Ordinanza
sul commercio ambulante

Non necessita dell’autorizzazione chi:

1. in un punto di vendita mobile limitato nel tempo e all’aperto, offre in vendita giornali, riviste, derrate alimentari destinate al consumo immediato o prodotti agricoli provenienti direttamente dal proprio campo e raccolti personalmente, ad eccezione dei fiori recisi;

2. esercita l’attività di artista di strada o di musicista di strada;

3. all’esterno di locali commerciali permanenti, entro spazi designati dall’autorità competente e nel corso di una manifestazione pubblica limitata nel tempo (mercato, kermesse, fiere, feste cittadine, di paese o di quartiere), offre per l’ordinazione o in vendita merci o servizi;

4. in uno spazio delimitato dall’organizzazione e autorizzato dall’autorità competente (esposizioni o fiere), offre in vendita o per l’ordinazione merci o servizi.

Sono fatte salve le disposizioni cantonali concernenti segnatamente l’uso comune accresciuto e gli esercizi pubblici.

La domanda deve essere presentata su modulo ufficiale all’autorità cantonale competente oppure all’impresa o all’associazione di categoria autorizzate ai sensi della

I documenti previsti nell’articolo⁴ capoverso² della legge federale devono soddisfare i seguenti requisiti:

1. l’estratto del registro di commercio deve essere stato rilasciato nel corso degli ultimi tre mesi;

2. il documento di identità può essere presentato in forma di passaporto valido, nella licenza di condurre o nella carta d’identità valida; nella procedura di domanda scritta è sufficiente una fotocopia dei documenti menzionati;

3. l’estratto del casellario giudiziale deve essere stato rilasciato nel corso dell’ultimo mese;

4. l’attestato di domicilio deve essere stato rilasciato nel corso degli ultimi dodici mesi.

La domanda deve essere corredata di due fotografie formato passaporto recenti del commerciante ambulante.

Gli estratti del registro di commercio e del casellario giudiziale, il documento di identità e l’attestato di domicilio rilasciati all’estero devono essere equivalenti ai corrispondenti documenti svizzeri.

Se la domanda non è compilata correttamente o è incompleta, l’autorità cantonale competente oppure l’impresa o l’associazione di categoria ai sensi della sezione 3 può respingerla affinché sia rettificata o completata.

L’autorità cantonale competente chiede un preavviso al Segretariato di Stato dell’economia (Seco) se, sulla base dell’esame dell’estratto del casellario giudiziale, entra in linea di conto un rifiuto dell’autorizzazione in virtù dell’articolo⁴ capoverso¹ della legge federale. A tal fine l’autorità cantonale trasmette senza indugio al Seco la domanda di autorizzazione e l’estratto del casellario giudiziale, comunicando la data in cui il richiedente intende iniziare l’attività.

Prima di dare il suo preavviso, il Seco può consultare presso le autorità giudiziarie competenti i documenti penali del richiedente. Dopo di che comunica immediatamente il suo preavviso motivato all’autorità cantonale.

L’autorità cantonale competente rilascia o rinnova l’autorizzazione se sono soddisfatte le condizioni di cui all’articolo⁴ della legge federale,.

Essa notifica al commerciante ambulante l’autorizzazione e gli consegna la tessera di legittimazione.

Nel caso di commercianti ambulanti stranieri che soggiornano o sono domiciliati all’estero, l’autorità cantonale può adeguare la durata di validità dell’autorizzazione in funzione della legislazione sugli stranieri applicabile.

Sulla tessera di legittimazione figurano l’identità del commerciante ambulante, l’impresa o le imprese rappresentate, l’autorità che ha rilasciato la tessera e la durata di validità della stessa.

La carta di legittimazione indica che è fatta salva la legislazione degli stranieri.

Il Seco è competente per l’uniformità della tessera di legittimazione.

Durante l’esercizio dell’attività il commerciante ambulante deve avere con sé la tessera di legittimazione rilasciata a suo nome. Su richiesta, deve presentarla alla clientela e agli organi preposti al controllo.

Egli deve comunicare immediatamente all’autorità cantonale competente i cambiamenti rilevanti subentrati nei documenti di cui all’articolo⁴ della legge federale.

Le imprese svizzere e le associazioni di categoria che intendono rilasciare la tessera di legittimazione ai propri dipendenti, soci o dipendenti di questi ultimi possono chiedere un’abilitazione al Cantone della loro sede statutaria.

Alla domanda devono allegare:

Le imprese e le associazioni di categoria abilitate:

1. rilasciano la tessera di legittimazione direttamente ai propri dipendenti, soci o dipendenti di questi ultimi;

2. rinnovano la tessera di legittimazione.

Se entra in linea di conto un rifiuto del rilascio in virtù dell’articolo⁴ capoverso 1 della legge federale, le imprese o le associazioni di categoria abilitate trasmettono il modulo di domanda e l’estratto del casellario giudiziale della persona interessata all’autorità cantonale competente. Quest’ultima li inoltra al Seco.

Esse rilasciano le tessere di legittimazione conformemente ai requisiti di cui all’articolo¹¹.

Entro sette giorni dalla consegna o dal rinnovo della tessera di legittimazione, esse inviano all’autorità cantonale competente:

1. una copia del modulo di domanda del commerciante ambulante;

2. una copia dell’estratto del casellario giudiziale del commerciante ambulante;

3. una copia della tessera di legittimazione rilasciata o rinnovata.

Le imprese e le associazioni di categoria abilitate revocano le tessere di legittimazione da loro rilasciate ai commercianti ambulanti se le condizioni di cui all’articolo¹⁰ della legge federale sono soddisfatte. Esse comunicano all’autorità cantonale competente la revoca della tessera e ne indicano i motivi. Alla comunicazione allegano la tessera revocata.

Se sussistono dubbi circa l’adempimento delle condizioni di cui all’articolo¹⁰ capoverso¹ della legge federale, esse ne informano tempestivamente l’autorità cantonale competente. Questa effettua, se del caso in collaborazione con il Seco, gli accertamenti corrispondenti e, se le condizioni di cui all’articolo¹⁰ capoverso¹ della legge federale sono adempiute, ordina alle imprese e alle associazioni di categoria abilitate di revocare la tessera di legittimazione.

L’autorità cantonale competente controlla per sondaggio se le imprese e associazioni di categoria abilitate soddisfano le condizioni legali. A tale scopo controlla periodicamente le copie degli estratti del casellario giudiziale e delle tessere di legittimazione.

Può revocare direttamente la tessera di legittimazione a singoli commercianti ambulanti, se le condizioni di cui all’articolo¹⁰ della legge federale sono adempiute.

Se constata che un’impresa o un’associazione di categoria abilitata a rilasciare tessere di legittimazione non garantisce più il rispetto delle prescrizioni legali, l’autorità cantonale competente le revoca l’abilitazione. Può impartirle un termine per ritirare le tessere di legittimazione dei dipendenti, soci o dipendenti di questi ultimi.

L’abilitazione è revocata anche all’impresa o all’associazione di categoria che viene sciolta o le cui attività non hanno più alcun rapporto con il commercio ambulante.

La domanda deve essere presentata prima dell’inizio dell’attività conformemente alle disposizioni dell’articolo⁶.

I documenti previsti nell’articolo⁵ capoverso² della legge federale devono soddisfare i requisiti seguenti:

1. l’estratto del registro di commercio deve essere stato rilasciato nel corso degli ultimi tre mesi;

2. il documento di identità può essere presentato in forma di passaporto valido, di licenza di condurre o di carta d’identità valida; nella procedura di domanda scritta è sufficiente una fotocopia dei documenti menzionati.

L’autorizzazione esistente deve essere allegata alla domanda di rinnovo.

Gli estratti del registro di commercio e i documenti di identità rilasciati all’estero devono essere equivalenti ai corrispettivi documenti svizzeri.

Il richiedente deve dimostrare che la sicurezza degli impianti utilizzati è stata controllata da un organismo d’ispezione.

L’attestato di sicurezza deve essere rinnovato con la periodicità specificata nell’allegato². Esso è parimenti rinnovato qualora siano effettuate modifiche essenziali all’impianto.

Non occorre presentare un attestato di sicurezza per:

1. tutti gli impianti di altezza inferiore a cinque metri non accessibili al pubblico, per esempio baracconi per il tiro a segno e altri giochi;

2. apparecchi che misurano la forza;

3. tende con una superficie al suolo inferiore a 75 m²;

4. palcoscenici con una superficie al suolo inferiore a 100 m²;

5. palchi di altezza inferiore a un metro;

6. tettoie di altezza inferiore a cinque metri.

L’organismo d’ispezione deve:

1. essere accreditato dal Servizio d’accreditamento svizzero (SAS) conformemente all’ordinanza del 17 giugno 1996⁴ sull’accreditamento e sulla designazione;

2. essere riconosciuto dalla Svizzera nell’ambito di un accordo internazionale; o

3. essere abilitato o riconosciuto ad altro titolo dal diritto federale.

Il Seco riconosce, d’intesa con il SAS, un organismo d’ispezione estero il quale non adempie nessuna delle condizioni di cui al capoverso¹, se può essere reso verosimile che:

1. le procedure di verifica applicate soddisfano i requisiti svizzeri; e

2. l’organismo estero dispone di una qualifica equivalente a quella richiesta in Svizzera.

L’organismo d’ispezione controlla la sicurezza degli impianti secondo le regole tecniche riconosciute, in particolare secondo le norme tecniche designate dal Seco; quest’ultimo designa, per quanto possibile norme armonizzate a livello internazionale. Le norme tecniche designate sono pubblicate nel Foglio federale con il titolo e l’indicazione della fonte.

Il controllo della sicurezza avviene mediante un controllo a vista e sulla base del registro di controllo, o, in assenza di questo, sulla base del registro d’ispezione.

L’organismo d’ispezione iscrive nel registro di controllo o nel registro d’ispezione i dati seguenti:

1. designazione dell’impianto;

2. numero di fabbricazione o di identificazione dell’impianto;

3. data del controllo della sicurezza;

4. nome e indirizzo dell’organismo d’ispezione;

5. nome e indirizzo del servizio che ha accreditato l’organismo d’ispezione o di un altro organismo che lo ha riconosciuto o abilitato ad altro titolo, nonché data dell’accreditamento, del riconoscimento o dell’abilitazione;

6. data in cui deve essere rinnovato l’attestato di sicurezza;

7. disposizioni accessorie quali oneri o eccezioni.

Oltre a presentare la domanda, il richiedente deve dimostrare di avere stipulato, con un assicuratore autorizzato a esercitare in Svizzera, un’assicurazione la quale:

1. copre a sufficienza la sua responsabilità civile;

2. copre l’attività commerciale in Svizzera, per la quale il richiedente chiede un’autorizzazione; e

3. è valida per tutta la durata dell’autorizzazione richiesta.

L’importo minimo di copertura assicurativa per tipo d’impianto figura nell’allegato³.

In casi eccezionali, un richiedente con sede o domicilio all’estero può essere assicurato anche presso un assicuratore non ammesso a operare in Svizzera, per quanto siano adempiute le condizioni di cui ai capoversi¹ lettere a–c e 2.

Se la domanda non è compilata correttamente o è incompleta, l’autorità cantonale competente può respingerla affinché sia rettificata o completata.

L’autorità cantonale competente rilascia l’autorizzazione se le condizioni di cui agli articoli 20, 21 e 24 della presente ordinanza sono adempiute. All’azienda che gestisce più impianti è rilasciata una sola autorizzazione.

L’autorizzazione o una copia di essa qualora l’autorizzazione concerna più impianti è allegata al registro di controllo o al registro d’ispezione.

L’autorizzazione dev’essere adeguata in caso di cambiamenti rilevanti a un impianto e in caso di trasferimento di proprietà degli impianti. I baracconisti e gli impresari circensi devono comunicare immediatamente all’autorità cantonale competente detti cambiamenti e quelli rilevanti subentrati nei documenti concernenti l’autorizzazione di cui all’articolo⁵ della legge federale.

I Cantoni sono competenti per la sorveglianza sulle attività dei commercianti ambulanti, dei baracconisti e degli impresari circensi esercitate sul loro territorio.

Essi designano le autorità competenti per il rilascio, il rinnovo, il rifiuto e la revoca delle autorizzazioni.

Essi provvedono affinché i richiedenti siano informati in merito a tutte le ulteriori condizioni amministrative che essi devono osservare nell’esercizio della loro professione.

Le persone incaricate dell’esecuzione della presente ordinanza comunicano all’autorità cantonale competente tutti i fatti che possono motivare la revoca dell’autorizzazione o dell’abilitazione.

Il Seco sorveglia l’esecuzione della legge federale e della presente ordinanza. È autorizzato a emanare istruzioni e circolari destinate ai Cantoni e a esigere dagli stessi informazioni e documenti, ai fini di un’esecuzione uniforme. Fattura ai Cantoni il materiale ad essi fornito per la consegna della tessera di legittimazione.

Per il rilascio, il rinnovo, il rifiuto o la revoca dell’autorizzazione per commercianti ambulanti, baracconisti e impresari circensi sono prelevate le seguenti tasse:

1. 200 franchi per l’esame e la decisione;

2. 50 franchi per il rilascio della tessera di legittimazione per i commercianti ambulanti.

I Cantoni riducono in modo adeguato la tassa per le autorizzazioni la cui durata di validità è più breve di quella prevista dalla legge.

Per il rilascio, il rifiuto o la revoca dell’abilitazione a imprese e associazioni di categoria che rilasciano la tessera di legittimazione sono prelevate le seguenti tasse:

1. 1000 franchi per l’esame e la decisione;

2. 30 franchi per la tessera di legittimazione per i commercianti ambulanti;

L’esame di documenti esteri che provoca un dispendio di lavoro notevolmente superiore rispetto all’esame dei documenti svizzeri corrispondenti e la richiesta di una decisione preliminare sono fatturati nella misura di 100 franchi all’ora. Ogni frazione di mezz’ora conta come una mezz’ora intera.

Gli sborsi quali segnatamente i costi per perizie sono fatturati a parte e aggiunti all’ammontare della tassa.

Il Seco, le autorità cantonali competenti e le imprese e associazioni di categoria abilitate sono responsabili della sicurezza dei dati personali da essi trattati. Essi adottano, nel proprio ambito, le misure organizzative e tecniche atte a garantire la sicurezza dei dati personali.

I dati personali devono essere distrutti al più tardi¹⁰ anni dopo il loro rilevamento. Sono salve le disposizioni della legge federale del 26 giugno 1998⁵ sull’archiviazione o delle leggi cantonali in materia di archiviazione.

Le imprese iscritte nel registro di commercio svizzero che desiderano, per i propri viaggiatori grossisti, una tessera internazionale di legittimazione industriale ai sensi della Convenzione internazionale del 3 novembre 1923⁶ per la semplificazione delle formalità doganali possono ottenerla presentando una domanda scritta al Seco.

Sono considerati viaggiatori grossisti le persone che si procurano ordinazioni di merci da commercianti, imprese o amministrazioni pubbliche o private che rivenderanno le merci o le utilizzeranno nell’esercizio della propria attività.

La domanda deve essere corredata di un estratto del registro di commercio, dei dati personali del viaggiatore grossista e di una sua foto. Il Seco rilascia la tessera conformemente alle disposizioni della Convenzione.

La tassa da versare al Seco per il rilascio della tessera internazionale di legittimazione industriale ammonta a 60 franchi. La tassa per il rinnovo ammonta a 30 franchi.

A partire dall’entrata in vigore della legge federale e della presente ordinanza, i commercianti ambulanti, i baracconisti e gli impresari circensi necessitano, per l’esercizio della propria attività, di un’autorizzazione conforme alle esigenze della legge federale e della presente ordinanza; in merito all’attestato di sicurezza degli impianti si applicano le seguenti disposizioni transitorie.

L’attestato di sicurezza degli impianti di baracconisti e impresari circensi ai sensi dell’articolo 21 dev’essere presentato, per la prima volta, entro un anno dall’entrata in vigore della legge e della presente ordinanza. Fino al momento della presentazione di tale attestato, la prova della sicurezza avviene secondo le disposizioni cantonali vigenti.

Per gli impianti che, al momento dell’entrata in vigore della legge federale e della presente ordinanza, non dispongono di un registro di controllo o di un registro d’ispezione ai sensi dell’articolo 23 capoverso³, deve essere allestito da un organismo d’ispezione, entro i termini seguenti, un registro d’ispezione:

1. per gli impianti delle categorie¹ e 2 di cui all’allegato², entro due anni

2. per gli impianti della categoria³ di cui all’allegato², entro cinque anni

3. per gli impianti della categoria⁴ di cui all’allegato², entro otto anni 4 Fino all’allestimento del registro d’ispezione di cui al capoverso³, la sicurezza degli impianti è esaminata annualmente da un organismo d’ispezione unicamente sulla base di un controllo a vista. L’attestato di sicurezza è rilasciato in un documento contenente i dati menzionati nell’articolo 23 capoverso³.