Ordinanza
sull’assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione
e l’indennità per insolvenza
(Ordinanza sull’assicurazione contro la disoccupazione, OADI)

I Cantoni partecipano ai costi (compresi i costi di progetto) occasionati:

1. da corsi (art. 60 cpv.¹ e 62 LADI);

2. da assegni per il periodo di introduzione (art. 65 e 66 LADI);

3. da assegni di formazione (art. 66a-66c LADI);

4. dal sussidio per le spese di pendolare e dal sussidio per le spese di soggiornante settimanale (art. 68-71 LADI);

5. dalla promozione di un’attività indipendente (art. 71a-71d LADI);

6. dai programmi di impiego temporaneo (art. 72 cpv.¹ e 14 cpv. 5 bis LADI);

7. dagli stage professionali (art. 72 cpv. 2 LADI);

8. dai provvedimenti inerenti al mercato del lavoro destinati alle persone minacciate da disoccupazione (art. 59 cpv.¹ secondo periodo LADI).

I Cantoni insieme sostengono il 10 per cento dei costi secondo il capoverso¹.

La partecipazione finanziaria di ogni Cantone è calcolata come segue: il 10 per cento dei costi totali di cui al capoverso¹, diviso per il numero totale di indennità giornaliere versate in Svizzera e moltiplicato per il numero di indennità giornaliere dei singoli Cantoni.

L’anno contabile corrisponde all’anno civile. Le casse presentano all’ufficio di compensazione il conto d’esercizio e il bilancio dell’anno contabile entro la fine di gennaio.

Il controllo della gestione degli uffici di esecuzione dell’assicurazione contro la disoccupazione comprende:

Abrogato

Se non è possibile ottenere il rimborso di un versamento indebito, il titolare deve risarcire i danni.

L’ufficio di compensazione annulla la decisione quando, su ricorso del beneficiario di prestazioni, è stato stabilito con decisione passata in giudicato che il versamento era legale o non era indubitabilmente errato.

Un indennizzo per rischio di responsabilità fissato individualmente in funzione dell’importo del versamento dell’anno precedente è accreditato alle casse di compensazione. L’ufficio di compensazione fissa gli importi.

L’ufficio di compensazione conclude un’assicurazione con una franchigia adeguata per tutte le casse e i servizi competenti. I premi di questa assicurazione sono pagati dal fondo di compensazione.

L’ufficio di compensazione può liberare il titolare, su domanda dello stesso, dall’obbligo di risarcimento qualora egli renda plausibile che il versamento errato è dovuto soltanto a colpa lieve della cassa.

Il titolare deve presentare la domanda di liberazione dall’obbligo di risarcimento entro 90 giorni dopo che la cassa ha avuto conoscenza dell’inesigibilità del rimborso.

La liberazione dall’obbligo di risarcimento è esclusa se, contrariamente alle istruzioni dell’ufficio di compensazione, la cassa non ha richiesto al destinatario il rimborso delle prestazioni indebite.

L’articolo 114 nonché i capoversi¹ e 2 del presente articolo si applicano per analogia se la cassa reclama di moto proprio il rimborso di un versamento errato.

Sono presi in considerazione i costi d’esercizio e i costi d’investimento.

Il Dipartimento federale dell’economia (DFE) può fissare un’indennità forfetaria o un tetto per determinate spese. In caso di dubbio, l’ufficio di compensazione decide caso per caso circa la computabilità dei costi.

Il DFE definisce la struttura minima necessaria per garantire la disponibilità a intervenire degli URC, del servizio LPML e del servizio cantonale. Fissa i costi della disponibilità a intervenire, tenuto conto della necessità di preservare il livello di qualifica del personale e di garantire un ingrandimento rapido delle strutture nel caso di nuovo aumento del numero di persone in cerca di un impiego.

Il Cantone presenta all’ufficio di compensazione un preventivo generale delle spese previste per gli URC, il servizio LPML e l’autorità cantonale. L’ufficio di compensazione determina la data di presentazione e la forma del preventivo.

Dopo l’esame del preventivo, l’ufficio di compensazione emana una decisione di principio (decisione di assegnazione).

Gli anticipi non possono rappresentare più dell’80 per cento dei costi preventivati. Un primo acconto del 30 per cento al massimo è versato all’inizio dell’anno e gli acconti seguenti sono versati a intervalli regolari.

Alla fine di gennaio al più tardi, il Cantone presenta all’ufficio di compensazione un conteggio dettagliato dei costi effettivi dell’anno precedente.

L’ufficio di compensazione esamina il conteggio. Esso calcola l’importo dell’indennità secondo l’articolo 122b e versa il saldo dovuto. Gli importi eccedenti sono conteggiati nelle spese dell’anno seguente.

Il servizio cantonale tiene un inventario degli oggetti acquistati con i sussidi dell’assicurazione contro la disoccupazione. Siffatti oggetti possono essere alienati o destinati a un altro uso soltanto con l’approvazione dell’ufficio di compensazione. Il loro valore residuo deve essere dedotto dal conteggio.

La convenzione sulle prestazioni secondo l’articolo 92 capoverso 7 LADI disciplina la cooperazione tra la Confederazione e il Cantone nell’esecuzione degli articoli 85 capoverso¹ e 85b LADI. Con incentivi finanziari, essa induce il Cantone a effettuare un’esecuzione efficace e efficiente. Disciplina in particolare:

1. l’attuazione degli obiettivi dell’esecuzione della legge;

2. gli indicatori concernenti la valutazione degli effetti;

3. le condizioni quadro per l’esercizio dei servizi d’esecuzione;

4. le prestazioni dell’ufficio di compensazione e dei Cantoni;

5. il finanziamento;

6. il «reporting»;

7. la durata della convenzione e la denuncia.

Per permettere di paragonare gli effetti ottenuti dai Cantoni, la convenzione può prevedere l’applicazione di un modello econometrico.

Il Cantone e il DFE disciplinano nella convenzione le modalità dell’indennizzo in funzione degli effetti ottenuti. L’importo di indennizzo versato a un Cantone si situa tra il 90 e il 110 per cento dei costi computabili secondo l’articolo 122 a.

Se un Cantone non ha firmato la convenzione per un anno civile, i costi computabili sono rimborsati in base agli effetti ottenuti. L’indicatore degli effetti è valutato analogamente alla convenzione sulle prestazioni secondo l’articolo 92 capoverso 7 LADI, conclusa tra il DFE e gli altri Cantoni. Se l’indice degli effetti raggiunge o supera 100, i costi computati sono interamente rimborsati al Cantone. Se questo indice è inferiore a 100, è applicato il disciplinamento del malus della convenzione sulle prestazioni.

La convenzione sulle prestazioni secondo l’articolo 92 capoverso 6 LADI disciplina la cooperazione tra la Confederazione e il titolare della cassa nell’esecuzione dell’articolo 81 LADI. Con incentivi imperniati sulle prestazioni, essa induce i titolari a effettuare un’esecuzione efficiente. Disciplina in particolare:

1. l’attuazione degli obiettivi dell’esecuzione della legge;

2. gli indicatori concernenti la valutazione della prestazione;

3. le condizioni quadro per l’esercizio delle casse di disoccupazione;

4. le prestazioni dell’ufficio di compensazione e delle casse di disoccupazione;

5. il finanziamento;

6. il «reporting»;

7. la durata della convenzione e la denuncia.

Se un titolare non ha firmato la convenzione in un anno civile, i costi computabili sono rimborsati in base alla prestazione. La valutazione degli indicatori concernenti la prestazione è effettuata analogamente alla convenzione sulle prestazioni secondo l’articolo 92 capoverso 6 LADI, conclusa tra il DFE e gli altri titolari di casse. Se la prestazione di una cassa si situa nella zona neutra o nella zona del bonus, i costi computabili secondo l’ordinanza del 12 febbraio 1986² concernente il rimborso delle spese amministrative delle casse di disoccupazione sono interamente rimborsati al titolare. Se la prestazione si trova nella zona del malus, è applicato il disciplinamento del malus della convenzione sulle prestazioni conclusa con gli altri titolari.

Il DFE definisce la struttura minima necessaria per garantire la disponibilità a intervenire delle casse di disoccupazione. Stabilisce il costo di questa disponibilità a intervenire, tenuto conto della necessità di preservare il livello della qualifica del personale e di garantire un rapido ingrandimento delle strutture nel caso di nuovo aumento del numero dei disoccupati.