Ordinanza
sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna
(OMSI)

Un comportamento violento e gli atti violenti sono considerati tali segnatamente se una persona ha commesso o incitato a commettere:

1. reati contro la vita e l’integrità della persona ai sensi degli articoli 111–113, 117, 122, 123, 125 capoverso², 129, 133 e 134 del Codice penale (CP)³;

2. danneggiamenti ai sensi dell’articolo 144 CP;

3. coazione ai sensi dell’articolo 181 CP;

4. incendio intenzionale ai sensi dell’articolo 221 CP;

5. esplosione ai sensi dell’articolo 223 CP;

6. pubblica istigazione a un crimine o alla violenza ai sensi dell’articolo 259 CP;

7. sommossa ai sensi dell’articolo 260 CP;

8. violenza o minaccia contro le autorità e i funzionari ai sensi dell’articolo 285 CP.

È inoltre considerato un comportamento violento, minacciare la sicurezza pubblica, trasportando o utilizzando in stadi o padiglioni sportivi, armi, esplosivi, polvere da sparo o pezzi pirotecnici.

Sono considerate prove di un comportamento violento ai sensi dell’articolo 21a:

1. pertinenti sentenze giudiziarie o denunce della polizia;

2. dichiarazioni attendibili o registrazioni visive della polizia, dell’amministrazione delle dogane, del personale addetto alla sicurezza o delle federazioni e delle società sportive;

3. divieti di accedere a stadi pronunciati dalle federazioni e dalle società sportive;

4. comunicazioni di un’autorità straniera competente in materia.

Le dichiarazioni ai sensi del capoverso¹ lettera b sono messe per scritto e firmate.

La decisione d’interdizione d’accesso a un’area stabilisce la durata dell’interdizione e l’area interdetta. La decisione è accompagnata da una piantina in cui sono indicati esattamente i luoghi interessati dall’interdizione e le relative aree interdette.

Se la decisione è pronunciata dall’autorità del Cantone in cui si sono verificati gli atti violenti, quest’ultima informa senza indugio l’autorità competente del Cantone di domicilio della persona interessata.

Per la prova della partecipazione ad atti violenti è applicabile l’articolo 21b.

I Cantoni informano il SAP delle aree interdette sul loro territorio allegando le relative piantine. Il SAP stabilisce la scala delle piantine.

Il SAP allestisce un elenco di tutte le aree interdette e lo aggiorna in base alle informazioni dei Cantoni.

Al SAP compete la decisione di un divieto limitato di lasciare la Svizzera. La decisione definisce esattamente la durata del divieto e i Paesi di destinazione interessati.

Una manifestazione sportiva inizia con il primo e termina con l’ultimo evento ufficiale che ne fanno parte.

Si deve presumere che una persona parteciperà ad atti violenti in occasione di manifestazioni sportive in un determinato Paese, segnatamente se:

1. ha partecipato ad atti violenti in Svizzera;

2. risulta già registrata in HOOGAN (art. 21h) in base alle informazioni dei servizi di polizia stranieri sulla sua partecipazione ad atti violenti all’estero; oppure

3. è membro di un gruppo che ha già più volte partecipato ad atti violenti in Svizzera o all’estero. 4 Per decidere un divieto limitato di lasciare la Svizzera devono inoltre sussistere indizi sull’intenzione della persona o del gruppo in questione di recarsi all’estero per seguire la manifestazione sportiva.

Elementi concreti e attuali tali da giustificare un divieto limitato di lasciare la Svizzera, non preceduto da un’interdizione di accedere a un’area ai sensi dell’articolo 24c capoverso² della legge, sussistono se una persona:

1. secondo le informazioni di servizi di polizia stranieri ha commesso atti violenti all’estero; e

2. è membro di un gruppo che ha già più volte partecipato ad atti violenti in Svizzera o all’estero e risulta certo che essa o il gruppo sono intenzionati a recarsi all’estero per seguire una determinata manifestazione sportiva.

Il divieto limitato di lasciare la Svizzera, oltre a essere registrato in RIPOL (art. 351bis CP⁴, è comunicato alle autorità di confine nonché alle competenti autorità doganali e di polizia straniere.

Si deve presumere che misure diverse dall’obbligo di presentarsi alla polizia non impediscono a una persona di commettere atti violenti in occasione di manifestazioni sportive (art. 24d cpv.¹ lett. b della legge), segnatamente se:

1. le autorità sono a conoscenza di affermazioni o attività correnti della persona interessata che inducono a credere che eluderebbe misure meno severe; oppure

2. misure meno severe non le impedirebbero di commettere in futuro atti violenti a causa di circostanze personali, ad esempio perché il luogo di domicilio o di lavoro è situato nelle immediate vicinanze di uno stadio.

Se la persona soggetta all’obbligo di presentarsi alla polizia, per motivi importanti e giustificabili non è in grado, conformemente all’articolo 24d capoverso² della legge, di presentarsi presso il servizio competente (posto di polizia), lo comunica senza indugio a quest’ultimo informandolo sul luogo in cui si trova. L’autorità di polizia competente verifica se le informazioni e il luogo indicato dalla persona interessata sono esatti.

Il posto di polizia informa senza indugio l’autorità che ha pronunciato l’obbligo di presentarsi alla polizia se le persone interessate si sono presentate o meno.

Sono considerate manifestazioni sportive nazionali ai sensi dell’articolo 24e capoverso¹ lettera a della legge, le manifestazioni organizzate dalle federazioni sportive o dalle leghe nazionali oppure a cui partecipano società che fanno parte di tali organizzazioni.

Sono considerati gravi atti violenti ai sensi dell’articolo 24e capoverso¹ lettera a della legge segnatamente i reati di cui agli articoli 111–113, 122, 123 numero², 129, 144 capoverso³, 221, 223 o 224 CP⁵.

L’autorità competente del luogo di domicilio della persona interessata designa il posto di polizia presso cui essa deve presentarsi e determina l’inizio e la durata del fermo preventivo.

I Cantoni designano l’istanza giudiziaria competente per l’esame della legalità del fermo preventivo di polizia.

Con la decisione s’informa la persona interessata del suo diritto di far verificare la legalità della privazione della libertà (art. 24e cpv.⁵ della legge).

Il posto di polizia designato per l’esecuzione del fermo preventivo informa l’autorità di decisione dell’esecuzione. Se la persona interessata non si presenta, l’informazione avviene senza indugio.

Nel sistema d’informazione elettronico sulle persone che hanno fatto ricorso alla violenza in occasione di manifestazioni sportive (HOOGAN) sono registrati i dati delle persone:

1. contro cui è stato pronunciato un divieto di accedere a stadi e che hanno fatto ricorso alla violenza in occasione di manifestazioni sportive; oppure

2. contro cui sono state adottate misure ai sensi degli articoli 24b–24e della legge.

Nel sistema d’informazione elettronico HOOGAN sono inoltre registrate le aree interdette definite dai Cantoni.

Il Dipartimento disciplina i diritti d’accesso dei servizi dell’Ufficio federale al sistema d’informazione elettronico HOOGAN. Il capo del SAP decide in merito alle richieste individuali.

Il Dipartimento fissa le premesse per il collegamento delle autorità doganali, degli organi cantonali competenti e del Servizio centrale svizzero in materia di tifoseria violenta (Servizio centrale).

Gli organizzatori di manifestazioni sportive sono autorizzati a trasmettere i dati registrati in HOOGAN ai responsabili della sicurezza di queste manifestazioni unicamente con il consenso dell’autorità che ha fornito i dati e soltanto per eseguire misure contro la violenza in occasione di manifestazioni sportive.

I responsabili della sicurezza sono autorizzati a trattare i dati unicamente in relazione alla manifestazione sportiva designata dall’autorità. È consentito trattare i dati in un sistema elettronico d’identificazione delle persone.

Dopo la manifestazione sportiva i responsabili della sicurezza e, se del caso, gli organizzatori della manifestazione, cancellano immediatamente i dati. L’autorità che ha fornito i dati è informata entro 24 ore della cancellazione.

Il SAP disciplina in un apposito regolamento l’utilizzazione e il trattamento dei dati da parte degli organizzatori di manifestazioni sportive e dei responsabili della sicurezza.

Il SAP e il Servizio centrale sono autorizzati a trasmettere dati personali alle autorità doganali straniere e alle autorità straniere che sono responsabili della sicurezza durante manifestazioni sportive.

Il SAP e il Servizio centrale coordinano la trasmissione dei dati.

La trasmissione ad autorità straniere è registrata.

Per il resto alla trasmissione dei dati si applica l’articolo 20 capoverso⁴.

I dati contenuti nelle collezioni di dati dei Cantoni o delle federazioni sportive al momento dell’entrata in vigore della modifica del 30 agosto 2006 sono trasferiti nel sistema d’informazione elettronico HOOGAN, se soddisfano i presupposti di cui all’articolo 24a capoversi¹ e 2 della legge.

Entro il 30 giugno 2007 l’autorità cantonale competente definisce i luoghi in cui avvengono regolarmente importanti manifestazioni sportive nonché le relative aree interdette e li comunica al SAP, allegando un piano.