Ordinanza
sui parchi d’importanza nazionale
(Ordinanza sui parchi, OPar)

Gli aiuti finanziari globali sono concessi:

1. per l’istituzione di un parco d’importanza nazionale, qualora sia designato un ente responsabile del parco (art. 25) e sia dimostrata la fattibilità dell’istituzione, della gestione e dell’assicurazione della qualità del parco conformemente ai requisiti stabiliti per quest’ultimo;

2. per la gestione e l’assicurazione della qualità di un parco d’importanza nazionale, qualora siano soddisfatti i requisiti stabiliti per detto parco.

Gli aiuti finanziari sono concessi esclusivamente se il Cantone e i Comuni il cui territorio è incluso nel parco nonché eventuali terzi partecipano in modo adeguato al finanziamento dell’istituzione, della gestione e dell’assicurazione della qualità del parco stesso.

La domanda del Cantone relativa alla concessione di aiuti finanziari globali deve contenere in particolare:

1. una panoramica di tutte le iniziative intraprese sul territorio cantonale ai fini dell’istituzione e della gestione di parchi d’importanza nazionale;

2. per l’istituzione di un parco, un piano di gestione e lo statuto dell’ente responsabile del parco;

3. per la gestione di un parco, la Carta relativa alla gestione e all’assicurazione della qualità del parco (art. 26), lo statuto dell’ente responsabile del parco e la prova della garanzia territoriale del parco (art. 27).

In caso di progetti di parchi che interessano più Cantoni, le domande devono essere concordate dai Cantoni coinvolti.

L’ammontare degli aiuti finanziari globali è calcolato in base ai seguenti criteri:

1. entità e qualità delle prestazioni fornite per soddisfare i requisiti stabiliti per il parco;

2. qualità della fornitura delle prestazioni.

L’ammontare degli aiuti finanziari globali è negoziato tra l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) e il Cantone.

L’UFAM conclude un accordo programmatico con l’autorità cantonale competente.

L’accordo programmatico è concluso per una durata massima di quattro anni (periodo programmatico).

Gli aiuti finanziari per l’istituzione di un parco sono concessi per al massimo due periodi programmatici nel caso dei parchi nazionali e per un periodo programmatico nel caso dei parchi naturali regionali e dei parchi naturali periurbani.

La domanda per il conferimento del marchio Parco deve comprendere la Carta relativa alla gestione e all’assicurazione della qualità del parco, lo statuto dell’ente responsabile del parco e la prova della garanzia territoriale del parco stesso.

La domanda per il rinnovo del marchio Parco deve comprendere inoltre un rapporto sulle prestazioni fornite per soddisfare i requisiti stabiliti per il parco.

L’ente responsabile del parco deve inoltrare la domanda al Cantone. In caso di progetti che interessano più Cantoni, deve inoltrarla a tutti i Cantoni coinvolti.

I Cantoni esaminano la documentazione relativa alla domanda nonché le condizioni necessarie per il conferimento e trasmettono la domanda, unitamente alle loro proposte, all’UFAM.

L’UFAM conferisce il marchio Parco all’ente responsabile del parco.

Il marchio Parco è conferito per una durata di dieci anni.

L’ente responsabile del parco può impiegare il marchio Parco esclusivamente per far conoscere il parco stesso.

Non è consentito l’impiego del marchio Parco per pubblicizzare singoli beni o servizi.

Se la condizione stabilita per il conferimento del marchio o i requisiti previsti per il suo impiego non sono più adempiuti, l’UFAM fissa un termine per colmare le lacune riscontrate. Qualora tali lacune non siano colmate entro il termine fissato, l’UFAM ritira il marchio Parco conferito.

La domanda deve comprendere la designazione del bene o del servizio e il capitolato d’oneri approvato.

Le persone e le aziende o i gruppi di persone o di aziende che desiderano contrassegnare con il marchio Prodotto determinati beni e servizi possono presentare all’ente responsabile del parco una domanda per il conferimento di detto marchio.

L’ente responsabile del parco conferisce il marchio Prodotto se un organismo di certificazione accreditato per il campo d’applicazione della presente ordinanza secondo l’articolo 14 dell’ordinanza del 17 giugno 1996² sull’accreditamento e sulla designazione ha certificato l’adempimento delle condizioni stabilite per il conferimento.

L’ente responsabile del parco conferisce il marchio Prodotto per la durata della certificazione.

Se durante questo periodo viene revocata la certificazione, l’ente responsabile del parco ritira il marchio Prodotto conferito.

Il territorio di un parco d’importanza nazionale è caratterizzato dai suoi elevati valori naturali e paesaggistici, segnatamente:

1. dalla varietà e dalla rarità delle specie animali e vegetali indigene nonché dei loro spazi vitali;

2. dalla particolare bellezza e dalla specificità del paesaggio;

3. da un livello minimo di danni causati da costruzioni, impianti e utilizzazioni agli spazi vitali di specie animali e vegetali indigene nonché alle caratteristiche del paesaggio e all’aspetto degli abitati.

Il territorio dei parchi naturali regionali e delle zone periferiche dei parchi nazionali si distingue inoltre per l’unicità e la particolare qualità del paesaggio rurale nonché per i luoghi e i monumenti d’importanza storico-culturale.

La superficie della zona centrale di un parco nazionale è di almeno:

1. 100 km² nelle Prealpi e nelle Alpi;

2. 75 km² nel Giura e sul versante Sud delle Alpi;

3. 50 km² nell’Altipiano.

La zona centrale può essere composta da superfici parziali non contigue qualora:

1. la superficie totale della zona centrale superi di almeno il 10 per cento la superficie minima di cui al capoverso¹; e

2. sia garantito il libero sviluppo della natura.

Almeno 25 km² della zona centrale si trovano sotto il limite del bosco.

La zona periferica circonda, per quanto possibile, tutta la zona centrale e presenta una superficie proporzionalmente adeguata a quella della zona centrale.

Al fine di consentire alla natura di svilupparsi liberamente, nella zona centrale non è ammesso:

1. uscire dai sentieri e dagli itinerari indicati e introdurre animali;

2. accedere con veicoli di qualsiasi tipo;

3. decollare e atterrare con aeromobili di tutti i tipi, inclusi gli alianti da pendio quali deltaplani e parapendii;

4. realizzare costruzioni e impianti e procedere a modifiche della configurazione del terreno;

5. utilizzare il terreno a scopi agricoli e forestali, ad eccezione dei pascoli tradizionali su superfici chiaramente delimitate;

6. praticare la pesca e la caccia, ad eccezione della regolazione di popolazioni di specie cacciabili per prevenire gravi danni da selvaggina;

7. raccogliere pietre, minerali, fossili, piante e funghi e catturare animali.

Sono consentite deroghe alle prescrizioni di cui al capoverso¹ qualora siano di lieve entità e giustificate da motivi importanti.

L’effettivo esistente delle costruzioni e degli impianti è garantito. Qualora una costruzione o un impianto esistente non sia di pubblico interesse, va rimosso quando se ne presenta l’occasione. Le costruzioni e gli impianti esistenti sono di pubblico interesse in particolare quando sono stati messi sotto tutela dall’autorità competente.

La zona centrale è inserita nella carta aeronautica secondo l’articolo 61 lettera a dell’ordinanza del 23 novembre 1994³ sull’infrastruttura aeronautica con un richiamo alla necessaria attenzione in caso di sorvolo.

Al fine di conservare la gestione naturalistica del paesaggio rurale e per preservarlo da interventi pregiudizievoli, nella zona periferica è necessario:

1. conservare e promuovere le funzioni ecologiche delle superfici agricole, del bosco e delle acque;

2. organizzare le attività turistiche e ricreative in modo ecologico;

3. conservare le caratteristiche del paesaggio e l’aspetto degli abitati, valorizzandoli nella misura del possibile;

4. valorizzare e collegare tra loro gli spazi vitali degni di protezione di specie animali e vegetali indigene;

5. in caso di costruzioni, impianti e utilizzazioni nuovi, conservare e rafforzare le caratteristiche del paesaggio e l’aspetto degli abitati;

6. ridurre o riparare, quando se ne presenti l’occasione, i danni esistenti causati al paesaggio e agli abitati da costruzioni, impianti e utilizzazioni.

L’utilizzazione sostenibile delle risorse naturali della zona periferica va promossa.

La superficie di un parco naturale regionale è di almeno 100 km².

Comprende interi territori comunali. Deroghe a questo principio possono essere previste quando:

1. un territorio più vasto, delimitato naturalmente, viene incluso per intero nella superficie di un parco naturale regionale;

2. la parte rurale di un vasto Comune a carattere urbano che fa parte di un agglomerato contribuisce a completare la superficie di un parco naturale regionale.

La superficie della zona centrale di un parco naturale periurbano è di almeno

La zona centrale può essere composta da superfici parziali non contigue per quanto:

1. la superficie totale della zona centrale superi di almeno il 10 per cento la superficie minima di cui al capoverso¹; e

2. sia garantito il libero sviluppo della natura.

La zona di transizione circonda, per quanto possibile, tutta la zona centrale e presenta una superficie proporzionalmente adeguata a quella della zona centrale.

Un parco naturale periurbano è situato in un raggio di al massimo 20 chilometri dal centro di un agglomerato urbano e a un’altitudine simile dal punto di vista topografico.

È facilmente raggiungibile con i mezzi di trasporto pubblici.

Al fine di consentire alla natura di svilupparsi liberamente, nella zona centrale non è ammesso:

1. uscire dai sentieri indicati e introdurre animali, ad eccezione dei cani tenuti al guinzaglio;

2. accedere con veicoli di qualsiasi tipo, ad eccezione dei veicoli non motorizzati su percorsi segnalati secondo l’articolo 54a dell’ordinanza del 5 settembre 1979⁴ sulla segnaletica stradale;

3. realizzare costruzioni e impianti e procedere a modifiche della configurazione del terreno;

4. utilizzare il terreno a scopi agricoli e forestali;

5. praticare la pesca e la caccia, ad eccezione della regolazione di popolazioni di specie cacciabili per prevenire gravi danni da selvaggina;

6. raccogliere pietre, minerali, fossili, piante e funghi e catturare animali.

Sono consentite deroghe alle prescrizioni di cui al capoverso¹ qualora siano di lieve entità e giustificate da motivi importanti.

L’effettivo esistente delle costruzioni e degli impianti è garantito. Qualora una costruzione o un impianto esistente non sia di pubblico interesse, va rimosso quando se ne presenta l’occasione. Le costruzioni e gli impianti esistenti sono di pubblico interesse in particolare quando sono stati messi sotto tutela dall’autorità competente.

L’ente responsabile del parco deve disporre di una forma giuridica, di una struttura e di risorse finanziarie che garantiscano l’istituzione, la gestione e l’assicurazione della qualità.

I Comuni il cui territorio è incluso nel parco devono essere rappresentati in modo determinante nell’ente responsabile del parco.

Nell’ambito dell’istituzione e della gestione del parco, l’ente responsabile deve:

1. garantire la partecipazione della popolazione;

2. rendere possibile la partecipazione delle imprese e delle organizzazioni della regione interessate.

L’ente responsabile del parco e i Comuni coinvolti devono stipulare e attuare, d’intesa con il Cantone, una Carta relativa alla gestione e all’assicurazione della qualità del parco.

La Carta disciplina:

1. la conservazione dei valori naturali, paesaggistici e culturali del parco;

2. le misure di valorizzazione e di sviluppo sul territorio del parco;

3. l’orientamento delle attività d’incidenza territoriale dei Comuni in base ai requisiti stabiliti per il parco;

4. la pianificazione degli investimenti mediante lo stanziamento delle risorse umane e finanziarie nonché delle infrastrutture necessarie per la gestione e l’assicurazione della qualità del parco.

La Carta deve essere stipulata per una durata di almeno dieci anni.

Il parco deve essere indicato nel piano direttore approvato secondo l’articolo 11 capoverso¹ della legge del 22 giugno 1979⁵ sulla pianificazione del territorio.

Le autorità incaricate di compiti pianificatori secondo la legge sulla pianificazione del territorio devono:

1. adattare i piani di utilizzazione secondo la legge del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio se ciò è necessario ai fini della garanzia dei requisiti stabiliti per il parco;

2. far conoscere con misure adeguate le prescrizioni volte alla protezione delle zone centrali dei parchi nazionali e dei parchi naturali periurbani.