J 6 11
Loi relative aux centres de loisirs et de rencontres et à la Fondation genevoise pour l’animation socioculturelle
(LCLFASe)
du 15 mai 1998
Dernières modifications au 1er juillet 2023
Le GRAND CONSEIL de la République et canton de Genève,
vu la loi sur l’organisation des institutions de droit public, du 22 septembre 2017,7
décrète ce qui suit :
(Entrée en vigueur : 11 juillet 1998)
Chapitre 1 Principes
Art. 11 Objet
La présente loi et les statuts de la Fondation genevoise pour l'animation socioculturelle fixent les principes applicables aux centres de loisirs et de rencontres (ci-après : centres) ainsi qu'aux actions de travail social « hors murs » menées à la demande des communes et/ou du canton.2
La Fondation genevoise pour l'animation socioculturelle (ci-après : la Fondation) est chargée d'un mandat au service des centres et des actions de travail social « hors murs », selon l'article 8 de la présente loi.
Art. 2 Mission des centres
Dans un objectif général de prévention et de promotion de qualité de vie, les centres sont chargés d’une action socio-éducative et socioculturelle :
destinée aux enfants et aux adolescents;
ouverte à l’ensemble de la population d’une commune ou d’un quartier.
Art. 2a1 Objectifs du travail social « hors murs »
Afin d'assurer un travail de prévention et d'éducation, notamment auprès des jeunes en rupture de liens sociaux, la Fondation définit les objectifs globaux des actions de travail social « hors murs » et en assure la conduite en concertation avec le canton et les communes.
Le travail social « hors murs » privilégie l'action collective. Il peut aussi être complété par des mesures individualisées, avec les structures sociales existantes, en particulier pour empêcher que des situations dangereuses et des états de fragilité s’aggravent.
Art. 2b10 Droits humains
Dans leur mission socio-éducative, les centres intègrent la sensibilisation des jeunes aux droits humains, notamment en matière de violences, de harcèlement et de discriminations directes ou indirectes fondées sur une caractéristique personnelle, notamment l’origine, l’âge, le sexe, l’orientation affective et sexuelle, l’identité de genre, l’expression de genre, l’intersexuation, les incapacités, les particularités physiques, la situation sociale ou familiale, les convictions religieuses ou politiques.
Art. 3 Organisation et rôle des associations de centres
Les centres sont organisés sous la forme d’associations (ci-après : associations de centres) au sens des articles 60 à 79 du code civil suisse.
Les associations, ouvertes à tous, définissent la politique d’animation en conformité avec la charte cantonale des centres et gèrent les ressources qui leur sont confiées.
Les associations de centres sont membres de la fédération des associations de centres de loisirs et de rencontres (ci-après : la fédération).
Art. 41 Rôle du canton
Dans le cadre des centres et du travail social « hors murs », le canton veille particulièrement à l'organisation et au développement d'actions éducatives en faveur des enfants et des adolescents, actions complémentaires à celles de la famille et de l'école.
Art. 5 Rôle des communes concernées
Les communes concernées veillent particulièrement à l’organisation des activités socioculturelles des centres sis sur leur territoire, afin d’offrir des espaces de rencontres conviviaux à toute la population d’une commune ou d’un quartier.
Dans le cadre du travail social « hors murs », les communes concernées assument, en collaboration avec la Fondation, le pilotage des actions menées sur leur territoire.1
Art. 6 Complémentarité du rôle du canton et des communes
Le canton et les communes encouragent, dans la mesure de leurs possibilités, la création de nouveaux centres et le développement des centres existants.
Afin de coordonner les actions de terrain et notamment le développement du travail social « hors murs », le canton et les communes encouragent la mise sur pied de réseaux locaux de complémentarité regroupant les divers intervenants exerçant une activité sociale et de prévention.1
Le rôle du canton et celui des communes sont complémentaires. L’implication des deux parties doit être équilibrée.1
Les moyens en subventions, services, locaux et équipements, mis à disposition par le canton et les communes pour atteindre les objectifs définis aux articles 2 et 2A, sont prévus dans des mandats de réalisation ou des conventions. Ceux-ci fixent également les conditions de mise en valeur des prestations en référence à la charte cantonale des centres.1
Le canton crée la Fondation genevoise pour l’animation socioculturelle conformément aux dispositions du chapitre II de la présente loi. Les communes peuvent adhérer aux principes régissant la Fondation.1
Les communes concernées signent les conventions fixant le cadre des relations avec la Fondation et les centres, ainsi que les engagements réciproques qui en découlent.1
Chapitre 2 Fondation genevoise pour l’animation socioculturelle
Art. 7 Création, dénomination, autonomie
Sous la dénomination de « Fondation genevoise pour l’animation socioculturelle », il est créé une fondation de droit public dotée de la personnalité juridique.
Autonome dans les limites de la loi, elle est placée sous l’autorité du Conseil d’Etat.
Les articles 10 à 12, 14 à 17, 19 à 25, 27 et 28 de la loi sur l’organisation des institutions de droit public, du 22 septembre 2017, sont applicables.7
Art. 7a4 Approbation des statuts
Les nouveaux statuts de la Fondation genevoise pour l'animation socioculturelle, adoptés par le conseil de fondation en date du 18 octobre 2010 et abrogeant les statuts du 15 mai 1998, sont approuvés.
Art. 8 Mission de la Fondation
La Fondation a pour mission de garantir la réalisation par les centres de leur tâche, en assurant, sur l’ensemble du canton, une politique cohérente en matière de centres de loisirs et de rencontres. Elle coordonne les ressources humaines, financières et techniques mises à disposition à cet effet et appuie les centres dans l’élaboration et la conduite de leurs programmes d’activités.
La Fondation gère, de manière distincte de ses autres activités, les ressources humaines, financières et techniques attribuées par le canton et les communes pour promouvoir le travail social « hors murs ». Elle coordonne l'utilisation de ces ressources en faveur de quartiers ou de communes où le besoin s'en fait sentir et met en place la logistique requise pour l'accomplissement de cette mission.1
Art. 9 Financement de la Fondation et responsabilité y relative
La Fondation est financée par :
des subventions annuelles de l’Etat de Genève;
des subventions annuelles des communes concernées;
des contributions d’autres communes intéressées;
des dons et legs, du revenu d’activités propres et d’autres revenus, dans la mesure où ils sont compatibles avec la mission de la Fondation.
La Fondation est responsable de ses résultats. Elle conserve les excédents de produits et supporte les excédents de charges.
Art. 10 Organes de la Fondation
Les organes de la Fondation sont :
l’organe stratégique :
le conseil de fondation;
les organes opérationnels :
1° le bureau,
2° le secrétariat général;
l’organe de contrôle.
Art. 11 Composition et rôle du conseil de fondation
Le conseil de fondation est constitué de 17 membres au plus.
Il compte un nombre égal de représentants du canton et des communes, dont au moins un représentant du département de la cohésion sociale9 et un représentant de la Ville de Genève, qui, ensemble, forment la majorité du conseil.2
Sont également représentés au conseil de fondation :
les centres, par des membres des associations de centres, agréés par leur comité et désignés par leur fédération;
le personnel des centres, de la fédération et le personnel propre de la Fondation régi par la convention collective de travail, par des représentants élus.
Les membres du conseil de fondation sont nommés par le Conseil d’Etat.7
Le conseil est l'organe stratégique de la Fondation. Ses compétences sont fixées dans les statuts de la Fondation.2
Art. 12 Composition du bureau et rôle
Le bureau est constitué de 5 membres, dont 4 sont choisis au sein du conseil de fondation, soit :
le président ou la présidente du conseil de fondation;
1 membre représentant les communes;
1 membre représentant les associations de centres;
1 membre représentant le personnel;
le secrétaire général ou la secrétaire générale de la Fondation.
Le bureau est l'organe opérationnel de la Fondation. Ses compétences sont fixées par les statuts de la Fondation.2
Art. 137
Art. 13
Art. 14 Convention collective de travail pour le personnel
Le conseil de fondation négocie et signe la convention collective de travail réglant les rapports entre la Fondation et son personnel.
La convention collective de travail et le contrat individuel de droit privé s'appliquent au personnel travaillant dans les centres, ou mandaté pour des actions sociales « hors murs », au personnel de la fédération et au personnel propre de la Fondation, notamment les dispositions salariales en vigueur pour les institutions subventionnées par l'Etat de Genève.1
Art. 152 Disposition transitoire
Dès l'entrée en vigueur de la modification de l'article 11, alinéa 2, le Conseil d'Etat renouvelle le conseil de fondation, jusqu'au 28 février 2010.