le docteur I_______, spécialiste FMH en psychiatrie et psychothérapie. Il n’a pas annexé de rapport à sa nouvelle demande.

11.

Par courrier du 29 novembre 2018, l’OAI a invité l’assuré à lui transmettre, dans les trente jours, tout document permettant de rendre plausible une aggravation de son état de santé, notamment un rapport médical circonstancié. Faute de réponse dans le délai imparti, l’OAI refuserait d’entrer en matière sur la nouvelle demande.

12.

Le 21 décembre 2018, l’OAI a reçu un formulaire intitulé « informations complémentaires à la demande de prestations AI », dans lequel il était indiqué que l’assuré était assisté par l’Hospice général depuis le 1er juin 2015. Aucun rapport médical n’y était joint.

13.

Par décision du 15 février 2019, confirmant un préavis du 9 janvier 2019, l’OAI a refusé d’entrer en matière sur la nouvelle demande, au motif que l’assuré n’avait pas rendu plausible une aggravation de son état de santé depuis la décision du 13 mars 2018, entrée en force.

14.

Le 27 février 2019, le Dr I_______ a transmis à la chambre des assurances sociales de la Cour de justice (ci-après : CJCAS) un courrier, dont la teneur était la suivante : « Je me réfère au courrier de l’assurance-invalidité du 15 février 2019 concernant [l’assuré] et m’oppose à leur décision de refus d’entrer en matière. Ces derniers temps, il y a une aggravation de l’état psychique du patient. Il présente une évolution défavorable, avec une péjoration progressive de sa symptomatologie dépressive et anxieuse invalidante. Le pronostic est réservé. Il n’a pas assez de ressources ni d’introspection. […] À noter que je le suis depuis le 15 décembre 2017 pour une prise en charge psychiatrique et psychothérapeutique intégrée. Il se sent étouffé, impatient, nerveux et colérique. Il s’énerve vite, crie et hurle. Par la suite, il se met à pleurer. Il souffre de difficultés d’attention et de concentration et n’arrive pas correctement à effectuer les tâches habituelles. Il a une hyperactivité cérébrale ; en effet, il réfléchit sans cesse et cela provoque une grande fatigue mentale. Selon ses dires, il est agité, imprudent et maladroit depuis son enfance. Il bouge beaucoup et tapote ses doigts, tape des pieds et remue les extrémités. De plus, il est souvent distrait par l’activité ou le bruit autour de lui. […] Il a tendance à être trop bavard et à finir mes phrases avant que je ne les termine moi-même. […] Les tests psychométriques, l’anamnèse et l’observation clinique sont en faveur [d’un] diagnostic de déficit de l’attention et hyperactivité. Il relate qu’étant kurde et de gauche, il a beaucoup souffert tout au long de sa vie, traversant plusieurs événements traumatiques en Turquie. Il évoque une perturbation psychique avec une réactivation émotionnelle, surtout la tristesse, d’importantes peurs et angoisses et des flash-backs, en lien avec les réviviscences des événements traumatiques en Turquie. Il exprime sa tristesse, sa déception et ses soucis concernant la situation politique et la crise économique actuelle en Turquie. Il a un discours circonstancié sur ces sujets, ce qui est en faveur d’un diagnostic de syndrome post-traumatique. […] Il a des difficultés relationnelles et s’énerve vite en disant qu’il n’a personne sur qui il peut compter. Il pense que sa vie n’a pas de sens. Il est sensible et fragile

et ne supporte plus les gens, les bruits et la foule. Il a fait des tentatives de suicide par des médicaments. Il a tendance à être méfiant, interprétatif et rancunier, au point d’être persécuté. Il a parfois peur de devenir agressif et violent envers les gens et de tout casser. Il se sent coupable après un épisode d’agressivité physique et verbale. Il est également impulsif et imprévisible, avec une intolérance à la frustration. Il se plaint souvent de son voisin, qui parque toujours sa voiture devant la porte de dépôt du restaurant de son fils. Il ne le supporte plus. Il relate que le 1er mars 2018, il avait neigé et qu’il a déneigé devant la porte du dépôt du restaurant et que son voisin est arrivé en l’accusant d’avoir donné un coup de pied à sa voiture. Selon ses dires, son voisin l’a attaqué en le poussant par terre. Il dit qu’il est allé chercher un bâton et a tapé sur la tête de son voisin, lequel a eu une plaie dans le cuir chevelu avec des sutures, nécessitant la fermeture de son restaurant du 1er au 11 mars 2018. Le patient doit payer une amende de CHF 1'230.- avec trois ans de sursis. Ceux-ci sont en faveur d’un diagnostic de trouble de la personnalité émotionnellement labile, type impulsif. Il se sent fatigué, abattu, désespéré, impuissant et dans une impasse. Il éprouve des sentiments tels que la culpabilité, la honte et l’échec. Il se considère comme un raté et se hait, avec beaucoup de colère et de rage. Il souffre de crises d’angoisse et se sent souvent tendu, étouffé, impatient et sous détresse psychologique. Il se plaint d’une oppression à la poitrine, de palpitations, de souffle coupé et de maux de tête, lesquels le préoccupent beaucoup. Il se sent cafardeux et triste et se met à pleurer. Il n’a pas de libido. Il relate qu’il se fait maltraiter par sa famille et par ses amis et qu’il se sent rejeté par tout le monde. Il n’a plus de place, ni au sein de la famille, ni au sein de la société. Il a des ruminations morbides, une tension interne, une thymie fluctuante et une anxiété importante. Il n’a plus d’espoir en pensant qu’il n’y aura pas d’amélioration de sa situation. Il se plaint de troubles du sommeil, avec difficultés d’endormissement […] Il présente un sentiment d’injustice, une thymie triste avec des idées noires et suicidaires. Il est vite angoissé et pessimiste, avec des

scénarios catastrophes. Ces éléments sont en faveur d’un trouble dépressif récurrent. […] Diagnostics selon la CIM-10 :

• Trouble dépressif récurrent, épisode actuel sévère avec symptômes psychotiques (F33.3)

• Etat de stress post-traumatique (F 43.1)

• Trouble de la personnalité, émotionnellement labile, type impulsif (F 60.30)

• Troubles hyperkinétiques (F90) […] Son état psychique ne lui permet plus de reprendre une activité professionnelle ni [d’espérer] une éventuelle réadaptation professionnelle. Au vu de ce qui précède, une expertise psychiatrique est nécessaire afin de déterminer l’indication d’une rente de l’assurance-invalidité à 100% ».

15.

Le 8 mars 2019, la CJCAS a invité l’assuré à signer son recours jusqu’au 22 mars 2019, sous peine d’irrecevabilité.

16.

Le 13 mars 2019, l’assuré a renvoyé à la CJCAS un exemplaire signé du courrier rédigé par le Dr I_______ le 27 février 2019, avec lequel il s’est déclaré d’accord.

17.

Dans sa réponse du 10 avril 2019, l’OAI a conclu au rejet du recours. Suite à la décision du 13 mars 2018, le recourant avait déposé, le 27 novembre 2018, une nouvelle demande, invoquant une péjoration de son état de santé. Un courrier lui avait alors été adressé, l’invitant à transmettre, dans les trente jours, tout document permettant de rendre plausible l’aggravation alléguée. Le recourant n’ayant transmis aucune pièce médicale dans le délai imparti, c’était à bon droit qu’une décision de non entrée en matière avait été rendue, le 15 février 2019. Dans le cadre d’une procédure de nouvelle demande, il incombait à l’assuré de produire des rapports pertinents et le pouvoir d’examen du juge se limitait au point de savoir si les pièces déposées durant la procédure administrative justifiaient la reprise de l’instruction.

18.

Par pli du 2 mai 2019, le Dr I_______ a informé la CJCAS que l’assuré souffrait toujours d’une humeur dépressive, de crises d’angoisse, d’une fatigue persistante, de ruminations morbides, d’une agitation psychomotrice, d’une impulsivité, d’une intolérance à la frustration, de difficultés à gérer ses émotions et d’idées de persécution. Son état de santé ne lui permettait plus de supporter les exigences d’une activité professionnelle. Le Dr I_______ a joint un rapport du 8 juin 2018, dont la teneur était similaire à celui du 27 février 2019.

19.

Sur quoi, la cause a été gardée à juger.