RU 1998 3033
Legge federale
sull’agricoltura
(Legge sull’agricoltura, LAgr)
del 29 aprile 1998
L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,
visti gli articoli 31bis, 31octies,32 e 64 bis della Costituzione federale; visto il messaggio del Consiglio federale del 26 giugno 19961,
decreta:
Titolo primo Principi generali
Art. 1 Scopo
La Confederazione opera affinché l’agricoltura, tramite una produzione ecologicamente sostenibile e concorrenziale, contribuisca efficacemente a:
garantire l’approvvigionamento della popolazione;
salvaguardare le basi esistenziali naturali;
aver cura del paesaggio rurale;
garantire un’occupazione decentralizzata del territorio.
Art. 2 Provvedimenti della Confederazione
La Confederazione prende segnatamente i seguenti provvedimenti:
istituisce condizioni quadro favorevoli per la produzione e lo smercio dei prodotti agricoli;
indennizza, mediante pagamenti diretti, le prestazioni ecologiche e quelle a favore dell’economia fornite dalle aziende contadine che coltivano il suolo;
provvede a uno sviluppo socialmente sostenibile dell’agricoltura;
sostiene i miglioramenti strutturali;
promuove la ricerca e la formazione professionale agricole nonché la coltivazione delle piante e l’allevamento del bestiame;
disciplina la protezione dei vegetali e l’impiego di sostanze ausiliarie.
I provvedimenti della Confederazione presuppongono, per quanto ragionevolmente esigibile, misure di solidarietà da parte degli interessati. Sono coordinati tramite gli strumenti della politica regionale.
Art. 3 Definizione e campo d’applicazione
L’agricoltura comprende:
RS 910.1
la produzione di prodotti valorizzabili derivanti dalla coltivazione vegetale e dalla tenuta di animali da reddito;
la lavorazione, l’immagazzinamento e la vendita dei prodotti nell’azienda di produzione.
lo sfruttamento di superfici vicine all’ambiente naturale.
I provvedimenti del capitolo 1 del titolo secondo, come pure quelli dei titoli sesto e settimo si applicano all’orticoltura esercitata a titolo professionale.
I provvedimenti del capitolo 1 del titolo secondo, del titolo quinto e del capitolo 2 del titolo settimo si applicano alla pesca professionale e alla piscicoltura.
Art. 4 Difficili condizioni di produzione e di vita
Nell’applicazione della presente legge si tiene conto delle difficili condizioni di produzione e di vita, in particolare nella regione di montagna e in quella collinare.
L’Ufficio federale dell’agricoltura (Ufficio federale) suddivide in zone, secondo le difficoltà di sfruttamento, la superficie gestita a scopo agricolo e a tale proposito tiene un catasto della produzione.
Il Consiglio federale stabilisce i criteri di delimitazione delle zone.
Art. 5 Reddito
I provvedimenti della presente legge hanno lo scopo di permettere alle aziende con una gestione ecologicamente sostenibile e redditizia di conseguire in media su vari anni redditi comparabili a quelli della rimanente popolazione attiva della stessa regione.
Se i redditi calano notevolmente sotto il livello di cui al capoverso precedente, il Consiglio federale prende provvedimenti di durata limitata per migliorarne la situazione.
Occorre tenere conto degli altri settori dell’economia, della situazione economica della popolazione che non opera nell’agricoltura e della situazione delle finanze federali.
Art. 6 Limite di spesa
I mezzi finanziari per i settori di compiti più importanti sono stanziati al massimo per quattro anni con decreto federale semplice in base a un messaggio del Consiglio federale. Il relativo involucro finanziario è deciso simultaneamente.
Titolo secondo: Condizioni quadro per la produzione e lo smercio
Art. 7 Principio
La Confederazione stabilisce le condizioni quadro per la produzione e lo smercio di prodotti agricoli in modo da consentire all’agricoltura di produrre in modo soste- nibile e poco costoso e di conseguire dalla vendita dei prodotti il più elevato valore aggiunto possibile.
A tale proposito, tiene conto delle esigenze dell’approvvigionamento del Paese.
Capitolo 1 Disposizioni economiche generali
Sezione 1 Qualità, promozione dello smercio e sgravio del mercato
Art. 8 Misure di solidarietà
La promozione della qualità e dello smercio nonché l’adeguamento della produzione e dell’offerta alle esigenze del mercato spettano alle organizzazioni dei produttori o alle relative organizzazioni di categoria.
Per organizzazione di categoria s’intende l’associazione dei produttori di singoli prodotti o di gruppi di prodotti con i trasformatori e, se è il caso, con i commercianti.
Art. 9 Sostegno alle misure di solidarietà
Se l’efficacia delle misure di solidarietà di cui all’articolo8 capoverso1 è pregiudicata, il Consiglio federale può emanare prescrizioni di durata limitata se l’organizzazione:
è rappresentativa;
non è attiva nei settori della produzione, della trasformazione o della vendita;
ha deciso le misure di solidarietà a grande maggioranza.
È escluso che le organizzazioni riscuotano contributi obbligatori dai produttori. I prodotti in vendita diretta non vanno sottoposti ai provvedimenti e alle prescrizioni delle organizzazioni di cui all’articolo8.
Art. 10 Prescrizioni concernenti la qualità
Qualora sia necessario per l’esportazione di prodotti, il Consiglio federale può emanare prescrizioni concernenti la qualità indipendentemente dalle misure di solidarietà delle organizzazioni di cui all’articolo8.
Art. 11 Assicurazione della qualità
La Confederazione può incaricare i Cantoni e le organizzazioni di cui all’articolo 8 di mantenere congiuntamente servizi di assicurazione della qualità.
I servizi di assicurazione della qualità eseguono segnatamente le ispezioni necessarie. Il Consiglio federale può delegare loro analisi della qualità e altri compiti.
La Confederazione, i Cantoni e le organizzazioni di cui all’articolo8 finanziano i servizi di assicurazione della qualità.
Art. 12 Promozione dello smercio
La Confederazione può sostenere con contributi finanziari i provvedimenti presi a livello nazionale o regionale dai produttori, dai trasformatori o dai commercianti per promuovere lo smercio di prodotti agricoli svizzeri nel Paese e all’estero.
I responsabili coordinano i loro provvedimenti ed elaborano direttive comuni, segnatamente per promuovere lo smercio a livello sovraregionale o all’estero.
La Confederazione può sostenere i provvedimenti adottati congiuntamente da più responsabili qualora siano nell’interesse economico generale. Questo vale in particolare per i provvedimenti concernenti i seguenti settori:
pubbliche relazioni;
promozione delle vendite;
pubblicità generale per l’agricoltura svizzera;
ricerche di mercato.
Il Consiglio federale determina i criteri per la ripartizione dei mezzi finanziari.
Art. 13 Sgravio del mercato
Per evitare il crollo dei prezzi dei prodotti agricoli, la Confederazione può partecipare, nel caso di un’evoluzione straordinaria, alle spese per provvedimenti di durata limitata intesi a sgravare il mercato. Lo smaltimento delle eccedenze strutturali non viene sussidiato.
I contributi della Confederazione presuppongono di regola adeguate prestazioni dei Cantoni o delle organizzazioni interessate.
Sezione 2 Designazione
Art. 14 In generale
Il Consiglio federale può, nell’interesse dell’affidabilità e allo scopo di promuovere la qualità e lo smercio, emanare prescrizioni sulla designazione dei prodotti agricoli e dei relativi prodotti trasformati, i quali:
sono fabbricati secondo determinati procedimenti;
presentano altre caratteristiche specifiche;
provengono dalla regione di montagna;
si distinguono per la loro origine.
La designazione di tali prodotti secondo le presenti prescrizioni è facoltativa.
Sono fatte salve le disposizioni della legislazione sulle derrate alimentari.
Art. 15 Procedimenti di fabbricazione, caratteristiche specifiche dei prodotti
Il Consiglio federale disciplina:
i requisiti che devono soddisfare i prodotti nonché i procedimenti di fabbricazione, segnatamente quelli con indirizzo ecologico;
i controlli.
I prodotti possono essere designati come particolarmente rispettosi dell’ambiente e degli animali soltanto se le relative prescrizioni di produzione vigono per l’intera azienda. Il Consiglio federale può autorizzare eccezioni in casi particolari.
Il Consiglio federale può riconoscere le direttive di organizzazioni private se prevedono i requisiti di cui al capoverso1 lettera a.
Può riconoscere designazioni di prodotti esteri se si fondano su requisiti equivalenti.
Art. 16 Denominazioni d’origine, indicazioni geografiche
Il Consiglio federale istituisce un registro delle denominazioni d’origine e delle indicazioni geografiche.
Disciplina in particolare:
il diritto all’iscrizione;
le condizioni per la registrazione, segnatamente i requisiti relativi all’elenco degli obblighi;
la procedura d’opposizione e di registrazione;
il controllo.
Le denominazioni d’origine e le indicazioni geografiche registrate non possono fungere da designazioni di categoria. Le designazioni di categoria non possono essere registrate quali denominazioni d’origine o indicazioni geografiche.
Se il nome di un Cantone o di una località viene utilizzato in una denominazione d’origine o in un’indicazione geografica, occorre garantire che la registrazione concordi anche con un eventuale disciplinamento cantonale.
Le denominazioni d’origine e le indicazioni geografiche registrate non possono essere registrate quali marchi per lo stesso tipo di prodotti se è adempiuta una fattispecie di cui al capoverso7.
Chi utilizza nomi di una denominazione d’origine o di un’indicazione geografica registrata per prodotti agricoli analoghi e per i relativi prodotti trasformati deve adempiere l’elenco degli obblighi di cui al capoverso2 lettera b. Marchi pregiati e famosi usati da lungo tempo sono esonerati da quest’obbligo.
Le denominazioni d’origine e le indicazioni geografiche registrate sono protette in particolare contro:
qualsiasi uso commerciale per altri prodotti che sfrutti la reputazione delle designazioni protette;
qualsiasi usurpazione, imitazione o contraffazione.
Sezione 3 Importazione
Art. 17 Dazi all’importazione
Per determinare i dazi all’importazione occorre tenere conto della situazione interna in materia di approvvigionamento nonché delle possibilità di smercio per analoghi prodotti indigeni.
Art. 18 Provvedimenti riguardo a prodotti ottenuti mediante metodi vietati
Fatto salvo il rispetto degli impegni internazionali, il Consiglio federale emana prescrizioni relative alla dichiarazione dei prodotti ottenuti mediante metodi vietati in Svizzera e ne aumenta i dazi all’importazione.
Sono vietati ai sensi del capoverso1 i metodi di produzione non autorizzati per motivi di protezione:
della vita o della salute di persone, animali o piante; oppure
dell’ambiente.
Art. 19 Aliquote di dazio
In quanto la presente legge non preveda altrimenti, la competenza e la procedura per la determinazione delle aliquote di dazio sono rette dalla legislazione doganale.
Art. 20 Prezzi soglia
Il Consiglio federale può stabilire prezzi soglia per singoli prodotti. L’articolo 17 si applica per analogia.
Il prezzo soglia corrisponde al prezzo d’importazione perseguito, che si compone del prezzo franco dogana svizzera e del dazio. Il Consiglio federale definisce le modalità di calcolo del prezzo franco dogana svizzera, non sdoganato.
Il Consiglio federale può determinare il prezzo soglia per un gruppo di prodotti. Il Dipartimento federale dell’economia (Dipartimento) determina i valori indicativi d’importazione applicabili ai singoli prodotti.
Il Dipartimento determina in che misura la somma dell’aliquota di dazio e del prezzo franco dogana svizzera, non sdoganato, possa differire dal prezzo soglia senza che l’aliquota di dazio debba essere adeguata (fascia di fluttuazione).
L’Ufficio federale stabilisce l’aliquota di dazio per i prodotti con prezzo soglia in modo tale che il prezzo d’importazione si situi all’interno della fascia di fluttuazione.
Nella misura in cui lo smercio di prodotti indigeni analoghi non sia pregiudicato, il Dipartimento può stabilire un’aliquota di dazio inferiore a quella prevista nel capoverso5.
Art. 21 Contingenti doganali
I contingenti doganali per i prodotti agricoli sono determinati nell’allegato2 della legge del 9 ottobre 19862 sulla tariffa delle dogane (tariffa generale).
Il Consiglio federale può modificare i contingenti doganali e la loro eventuale suddivisione cronologica nel quadro della tariffa generale.
Per la determinazione e la modifica dei contingenti doganali e dell’eventuale suddivisione cronologica si applica per analogia l’articolo17.
Se le condizioni di mercato richiedono frequenti adeguamenti, il Consiglio federale può delegare la competenza per la modifica dei contingenti doganali e della loro suddivisione cronologica al Dipartimento o ai servizi ad esso subordinati.
Le prescrizioni della presente legge si applicano, per analogia, ai contingenti doganali supplementari conformemente all’articolo4 capoverso3 lettera c della legge del 9 ottobre 1986 sulla tariffa delle dogane.
Art. 22 Ripartizione dei contingenti doganali
I contingenti doganali devono essere ripartiti tenendo conto dei principi della concorrenza.
L’autorità competente ripartisce i contingenti doganali, segnatamente secondo le procedure e i criteri seguenti:
mediante vendita all’asta;
in funzione della prestazione all’interno del Paese;
sulla base del quantitativo richiesto;
conformemente all’ordine di deposito delle domande di permesso;
conformemente all’ordine di sdoganamento;
in funzione delle precedenti importazioni del richiedente.
Per prestazione all’interno del Paese ai sensi del capoverso2 lettera b si intende segnatamente il ritiro di prodotti analoghi di provenienza indigena e di qualità commerciale usuale.
Per impedire abusi, il Consiglio federale può escludere singoli importatori o categorie di importatori dal diritto ai contingenti doganali.
lI Consiglio federale può delegare al Dipartimento la competenza di determinare i criteri per la ripartizione dei contingenti doganali.
L’assegnazione dei contingenti doganali è pubblicata.
Art. 23 Prestazione sostitutiva, tassa sostitutiva
Qualora l’assegnazione di un contingente doganale sia subordinata a una prestazione all’interno del Paese (art.22 cpv.2 lett. b), il Consiglio federale può stabilire un’adeguata prestazione sostitutiva o una tassa sostitutiva, se:
la prestazione all’interno del Paese non è indispensabile in considerazione della finalità perseguita; oppure
l’adempimento della prestazione all’interno del Paese è impossibile per l’importatore o costituirebbe un provvedimento di eccessivo rigore.
La prestazione sostitutiva o la tassa sostitutiva è stabilita in modo da compensare i vantaggi derivanti per l’importatore dal fatto di essere stato esonerato dalla prestazione all’interno del Paese.
Art. 24 Permesso d’importazione, misure di salvaguardia
Ai fini di una sorveglianza statistica delle importazioni, il Consiglio federale può stabilire che determinati prodotti agricoli sottostanno ad un permesso d’importazione.
In considerazione delle misure di salvaguardia che il Consiglio federale può emanare, il Dipartimento è autorizzato a sospendere il rilascio di permessi d’importazione fino alla decisione del Consiglio federale.
L’applicazione di clausole di salvaguardia previste da accordi internazionali nel settore agricolo è retta dall’articolo11 della legge del 9 ottobre 19863 sulla tariffa delle dogane.
Il capoverso2 non si applica riguardo alle clausole di salvaguardia previste da accordi internazionali conformemente:
all’articolo1 della legge federale del 25 giugno 19824 sulle misure economiche esterne; e
all’articolo7 della legge del 9 ottobre 1986 sulla tariffa delle dogane.
Art. 25 Contributi volontari
Se sui prodotti agricoli importati i settori economici interessati versano contributi volontari per la valorizzazione dei prodotti agricoli indigeni, il Consiglio federale può, per garantire il rispetto degli impegni internazionali, prescriverne l’importo massimo. Può delegare tale competenza al Dipartimento.
Se l’importo massimo dei contributi viene ridotto in virtù di accordi internazionali, la riduzione avviene nella stessa proporzione dei dazi. In casi giustificati, sono ammesse deroghe a tale norma.
Sezione 4 Esportazione
Art. 26
La Confederazione può accordare contributi per l’esportazione di prodotti agricoli e di prodotti agricoli trasformati.
Sezione 5 Vigilanza sui prezzi
Art. 27
Il Consiglio federale può sottoporre a vigilanza, dalla produzione al consumo, i prezzi delle merci che sono influenzati da provvedimenti di politica agricola della Confederazione.
Designa il servizio che effettua i rilevamenti necessari e che informa il pubblico.
Capitolo 2 Economia lattiera
Sezione 1 Principi
Art. 28 Campo d’applicazione
Il presente capitolo si applica al latte di mucca.
Il Consiglio federale può applicare singole disposizioni, in particolare gli articoli 11, 38 e 44, anche al latte di capra e di pecora.
Art. 29 Prezzo d’obiettivo
Il Consiglio federale stabilisce un prezzo d’obiettivo per il latte commerciale.
Il prezzo d’obiettivo è quello che si prefigge il produttore. Esso deve poter essere raggiunto se il latte è trasformato in prodotti con un elevato valore aggiunto, è adeguatamente commercializzato e presenta una determinata composizione.
Sezione 2 Orientamento della produzione
Art. 30 Contingentamento lattiero
Il Consiglio federale limita la produzione di latte commerciale determinando contingenti per i singoli produttori.
Nel determinare il contingente può considerare la composizione del latte, in particolare il tenore in grassi.
Il Consiglio federale può determinare un quantitativo massimo per ettaro e graduarlo secondo le zone del catasto di produzione (art. 4).
Art. 31 Adeguamento del quantitativo globale
All’inizio del periodo di contingentamento, il Consiglio federale può adeguare al mercato il quantitativo globale dei contingenti. Le riduzioni dei contingenti non sono indennizzate.
Art. 32 Adeguamento di contingenti
Il Consiglio federale disciplina in che misura i contingenti possono essere adeguati alle mutate condizioni aziendali.
Può prevedere che i contingenti siano trasferibili fra i produttori. Determina le condizioni. Può escludere dal trasferimento contingenti inutilizzati e prevedere riduzioni per i contingenti trasferiti.
In caso di trasferimento del contingente effettuato indipendentemente dalla superficie, si applicano le seguenti restrizioni:
chi rileva un contingente deve fornire la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate conformemente all’articolo 70 capoverso2;
i contingenti non possono essere trasferiti dalla regione di montagna a quella di pianura. Il Consiglio federale può prevedere deroghe.
Art. 33 Contingenti speciali
Se i mezzi previsti nella legge federale del 13 dicembre 19745 sull’importazione e l’esportazione di prodotti agricoli trasformati non bastano per compensare lo svantaggio dovuto al prezzo della materia prima e sussiste un fabbisogno supplementare di latte per esportare i suddetti prodotti, il Consiglio federale stabilisce temporaneamente contingenti speciali che superano il quantitativo globale di cui all’articolo30.
Il produttore deve versare un contributo per il latte fornito nell’ambito di un contingente speciale.
Il Consiglio federale stabilisce la durata, il quantitativo e le condizioni. Può incaricare un servizio di amministrare tale quantitativo e di ripartire i contingenti speciali.
Art. 34 Contingenti supplementari
Ai produttori al di fuori della regione di montagna che comperano animali provenienti dalla regione di montagna sono assegnati contingenti supplementari temporanei.
Art. 35 Osservanza dei quantitativi massimi per ettaro
I contingenti speciali e supplementari nonché gli adeguamenti e i trasferimenti di contingenti sono possibili soltanto se non è raggiunto il quantitativo massimo per ettaro di cui all’articolo30 capoverso3.
Art. 36 Tassa per superamento di contingente
Il produttore deve versare una tassa per il latte messo in commercio che supera il quantitativo di contingente totale spettantegli secondo gli articoli30, 33 e 34. La tassa ammonta al massimo all’85 per cento del prezzo d’obiettivo.
Invece del pagamento della tassa, il Consiglio federale può disporre che il superamento o il non raggiungimento di un contingente sia integralmente o parzialmente:
computato nel successivo periodo di contingentamento; oppure
compensato all’interno delle organizzazioni locali di produttori.
Sezione 3 Vendita diretta
Art. 37
Chiunque intende vendere direttamente latte o latticini prodotti nell’azienda deve notificarlo preventivamente al servizio designato dal Consiglio federale.
Sezione 4 Sostegno del mercato
Art. 38 Supplemento per il latte trasformato in formaggio
La Confederazione può accordare ai produttori un supplemento per il latte commerciale trasformato in formaggio.
Il Consiglio federale stabilisce l’ammontare del supplemento e le condizioni. A tal fine tiene conto del prezzo d’obiettivo.
Art. 39 Supplemento per foraggiamento senza insilati
Ai produttori è versato un supplemento per il latte prodotto senza somministrazione di insilati e trasformato in formaggio.
Il Consiglio federale stabilisce i formaggi che danno diritto a un supplemento, il supplemento e le condizioni.
Art. 40 Aiuti per la promozione dello smercio della produzione indigena
La Confederazione può accordare aiuti per promuovere lo smercio di singoli latticini.
Il Consiglio federale designa i prodotti e stabilisce l’ammontare degli aiuti, le condizioni ed eventualmente le norme sulla composizione. Può delegare tale competenza al Dipartimento o all’Ufficio federale, che decide sentito il Dipartimento federale delle finanze o l’Amministrazione federale delle finanze.
Art. 41 Aiuti all’esportazione
La Confederazione può accordare aiuti per l’esportazione di formaggio e graduarli secondo le condizioni di mercato dei singoli Paesi.
Per le esportazioni di altri latticini e di latte, la Confederazione può versare aiuti calcolati in funzione delle equivalenze di contenuto.
Il Consiglio federale stabilisce l’ammontare degli aiuti e le condizioni. Può delegare tale competenza al Dipartimento o all’Ufficio federale, che decide sentito il Dipartimento federale delle finanze o l’Amministrazione federale delle finanze.
Art. 42 Importazione di burro
L’Ufficio federale può decidere quanto burro può essere importato nel quadro del contingente doganale n. 7 (latticini convertiti in equivalente-latte).
Possono essere assegnate quote di contingente doganale ai produttori di burro, alle aziende produttrici di formaggio fuso e alle aziende di trasformazione dell’industria alimentare.
L’Ufficio federale determina le condizioni.
Sezione 5 Provvedimenti particolari
Art. 43 Obbligo di notifica
Il valorizzatore del latte notifica al servizio designato dal Consiglio federale:
il quantitativo di latte commerciale fornito dai produttori; e
il modo in cui ha valorizzato il latte fornitogli.
I produttori che commercializzano latte e latticini in vendita diretta notificano i quantitativi prodotti e smerciati in questo modo.
Art. 44 Assicurazione della qualità
Per assicurare la qualità, il Consiglio federale può sottoporre all’obbligo di autorizzazione la trasformazione del latte commerciale.
Art. 45 Indennizzo per la collaborazione
La Confederazione indennizza le organizzazioni dell’economia lattiera cui affida compiti di diritto pubblico.
Capitolo 3 Economia zootecnica
Sezione 1 Orientamento strutturale
Art. 46 Effettivi massimi
Il Consiglio federale può fissare effettivi massimi per azienda per le singole specie di animali da reddito.
Qualora un’azienda detenga diverse specie di animali da reddito, la somma delle singole quote percentuali rispetto agli effettivi massimi consentiti non può superare il 100 per cento.
Il Consiglio federale può prevedere deroghe per:
le aziende sperimentali e le stazioni di ricerche agronomiche della Confederazione nonché la Scuola di avicoltura di Zollikofen e il Centro degli esami funzionali d’ingrasso e di macellazione dei suini di Sempach;
le aziende che svolgono un’attività di interesse pubblico d’importanza regionale smaltendo, nell’alimentazione dei suini, sottoprodotti di macellerie e di macelli nonché di aziende di trasformazione del latte e di prodotti alimentari.
Art. 47 Tassa
I gestori di aziende che superano l’effettivo massimo di cui all’articolo46 devono versare una tassa annuale.
Il Consiglio federale determina la tassa in modo che l’allevamento di animali in soprannumero non sia redditizio.
Se più gestori detengono animali nella stessa azienda, la tassa è determinata in base alla quota dell’effettivo di animali di ciascun gestore.
Il frazionamento di aziende allo scopo di eludere le disposizioni sull’effettivo massimo non è riconosciuto.
Sezione 2 Bestiame da macello e carne
Art. 48 Assegnazione delle quote del contingente doganale
Le quote del contingente doganale sono assegnate in base al numero di animali indigeni macellati.
Il Consiglio federale può prevedere eccezioni secondo i seguenti criteri:
il numero di acquisti liberi sui mercati pubblici;
la quantità di carne bovina tagliata e salata proveniente da animali indigeni;
gli acquisti determinati e controllati presso macelli svizzeri.
Lo stesso animale indigeno o le stesse parti di un animale indigeno possono essere computati una sola volta per l’assegnazione di quote di contingenti doganali.
Per determinati prodotti il Consiglio federale può prevedere la vendita all’asta.
Art. 49 Classificazione della qualità
Il Consiglio federale emana direttive e stabilisce criteri per classificare la qualità del bestiame macellato della specie bovina, equina, suina, ovina e caprina.
Il Consiglio federale può:
dichiarare obbligatoria l’applicazione dei criteri di classificazione;
per determinati casi, delegare la classificazione a un servizio neutrale.
Il Consiglio federale può delegare all’Ufficio federale la competenza di stabilire i criteri di classificazione.
Art. 50 Fondo per la carne
La Confederazione istituisce un fondo per la carne. Esso serve in particolare a finanziare:
provvedimenti per sgravare il mercato in caso di eccedenze stagionali o di eccedenze temporanee d’altro tipo;
la classificazione della qualità da parte di un servizio neutrale.
Il fondo per la carne è alimentato mediante una parte dei dazi sulle importazioni di carne.
La parte degli introiti provenienti dai dazi sulla carne ammonta al massimo al 10 per cento del valore di prodotti indigeni equivalenti.
Essa è determinata dal Dipartimento, previa consultazione delle cerchie interessate.
Art. 51 Delega di compiti pubblici
Il Consiglio federale può incaricare organizzazioni private in particolare di:
a. organizzare campagne per sgravare il mercato in caso di fluttuazioni stagionali dell’offerta;
sorvegliare l’andamento del mercato sui mercati pubblici e nei macelli;
classificare secondo la qualità animali vivi e macellati.
Per i compiti da esse svolti le organizzazioni private sono indennizzate mediante il fondo per la carne.
Il Consiglio federale designa un servizio che verifica se le organizzazioni private svolgono i loro compiti in modo economico.
Sezione 3 Uova
Art. 52 Cassa di compensazione dei prezzi
La Confederazione istituisce una cassa di compensazione dei prezzi delle uova e dei prodotti di uova.
La cassa di compensazione serve in particolare a:
sostenere la produzione di uova indigene nelle aziende contadine;
finanziare i provvedimenti di valorizzazione a favore delle uova svizzere.
Art. 53 Finanziamento della cassa di compensazione
La cassa di compensazione è finanziata mediante una parte dei dazi sulle uova in guscio e sui prodotti di uova importati.
Tale parte è determinata in base alle prestazioni della cassa di compensazione. Non può tuttavia superare i quattro centesimi per uovo o unità di uova.
Essa è determinata dal Dipartimento, previa consultazione delle cerchie interessate.
Capitolo 4 Produzione vegetale
Art. 54 Zucchero
Gli zuccherifici trasformano la produzione indigena di barbabietole da zucchero. Il Consiglio federale può fissare quantitativi minimi e massimi per la produzione di zucchero.
Gli zuccherifici hanno i seguenti compiti:
convenire con l’organizzazione dei coltivatori i quantitativi di barbabietole da zucchero necessari e i criteri di distribuzione fra i coltivatori;
convenire con l’organizzazione dei coltivatori le condizioni di prezzo e di ritiro;
vendere a prezzi di mercato lo zucchero da essi prodotto e i sottoprodotti della trasformazione delle barbabietole;
organizzare la trasformazione a costi vantaggiosi.
Gli zuccherifici sono indennizzati forfettariamente per lo svolgimento del loro mandato. Il Consiglio federale determina anticipatamente l’importo per al massimo quattro anni. A tal fine consulta l’organizzazione dei coltivatori e gli zuccherifici.
Ogni anno gli zuccherifici sottopongono alla Confederazione il rendiconto delle prestazioni fornite in adempimento del mandato. Accordano la possibilità di consultare il conto annuale.
Il Consiglio federale designa il servizio incaricato di controllare l’esecuzione del mandato.
Art. 55 Cereali
La Confederazione prende i necessari provvedimenti al confine per mantenere un adeguato approvvigionamento di cereali indigeni.
Il Consiglio federale può incaricare un’organizzazione di cui all’articolo8 di prendere provvedimenti, come ad esempio lo stoccaggio, volti alla valorizzazione e allo sgravio temporaneo del mercato.
I costi dei provvedimenti di valorizzazione e sgravio del mercato sono a carico dell’organizzazione. Nei limiti dell’articolo13, la Confederazione può partecipare ai costi dei provvedimenti volti allo sgravio del mercato.
Art. 56 Semi oleosi
La Confederazione può versare contributi per la produzione e la trasformazione di semi oleosi nonché per la produzione di leguminose a granelli al fine di assicurare un approvvigioinamento adeguato di oli vegetali e proteine indigeni.
Art. 57 Patate
Per mantenere la produzione di patate ad un livello adeguato ai fini dell’approvvigionamento del Paese, la Confederazione può promuovere la valorizzazione di patate indigene da semina, da tavola o destinate alla trasformazione.
In particolare, può versare contributi per l’utilizzazione foraggiera di patate fresche e per la trasformazione delle patate in foraggi.
Art. 58 Frutta, derivati della frutta e uva
La Confederazione può prendere provvedimenti per valorizzare la frutta, i derivati della frutta e l’uva.
Può sostenere la valorizzazione mediante il versamento di contributi.
Art. 59 Materie prime rinnovabili
La Confederazione può versare contributi per:
la produzione di piante che possono essere utilizzate quali materie prime al di fuori della produzione di derrate alimentari e di alimenti per animali;
la trasformazione di materie prime, che possono servire anche come derrate alimentari, in impianti pilota e di dimostrazione.
Capitolo 5 Economia vitivinicola
Sezione 1 Viticoltura
Art. 60 Autorizzazione per l’impianto di nuovi vigneti e loro notifica
Chi pianta nuovi vigneti deve avere un’autorizzazione del Cantone.
Le ricostituzioni di colture sono notificate al Cantone.
Il Cantone autorizza l’impianto di vigneti per la produzione di vino se il luogo previsto si presta alla viticoltura.
Il Consiglio federale definisce i principi che reggono l’autorizzazione per l’impianto di vigneti e la loro notifica. Può prevedere deroghe.
Art. 61 Catasto viticolo
I Cantoni tengono un catasto viticolo, secondo i principi della Confederazione, nel quale sono elencate le peculiarità dell’impianto di vigneti.
Art. 62 Elenco dei vitigni
L’Ufficio federale esamina l’idoneità dei vitigni.
Tiene un elenco dei vitigni nel quale indica quelli raccomandati per la piantagione.
Art. 63 Designazione
Il Consiglio federale può definire i termini di “denominazione d’origine”, “denominazione d’origine controllata” e “denominazione di provenienza”.
Il Consiglio federale può abilitare i Cantoni a disciplinare l’utilizzazione delle denominazioni. Definisce i principi a tal fine.
Art. 64 Classificazione
Le partite d’uva sono classificate in tre categorie secondo il tenore naturale in zucchero e la resa per unità di superficie:
categoria1: uva che permette di produrre vini con denominazione d’origine o con denominazione di origine controllata;
categoria2: uva che permette di produrre vini con denominazione di provenienza;
categoria3: uva che permette di produrre solamente vini senza denominazione d’origine o di provenienza.
Il Consiglio federale può stabilire, per categoria, i tenori minimi in zucchero e la resa per unità di superficie.
I Cantoni possono stabilire tenori minimi in zucchero superiori e rese per unità di superficie inferiori a quelli fissati dal Consiglio federale.
Art. 65 Controllo della vendemmia
I Cantoni provvedono al controllo della vendemmia e notificano i risultati all’Ufficio federale.
Il Consiglio federale emana prescrizioni sul controllo della vendemmia.
La Confederazione può partecipare ai costi del controllo della vendemmia in ragione dell’80 per cento al massimo.
Art. 66 Fondo viticolo
La Confederazione costituisce un fondo viticolo. Esso serve in particolare a finanziare provvedimenti destinati a mantenere le superfici viticole e a favorire lo smercio dei prodotti vitivinicoli di qualità.
Il fondo viticolo è alimentato da una parte dei dazi sulle importazioni di vino, mosto e succo d’uva.
La parte degli introiti provenienti dai dazi sul vino è pari al massimo al 10 per cento del valore di prodotti indigeni equivalenti.
Previa consultazione dell’organizzazione di categoria del vino svizzero, il Dipartimento stabilisce la quota dei dazi destinata al fondo viticolo.
Sezione 2 Controllo del commercio dei vini
Art. 67 Controllo della contabilità e della cantina
A tutela delle denominazioni, il commercio dei vini è sottoposto al controllo della contabilità e della cantina.
Per commercio dei vini s’intende la compera e la vendita professionali di vini, mosti, prodotti contenenti vino e succhi d’uva nonché il loro trattamento e immagazzinamento a scopo di vendita.
Art. 68 Obblighi connessi al commercio dei vini
Chiunque commercia vini ai sensi dell’articolo 67 capoverso2 deve:
essere iscritto nel registro di commercio;
annunciare l’inizio della sua attività all’autorità di controllo;
tenere la contabilità sull’insieme delle transazioni riguardanti i prodotti di cui all’articolo 67 capoverso2;
allestire ogni anno un inventario delle scorte di vino e calcolare il fatturato annuo in ettolitri.
Il Consiglio federale può prevedere altri obblighi per l’adeguata esecuzione dei controlli.
Qualora la protezione della denominazione non ne risulti pregiudicata, il Consiglio federale può prevedere agevolazioni e deroghe, in particolare per:
a. i produttori che vendono esclusivamente i loro prodotti a rivenditori finali e consumatori finali;
le aziende che commerciano esclusivamente prodotti in bottiglia di cui all’articolo 67 capoverso2 o che vendono tali prodotti per il consumo sul posto;
le aziende che sottostanno ad un controllo cantonale equivalente.
Art. 69 Controlli
Il Consiglio federale emana disposizioni dettagliate in materia di controllo e designa le autorità di controllo.
Titolo terzo: Pagamenti diretti
Capitolo 1 Disposizioni generali
Art. 70 Principio e condizioni
La Confederazione versa pagamenti diretti generali e contributi ecologici ai gestori di aziende contadine che coltivano il suolo, a condizione che sia fornita la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate.
La prova che le esigenze ecologiche sono rispettate implica:
una congrua detenzione degli animali da reddito;
un bilancio di concimazione equilibrato;
una quota adeguata di superfici di compensazione ecologica;
un avvicendamento disciplinato delle colture;
un’idonea protezione del suolo; nonché
una selezione e un’utilizzazione mirate dei prodotti per il trattamento delle piante.
La Confederazione promuove mediante contributi ecologici le forme di produzione particolarmente in sintonia con la natura e rispettose dell’ambiente e della vita animale; i contributi devono essere economicamente redditizi.
Il versamento di pagamenti diretti presuppone il rispetto delle disposizioni della legislazione in materia di protezione delle acque, dell’ambiente e degli animali relative alla produzione agricola.
Il Consiglio federale determina, per il versamento di pagamenti diretti generali e di contributi ecologici:
la dimensione minima dell’azienda;
il volume minimo di lavoro nell’azienda gestita;
un limite d’età;
valori limite riguardanti la superficie o il numero di animali per azienda, a partire dai quali i contributi sono graduati;
valori limite per la somma dei contributi per unità standard di manodopera;
valori limite relativi al reddito e alla sostanza imponibili dei gestori, a partire dai quali la somma dei contributi è ridotta o non sono versati contributi.
Il Consiglio federale può:
graduare i pagamenti diretti secondo le difficoltà di produzione; nonché
vincolare a oneri il versamento dei contributi.
Art. 71 Obbligo di tollerare
Se l’interesse pubblico lo esige, il proprietario di un fondo deve tollerare gratuitamente la cura e la gestione di terreni incolti. Un tale interesse esiste segnatamente se la gestione del terreno è necessaria per il mantenimento dell’agricoltura, per la protezione contro i pericoli naturali o per la conservazione di specie animali e vegetali particolarmente degne di protezione.
L’obbligo sussiste per almeno tre anni. Chi alla scadenza di questo termine intende gestire il suo fondo direttamente o per il tramite di un affittuario, deve comunicarlo al gestore almeno sei mesi prima.
All’occorrenza, i Cantoni emanano prescrizioni d’esecuzione; decidono nel singolo caso se la gestione e la cura devono essere tollerate.
Capitolo 2 Pagamenti diretti generali
Art. 72 Contributi di superficie
Come retribuzione delle prestazioni di interesse generale, la Confederazione versa contributi di superficie.
Art. 73 Contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo
Per promuovere e salvaguardare la competitività della produzione di latte e di carne basata su foraggi grezzi nonché un’utilizzazione globale delle superfici agricole, in particolare mediante erbai, la Confederazione versa contributi per la detenzione di animali da reddito basata su foraggi grezzi.
I contributi sono versati per:
la detenzione di vacche il cui latte non è commercializzato;
la detenzione di bovini, equini, ovini e caprini.
I contributi sono ridotti proporzionalmente qualora l’azienda non disponga di una base foraggiera propria e sufficiente per l’insieme dell’effettivo di animali ivi tenuto che consuma foraggio grezzo.
Il Consiglio federale stabilisce il contributo per animale o per unità di bestiame grosso.
Esso può:
stabilire che siano versati contributi per altre categorie di animali;
graduare i contributi secondo le categorie di animali, il numero di animali o le unità di bestiame grosso;
limitare il numero di animali o di unità di bestiame grosso per i quali sono versati contributi per ettaro.
Art. 74 Contributi per la detenzione di animali in condizioni difficili di produzione
Per compensare le condizioni difficili di produzione, la Confederazione versa contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo nella regione di montagna e nella zona prealpina collinare.
Sono versati contributi per la detenzione di bestiame bovino, equino, ovino e caprino.
I contributi sono proporzionalmente ridotti qualora l’azienda non disponga di una base foraggiera propria e sufficiente per l’insieme dell’effettivo di animali ivi tenuto che consuma foraggio grezzo.
Il Consiglio federale stabilisce il contributo versato per unità di bestiame grosso tenendo conto delle condizioni di produzione.
Esso può:
stabilire che siano versati contributi per altre categorie di animali;
limitare il numero di animali o di unità di bestiame grosso per i quali sono versati contributi per ettaro.
Art. 75 Contributi di declività
Per promuovere e salvaguardare l’agricoltura in zone con condizioni difficili di produzione e per la protezione e la cura del paesaggio rurale, la Confederazione versa contributi per la superficie agricola utile in zone declive.
Il Consiglio federale stabilisce il contributo versato per unità di superficie tenendo conto delle modalità di utilizzazione e delle difficoltà di gestione, segnatamente della declività.
Capitolo 3 Pagamenti diretti ecologici
Art. 76 Contributi ecologici
La Confederazione promuove mediante contributi ecologici l’applicazione e la diffusione di forme di produzione particolarmente in sintonia con la natura, rispettose dell’ambiente e della vita animale.
Per incentivare la gestione ecologica sull’insieme del territorio, il Consiglio federale può prevedere il versamento di determinati contributi ecologici anche ad aziende non contadine.
La Confederazione promuove la salvaguardia della diversità biologica, in complemento alla legge federale del 1° luglio 19666 sulla protezione della natura e del paesaggio. Accorda contributi per promuovere un adeguato equilibrio ecologico della superficie agricola utile.
Può promuovere mediante contributi la gestione estensiva di superfici agricole utili.
Stabilisce i contributi in modo tale che sia redditizio fornire la speciale prestazione ecologica. A tale riguardo tiene conto del maggiore ricavo ottenibile sul mercato.
Se la Confederazione accorda contemporaneamente per la medesima prestazione fornita sulla stessa superficie un contributo in virtù degli articoli 18a-18d della legge federale del 1° luglio 19667 sulla protezione della natura e del paesaggio, da tale contributo è dedotto il contributo versato secondo il presente articolo.
I fondi necessari per finanziare le indennità giusta l’articolo 62a della legge del 24 gennaio 19918 sulla protezione delle acque sono prelevati dai crediti che l’Assemblea federale stanzia per i contributi ecologici.
Art. 77 Contributi d’estivazione
Per la protezione e la cura del paesaggio rurale, la Confederazione versa contributi ai gestori di aziende o pascoli d’estivazione.
Il Consiglio federale stabilisce:
le categorie di animali per le quali sono versati contributi;
il contributo per unità di bestiame grosso estivato e per categoria di animali o per unità di pascolo;
il carico consentito nonché le altre condizioni e oneri da adempiere per beneficiare del contributo.
Il Consiglio federale può stabilire le condizioni secondo cui i Cantoni versano una parte dei contributi d’estivazione a persone che senza essere gestori si occupano dell’infrastruttura in questione.
Titolo quarto: Misura sociale collaterale
Art. 78 Principio
La Confederazione può mettere a disposizione dei Cantoni mezzi per finanziare aiuti per la conduzione aziendale.
I Cantoni possono accordare aiuti per la conduzione aziendale ai gestori di un’azienda contadina al fine di superare o prevenire difficoltà finanziarie non loro imputabili.
L’erogazione di fondi federali presuppone un’adeguata partecipazione finanziaria del Cantone. Le prestazioni di terzi possono essere tenute in considerazione.
Art. 79 Concessione di aiuti per la conduzione aziendale
Il Cantone accorda l’aiuto per la conduzione aziendale quale mutuo esente da interessi per:
convertire i debiti esistenti al fine di attenuare l’onere degli interessi;
far fronte a oneri finanziari straordinari.
I mutui sono accordati per20 anni al massimo mediante decisione formale. Il Consiglio federale disciplina i dettagli.
Art. 80 Condizioni
I mutui a titolo d’aiuto per la conduzione aziendale sono di regola accordati se sono adempiute le seguenti condizioni:
l’azienda, eventualmente con il concorso di un’attività non agricola complementare, consente una sopravvivenza a lungo termine;
l’azienda è gestita razionalmente;
l’indebitamento è sopportabile dopo la concessione del mutuo.
Per garantire la gestione o una sufficiente densità di insediamento, nella regione di montagna e in quella collinare possono essere accordati mutui anche alle aziende che consentono una sopravvivenza a lungo termine soltanto con il concorso di un’attività principale non agricola (aziende gestite a titolo accessorio).
Il Consiglio federale può stabilire altre condizioni e oneri.
Art. 81 Approvazione da parte dell’Ufficio federale
Se il mutuo, da solo o aggiunto al saldo di precedenti mutui a titolo di aiuto per la conduzione aziendale o di crediti d’investimento, supera un determinato importo (importo limite), il Cantone sottopone la decisione all’Ufficio federale per approvazione. Il Consiglio federale stabilisce l’importo limite.
L’Ufficio federale comunica al Cantone entro30 giorni se approva la decisione o se decide esso stesso nel merito. Prima di decidere sente il parere del Cantone.
Art. 82 Rimborso in caso di alienazione con utile
Se l’azienda o parte dell’azienda è alienata con utile, la parte ancora scoperta del mutuo deve essere rimborsata immediatamente. Inoltre, sono dovuti gli interessi, calcolati retroattivamente.
Art. 83 Revoca
Per gravi motivi, il Cantone può revocare il mutuo.
Art. 84 Spese amministrative
Le spese amministrative sono a carico dei Cantoni.
I Cantoni non possono riscuotere alcuna partecipazione alle spese.
Art. 85 Impiego dei rimborsi e degli interessi
Il Cantone reimpiega i rimborsi dei mutui per nuovi aiuti per la conduzione aziendale.
Gli interessi sono utilizzati nell’ordine seguente per:
a. la copertura delle spese amministrative;
la copertura delle perdite derivanti dalla concessione di mutui;
la concessione di nuovi mutui.
Se i rimborsi e gli interessi superano il fabbisogno del Cantone, l’Ufficio federale può chiedere la restituzione della parte dei mezzi finanziari inutilizzati messa a disposizione dalla Confederazione e accordarla, se necessario, a un altro Cantone.
Art. 86 Perdite
Le perdite derivanti dalla concessione di mutui che non superano l’importo limite secondo l’articolo 81, comprese eventuali spese procedurali, sono a carico dei Cantoni qualora non siano coperte dagli interessi.
Le perdite e le eventuali spese procedurali derivanti dalla concessione di mutui approvati dall’Ufficio federale secondo l’articolo 81, qualora non siano coperte dagli interessi, sono a carico della Confederazione e dei Cantoni proporzionalmente alla loro partecipazione al mutuo.
Titolo quinto: Miglioramenti strutturali
Capitolo 1 Disposizioni generali
Art. 87 Principio
La Confederazione accorda contributi e crediti d’investimento per:
ridurre i costi di produzione mediante il miglioramento delle basi dell’azienda;
migliorare le condizioni di vita e le condizioni economiche nel mondo rurale, in particolare nella regione di montagna;
proteggere le terre coltive nonché gli edifici e gli impianti agricoli dalla devastazione o dalla distruzione causate da fenomeni naturali;
contribuire alla realizzazione di obiettivi ecologici nonché di obiettivi relativi alla protezione degli animali e alla pianificazione del territorio.
promuovere il ripristino dello stato naturale dei piccoli corsi d’acqua.
I provvedimenti sono realizzati in modo da non influire sulla concorrenza con le imprese artigianali.
Art. 88 Condizioni per provvedimenti collettivi
Provvedimenti collettivi di ampia portata, come il riassetto della proprietà fondiaria e le opere globali di urbanizzazione fondiaria, sono sostenuti se:
concernono di regola una regione delimitata naturalmente o economicamente;
promuovono la compensazione ecologica e l’interconnessione di biotopi.
Art. 89 Condizioni per provvedimenti individuali
I provvedimenti presi da singole aziende sono sostenuti se sono adempiute le seguenti condizioni:
a. l’azienda, eventualmente con il concorso di un’attività non agricola complementare, consente una sopravvivenza a lungo termine;
l’azienda è gestita razionalmente;
dopo l’investimento, l’azienda può fornire la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate conformemente all’articolo 70 capoverso2;
l’indebitamento è sopportabile dopo l’investimento;
il richiedente impiega, per quanto ragionevolmente esigibile, mezzi e crediti propri;
il richiedente dispone di una formazione adeguata.
Per garantire la gestione o una sufficiente densità d’insediamento, nella regione di montagna e in quella collinare possono essere accordati contributi e crediti d’investimento anche alle aziende che consentono una sopravvivenza a lungo termine soltanto con il concorso di un’attività principale non agricola (aziende gestite a titolo accessorio).
Art. 90 Protezione di oggetti d’importanza nazionale
Gli inventari federali degli oggetti d’importanza nazionale sono vincolanti per l’esecuzione dei miglioramenti strutturali sostenuti dalla Confederazione.
Art. 91 Rimborso in caso di alienazione con utile
Se l’azienda o parte dell’azienda è alienata con utile, gli obblighi di rimborso concernenti gli aiuti agli investimenti per provvedimenti individuali sono i seguenti:
i contributi devono essere rimborsati a meno che siano trascorsi più di20 anni dall’ultimo versamento;
le quote del mutuo ancora scoperte devono essere rimborsate; inoltre sono dovuti gli interessi, calcolati retroattivamente.
I versamenti devono essere effettuati immediatamente dopo l’alienazione.
Art. 92 Vigilanza
I miglioramenti strutturali sono soggetti alla vigilanza del Cantone durante e dopo la loro esecuzione.
Capitolo 2 Contributi
Sezione 1 Assegnazione di contributi
Art. 93 Principio
Nell’ambito dei crediti stanziati la Confederazione accorda contributi per:
bonifiche fondiarie;
edifici agricoli.
I contributi sono accordati mediante decisione formale.
L’assegnazione di un contributo federale presuppone un contributo adeguato del Cantone, incluso quello dei suoi enti locali di diritto pubblico.
Il Consiglio federale può vincolare l’assegnazione di contributi a condizioni e oneri.
Art. 94 Definizioni
Per bonifiche fondiarie s’intendono:
le opere e gli impianti nel settore del genio rurale;
il riordino della proprietà fondiaria e dei rapporti di affitto.
Per edifici agricoli s’intendono:
gli edifici d’economia rurale;
gli edifici alpestri;
gli edifici collettivi nella regione di montagna costruiti dai produttori per la lavorazione e l’immagazzinamento dei loro prodotti.
Art. 95 Bonifiche fondiarie
La Confederazione accorda contributi per bonifiche fondiarie fino al 40 per cento dei costi. Sono considerati costi anche le spese per provvedimenti richiesti in applicazione di altre leggi federali e direttamente in rapporto con l’opera sussidiata.
Nella regione di montagna, il Consiglio federale può aumentare il contributo fino al 50 per cento al massimo se le bonifiche:
non possono essere finanziate in altro modo; o
sono opere collettive d’ampia portata.
Se nemmeno un adeguato sostegno da parte del Cantone, dei Comuni e di fondi di diritto pubblico non è sufficiente per finanziare i lavori necessari, la Confederazione può accordare un contributo supplementare fino al 20 per cento per bonifiche fondiarie volte a rimediare a conseguenze particolarmente gravi di eventi naturali straordinari.
Art. 96 Edifici agricoli
La Confederazione accorda contributi forfettari per la costruzione, la trasformazione e le migliorie di edifici agricoli.
Sono accordati contributi per gli edifici d’economia rurale di una singola azienda se essa è gestita direttamente dal proprietario.
Possono essere accordati contributi per gli edifici d’economia rurale e per gli edifici alpestri anche agli affittuari se è costituito un diritto di superficie. Il Consiglio federale stabilisce le condizioni.
Art. 97 Approvazione dei progetti
Il Cantone approva i progetti di bonifiche fondiarie e di edifici agricoli per i quali la Confederazione accorda contributi.
Chiede sollecitamente il parere dell’Ufficio federale.
Espone pubblicamente il progetto e lo rende noto nel Foglio ufficiale cantonale.
Offre la possibilità di fare opposizione alle organizzazioni legittimate a ricorrere in virtù della legislazione sulla protezione della natura e del paesaggio, sulla protezione dell’ambiente e sui percorsi pedonali.
All’occorrenza, l’Ufficio federale sente le altre autorità federali i cui settori d’attività sono interessati dal progetto. Comunica al Cantone le condizioni e gli oneri a cui soggiace l’assegnazione di un contributo.
Il Consiglio federale designa i progetti che non devono essere sottoposti per parere all’Ufficio federale.
L’Ufficio federale decide in merito all’assegnazione di un contributo soltanto se l’approvazione è passata in giudicato.
Art. 98 Stanziamento dei mezzi finanziari
L’Assemblea federale stabilisce di volta in volta nel preventivo l’importo massimo entro il quale i contributi secondo gli articoli 95 e 96 possono essere assegnati per l’anno in questione.
Sezione 2 Allacciamento di altre opere, ricomposizioni particellari
Art. 99 Allacciamento di altre opere
I proprietari di fondi, opere o impianti che hanno ricevuto contributi sono tenuti a permettere l’allacciamento di altre opere, se risulta opportuno date le condizioni naturali e tecniche.
Il Cantone decide sull’allacciamento e fissa, se giustificata, un’adeguata indennità per l’utilizzazione dell’opera esistente.
Art. 100 Ricomposizioni particellari su ordine delle autorità
Il governo cantonale può ordinare ricomposizioni particellari ove gli interessi dell’agricoltura siano lesi da opere pubbliche.
Art. 101 Ricomposizioni particellari per contratto
Più proprietari di fondi possono convenire per scritto una ricomposizione particellare. L’accordo deve indicare i fondi compresi nella ricomposizione nonché disciplinare l’epurazione degli oneri fondiari e la ripartizione delle spese.
L’approvazione da parte del Cantone sostituisce l’atto pubblico concernente il trapasso di proprietà. Per ricomposizioni particellari di questo tipo il Cantone non può riscuotere né imposte di mutazione né altri tributi analoghi.
Al trasferimento dei diritti di pegno è applicabile l’articolo 802 del Codice civile9 e all’iscrizione nel registro fondiario l’articolo 954 capoverso2 del medesimo.
Il Cantone disciplina l’ulteriore procedura.
Sezione 3 Garanzia dei miglioramenti strutturali
Art. 102 Divieto di modificare la destinazione e di frazionare
La destinazione agricola di fondi, opere, impianti ed edifici agricoli oggetto di migliorie realizzate con contributi federali non può essere modificata durante vent’anni a contare dall’ultimo versamento del contributo; inoltre, il terreno oggetto di un raggruppamento non può essere frazionato.
Chiunque contravviene al divieto di modificare la destinazione o di frazionare i terreni deve rimborsare i contributi ricevuti dalla Confederazione e risarcire tutti i danni cagionati.
Il Cantone può autorizzare deroghe al divieto di modificare la destinazione e di frazionare i terreni se gravi motivi lo giustificano. Esso decide se i contributi versati devono essere rimborsati integralmente o in parte oppure se rinuncia al rimborso.
Art. 103 Manutenzione e gestione
I Cantoni vigilano affinché dopo un miglioramento strutturale realizzato con contributi federali:
le superfici agricole siano gestite in modo ecologicamente sostenibile e le superfici di compensazione ecologica e i biotopi siano gestiti adeguatamente;
le opere, gli impianti e gli edifici agricoli siano mantenuti in modo adeguato.
In caso di negligenza grave nella gestione o nella manutenzione nonché di cura inadeguata, il Cantone può essere tenuto a rimborsare i contributi versati. Il Cantone dispone del diritto di regresso nei confronti dei beneficiari.
Art. 104 Menzione nel registro fondiario
Il divieto di modificare la destinazione e di frazionare i terreni, l’obbligo di manutenzione e di gestione, nonché l’obbligo di rimborso devono essere menzionati nel registro fondiario.
Il Cantone ordina d’ufficio l’iscrizione della menzione.
Il Consiglio federale può prevedere deroghe all’obbligo di menzione. Disciplina le modalità di cancellazione di quest’ultima.
Capitolo 3 Crediti d’investimento
Art. 105 Principio
La Confederazione mette a disposizione dei Cantoni mezzi finanziari per crediti d’investimento per:
provvedimenti individuali;
provvedimenti collettivi.
I Cantoni accordano, mediante decisione formale, crediti d’investimento sotto forma di mutui esenti da interesse.
I mutui devono essere rimborsati entro20 anni. Il Consiglio federale disciplina i dettagli.
Art. 106 Crediti d’investimento per provvedimenti individuali
I proprietari che gestiscono essi stessi la loro azienda agricola o la gestiranno essi stessi dopo l’investimento ricevono crediti d’investimento:
come aiuto iniziale unico per giovani agricoltori;
per la costruzione, la trasformazione e le migliorie di edifici d’abitazione e edifici d’economia rurale.
Gli affittuari ricevono crediti d’investimento:
come aiuto iniziale unico per giovani agricoltori;
per l’acquisto di aziende agricole da terzi;
per la costruzione, la trasformazione e le migliorie di edifici d’abitazione e edifici d’economia rurale se è costituito un diritto di superficie oppure se l’affitto è annotato nel registro fondiario, giusta l’articolo 290 del Codice delle obbligazioni10, per la durata del credito d’investimento e se il proprietario garantisce il credito costituendo un pegno immobiliare sull’oggetto dell’affitto.
I crediti d’investimento sono accordati forfettariamente.
Per la costruzione di abitazioni, oltre ai crediti d’investimento possono essere impiegati anche aiuti finanziari in base alla legge federale del 4 ottobre 197411 che promuove la costruzione di abitazioni e l’accesso alla loro proprietà e alla legge federale del 30 marzo 197012 per il miglioramento delle condizioni d’abitazione nelle regioni di montagna.
Il Consiglio federale può stabilire condizioni e oneri nonché prevedere deroghe alla gestione diretta.
Art. 107 Crediti d’investimento per provvedimenti collettivi
I crediti d’investimento sono accordati segnatamente per:
bonifiche fondiarie;
la costruzione o l’acquisto in comune di edifici, attrezzature e macchine da parte di produttori intenzionati a razionalizzare l’azienda o a facilitare la lavorazione e l’immagazzinamento dei loro prodotti.
Per rilevanti progetti pluriennali nella regione di montagna, possono essere accordati crediti d’investimento anche sotto forma di crediti alla costruzione.
Il Consiglio federale può stabilire condizioni e oneri.
Art. 108 Approvazione
Se un credito, da solo o aggiunto al saldo di precedenti crediti d’investimento o di mutui a titolo di aiuto per la conduzione aziendale, supera un determinato importo (importo limite), il Cantone sottopone la decisione all’Ufficio federale per approvazione. Il Consiglio federale stabilisce l’importo limite.
L’Ufficio federale comunica al Cantone entro30 giorni se approva la decisione o se decide esso stesso nel merito. Prima di decidere sente il parere del Cantone.
Se i crediti d’investimento sono concessi sotto forma di crediti alla costruzione secondo l’articolo 107 capoverso2, il saldo di precedenti crediti non è preso in considerazione.
Art. 109 Revoca
Per gravi motivi il Cantone può revocare il credito d’investimento.
Nei casi di rigore, invece della revoca può essere richiesto il pagamento degli interessi.
Art. 110 Impiego dei rimborsi e degli interessi
Il Cantone reimpiega i rimborsi e gli interessi sui mutui per la concessione di crediti d’investimento.
Se i rimborsi e gli interessi superano il fabbisogno nel Cantone, l’Ufficio federale può:
chiedere la restituzione dei mezzi finanziari inutilizzati e accordarli a un altro Cantone; o
metterli a disposizione del Cantone per gli aiuti per la conduzione aziendale.
Art. 111 Perdite
Le perdite derivanti dalla concessione di crediti d’investimento, comprese eventuali spese procedurali, sono a carico dei Cantoni.
Art. 112 Spese amministrative
Le spese amministrative sono a carico dei Cantoni.
Titolo sesto: Ricerca e formazione professionale, promozione della coltivazione delle piante e dell’allevamento di animali
Art. 113 Principio
La Confederazione sostiene mediante l’elaborazione e la trasmissione di conoscenze gli sforzi dell’agricoltura volti a produrre in modo razionale ed ecologicamente sostenibile.
Capitolo 1 Ricerca
Art. 114 Stazioni federali di ricerche e di esperimenti
La Confederazione può gestire stazioni di ricerche e di esperimenti.
Le stazioni federali di ricerche e di esperimenti sono ripartite in diverse regioni del Paese.
Esse sono subordinate all’Ufficio federale.
Art. 115 Compiti delle stazioni di ricerche e di esperimenti
Le stazioni di ricerche e di esperimenti hanno segnatamente i seguenti compiti:
elaborare le conoscenze scientifiche e le basi tecniche per la prassi, la formazione e la consulenza agricole;
elaborare le basi scientifiche delle decisioni di politica agricola;
sviluppare, accompagnare e valutare i provvedimenti di politica agricola;
fornire le basi per i nuovi orientamenti dell’agricoltura;
fornire le basi per norme di produzione rispettose dell’ambiente e degli animali;
svolgere compiti d’esecuzione.
Art. 116 Mandati di ricerca e aiuti finanziari
L’Ufficio federale può conferire mandati di ricerca a istituti universitari federali e cantonali o ad altri istituti.
La Confederazione può sostenere mediante aiuti finanziari ricerche ed esperimenti eseguiti da organizzazioni.
Art. 117 Consiglio della ricerca agronomica
Il Dipartimento designa un Consiglio permanente della ricerca agronomica, composto di undici membri al massimo, nel quale le cerchie interessate sono equamente rappresentate.
Il Consiglio della ricerca agronomica fornisce all’Ufficio federale raccomandazioni concernenti la ricerca agronomica, segnatamente in merito alla pianificazione a lungo termine.
Capitolo 2 Formazione professionale
Sezione 1 Disposizioni generali
Art. 118 Competenze
Per quanto il presente capitolo non attribuisca la competenza alla Confederazione, la formazione professionale agricola spetta ai Cantoni.
I Cantoni possono delegare le loro competenze e compiti a organizzazioni professionali riconosciute dalla Confederazione.
Possono affidare compiti ad altre istituzioni riconosciute dalla Confederazione.
Art. 119 Compiti degli organi responsabili della formazione professionale
I Cantoni e le organizzazioni professionali da essi incaricate (organi responsabili della formazione professionale) definiscono per ogni professione le prescrizioni e le direttive necessarie, in particolare i regolamenti di formazione e d’esame nonché i programmi di formazione e d’insegnamento.
Le prescrizioni e le direttive degli organi responsabili della formazione professionale devono essere approvate dall’ufficio federale competente.
Gli organi responsabili della formazione professionale istituiscono commissioni per la formazione professionale. Le commissioni sono in particolare competenti per:
il riconoscimento delle qualifiche di maestro di tirocinio e delle aziende di tirocinio;
l’approvazione dei contratti di tirocinio;
la vigilanza delle condizioni di tirocinio;
l’organizzazione e la sorveglianza della formazione di base, del perfezionamento e degli esami.
Art. 120 Compiti della Confederazione
La Confederazione accorda aiuti finanziari alla formazione professionale agricola.
Stabilisce requisiti minimi.
Provvede al coordinamento dell’insegnamento e della consulenza tra gli organi responsabili della formazione professionale; a tal fine il Dipartimento e l’ufficio federale competente:
emanano direttive, istruzioni e programmi quadro d’insegnamento;
sostengono attività di coordinamento degli organi responsabili della formazione professionale;
stabiliscono in funzione dei bisogni il numero massimo di insegnanti e consulenti per i quali sono versati aiuti finanziari.
Prima di emanare prescrizioni e direttive, la Confederazione sente gli organi responsabili della formazione professionale.
Il Dipartimento istituisce una commissione permanente incaricata di consigliare la Confederazione in materia di formazione professionale.
La Confederazione promuove le attività svolte dalle organizzazioni da essa riconosciute nel settore della formazione professionale. Dette organizzazioni collaborano con gli organi responsabili della formazione professionale.
Art. 121 Orientamento professionale e formazione in economia domestica rurale
L’orientamento professionale, la formazione, il perfezionamento e la consulenza in economia domestica rurale sono retti dalla legge federale del 19 aprile 197813 sulla formazione professionale.
Sezione 2 Formazione di base
Art. 122 Durata e forma
La formazione di base dura almeno tre anni.
Per la professione d’agricoltore, essa comprende:
due anni di tirocinio con frequentazione della scuola professionale e due semestri in una scuola d’agricoltura; oppure
un anno di tirocinio con frequentazione della scuola professionale e quattro semestri presso una scuola che, oltre all’insegnamento professionale, offre anche la formazione pratica.
Per le professioni agricole speciali, essa comprende:
il tirocinio con frequentazione della scuola professionale; oppure
il tirocinio in una scuola che, oltre all’insegnamento professionale, offre anche la formazione pratica.
D’intesa con il Dipartimento, gli organi responsabili della formazione professionale possono prevedere per gli agricoltori un sistema di formazione identico a quello per le professioni agricole speciali. In tal caso, le disposizioni particolari valide per le professioni agricole speciali si applicano per analogia anche alla professione d’agricoltore.
Art. 123 Tirocinio professionale
Il tirocinio professionale consente di acquisire le conoscenze fondamentali e le capacità pratiche.
Il tirocinio dev’essere disciplinato in un contratto scritto, conformemente agli articoli 344 segg. del Codice delle obbligazioni14.
Il maestro e l’azienda di tirocinio devono essere riconosciuti dalla competente commissione per la formazione professionale. Essi possono essere riconosciuti soltanto se garantiscono all’apprendista una formazione tecnica ineccepibile e offrono le condizioni necessarie per lo sviluppo della sua personalità.
Il maestro di tirocinio è tenuto a versare all’apprendista un salario adeguato alla sua età e capacità. Gli organi responsabili della formazione professionale possono fissare salari minimi e massimi.
Art. 124 Scuole professionali
Gli organi responsabili della formazione professionale istituiscono e gestiscono scuole professionali. Esse devono essere riconosciute dalla Confederazione.
L’insegnamento della scuola professionale fa parte del tirocinio ed è obbligatorio.
Esso consente di acquisire una cultura generale e le conoscenze teoriche necessarie per l’esercizio della professione.
Art. 125 Scuole d’agricoltura
Gli organi responsabili della formazione professionale istituiscono e gestiscono scuole d’agricoltura. Esse devono essere riconosciute dalla Confederazione.
La scuola d’agricoltura fornisce le conoscenze generali e tecniche nonché le capacità necessarie agli agricoltori.
Art. 126 Indirizzi particolari di formazione
D’intesa con l’Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia, gli organi responsabili della formazione professionale possono prevedere, nel quadro della formazione di base, indirizzi particolari di formazione.
Art. 127 Scuole medie professionali
D’intesa con l’Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia, gli organi responsabili della formazione professionale possono istituire scuole medie professionali che completano l’insegnamento obbligatorio impartito nelle scuole professionali e nelle scuole d’agricoltura e agevolano l’accesso a studi di livello superiore.
La Confederazione può istituire una commissione incaricata di coordinare la formazione impartita nelle scuole medie professionali.
Essa può fare dell’esame finale della scuola media professionale una maturità professionale.
Art. 128 Esami
L’apprendista conclude la formazione di base con l’esame di fine tirocinio. L’esame può essere ripartito su più sessioni.
È inoltre ammesso all’esame chiunque, senza aver assolto il tirocinio:
ha un’esperienza professionale della durata di almeno una volta e mezza quella della formazione di base; e
dimostra di aver frequentato la scuola professionale e la scuola d’agricoltura o la scuola professionale nelle professioni agricole speciali, oppure di aver acquisito in altro modo le conoscenze professionali.
Gli organi responsabili della formazione professionale organizzano gli esami.
Chi supera l’esame di fine tirocinio ottiene il certificato federale di capacità.
Chi supera soltanto la parte pratica dell’esame di fine tirocinio ottiene un attestato cantonale.
Il Consiglio federale disciplina il riconoscimento e l’equivalenza delle formazioni non agricole e delle formazioni acquisite all’estero.
Per gli esami nell’ambito della formazione di base non sono prelevate tasse.
Art. 129 Formazione empirica
La formazione empirica impartisce ai giovani portati prevalentemente per le attività pratiche le capacità e le conoscenze indispensabili per conoscere a fondo semplici processi lavorativi.
I giovani sono tenuti a frequentare, accanto alla formazione pratica, corsi comprendenti materie professionali e di cultura generale. I corsi possono essere impartiti in classi speciali.
La formazione empirica dura almeno un anno e abilita i giovani a lavorare in un’altra azienda dello stesso genere.
Il rapporto di formazione empirica dev’essere disciplinato in un contratto scritto, conformemente agli articoli 344 segg. del Codice delle obbligazioni15. È inoltre applicabile l’articolo 123 capoversi3 e 4 della presente legge.
Chi ha assolto la formazione empirica ottiene un attestato ufficiale che indica la durata della formazione, la designazione della professione e conferma la frequentazione del corso d’insegnamento professionale.
Sezione 3 Perfezionamento
Art. 130 Scopo, forme e organizzazione
Gli organi responsabili della formazione professionale istituiscono possibilità di perfezionamento che consentano alle persone attive nella professione agricola di ampliare le loro conoscenze.
Il perfezionamento comprende, oltre alle formazioni e agli esami di cui agli articoli 131-135, corsi, seminari, conferenze, mostre e concorsi.
Tali possibilità di perfezionamento sono offerte in particolare dalle scuole professionali, dalle scuole d’agricoltura, dalle scuole speciali, dalle scuole tecniche nonché dai centri e dai servizi di consulenza e dalle organizzazioni professionali.
Art. 131 Scuole speciali
Le scuole speciali conferiscono alle persone che hanno terminato la formazione agricola di base le conoscenze necessarie per esercitare un’attività particolarmente impegnativa nel loro settore specifico o per svolgere una funzione dirigenziale all’interno di un’azienda.
Inoltre, esse preparano i candidati agli esami professionali e agli esami di maestria.
Le scuole speciali devono essere riconosciute dalla Confederazione.
Art. 132 Esami professionali
Gli organi responsabili della formazione professionale possono organizzare esami professionali.
Gli esami professionali consentono di accertare se il candidato possiede le conoscenze e le capacità necessarie per occupare un posto dirigenziale o esercitare un’attività professionale particolarmente qualificata.
Il Consiglio federale disciplina l’ammissione agli esami e ne sorveglia l’organizzazione.
Chi ha superato l’esame professionale può aggiungere alla designazione della professione la dicitura “titolare del certificato professionale federale”.
Art. 133 Scuole per capiazienda
Le scuole per capiazienda approfondiscono e completano la formazione di base, promuovono le capacità dirigenziali e preparano i candidati agli esami di maestria.
Esse devono essere riconosciute dalla Confederazione.
Art. 134 Esami di maestria
Gli organi responsabili della formazione professionale organizzano gli esami di maestria.
L’esame di maestria consente di accertare se il candidato possiede le conoscenze e le capacità necessarie per gestire in modo autonomo un’azienda agricola o un’azienda di un settore agricolo specifico.
Il Consiglio federale disciplina l’ammissione agli esami e ne sorveglia l’organizzazione.
Chi supera l’esame ottiene un diploma ed è abilitato ad avvalersi del titolo di maestro anteponendolo alla designazione della professione o ad aggiungere alla designazione della professione la dicitura “diplomato”.
Art. 135 Scuole tecniche
Gli organi responsabili della formazione professionale possono istituire scuole tecniche per la professione d’agricoltore, per le professioni agricole speciali e per le professioni affini.
Le scuole tecniche conferiscono le conoscenze e le capacità necessarie per esercitare con perizia, in Svizzera e all’estero, professioni tecnico-agricole nonché attività in settori affini.
Le scuole tecniche devono essere riconosciute dalla Confederazione. Il Dipartimento stabilisce le esigenze per il riconoscimento. Esso disciplina le materie d’insegnamento, la durata degli studi, il materiale didattico, le esigenze che devono adempiere gli insegnanti, le condizioni d’ammissione e di promozione nonché gli esami finali.
Chi ha superato l’esame finale in una scuola tecnica è abilitato ad avvalersi del titolo corrispondente alla sua formazione.
Per l’istituzione e lo sviluppo delle scuole universitarie professionali nel settore dell’agricoltura è applicabile la legge federale del 6 ottobre 199516 sulle scuole universitarie professionali.
Sezione 4 Consulenza
Art. 136
Gli organi responsabili della formazione professionale possono istituire servizi di consulenza incaricati di aiutare le persone attive nel settore agricolo a risolvere i problemi specifici della loro professione e ad adeguarsi alle nuove circostanze. Questi servizi elaborano in particolare basi decisionali e offrono possibilità di perfezionamento.
La Confederazione sostiene i servizi di consulenza. D’intesa con i Cantoni, può sostenere anche servizi di consulenza privati.
La Confederazione può sostenere e gestire centri che assistano i servizi di consulenza.
I servizi e i centri di consulenza collaborano con altre istituzioni di formazione, con le stazioni di ricerche agronomiche, con i servizi di consulenza in economia domestica rurale, con le organizzazioni della gioventù rurale e con altre organizzazioni.
Sezione 5 Formazione e perfezionamento dei docenti
Art. 137
Il Consiglio federale stabilisce le esigenze minime che devono adempiere i maestri di tirocinio, gli insegnanti, gli esperti d’esame nonché i consulenti che esercitano un’attività nel settore della formazione professionale.
I docenti sono tenuti a perfezionare le loro conoscenze tecniche e pedagogiche.
Sezione 6 Aiuti finanziari
Art. 138 Principio
Nell’ambito dei crediti stanziati, la Confederazione promuove la formazione professionale versando aiuti finanziari.
Il Consiglio federale fissa le quote di contribuzione, designa i beneficiari e determina le spese computabili.
Art. 139 Quote dei contributi
La Confederazione versa agli organi responsabili della formazione professionale contributi fino al 50 per cento delle spese computabili per:
la formazione professionale di base;
il perfezionamento giusta gli articoli 130-134;
la consulenza fornita fuori della regione di montagna;
la formazione e il perfezionamento dei docenti.
La Confederazione versa agli organi responsabili della formazione professionale contributi fino al 75 per cento delle spese computabili per:
la consulenza nella regione di montagna;
le scuole d’importanza intercantonale;
le scuole tecniche.
La Confederazione versa contributi che possono coprire l’importo totale delle spese computabili per:
i centri di consulenza;
l’organizzazione di corsi di perfezionamento obbligatori destinati ai docenti nonché per la partecipazione a siffatti corsi.
La Confederazione versa contributi fino al 25 per cento delle spese per l’acquisto dei mezzi didattici ausiliari.
Il Consiglio federale coordina le aliquote dei contributi versati dalla Confederazione per la formazione nell’ambito delle professioni agricole, industriali e sociali.
Capitolo 3 Coltivazione delle piante e allevamento di animali
Sezione 1 Coltivazione delle piante
Art. 140
La Confederazione può promuovere la coltivazione di piante utili:
di alto valore ecologico;
di alto valore qualitativo; o
adatte alle condizioni regionali.
Essa può versare contributi ad aziende di coltivazione private e a organizzazioni professionali che forniscono prestazioni di interesse pubblico, in particolare per:
la coltivazione, la conservazione della purezza e il miglioramento delle varietà;
le colture sperimentali;
la conservazione di varietà indigene pregiate.
Può sostenere mediante contributi la produzione di sementi e piante.
Sezione 2 Allevamento di animali
Art. 141 Promozione dell’allevamento
La Confederazione può promuovere l’allevamento di animali da reddito:
adatti alle condizioni naturali del Paese;
redditizi e resistenti; e
atti a garantire prodotti zootecnici di qualità a prezzi vantaggiosi e concorrenziali.
La promozione dell’allevamento deve garantire un allevamento indipendente di alta qualità.
Art. 142 Contributi
La Confederazione può versare contributi a organizzazioni riconosciute, segnatamente per:
la tenuta di registri e di libri genealogici, gli esami funzionali e le stime dei valori genetici;
programmi che promuovono le prestazioni, la qualità, il risanamento e il mantenimento della salute degli effettivi di animali;
provvedimenti volti a conservare le razze svizzere.
L’allevamento di animali transgenici non dà diritto a contributi.
Art. 143 Condizioni
I contributi sono accordati se:
i Cantoni partecipano almeno in ugual misura alle spese;
gli allevatori prendono le misure di solidarietà che si possono ragionevolmente esigere da loro e partecipano finanziariamente ai provvedimenti di promozione; e
i provvedimenti promossi corrispondono alle norme internazionali.
Art. 144 Riconoscimento di organizzazioni
L’Ufficio federale riconosce le organizzazioni. Consulta preventivamente i Cantoni.
Il Consiglio federale disciplina le condizioni.
Art. 145 Inseminazione artificiale
Il Consiglio federale può sottoporre all’obbligo dell’autorizzazione il prelievo e la distribuzione di sperma e embrioni di animali da reddito nonché il servizio d’inseminazione artificiale.
Esso stabilisce le condizioni d’autorizzazione.
Provvede in particolare affinché una parte adeguata dello sperma di animali impiegato provenga da programmi di allevamento condotti da organizzazioni di allevamento indigene riconosciute.
Art. 146 Condizioni zootecniche e genealogiche applicabili alle importazioni
Il Consiglio federale può stabilire condizioni zootecniche e genealogiche applicabili alle importazioni di animali da allevamento, sperma, ovuli ed embrioni.
Art. 147 Istituto d’allevamento equino
Allo scopo di sostenere l’allevamento equino, la Confederazione può gestire un apposito istituto federale.
L’istituto è subordinato all’Ufficio federale.
Titolo settimo: Protezione dei vegetali e sostanze ausiliarie
Art. 148
La Confederazione emana prescrizioni per evitare i danni dovuti a organismi nocivi nonché all’immissione in commercio di sostanze ausiliarie inadeguate.
Capitolo 1 Protezione dei vegetali
Sezione 1 Principi
Art. 149 Confederazione
La Confederazione promuove un’adeguata pratica fitosanitaria per la protezione delle colture dagli organismi nocivi.
Il Consiglio federale emana prescrizioni per la protezione delle colture e del materiale vegetale (piante, parti di piante e prodotti vegetali) da organismi nocivi particolarmente pericolosi.
Art. 150 Cantoni
I Cantoni gestiscono un servizio fitosanitario che garantisce in particolare la corretta esecuzione dei provvedimenti di lotta contro gli organismi nocivi.
Art. 151 Principi della protezione dei vegetali
Chiunque produce, importa o mette in commercio materiale vegetale deve osservare i principi della protezione dei vegetali.
Ha in particolare l’obbligo di notificare gli organismi nocivi particolarmente pericolosi.
Sezione 2 Provvedimenti speciali
Art. 152 Importazione, esportazione, produzione e immissione in commercio
Il Consiglio federale emana prescrizioni concernenti l’importazione e l’immissione in commercio di:
organismi nocivi particolarmente pericolosi;
materiale vegetale e oggetti che possono veicolare organismi nocivi particolarmente pericolosi.
Può in particolare:
stabilire che un determinato materiale vegetale possa essere messo in commercio soltanto previa autorizzazione;
emanare prescrizioni relative alla registrazione e al controllo di aziende che producono o mettono in commercio tale materiale vegetale;
obbligare dette aziende a tenere un registro di tale materiale vegetale;
vietare l’importazione e l’immissione in commercio di materiale vegetale che è o potrebbe essere infestato da organismi nocivi particolarmente pericolosi;
vietare la coltivazione di piante con forte predisposizione a veicolare organismi nocivi.
Il Consiglio federale provvede affinché il materiale vegetale destinato all’esportazione adempia le esigenze internazionali.
Art. 153 Provvedimenti di lotta
Per impedire l’introduzione e la diffusione di organismi nocivi particolarmente pericolosi, il Consiglio federale può in particolare:
ordinare la sorveglianza della situazione fitosanitaria;
stabilire che il materiale vegetale, gli oggetti e gli appezzamenti sospetti d’infestazione siano isolati sino al momento in cui l’infestazione possa essere esclusa;
ordinare il trattamento, la disinfezione o la distruzione di colture, materiale vegetale, mezzi di produzione e oggetti che sono o potrebbero essere infestati da organismi nocivi particolarmente pericolosi.
Sezione 3 Finanziamento della lotta contro gli organismi nocivi
Art. 154 Prestazioni dei Cantoni
I Cantoni eseguono a proprie spese i provvedimenti loro affidati.
Chiunque produce, importa o mette in commercio materiale vegetale e si sottrae intenzionalmente o per negligenza agli obblighi di cui all’articolo 151 può essere tenuto a sopportarne le spese.
Art. 155 Prestazioni della Confederazione
La Confederazione assume di regola il50 per cento, in situazioni straordinarie fino al 75 per cento, delle spese riconosciute dei Cantoni per l’esecuzione dei provvedimenti di lotta di cui all’articolo 153.
Art. 156 Indennità per danni
Se, in seguito a provvedimenti di difesa ordinati dall’autorità oppure a disinfezioni o ad altri procedimenti analoghi, determinati oggetti perdono valore o sono distrutti, al proprietario può essere versata un’equa indennità.
L’indennità è fissata definitivamente secondo una procedura quanto semplice possibile e gratuita per il danneggiato:
dall’Ufficio federale, se si tratta di provvedimenti presi al confine;
dalla competente autorità amministrativa cantonale, se si tratta di provvedimenti presi all’interno del Paese.
La Confederazione rimborsa ai Cantoni almeno un terzo delle spese cagionate dal versamento di tali indennità.
Art. 157 Fondo fitosanitario
Sul materiale vegetale importato o messo in commercio in Svizzera può essere riscossa un’adeguata tassa fitosanitaria; prima di stabilirne l’importo si devono sentire le cerchie interessate.
La tassa alimenta un fondo fitosanitario destinato a:
coprire i costi causati alla Confederazione dal servizio fitosanitario;
finanziare le prestazioni della Confederazione ai Cantoni secondo l’articolo 155;
finanziare le indennità secondo l’articolo 156;
indennizzare i costi causati ai privati per l’adempimento dei compiti loro affidati.
Capitolo 2 Sostanze ausiliarie dell’agricoltura
Art. 158 Definizione e campo d’applicazione
Per sostanze ausiliarie dell’agricoltura s’intendono le sostanze e gli organismi che servono alla produzione agricola. Sono da considerare tali in particolare i concimi, i prodotti fitosanitari, gli alimenti per animali e il materiale vegetale di moltiplicazione.
Il Consiglio federale può sottoporre alle prescrizioni del presente capitolo le sostanze ausiliarie utilizzate in modo analogo al di fuori dell’agricoltura.
Art. 159 Principi
Possono essere importate o messe in commercio soltanto le sostanze ausiliarie dell’agricoltura che:
si prestano all’impiego previsto;
non hanno effetti collaterali inaccettabili, se impiegate conformemente alle prescrizioni; e
offrono la garanzia che a partire dai prodotti di base trattati con esse siano fabbricati derrate alimentari e oggetti d’uso conformi alle esigenze della legislazione sulle derrate alimentari.
Chiunque utilizza sostanze ausiliarie dell’agricoltura deve osservare le istruzioni per l’uso.
Art. 160 Obbligo d’omologazione
Il Consiglio federale emana prescrizioni sull’importazione e l’immissione in commercio di sostanze ausiliarie dell’agricoltura.
Può sottoporre all’obbligo d’omologazione:
l’importazione e l’immissione in commercio di sostanze ausiliarie dell’agricoltura;
la produzione di alimenti per animali e di materiale vegetale di moltiplicazione.
Designa i servizi federali che partecipano alla procedura d’omologazione.
Se, in virtù di altri atti normativi, le sostanze ausiliarie dell’agricoltura sottostanno all’obbligo d’omologazione, il Consiglio federale designa un servizio comune di omologazione.
Il Consiglio federale disciplina la collaborazione tra i servizi federali interessati.
Le omologazioni, i rapporti d’esame e i certificati di conformità esteri che adempiono esigenze equivalenti sono riconosciuti per quanto le condizioni agronomiche e ambientali concernenti l’impiego di sostanze ausiliarie siano paragonabili.
L’importazione e l’immissione in commercio di sostanze ausiliarie dell’agricoltura omologate in Svizzera e all’estero sono libere. Tali sostanze sono definite dal servizio competente.
È vietato l’uso di antibiotici e sostanze analoghe per aumentare le prestazioni degli animali. Il loro impiego per scopi terapeutici sottostà all’obbligo di notifica e dev’essere registrato in un giornale dei trattamenti. Per la carne importata il Consiglio federale adotta provvedimenti conformemente all’articolo18.
Art. 161 Caratterizzazione e imballaggio
Il Consiglio federale emana prescrizioni relative alla caratterizzazione e all’imballaggio delle sostanze ausiliarie dell’agricoltura.
Art. 162 Cataloghi delle varietà
Il Consiglio federale può prescrivere che per una determinata specie vegetale possono essere importate, messe in commercio, certificate o utilizzate in Svizzera unicamente le varietà registrate in un catalogo delle varietà. Disciplina le condizioni per la registrazione nei cataloghi delle varietà.
Può autorizzare l’Ufficio federale ad emanare cataloghi delle varietà.
Può parificare la registrazione in un catalogo delle varietà di un altro Paese alla registrazione nel catalogo svizzero delle varietà.
Art. 163 Prescrizioni d’isolamento
I gestori di terreni che non sono previsti per la produzione di materiale vegetale di moltiplicazione possono essere obbligati dai Cantoni a rispettare distanze di sicurezza dalle colture confinanti del medesimo tipo, se ciò è necessario per motivi di selezione, moltiplicazione o protezione dei vegetali.
I beneficiari devono indennizzare adeguatamente i gestori la cui attività risulta limitata. In caso di controversia, il Cantone stabilisce l’ammontare dell’indennità.
Art. 164 Statistica della commercializzazione
Il Consiglio federale può obbligare i produttori di sostanze ausiliarie dell’agricoltura e le ditte che ne fanno commercio a fornire indicazioni sulle quantità di sostanze ausiliarie messe in commercio in Svizzera.
Art. 165 Informazione
Chiunque mette in commercio sostanze ausiliarie dell’agricoltura deve informare gli acquirenti sulle loro proprietà e la loro utilizzazione.
I servizi federali competenti possono informare l’opinione pubblica sulle proprietà e sull’utilizzazione delle sostanze ausiliarie dell’agricoltura.
Titolo ottavo: Protezione giuridica, misure amministrative e disposizioni penali
Capitolo 1 Protezione giuridica
Art. 166 In generale
Contro le decisioni di organizzazioni e ditte secondo l’articolo 180 è ammissibile il ricorso dinnanzi all’ufficio federale competente.
Le decisioni prese in applicazione della presente legge e delle relative disposizioni d’esecuzione dagli uffici federali, dai dipartimenti e dai Cantoni in ultima istanza possono essere impugnate dinnanzi alla Commissione di ricorso del DFE; fanno eccezione le decisioni cantonali sui miglioramenti strutturali e la misura sociale collaterale.
L’ufficio federale competente può avvalersi dei mezzi di ricorso del diritto federale e cantonale contro le decisioni delle autorità cantonali in applicazione della presente legge e delle relative disposizioni d’esecuzione.
Le autorità cantonali notificano le loro decisioni sollecitamente e gratuitamente all’uficio federale competente. Il Consiglio federale può prevedere eccezioni.
Art. 167 Contingentamento lattiero
Contro le decisioni di prima istanza sul contingentamento lattiero è ammissibile il ricorso dinnanzi a una commissione regionale di ricorso. Le decisioni di quest’ultima possono essere impugnate dinnanzi alla Commissione di ricorso del DFE.
L’Ufficio federale ha facoltà di ricorrere contro le decisioni di prima istanza e contro le decisioni della commissione regionale di ricorso.
Le decisioni sono notificate sollecitamente e gratuitamente all’Ufficio federale.
Il Dipartimento nomina le commissioni regionali di ricorso su proposta dei Cantoni.
Art. 168 Procedura d’opposizione
Il Consiglio federale può prevedere nelle disposizioni d’esecuzione una procedura d’opposizione contro le decisioni di prima istanza.
Capitolo 2 Misure amministrative
Art. 169 Misure amministrative generali
In caso di violazione della presente legge, delle relative disposizioni d’esecuzione o di decisioni prese in loro applicazione, possono essere adottate le seguenti misure amministrative:
ammonizione;
revoca di riconoscimenti, autorizzazioni, contingenti e simili;
diniego di permessi;
esclusione dalla vendita diretta;
divieto di fornire, ritirare e valorizzare;
esecuzione sostitutiva a spese dell’autore della violazione o dell’organizzazione incaricata;
sequestro.
Art. 170 Riduzione e diniego di contributi
I contributi possono essere ridotti o negati se il richiedente viola la presente legge, le relative disposizioni d’esecuzione o le decisioni prese in loro applicazione.
La riduzione e il diniego vigono almeno per gli anni durante i quali il richiedente ha violato le disposizioni.
Art. 171 Rimborso di contributi
Se le condizioni che hanno giustificato l’assegnazione di contributi non sono più adempite o se oneri e condizioni non sono rispettati, i contributi devono essere rimborsati totalmente o parzialmente.
I contributi o i vantaggi patrimoniali percepiti a torto devono essere restituiti o compensati indipendentemente dall’applicazione delle disposizioni penali.
Capitolo 3 Disposizioni penali
Art. 172 Delitti
Chiunque intenzionalmente usa illecitamente una denominazione d’origine o un’indicazione geografica protetta (art. 16) o una denominazione d’origine, una denominazione d’origine controllata o una denominazione di provenienza (art. 63) è punito a querela di parte con la detenzione fino a un anno o la multa fino a 100 000 franchi.
Chi agisce per mestiere è perseguito d’ufficio. La pena è la detenzione o la multa fino a 200 000 franchi.
Art. 173 Contravvenzioni
Per quanto un’altra disposizione non commini una pena più severa, è punito con l’arresto o con la multa sino a 40 000 franchi chiunque intenzionalmente:
contravviene alle prescrizioni sui procedimenti di fabbricazione, sulle caratteristiche specifiche dei prodotti e sulle regioni di montagna, emanate o riconosciute conformemente agli articoli14 e 15;
contravviene alle prescrizioni concernenti la dichiarazione di prodotti ottenuti con metodi vietati in Svizzera, emanate conformemente all’articolo18 capoverso1;
rifiuta di fornire informazioni oppure dà indicazioni false o incomplete nelle rilevazioni di cui agli articoli27 o 185;
in una procedura per l’attribuzione di contributi o di un contingente fornisce indicazioni inveritiere o ingannevoli;
fabbrica o mette in commercio latte o latticini senza rispettare le prescrizioni o le decisioni che la Confederazione ha emanato sulla base della presente legge;
impianta vigneti senza autorizzazione;
contravviene alle prescrizioni sull’inseminazione artificiale di cui all’articolo 145;
contravviene alle prescrizioni sulla protezione delle piante utili emanate in base agli articoli 151, 152 o 153;
non osserva le istruzioni per l’uso secondo l’articolo 159;
produce, importa o mette in commercio senza omologazione sostanze ausiliarie dell’agricoltura sottoposte all’obbligo d’omologazione (art. 160), utilizza antibiotici e sostanze analoghe per aumentare le prestazioni degli animali o non ne notifica l’impiego per scopi terapeutici (art. 160 cpv. 8);
importa, utilizza o mette in commercio materiale di moltiplicazione vegetale di una specie che non figura in un catalogo delle varietà (art. 162);
non rispetta le distanze di sicurezza di cui all’articolo 163;
non fornisce le indicazioni di cui all’articolo 164;
contravviene all’obbligo di informare di cui all’articolo 183.
Chi agisce per negligenza è punito con la multa sino a 10 000 franchi.
Per quanto un’altra disposizione non commini una pena più severa, è punito con la multa sino a 5000 franchi chiunque intenzionalmente:
si avvale di un titolo di cui agli articoli 128, 132, 134 o 135 senza aver superato i relativi esami;
viola una disposizione d’esecuzione, la cui infrazione è stata dichiarata passibile di pena.
Il tentativo e la complicità sono punibili.
Nei casi di esigua gravità si può prescindere dal perseguimento penale e da ogni pena.
Art. 174 Comunità di persone e persone giuridiche
Se l’infrazione è commessa da una persona giuridica o da una comunità di persone, si applicano gli articoli6 e 7 della legge federale sul diritto penale amministrativo17.
Art. 175 Perseguimento penale
Il perseguimento penale spetta ai Cantoni.
Chi viola le prescrizioni concernenti le importazioni, le esportazioni e il transito è perseguito e punito in base alla legislazione in materia doganale.
Art. 176 Esclusione degli articoli 37-39 della legge sui sussidi
Gli articoli 37-39 della legge sui sussidi del 5 ottobre 199018 concernenti i delitti, il conseguimento fraudolento di un profitto e il perseguimento penale non sono applicabili.
Titolo nono: Disposizioni finali
Capitolo 1 Esecuzione
Art. 177 Consiglio federale
Il Consiglio federale emana le necessarie disposizioni d’esecuzione, a meno che la legge non disciplini altrimenti la competenza.
Può delegare al Dipartimento oppure ai servizi o uffici federali a esso subordinati il compito di emanare prescrizioni di natura prevalentemente tecnica o amministrativa.
Art. 178 Cantoni
Per quanto non incomba alla Confederazione, l’esecuzione della presente legge spetta ai Cantoni.
I Cantoni emanano le necessarie disposizioni d’esecuzione e le comunicano al Dipartimento.
I Cantoni designano le autorità o le organizzazioni competenti per l’esecuzione e la vigilanza.
Se un Cantone non emana in tempo utile le disposizioni d’esecuzione, il Consiglio federale le emana provvisoriamente.
Art. 179 Alta vigilanza della Confederazione
Il Consiglio federale esercita l’alta vigilanza sull’esecuzione della legge da parte dei Cantoni.
La Confederazione può ridurre o negare i contributi ai Cantoni che eseguono manchevolmente la legge. Questo vale anche qualora il diritto di ricorso secondo l’articolo 166 capoverso3 non sia stato esercitato.
Art. 180 Collaborazione con organizzazioni e ditte
Nell’esecuzione della legge, la Confederazione e i Cantoni possono avvalersi della collaborazione di ditte e organizzazioni o istituire apposite organizzazioni.
La collaborazione di tali ditte e organizzazioni è sottoposta alla vigilanza statale. I compiti e le attribuzioni devono essere definiti dall’autorità competente. Tali ditte e organizzazioni devono presentare a quest’ultima un rendiconto della loro gestione e contabilità. È fatto salvo il controllo parlamentare federale e cantonale.
Il Consiglio federale e i Cantoni possono permettere alle suddette ditte e organizzazioni di riscuotere tasse adeguate per la loro attività. Le tariffe necessitano l’autorizzazione del Dipartimento.
Art. 181 Controllo
Gli organi d’esecuzione della presente legge ordinano le misure di controllo e i rilevamenti necessari all’esecuzione della presente legge, delle relative disposizioni d’esecuzione o delle decisioni su di esse fondate.
Le persone, ditte o organizzazioni il cui comportamento scorretto dà adito a controlli, li ostacola o li impedisce sono tenute a coprire i costi che ne risultano.
Il Consiglio federale può delegare singole misure di controllo e rilevamenti ai Cantoni.
Art. 182 Perseguimento di infrazioni
Il Consiglio federale può istituire un sistema di controllo per il perseguimento delle infrazioni in ambito di:
designazioni protette di prodotti agricoli;
importazione, transito ed esportazione di prodotti agricoli.
Esso coordina l’esecuzione della legge sulle derrate alimentari19, della legge sulle dogane20 e della presente legge; può obbligare l’Amministrazione federale delle contribuzioni a fornire informazioni.
Art. 183 Obbligo di informare
Nella misura necessaria all’esecuzione della presente legge, delle relative disposizioni d’esecuzione o delle decisioni su di esse fondate, agli organi competenti devono essere fornite in particolare le informazioni richieste, nonché presentati e consegnati provvisoriamente i documenti giustificativi per permetterne la verifica; dev’essere inoltre loro consentito l’accesso all’azienda, ai locali amministrativi e ai magazzini, nonché permesso l’esame dei libri contabili e della corrispondenza e il prelievo di campioni.
Art. 184 Assistenza amministrativa fra le autorità
Le autorità della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni rilasciano, su richiesta, le informazioni necessarie alle autorità incaricate dell’esecuzione della presente legge.
Se presumono che sia stata commessa un’infrazione penale, ne informano le autorità d’esecuzione.
Art. 185 Dati per l’esecuzione
Al fine di disporre delle basi necessarie all’esecuzione della legge e al controllo dell’efficacia, la Confederazione rileva e registra dati settoriali, come pure relativi a singole aziende:
per l’esecuzione di provvedimenti di politica agricola;
per la valutazione della situazione economica dell’agricoltura;
per l’osservazione della situazione di mercato;
quale contributo per la valutazione delle ripercussioni dell’agricoltura sulle basi esistenziali naturali e sulla cura del paesaggio rurale.
Il Consiglio federale può adottare disposizioni allo scopo di armonizzare il rilevamento e la registrazione di dati e per ottenere una statistica agricola uniforme.
Il Consiglio federale può affidare a servizi federali, Cantoni o altri enti l’esecuzione delle rilevazioni e la tenuta dei registri. Può versare indennità a tal fine.
L’organo federale responsabile può elaborare a scopi statistici i dati rilevati.
Art. 186 Commissione consultiva
Il Consiglio federale istituisce una commissione consultiva permanente di15 membri al massimo che lo consigli nell’applicazione della presente legge.
Capitolo 2 Disposizioni transitorie
Art. 187
Le disposizioni abrogate nell’allegato alla presente legge rimangono applicabili a tutte le fattispecie intervenute durante la loro validità ad eccezione delle prescrizioni procedurali.
Il Consiglio federale provvede affinché il riassetto del mercato lattiero si svolga in modo ordinato e il processo di riforma coinvolga tutti i livelli del mercato. Durante un periodo transitorio di cinque anni al massimo a decorrere dall’entrata in vigore della presente legge, esso disciplina in particolare:
il nuovo ordinamento degli aiuti per promuovere lo smercio all’interno del Paese e le esportazioni;
l’ordinamento dei supplementi;
l’acquisizione di capitali per finanziare la gestione di scorte, fino alla stagionatura compresa, nella produzione di formaggi a pasta dura e semidura, come pure nella gestione di scorte di burro.
Il Consiglio federale mette a disposizione i mezzi necessari affinché il prezzo del latte realizzato in media non sia inferiore di oltre il10 per cento al prezzo d’obiettivo.
Esso può emanare disposizioni sui contratti di fornitura di latte stipulati fino a cinque anni dopo l’entrata in vigore della presente legge. In particolare può stabilire la durata minima di tali contratti.
Durante il periodo transitorio e nei settori di cui al capoverso2, il Consiglio federale può derogare mediante ordinanza alle disposizioni del titolo secondo se ragioni imperative lo richiedono.
Nell’applicazione della legislazione sull’agricoltura, durante il periodo di transizione di cui all’articolo1 lettera f dell’Accordo GATT del 15 aprile 199421 sull’agricoltura, i mezzi finanziari che devono essere distolti dal sostegno interno in virtù degli impegni GATT contratti dalla Svizzera sono devoluti a favore di provvedimenti per i quali la normativa GATT non prevede lo smantellamento. A questo proposito occorre tener conto della situazione economica generale e delle condizioni quadro sociali e finanziarie.
Gli articoli5 capoverso2 lettera b,10 capoverso3, 10e,15 capoverso2 lettera c e 112a della legge sull’agricoltura del 3 ottobre 195122 rimangono in vigore per le scuole tecniche superiori sino al loro riconoscimento da parte della Confederazione come scuole universitarie professionali.
La disposizione sui premi per la coltivazione di cereali da foraggio prevista dall’articolo20 del decreto federale del 21 giugno 199123 concernente una modifica temporanea della legge sull’agricoltura rimane in vigore fino all’abrogazione della legge del 20 marzo 195924 sui cereali.
L’articolo10 della legge del 15 giugno 196225 sulla vendita di bestiame, concernente la vendita di lana di pecore indigene, rimane in vigore durante un periodo transitorio di cinque anni; i contributi sono smantellati gradualmente.
La prova che le esigenze ecologiche sono rispettate (art. 70 cpv. 2) è applicabile al più tardi cinque anni dopo l’entrata in vigore della presente legge.
Per un periodo di dieci anni al massimo dopo l’entrata in vigore della presente legge, gli aiuti per la conduzione aziendale possono essere accordati anche nel caso in cui le difficoltà finanziarie ai sensi dell’articolo 78 capoverso2 siano riconducibili a condizioni quadro economiche modificate.
La somma dei contributi federali versati per promuovere lo smercio (art. 12), l’esportazione (art. 26), il settore del latte (art. 38-40), il settore del bestiame da macello e della carne (art. 50) e il settore della produzione vegetale (art. 54 e 56-59) dev’essere ridotta di un terzo rispetto alle spese per il 1998, entro cinque anni dall’entrata in vigore della presente legge.
Gli effetti dei provvedimenti adottati per promuovere lo smercio (art. 12), l’esportazione (art. 26), il settore del latte (art. 38-40), il settore del bestiame da macello e della carne (art. 50) e il settore della produzione vegetale (art. 54 e 56-59) devono essere valutati cinque anni dopo l’entrata in vigore della presente legge.
Il Consiglio federale emana prescrizioni sul ritiro degli anticipi concessi all’organismo comune secondo l’articolo1 capoverso2 della legge federale del 27 giugno 196926 sulla commercializzazione del formaggio. I dipartimenti e gli uffici designati a tal fine dal Consiglio federale sono abilitati a dare istruzioni all’organismo comune sulla realizzazione degli attivi e sull’adempimento degli obblighi; le prestazioni della Confederazione presuppongono il rispetto di tali istruzioni. La scelta dei liquidatori che l’organismo comune deve nominare è subordinata all’approvazione del dipartimento designato a tale scopo dal Consiglio federale. La Confederazione copre i costi di liquidazione dell’organismo comune. Il Consiglio federale vigila affinché i responsabili di quest’ultimo non traggano profitto dalla liquidazione; parimenti, decide in quale misura il capitale azionario debba essere rimborsato.
L’articolo 55 entrerà in vigore soltanto dopo l’abrogazione della legge del 20 marzo 195927 sui cereali.
Capitolo 3 Referendum ed entrata in vigore
Art. 188
La presente legge sottostà al referendum facoltativo.
Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.
Gli articoli 38-42 sono applicabili durante10 anni dall’entrata in vigore della presente legge.
Consiglio nazionale, 29 aprile 1998 Consiglio degli Stati, 29 aprile 1998 Il presidente: Leuenberger Il presidente: Zimmerli Il segretario: Anliker Il segretario: Lanz
Referendum inutilizzato ed entrata in vigore
Il termine di referendum per la presente legge è scaduto inutilizzato il 20 agosto 199828.
La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 1999, ad eccezione delle disposizioni seguenti:
– il capitolo 2 del titolo secondo (art.28 a 45) e l’allegato, lettere l-n, entrano in vigore il 1° maggio 1999; – l’articolo 160 capoverso7 e il numero7 dell’allegato entrano in vigore il 1° agosto 1999.
7 dicembre 1998 In nome del Consiglio federale svizzero: |
|---|
Il presidente della Confederazione, Cotti |
Il cancelliere della Confederazione, Couchepin |
Allegato
Abrogazione e modifica del diritto vigente Diritto previgente: abrogazione Sono abrogati:
il decreto federale del 20 giugno 193929 che accorda un sussidio ai Cantoni di Svitto e di Glarona per la costruzione della strada del Pragel tra Hintertal e Vorauen;
il decreto federale del 25 settembre 194130 che accorda un sussidio al Cantone di San Gallo per la bonifica della pianura del Reno;
la legge sull’agricoltura del 3 ottobre 195131; è fatto salvo l’articolo 187 capoverso7 della presente legge;
la legge federale del 14 dicembre 197932 istituente contributi per la gestione del suolo agricolo in condizioni difficili;
il decreto federale del 28 marzo 195233 che assegna sussidi per i lavori di bonifica fondiaria resi necessari dalle devastazioni cagionate dalle forze della natura;
la legge federale del 23 marzo 196234 sui crediti agricoli di investimento e gli aiuti per la conduzione aziendale agricola;
il decreto sullo zucchero del 23 giugno 198935;
il decreto federale del 19 giugno 199236 sulla viticoltura;
la legge federale del 15 giugno 196237 sulla vendita di bestiame; è fatto salvo l’articolo 187 capoverso9 della presente legge;
la legge federale del 28 giugno 197438 sui contributi ai tenutari di bestiame nella regione di montagna e nella zona prealpina collinare;
il decreto del 29 settembre 195339 sullo statuto del latte;
il decreto federale del 16 dicembre 198840 sull’economia lattiera;
il disciplinamento del mercato caseario del 27 giugno 196941;
la legge federale del 21 dicembre 196042 sui prezzi delle merci protette e la cassa di compensazione dei prezzi delle uova e dei prodotti di uova.
Modifica del diritto vigente
1. La legge federale sulla procedura amministrativa43 è modificata come segue:
Art. 71 d lett. h
Gli articoli 71b e 71c non si applicano alle commissioni seguenti, la cui organizzazione è determinata esclusivamente dal diritto federale applicabile in materia:
h. le commissioni regionali di ricorso in materia di contingentamento lattiero.
2. La legge federale sull’organizzazione giudiziaria44 è modificata come segue:
Art. 100 cpv.1 lett. m n. 2
Inoltre il ricorso di diritto amministrativo non è ammissibile contro:
m. in materia d’agricoltura: 2. le decisioni concernenti il contingentamento lattiero;
3. La legge sulla tariffa delle dogane45 è modificata come segue:
Art. 4 cpv.3 lett. c
Se gli interessi dell’economia svizzera lo esigono, il Consiglio federale può, indipendentemente da qualsiasi trattato tariffale e dopo essersi consultato con la Commissione di periti doganali:
c. determinare i contingenti doganali.
Art. 10 cpv.3 e 4
Se le condizioni di mercato richiedono adeguamenti frequenti, il Consiglio federale può delegare questa competenza al Dipartimento federale dell’economia.
Fatto salvo l’articolo13 capoverso1 lettere c e d della presente legge, negli articoli 20-22 della legge sull’agricoltura46 sono disciplinati i seguenti principi e competenze:
la determinazione di prezzi soglia;
la determinazione, la modifica e la ripartizione dei contingenti doganali elencati nell’allegato2;
la determinazione, la modifica e la ripartizione di contingenti doganali per prodotti agricoli conformemente all’articolo4 capoverso3 lettera c.
4. La legge sull’alcool47 è modificata come segue:
Art. 24 -24quater
Abrogati
5. La legge sulle derrate alimentari48 è modificata come segue:
Art. 9 lett. a
Il Consiglio federale può limitare o vietare le sostanze e i processi seguenti qualora lo stato attuale della scienza non consenta di escludere che possano mettere in pericolo la salute:
a. materie ausiliarie dell’agricoltura (art. 158 e 159 della legge sull’agricoltura49, medicamenti veterinari e determinati processi di produzione agricola;
6. La legge federale del 24 gennaio 199150 sulla protezione delle acque è modificata come segue:
Art. 62 Provvedimenti presi dall’agricoltura
Entro i limiti dei crediti stanziati, la Confederazione assegna indennità per provvedimenti presi dall’agricoltura per prevenire il convogliamento e il dilavamento di sostanze, se:
i provvedimenti sono necessari a soddisfare le esigenze relative alla qualità delle acque superficiali e sotterranee;
il Cantone interessato ha designato le zone in cui sono necessari i provvedimenti e ha armonizzato i provvedimenti previsti;
i provvedimenti non sono economicamente sostenibili.
Il Consiglio federale stabilisce le indennità. Queste non superano l’80 per cento dei costi computabili.
Se per gli stessi provvedimenti presi sulla stessa superficie la Confederazione accorda contributi conformemente alla legge sull’agricoltura del 29 aprile 199851 o alla legge federale del 1° luglio 196652 sulla protezione della natura e del paesaggio, questi sono dedotti dai costi computabili.
L’Ufficio federale dell’agricoltura assicura globalmente ai Cantoni le indennità per ogni zona in cui sono necessari provvedimenti. Per valutare se i provvedimenti previsti assicurano un’adeguata protezione delle acque consulta l’Ufficio federale dell’ambiente, delle foreste e del paesaggio. I Cantoni attribuiscono le indennità ai singoli aventi diritto.
Art. 67 secondo periodo
... Le decisioni dell’Ufficio federale dell’agricoltura a norma dell’articolo 62a capoverso4 possono essere impugnate presso la Commissione di ricorso del DFE.
7. La legge federale del 21 marzo 196953 sul commercio dei veleni è modificata come segue:
Art. 3a
Le materie ausiliarie dell’agricoltura sottoposte alla presente legge possono essere importate liberamente, fatti salvi i capoversi4 e 5, se:
si trovano nella lista dei veleni giusta l’articolo4, e
sono autorizzate conformemente alla legislazione sull’agricoltura.
Per valutare se le condizioni giusta il capoverso1 lettera a sono soddisfatte, si considera anzitutto il tenore in sostanze attive.
Le materie ausiliarie importate giusta le prescrizioni del capoverso1 sono poste sotto la responsabilità dell’importatore. Egli notifica l’importazione delle sostanze ausiliarie all’Ufficio federale della sanità pubblica.
Per autorizzare l’importazione di cui al capoverso1, il Consiglio federale disciplina le eccezioni alle disposizioni della presente legge. Stabilisce le condizioni da rispettare nell’interesse della sanità pubblica.
L’Ufficio federale della sanità pubblica prepara la lista dei veleni che soddisfano le condizioni di cui al capoverso1.
Art. 32 n. 1, nuovo comma tra il comma2 e il comma3
... chiunque non notifica all’Ufficio federale della sanità pubblica le importazioni giusta l’articolo 3a, ...
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