Ordinanza
sulla radioprotezione
(ORaP)

Non sono soggetti all’obbligo della licenza:

1. il trasporto di materiale radioattivo che si situa al di sotto dell’attività che riguarda la massa per i materiali esenti o dei limiti di attività per le spedizioni esenti, che sono fissati: 1. nell’allegato A sottosezione².2.7.2 tabelle².2.7.2.2.1 e 2.2.7.2.2.2 dell’Accordo europeo del 30 settembre 1957⁴ relativo al trasporto internazionale su strada delle merci pericolose (ADR) e nell’ordinanza del 29 novembre 2002⁵ concernente il trasporto di merci pericolose su strada (SDR), o 2. nel Regolamento concernente il trasporto internazionale per ferrovia delle merci pericolose (RID) secondo l’appendice C sottosezione 2.2.7.2 tabelle².2.7.2.2.1 e 2.2.7.2.2.2 del protocollo del 3 giugno 1999⁶ recante modifica della Convenzione relativa ai trasporti internazionali ferroviari (COTIF) del 9 maggio 1980 e nell’ordinanza del 31 ottobre 2012⁷ concernente il trasporto di merci pericolose per ferrovia e tramite impianti di trasporto a fune (RSD);

2. il trasporto di sostanze radioattive sotto forma di colli esenti: 1. secondo l’allegato A, sezione 3.2.1 tabella A (numeri ONU 2908, 2909, 2910, 2911 e 3507) ADR e secondo l’SDR, 2. secondo la sezione 3.2.1 tabella A (numeri ONU 2908, 2909, 2910, 2911 e 3507) RID e secondo l’RSD, 3. secondo l’articolo¹⁶ dell’ordinanza del 17 agosto 2005⁸ sul trasporto aereo (OTrA), 4. secondo l’ordinanza del 2 marzo 2010⁹ sulla messa in vigore dell’Accordo europeo sul trasporto internazionale di merci pericolose per via navigabile interna;

3. il trasporto di sostanze radioattive per via aerea (numeri ONU 2908, 2909, 2910, 2911, 2912, 2913, 2915, 2916, 2978, 3321, 3322, 3332 e 3507 conformemente all’allegato¹⁸ della Convenzione del 7 dicembre 1944¹⁰ relativa all’aviazione civile internazionale e alle relative disposizioni tecniche11);

4. il commercio, l’utilizzazione, il deposito, il trasporto, nonché l’importazione, l’esportazione e il transito di strumenti di cronometria finiti provvisti di sorgenti radioattive, se corrispondenti alle norme ISO 12 315713 e 416814, non-

Le disposizioni tecniche non sono pubblicate né nella RU né nella RS. Possono essere consultate gratuitamente in francese o in inglese sul sito Internet dell’Ufficio federale dell’aviazione civile (UFAC): www.ufac.admin.ch > Documentazione > Basi legali > Diritto internazionale, o possono essere richieste, a pagamento, all’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile (Organisation de l’aviation civile internationale, Groupe de la vente des documents, 999, rue de l’Université Montréal, Québec, Canada H3C 5H⁷. Possono essere consultate anche presso i servizi d’informazione degli aeroporti nazionali in lingua francese e inglese. Non sono tradotte né in italiano né in tedesco.

International Organization for Standardization. Le norme tecniche ISO menzionate nella

ISO 3157, versione 1991-11, Radioluminescenza per strumenti orari, specifiche.

SN ISO 4168, versione 2003-09, Strumenti orari – Condizioni per l’esecuzione di controlli dei depositi radioluminescenti.

Fatto salvo il capoverso², l’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) è l’autorità preposta al rilascio delle licenze per tutte le attività e le sorgenti di radiazioni soggette all’obbligo della licenza previste dalla presente ordinanza.

All’Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN) compete il rilascio delle licenze per:

1. le attività svolte negli impianti nucleari non soggette a obbligo di licenza o a decisione di disattivazione in virtù della LENu¹⁷;

2. gli esperimenti con sostanze radioattive nel quadro di indagini geologiche di cui all’articolo 35 LENu;

3. l’importazione e l’esportazione di sostanze radioattive destinate a impianti nucleari o provenienti da essi;

4. il trasporto di sostanze radioattive destinate a impianti nucleari o provenienti da essi;

5. l’immissione nell’ambiente di scorie radioattive provenienti da impianti nucleari.

Sv = Sievert; mSv = Millisievert; μSv = Microsievert

Le domande intese a ottenere il rilascio o il rinnovo della licenza devono essere presentate all’autorità preposta al rilascio assieme ai documenti richiesti.

In caso di elevato potenziale di rischio radiologico, l’autorità preposta al rilascio delle licenze richiede in supplemento un’analisi del rischio.

I richiedenti stranieri devono indicare un recapito svizzero.

Il Dipartimento federale dell’interno (DFI) e l’IFSN possono emanare disposizioni sui documenti e sulle prove richiesti nel loro rispettivo ambito di competenza.

L’autorità preposta al rilascio delle licenze valuta con procedura ordinaria le attività e le sorgenti di radiazioni soggette all’obbligo della licenza, fatti salvi gli articoli

e 15.

Esamina i documenti presentati quanto a completezza, forma, contenuto e portata.

Decide se sono necessari vincoli di dose riferiti alla sorgente per la popolazione e li stabilisce nella licenza.

L’UFSP può valutare con procedura semplificata le attività soggette all’obbligo della licenza che comportano un potenziale di rischio esiguo per l’essere umano e l’ambiente. Ciò riguarda in particolare:

1. le applicazioni in medicina situate nell’ambito di dose debole (art.²⁶ lett. a);

2. il funzionamento di impianti dotati di dispositivi di protezione totale o parziale.

Nella procedura semplificata, l’UFSP esamina solamente la completezza e la forma dei documenti presentati.

L’UFSP può rilasciare un’omologazione per sorgenti di radiazioni che comportano un potenziale di rischio particolarmente esiguo per l’essere umano e l’ambiente (art.²⁹ let. c LRaP), specialmente se:

1. mediante la costruzione o mediante provvedimenti, si impedisce che le persone siano esposte a radiazioni o contaminate in modo inammissibile; e

2. si garantisce che, al termine del periodo d’impiego, siano effettivamente consegnate al centro di raccolta della Confederazione quali scorie radioattive se ciò fosse necessario.

L’UFSP esamina i documenti presentati quanto a completezza, forma, contenuto e portata.

Sottopone a una prova di omologazione le sorgenti di radiazioni per cui è prevista questa omologazione. A tale scopo, può avvalersi di altri servizi.

Nel rilasciare un’omologazione stabilisce:

1. a quali condizioni il materiale radioattivo può essere manipolato;

2. se e in che modo, al termine del periodo d’impiego, il materiale radioattivo deve essere consegnato al centro di raccolta della Confederazione come scorie radioattive;

3. se e in che modo le sorgenti di radiazioni devono essere contrassegnate da un apposito segnale definito dall’UFSP.

L’autorità preposta al rilascio delle licenze limita la validità a un massimo di dieci anni.

Essa comunica la propria decisione ai richiedenti, ai Cantoni interessati e all’autorità di vigilanza.

Se un’attività concerne entrambe le autorità preposte al rilascio delle licenze, le procedure possono essere riunite.

È considerata autorità direttiva quella a cui, in funzione dei documenti presentati, la domanda si riferisce in misura preponderante.

L’autorità direttiva stabilisce la procedura d’intesa con l’altra autorità preposta al rilascio delle licenze.

L’UFSP gestisce una banca dati sulle licenze rilasciate ai sensi della presente ordinanza.

Lo scopo della banca dati è di:

1. mettere a disposizione le informazioni necessarie per il rilascio di licenze;

2. semplificare le pratiche amministrative necessarie per il rilascio di licenze;

3. semplificare le attività di vigilanza delle autorità competenti.

I seguenti dati riguardanti il titolare della licenza possono essere memorizzati nella banca dati:

1. per le persone fisiche: cognome, nome e cognomi precedenti; per le persone giuridiche: ditta della persona giuridica;

2. indirizzo privato o professionale;

3. per le persone fisiche: funzione e titolo accademico;

4. numeri di telefono;

5. indirizzi per la comunicazione elettronica;

6. categoria di azienda;

7. indicazioni di cui all’articolo 179 capoverso 3 concernenti i periti in radioprotezione;

8. numero d’identificazione delle imprese (IDI) conformemente alla legge federale del 18 giugno 2010¹⁸ sul numero d’identificazione delle imprese;

9. numero di cliente INSAI.

Possono inoltre essere memorizzate nella banca dati indicazioni tecniche su sorgenti di radiazioni.

Valgono i seguenti diritti di accesso individuali:

1. i collaboratori della Divisione radioprotezione dell’UFSP, dell’Unità specialistica competente dell’IFSN nonché del Settore fisica dell’Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni (INSAI) sono autorizzati a elaborare i dati della banca dati;

2. mediante un accesso elettronico, i titolari delle licenze registrati sono autorizzati a visionare le loro licenze e i loro dati registrati nella banca dati e a formulare domande di modifica;

3. è dato accesso ai dati ai responsabili delle applicazioni informatiche che si occupano di manutenzione, esercizio o programmazione, se ciò è necessario per l’adempimento dei loro compiti.

Il titolare della licenza deve trasmettere al perito in radioprotezione le competenze necessarie e mettergli a disposizione i mezzi necessari all’adempimento dei suoi compiti.

Il titolare della licenza deve inoltre:

1. stabilire per la propria azienda istruzioni relative ai metodi di lavoro e ai provvedimenti protettivi e sincerarsi che siano osservate;

2. fissare per scritto le competenze dei diversi superiori gerarchici e dei periti in radioprotezione come pure di coloro che manipolano sorgenti di radiazioni.

Se il titolare della licenza occupa personale di aziende di servizi o di altre aziende a titolo di persone professionalmente esposte a radiazioni, deve richiamare l’attenzione di tali aziende sulle prescrizioni determinanti in materia di radioprotezione.

Il titolare della licenza deve notificare all’autorità di vigilanza le seguenti modifiche prima che vengano attuate:

1. le modifiche del rendimento dell’impianto, degli elementi architettonici e costruttivi come pure della direzione della radiazione (art. 35 cpv.¹ lett. a LRaP);

2. il cambiamento del perito in radioprotezione (art. 32 cpv. 2 LRaP).

Lo smarrimento o il furto di una sorgente radioattiva la cui attività supera il livello di licenza devono essere notificati immediatamente all’autorità di vigilanza.

Ogni applicazione generale di procedure diagnostiche o terapeutiche deve essere giustificata preventivamente.

La giustificazione di procedure diagnostiche o terapeutiche esistenti va verificata appena ci sono prove nuove e rilevanti circa l’efficacia o le conseguenze delle procedure.

La CPR elabora, in collaborazione con le associazioni professionali o di categoria interessate, e pubblica raccomandazioni19 a giustificazione delle procedure di cui ai capoversi¹ e 2.

Chi prescrive o esegue applicazioni deve tenere conto di informazioni diagnostiche già presenti e dell’anamnesi per evitare inutili esposizioni a radiazioni.

Chi prescrive applicazioni deve determinare un’indicazione, documentarla e trasmetterla al medico che le esegue.

Ospedali, istituti di radiologia e medici invianti devono prescrivere applicazioni conformi allo stato della scienza e della tecnica. Le direttive per l’invio riflettono lo stato della scienza e della tecnica in particolare se si basano su direttive o raccomandazioni nazionali o internazionali.

Ogni applicazione deve essere giustificata preventivamente dal medico che la esegue, considerando lo stato della scienza e della tecnica, l’indicazione e le caratteristiche individuali della persona interessata.

Una procedura diagnostica o terapeutica non giustificata in virtù dell’articolo 28 può tuttavia, a seconda della situazione, essere giustificata quale applicazione individuale specifica. Ciò deve essere motivato e documentato, nel singolo caso, dal medico che la esegue.

Un esame radiologico su vasta scala è un esame radiologico svolto su un determinato gruppo di persone per la diagnosi precoce di una malattia senza che vi sia il sospetto di una malattia per una persona specifica. Non sono considerati esami su vasta scala gli esami preventivi di medicina del lavoro.

Gli esami radiologici su vasta scala possono essere eseguiti solamente nell’ambito di un programma. Devono essere ordinati da un’autorità sanitaria.

Essi devono soddisfare i requisiti di qualità fissati dall’autorità sanitaria competente nell’ambito del programma.

www.bag.admin.ch/ksr-cpr

Le attività connesse con un’esposizione a metodiche per immagini a scopi non medici devono essere giustificate preventivamente, considerando gli obiettivi particolari della metodica e le caratteristiche della persona interessata.

Sono vietate le esposizioni nell’ambito di dose medio o forte per visite di idoneità.

Se un’esposizione è ordinata da un’autorità di perseguimento penale, di sicurezza o doganale, la metodica per immagini deve essere applicata con la dose più debole possibile che permetta di fornire una risposta all’interrogativo. Se un’esposizione non può essere eseguita nell’ambito di dose debole, ciò deve essere giustificato e documentato.

Se sono eseguite esposizioni di routine per ragioni di sicurezza, alle persone esaminate si deve dare la possibilità di scegliere un altro tipo di esame senza radiazioni ionizzanti.

Per esami di radiodiagnostica, di radiologia interventistica e di medicina nucleare, il titolare della licenza deve mantenere le dosi di radiazione al livello più debole possibile per acquisire la necessaria immagine.

In tutte le esposizioni terapeutiche deve eseguire una pianificazione dosimetrica individuale. Le dosi per gli organi a rischio devono essere mantenute al livello più debole possibile, tenendo in considerazione lo scopo radioterapeutico previsto.

Ai fini della protezione dei pazienti, il processo di ottimizzazione comprende in particolare:

1. la scelta dell’equipaggiamento idoneo, incluso il software;

2. la garanzia della qualità dell’informazione diagnostica adeguata o del successo terapeutico;

3. l’osservanza degli aspetti pratici della procedura;

4. la garanzia della qualità;

5. il rilevamento e la valutazione della dose del paziente o dell’attività di emissione;

6. l’utilizzazione di parametri di regolazione adeguati o di radionuclidi adeguati;

7. l’impiego di detettori sensibili;

8. l’impiego dei dispositivi necessari alla protezione dei pazienti per ogni impianto medico.

La dose cui è esposto il personale deve essere considerata nel processo di ottimizzazione.

Il DFI può emanare disposizioni sull’ottimizzazione tecnica per la protezione dei pazienti.

L’UFSP rileva periodicamente, tuttavia almeno ogni dieci anni, le dosi di radiazione delle esposizioni mediche nella popolazione.

Può richiedere ai titolari delle licenze dati anonimizzati riguardanti applicazioni terapeutiche, diagnostiche, interventistiche o di medicina nucleare, in particolare:

1. data, tipo e regione anatomica dell’applicazione;

2. parametri di esposizione;

3. valori della dose di radiazione o valori d’attività;

4. caratteristiche dell’impianto;

5. sesso, età, altezza e peso dei pazienti;

6. numero delle singole esposizioni per ogni applicazione, suddiviso per tipo e regione anatomica.

Può incaricare terzi di allestire statistiche. Comunica loro i dati necessari a tale scopo.

L’UFSP pubblica raccomandazioni concernenti la dose di radiazione nel caso di esami diagnostici, interventistici o di medicina nucleare sotto forma di livelli diagnostici di riferimento.

Sulla base dei dati di cui all’articolo³⁴ capoverso², esegue a tale scopo rilevamenti nazionali, tiene conto di raccomandazioni internazionali e pubblica i risultati.

Il titolare della licenza deve analizzare periodicamente la propria prassi e motivare le divergenze rispetto ai livelli diagnostici di riferimento.

Il titolare della licenza deve:

1. coinvolgere strettamente il fisico medico nelle applicazioni terapeutiche; sono escluse le applicazioni standardizzate nella medicina nucleare;

2. coinvolgere il fisico medico nelle applicazioni standardizzate nella medicina nucleare, nella tomografia computerizzata, in applicazioni di radiologia interventistica nonché nella fluoroscopia nell’ambito di dose medio e forte;

Il DFI può concretizzare la portata del coinvolgimento dei fisici medici per gli ambiti di applicazione terapeutici.

Il titolare della licenza deve provvedere affinché le persone che collaborano a titolo non professionale all’assistenza e alla cura di pazienti siano informate sulla propria esposizione e i suoi rischi.

Per le persone che assistono pazienti a titolo non professionale vige un vincolo di dose di⁵ mSv di dose efficace per anno.

In caso di accertamento di un superamento del vincolo di dose, il titolare della licenza deve informare la persona interessata.

Il DFI può stabilire vincoli di dose specifici per procedure mediche speciali.

In caso di esposizioni nell’ambito di dose medio o forte nonché di esposizioni terapeutiche, il medico che le esegue deve accertare se la paziente è in stato di gravidanza.

In presenza di una gravidanza o se questa non può essere esclusa, occorre ponderare tale circostanza nel giustificare la necessità dell’esposizione. Per l’ottimizzazione devono essere considerate sia la dose per il nascituro, sia quella per la madre.

Se l’utero di una paziente in stato di gravidanza si trova nella regione anatomica da esaminare, va documentata la dose per l’utero.

Nel caso di esposizioni di medicina nucleare, le pazienti che allattano devono essere informate sulla necessità e sulla durata di un’eventuale interruzione dell’allattamento a causa della contaminazione del latte materno.

Lo scopo degli audit clinici è di assicurare che le esposizioni mediche siano giustificate e ottimizzate conformemente allo stato della scienza e della tecnica e che la qualità e il risultato dell’assistenza ai pazienti migliorino di continuo.

Gli audit clinici comprendono la verifica sistematica dei processi concernenti i pazienti e il personale delle procedure diagnostiche e terapeutiche con radiazioni ionizzanti e il loro confronto con lo stato della scienza e della tecnica.

L’UFSP può predisporre ogni cinque anni un audit clinico presso il titolare della licenza per le seguenti applicazioni mediche delle radiazioni:

1. tomografia computerizzata;

2. medicina nucleare;

3. radio-oncologia;

4. procedure diagnostiche e terapeutiche interventistiche con impiego di radioscopia.

I terzi eventualmente coinvolti dall’UFSP per il coordinamento e la preparazione di audit clinici (art. 189) devono essere esperti di differenti istituzioni e associazioni di specialisti. 2I terzi eventualmente coinvolti dall’UFSP per l’esecuzione di audit clinici (art. 189) devono essere auditor che dispongono di un’esperienza professionale pluriennale nel loro settore specifico ed essere indipendenti dai titolari delle licenze sottoposti ad audit.

L’UFSP mette a disposizione dei terzi coinvolti i dati necessari sui titolari delle licenze.

I terzi coinvolti informano l’UFSP se nell’analisi degli audit accertano notevoli divergenze dalle disposizioni della presente ordinanza o dallo stato della scienza e della tecnica.

Tutti i titolari delle licenze per le applicazioni delle radiazioni secondo l’articolo⁴¹ capoverso 3 eseguono annualmente un’autovalutazione dei propri processi.

Redigono un manuale di qualità e lo presentano nell’ambito dell’audit.

Il manuale di qualità deve contenere almeno una descrizione dettagliata dei seguenti punti:

1. competenze e responsabilità;

2. parco apparecchi diagnostici e terapeutici;

3. perfezionamento del personale;

4. provvedimenti per l’osservanza della giustificazione dell’applicazione individuale di cui all’articolo²⁹;

5. verbali d’esame e di trattamento e informazioni destinate ai pazienti;

6. documentazione delle dosi di radiazione (art. 33);

7. allestimento e comunicazione del referto o controllo del trattamento, memorizzazione e trasferimento dei dati;

8. garanzia della qualità;

9. autovalutazione.

Lo svolgimento di progetti di ricerca con applicazione di sorgenti di radiazioni sull’essere umano necessita di un’autorizzazione di cui all’articolo⁴⁵ della legge del 30 settembre 2011²⁰ sulla ricerca umana (LRUm).

Per condurre sperimentazioni cliniche con agenti terapeutici che possono emettere radiazioni ionizzanti occorre inoltre un’autorizzazione di cui all’articolo⁵⁴ della legge del 15 dicembre 2000²¹ sugli agenti terapeutici (LATer).

Per i progetti di ricerca per i quali non sono attesi benefici diretti per le persone partecipanti vige un vincolo di dose di⁵ mSv di dose efficace all’anno.

A titolo eccezionale, il vincolo di dose di cui al capoverso¹ può, tenuto conto dell’età, della capacità riproduttiva, della speranza di vita e dello stato di salute, arrivare fino a²⁰ mSv di dose efficace all’anno, sempre che ciò sia assolutamente necessario per motivi metodologici.

In caso di procedure combinate, per il calcolo o la stima delle dosi di persone partecipanti, si deve tenere conto di tutte le sorgenti di radiazioni.

Nel calcolo o nella stima delle dosi deve essere considerato il fattore di incertezza.

Per l’immissione in commercio di radiofarmaci e la loro applicazione sull’essere umano si applicano le disposizioni della LATer²².

Il consenso dell’UFSP è necessario per:

1. l’omologazione di radiofarmaci di cui all’articolo⁹ capoverso 1 LATer;

2. l’omologazione semplificata di radiofarmaci di cui all’articolo 14 LATer;

3. l’autorizzazione temporanea di radiofarmaci di cui all’articolo⁹ capoverso 4 LATer.

L’UFSP dà il suo consenso basandosi sui documenti ricevuti nell’ambito della domanda di omologazione, nonché sulla valutazione e sulla motivazione della Commissione tecnica per i radiofarmaci.

I radiofarmaci devono essere contrassegnati come tali. L’etichetta sulla confezione deve contenere almeno le seguenti indicazioni rilevanti ai fini della radioprotezione:

1. la designazione del preparato;

2. il segnale di pericolo di cui all’allegato⁸;

3. i radionuclidi e le loro attività alla data di calibrazione;

4. la data di calibrazione e la data limite di utilizzo dei radiofarmaci.

Per l’etichettatura vigono inoltre le prescrizioni della legislazione sui medicamenti.

Le impurezze radionuclidiche di lunga durata rilevanti ai fini dello smaltimento vanno indicate nella documentazione di accompagnamento.

Chi prepara radiofarmaci è tenuto ad eseguire i controlli di qualità descritti nelle informazioni professionali.

L’UFSP può prelevare in qualsiasi momento campioni per accertare se i presupposti di cui all’articolo 46 sono ancora soddisfatti. A tale scopo, può avvalersi di laboratori specializzati.

Il DFI può stabilire requisiti applicabili alla preparazione e all’applicazione di radiofarmaci; a tal fine tiene conto delle direttive nazionali e internazionali come pure delle raccomandazioni delle associazioni specializzate, in particolare dell’European Association of Nuclear Medicine (EANM) 23 o della Società Svizzera di Radiofarmacia / Chimica Radiofarmaceutica (SSRCR)24.

Queste raccomandazioni possono essere consultate gratuitamente in inglese sul sito Internet dell’EANM all’indirizzo www.eanm.org.

Queste raccomandazioni possono essere consultate gratuitamente sul sito Internet della SSRCR all’indirizzo www.sgrrc.ch.

La Commissione tecnica per i radiofarmaci (CTRF) è una commissione consultiva permanente ai sensi dell’articolo 8a capoverso² dell’ordinanza del 25 novembre 1998²⁵ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (OLOGA).

Consiglia l’Istituto svizzero per gli agenti terapeutici e l’UFSP per le questioni legate alla radiofarmaceutica. Allestisce perizie in merito a:

1. domande di omologazione di radiofarmaci;

2. questioni rilevanti per la sicurezza relative ai radiofarmaci.

È composta di periti dei settori scientifici della medicina nucleare, della farmacia, della chimica e della radioprotezione.

Il titolare della licenza deve tenere un registro degli eventi radiologici medici.

Deve analizzare periodicamente con un gruppo di lavoro interdisciplinare gli eventi radiologici medici accaduti e procedere ai necessari adeguamenti d’esercizio per impedire il verificarsi di eventi analoghi.

Deve notificare all’autorità di vigilanza entro 30 giorni i seguenti eventi radiologici medici:

1. le esposizioni impreviste che hanno portato o avrebbero potuto portare nel paziente a una moderata lesione di un organo, a una moderata deficienza funzionale o a gravi danni;

2. gli scambi di paziente o di organo in caso di esposizioni terapeutiche o di esposizioni diagnostiche nell’ambito di dose forte;

3. le esposizioni impreviste durante le quali il paziente ha ricevuto una dose efficace superiore a 100 mSv.

Per gli eventi radiologici medici di cui al capoverso 3 il titolare della licenza deve eseguire un’inchiesta e presentare un rapporto secondo l’articolo 129.

Sono considerate professionalmente esposte a radiazioni le persone che:

1. in virtù della loro attività professionale o della loro formazione professionale possono superare un limite di dose per gli individui della popolazione di cui all’articolo²², fatto salvo il capoverso²;

2. almeno una volta a settimana lavorano o ricevono una formazione professionale in aree controllate di cui all’articolo 80; oppure

3. almeno una volta a settimana lavorano o ricevono una formazione professionale in aree sorvegliate di cui all’articolo 85 e nel far questo possono essere esposte a un’intensità di dose ambientale elevata.

Le persone che sono esposte esclusivamente al radon sul posto di lavoro sono considerate professionalmente esposte a radiazioni soltanto se così possono accumulare una dose efficace di oltre¹⁰ mSv all’anno (art. 167 cpv. 3).

Il titolare della licenza o, per il personale di volo, l’operatore di aeromobili, designa tutte le persone che nell’azienda sono professionalmente esposte a radiazioni.

Egli informa periodicamente le persone professionalmente esposte a radiazioni nella propria azienda in merito:

1. alle dosi di radiazione previste nell’ambito della loro attività;

2. ai limiti di dose loro applicabili;

3. ai rischi per la salute che comporta la loro attività;

4. ai provvedimenti di radioprotezione che devono essere osservati per la loro attività;

5. ai rischi di un’esposizione a radiazioni per il nascituro.

Il titolare della licenza suddivide le persone professionalmente esposte a radiazioni per la sorveglianza nelle categorie A e B secondo i capoversi 2–4.

Alla categoria A appartengono le persone che:

1. nella loro attività professionale possono accumulare le seguenti dosi per ogni anno civile: 1. una dose efficace superiore a⁶ mSv, 2. una dose equivalente per il cristallino superiore a 15 mSv, o 3. una dose equivalente per pelle, mani e piedi superiore a 150 mSv;

2. sul posto di lavoro sono esposte a una dose efficace provocata da radon superiore a¹⁰ mSv per ogni anno civile; oppure

3. operano in una centrale nucleare in qualità di personale proprio.

Alla categoria B appartengono tutte le persone professionalmente esposte a radiazioni che non appartengono alla categoria A.

Le persone che esercitano attività la cui esecuzione comporta un rischio trascurabile di accumulare dosi di cui al capoverso² lettera a sono attribuite alla categoria B per l’esercizio di queste attività. Vi rientrano, in particolare:

1. attività nell’esercizio di impianti radiologici diagnostici in studi medici, dentistici e veterinari, salvo che nell’ambito di dose forte;

2. attività quale personale di volo professionalmente esposto a radiazioni.

Se il richiedente o il titolare della licenza fornisce la prova che un’attività non soddisfa alcuno dei requisiti di cui al capoverso² può chiedere all’autorità di vigilanza l’assegnazione delle persone che svolgono questa attività alla categoria B.

Le persone di età inferiore a¹⁶ anni non possono essere esposte professionalmente a radiazioni.

Per i giovani di età compresa tra¹⁶ e 18 anni e le donne in stato di gravidanza valgono i limiti di dose speciali di cui all’articolo 57.

Dal momento in cui è constatato lo stato di gravidanza e fino al termine della stessa, l’esposizione alle radiazioni delle donne in stato di gravidanza deve essere accertata mensilmente.

Il DFI, d’intesa con l’IFSN, definisce quando le donne in stato di gravidanza devono essere equipaggiate con un ulteriore dosimetro personale attivo.

Le donne in stato di gravidanza devono, su loro richiesta, essere esentate dalle seguenti attività:

1. dal servizio di volo;

2. da lavori con materiale radioattivo in cui sussiste il rischio di un’incorporazione o di una contaminazione;

3. da lavori che possono essere eseguiti solamente da una persona esposta professionalmente a radiazioni della categoria A.

Le donne che allattano non possono eseguire lavori con materiale radioattivo in cui sussiste un rischio elevato d’incorporazione.

Il titolare della licenza deve far svolgere accertamenti medici secondo l’articolo 11a dell’ordinanza del 19 dicembre 1983²⁶ sulla prevenzione degli infortuni (OPI).

L’INSAI può assoggettare i lavoratori alle prescrizioni sulla prevenzione nel settore della medicina del lavoro secondo gli articoli 70–89 OPI.

Per le persone professionalmente esposte a radiazioni, la dose efficace non deve superare il limite di²⁰ mSv per anno civile.

Eccezionalmente e con l’approvazione dell’autorità di vigilanza, per queste persone il limite per la dose efficace può raggiungere⁵⁰ mSv per anno civile, purché la dose totale accumulata nei cinque anni precedenti, compreso l’anno in corso, sia inferiore a 100 mSv.

Per queste persone la dose equivalente non può superare i seguenti limiti:

1. per il cristallino²⁰ mSv per anno civile o 100 mSv per la dose totale accumulata in cinque anni civili consecutivi, senza tuttavia superare⁵⁰ mSv in un singolo anno civile;

2. per pelle, mani e piedi 500 mSv per anno civile.

Le persone professionalmente esposte a radiazioni provenienti dall’estero possono accumulare in Svizzera soltanto una dose efficace di²⁰ mSv per anno civile, tolta la dose già ricevuta nell’anno civile in corso.

Per le persone di età compresa tra¹⁶ e 18 anni la dose efficace non può superare il limite di⁶ mSv per anno civile.

Le donne in stato di gravidanza possono essere impiegate quali persone professionalmente esposte a radiazioni solamente se è garantito che, dal momento in cui è constatato lo stato di gravidanza e fino al termine della stessa, non viene superata la dose efficace di¹ mSv per il nascituro.

Se per una persona professionalmente esposta a radiazioni è superato un limite di dose di cui all’articolo 56 capoversi 1−3 e all’articolo 57 capoverso¹, per il resto dell’anno civile questa persona può accumulare al massimo:

1. una dose efficace di¹ mSv;

2. una dose equivalente di 15 mSv per il cristallino e di⁵⁰ mSv per la pelle, le mani e i piedi.

È fatto salvo il consenso dell’autorità di vigilanza di cui all’articolo 56 capoverso².

In caso di superamento del limite di cui all’articolo 57 capoverso², le donne in stato di gravidanza non devono più essere impiegate nell’area controllata o sorvegliata per il resto della gravidanza conformemente agli articoli 80 e 85.

Se una persona supera un limite di dose di cui all’articolo 56 o 57, l’autorità di vigilanza decide se tale persona deve essere sottoposta a controllo medico.

Il medico comunica il risultato della visita all’interessato e all’autorità di vigilanza e propone i provvedimenti da adottare. Se si tratta di un lavoratore dipendente informa anche l’INSAI.

Il medico comunica inoltre all’autorità di vigilanza:

1. i dati relativi a danni precoci riscontrati;

2. i dati relativi a malattie o particolari predisposizioni che rendono necessaria una decisione di inidoneità;

3. i dati relativi alla dosimetria biologica.

Se si tratta di un lavoratore dipendente, il medico comunica i dati anche all’INSAI.

L’INSAI o, per le persone che non sono in un rapporto di lavoro, l’autorità di vigilanza, adotta i provvedimenti necessari. Può disporre un’esclusione temporanea o permanente da lavori quale persona professionalmente esposta a radiazioni.

Il titolare della licenza o, per il personale di volo, l’operatore di aeromobili, stabilisce vincoli di dose per ottimizzare la radioprotezione per le persone professionalmente esposte a radiazioni.

Il principio dell’ottimizzazione è considerato soddisfatto per le attività che, per le persone professionalmente esposte a radiazioni, non comportano una dose efficace superiore a 100 µSv per anno civile.

In caso di superamento di un vincolo di dose deve essere verificata la prassi di lavoro e migliorata la radioprotezione.

Per le persone professionalmente esposte a radiazioni, l’esposizione alle radiazioni va accertata individualmente e conformemente all’allegato⁴ (dosimetria individuale).

L’esposizione alle radiazioni esterna va accertata mensilmente.

L’autorità di vigilanza può autorizzare deroghe ai capoversi¹ e 2, qualora:

D’intesa con l’IFSN, il DFI stabilisce come e a quali intervalli di tempo va accertata l’esposizione alle radiazioni interna. A tal fine considera le condizioni di lavoro e i radionuclidi impiegati.

D’intesa con l’IFSN, disciplina quando debba essere impiegato un secondo sistema di dosimetria autonomo che adempie una funzione supplementare.

Per i casi in cui la misurazione individuale della dose non è idonea, il titolare della licenza deve accertare la dose di radiazione per mezzo di calcoli; ciò richiede l’approvazione dell’autorità di vigilanza.

Il DFI emana, d’intesa con l’IFSN, disposizioni per la determinazione delle dosi di radiazione per mezzo di calcoli.

Per il personale di volo può avere luogo una determinazione della dose di radiazione per mezzo di calcoli da parte dell’operatore di aeromobili stesso. Il software utilizzato deve essere conforme allo stato della tecnica.

Per le persone professionalmente esposte a radiazioni in aziende con una licenza dell’UFSP si applicano le seguenti soglie di notifica per periodo di sorveglianza dosimetrica:

1. 2 mSv per la dose efficace;

2. 2 mSv per la dose equivalente per il cristallino;

3. 50 mSv per la dose equivalente per la pelle, le mani o i piedi.

Al raggiungimento di una soglia di notifica insorgono gli obblighi di notifica di cui agli articoli⁶⁵ capoverso¹ lettera c e 69 lettera c.

I titolari delle licenze o, per il personale di volo, gli operatori di aeromobili, devono far accertare l’esposizione di tutte le persone professionalmente esposte a radiazioni impiegate nella loro azienda da un servizio di dosimetria individuale riconosciuto. Possono effettuare anche in proprio una determinazione delle dosi per mezzo di calcoli di cui all’articolo⁶² o una misurazione di sondaggio per rilevare un’esposizione alle radiazioni interna.

Sono tenuti ad assumersi i costi per la dosimetria.

Sono tenuti a:

1. informare le persone interessate sui risultati della dosimetria;

2. consegnare loro un riassunto scritto di tutte le dosi: 1. al termine del rapporto di lavoro, 2. prima che inizino a lavorare in un’altra azienda;

3. mettere a disposizione dell’INSAI i dati relativi all’azienda, al personale e dosimetrici necessari per l’applicazione dei provvedimenti preventivi di medicina del lavoro;

4. al raggiungimento di una soglia di notifica di cui all’articolo⁶³, presentare all’autorità di vigilanza, su richiesta della stessa, una dichiarazione sulla causa della dose. La dichiarazione deve avvenire per scritto entro due settimane;

5. notificare al servizio di dosimetria individuale cui hanno affidato il mandato, per tutte le persone professionalmente esposte a radiazioni nella loro azienda, i dati di cui all’articolo⁷³ capoverso¹ lettere a–e e g–i;

6. notificare direttamente al registro centrale delle dosi le dosi che non sono state accertate da un servizio di dosimetria individuale svizzero, accumulate in occasione di missioni all’estero dalle persone professionalmente esposte a radiazioni; tale notifica deve avere luogo entro un mese dal termine della missione in una forma prescritta dall’UFSP.

Nel caso di una determinazione della dose di radiazione per mezzo di calcoli di cui all’articolo⁶² effettuata nell’azienda, i titolari delle licenze o, per il personale di volo, gli operatori di aeromobili, devono notificare:

1. i dati di cui all’articolo⁷³ al registro centrale delle dosi (art. 72);

2. le dosi di radiazione calcolate: entro un periodo stabilito dall’UFSP in una forma prescritta da quest’ultimo al registro centrale delle dosi;

3. un superamento di una soglia di notifica di cui all’articolo⁶³ al più tardi dieci giorni dopo il calcolo della dose di radiazione all’autorità di vigilanza;

Per le aziende che rientrano nell’ambito di vigilanza dell’IFSN, l’IFSN emana direttive aggiuntive concernenti la notifica delle dosi di radiazione determinate per mezzo di calcoli.

Un servizio di dosimetria individuale deve essere riconosciuto dall’autorità di riconoscimento (art. 68).

È riconosciuto se sono soddisfatti i seguenti presupposti:

1. ha sede in Svizzera;

2. dispone di un’organizzazione idonea e di personale in numero sufficiente, in particolare di un numero sufficiente di persone con conoscenze pratiche nella tecnica di misurazione impiegata e nella radioprotezione;

3. dimostra all’autorità di riconoscimento di disporre di un programma di garanzia della qualità e di applicarlo;

4. il sistema di misurazione è conforme allo stato della tecnica e riconducibile a campioni di riferimento appropriati attraverso una catena ininterrotta di misurazioni comparative.

Qualora un servizio di dosimetria individuale sia accreditato per la dosimetria individuale, i presupposti di cui al capoverso² lettere c e d sono considerati soddisfatti.

L’autorità di riconoscimento stabilisce, mediante un’ispezione e un esame tecnico, se un servizio di dosimetria individuale soddisfa i presupposti per il riconoscimento. Essa può affidare tale incarico a terzi.

Il riconoscimento può essere rilasciato per cinque anni al massimo.

Il riconoscimento è di competenza:

1. dell’UFSP, se il servizio di dosimetria intende operare, completamente o in massima parte, nel suo settore di vigilanza o in quello dell’INSAI;

2. dell’IFSN, se il servizio di dosimetria intende operare, completamente o in massima parte, nel suo settore di vigilanza.

Nel caso in cui un servizio di dosimetria individuale intendesse operare in diversi settori di vigilanza, le autorità di riconoscimento concordano quale autorità deve essere competente per il relativo riconoscimento.

Le autorità di riconoscimento non possono gestire un servizio di dosimetria individuale.

Il servizio di dosimetria individuale è tenuto a conservare i valori delle dosi, le generalità delle persone interessate e tutti i dati originali necessari per effettuare un calcolo a posteriori delle dosi da dichiarare, per due anni dopo averli trasmessi al registro centrale delle dosi.

Il servizio è tenuto a partecipare a proprie spese a misurazioni comparative, secondo le istruzioni dell’autorità di riconoscimento.

Se un servizio di dosimetria individuale intende cessare la propria attività deve comunicarlo, con almeno sei mesi di anticipo, all’autorità di riconoscimento, ai propri mandanti e alle autorità di vigilanza competenti per essi.

Il servizio di dosimetria individuale che cessa la sua attività trasmette i suoi dati archiviati ai nuovi servizi di dosimetria individuale designati dai propri mandanti.

In casi straordinari l’autorità di riconoscimento stabilisce la procedura.

Se un mandante disdice il rapporto di mandato con il servizio di dosimetria individuale, quest’ultimo è tenuto a rendere attento il mandante sui suoi obblighi in qualità di titolare della licenza di cui all’articolo⁶⁴ e a informare l’autorità di vigilanza in merito alla disdetta.

L’UFSP tiene un registro centrale delle dosi.

Il registro ha per scopo di registrare la dose accertata nel corso di tutta l’attività di una persona professionalmente esposta a radiazioni al fine di chiarire, su questa base, possibili pretese assicurative.

Inoltre consente alle autorità di vigilanza:

1. di controllare in ogni momento le dosi accumulate per intervallo di sorveglianza da ogni persona professionalmente esposta a radiazioni in Svizzera;

2. di allestire statistiche e valutare l’efficacia delle disposizioni della presente ordinanza;

3. di assicurare la conservazione dei dati.

Per le persone attive in Svizzera a titolo temporaneo sono registrate le dosi accertate in Svizzera.

Le autorità di vigilanza allestiscono annualmente un rapporto relativo ai risultati della dosimetria individuale.

L’UFSP pubblica il rapporto, provvedendo affinché le persone in questione non possano essere individuate.

L’UFSP può utilizzare i dati personali memorizzati presso il registro centrale delle dosi per progetti di ricerca sugli effetti delle radiazioni e sulla radioprotezione o metterli a disposizione di terzi su richiesta. Sono applicabili le disposizioni della LRUm.²⁸

L’UFSP mette a disposizione i dati personali soltanto in forma anonimizzata, a meno che il richiedente non comprovi che:

1. la persona interessata ha acconsentito alla comunicazione dei propri dati; o

2. dispone di un’autorizzazione della commissione d’etica competente secondo l’articolo 45 LRUm.

Il DFI emana, d’intesa con l’IFSN e dopo avere sentito l’Istituto federale di metrologia (METAS), disposizioni tecniche relative alla dosimetria individuale.

Le disposizioni tecniche comprendono, in particolare:

1. i requisiti minimi dei sistemi di misurazione;

2. i requisiti minimi relativi alla precisione delle misure, sia durante l’esercizio ordinario sia in occasione di misurazioni comparative;

3. i modelli standard per il calcolo delle dosi di radiazione.

Per limitare e controllare l’esposizione alle radiazioni, il titolare della licenza allestisce aree controllate o aree sorvegliate.

I lavori con materiale radioattivo oltre il livello di licenza, fatta eccezione per le sorgenti radioattive sigillate, devono essere svolti all’interno delle aree controllate in locali allestiti come aree di lavoro secondo l’articolo 81.

Per i locali o i luoghi all’interno di aree controllate o sorvegliate in cui sono possibili contaminazioni di superfici o dell’aria del locale o possono presentarsi intensità di dose ambientale elevate, l’autorità di vigilanza può disporre una suddivisione in zone secondo l’articolo 82 e rinunciare all’allestimento di aree di lavoro.

Il locale o l’area in cui sono in funzione impianti o è manipolato materiale radioattivo va concepito o schermato in modo da non superare alcun limite.

Nei luoghi situati al di fuori delle aree controllate e sorvegliate dove possono trattenersi in permanenza individui della popolazione, la dose ambientale non deve superare 0,02 mSv la settimana. Nei luoghi in cui le persone non si trattengono in permanenza, tale valore può essere superato fino a cinque volte.

Se i luoghi di cui al capoverso² sono posti di lavoro, la dose ambientale può essere superiore corrispondentemente a una presenza presunta per motivi di lavoro di

ore settimanali.

L’influsso di molteplici sorgenti di radiazioni su un luogo da proteggere deve essere considerato.

D’intesa con l’IFSN, il DFI stabilisce vincoli per la dose ambientale all’interno e al di fuori delle aree controllate e sorvegliate.

Le aree controllate sono aree sottoposte a particolari requisiti ai fini della protezione contro l’esposizione a radiazioni ionizzanti e della prevenzione della diffusione di una contaminazione radioattiva. Nell’ambito di vigilanza dell’IFSN, per le aree controllate può continuare a essere utilizzato il termine «zone controllate».

Vanno allestite quali aree controllate:

1. le aree di lavoro di cui all’articolo 81;

2. i tipi di zona I–IV di cui all’allegato¹⁰;

3. le aree entro le quali la contaminazione dell’aria può superare 0,05 CA secondo l’allegato 3 colonna 11 oppure la contaminazione delle superfici può superare 1 CS secondo l’allegato 3 colonna 12.

L’autorità di vigilanza può esigere che siano allestite altre aree come aree controllate ove opportuno per motivi organizzativi.

Il titolare della licenza deve provvedere affinché l’accesso alle aree controllate sia possibile solamente a persone autorizzate.

Le aree controllate vanno chiaramente delimitate e contrassegnate secondo l’allegato⁸.

Il titolare della licenza deve sorvegliare l’osservanza dei vincoli per le intensità di dose ambientale, le contaminazioni e le concentrazioni di attività nell’aria dei locali, nonché dei provvedimenti protettivi e di sicurezza all’interno delle aree controllate.

Le aree di lavoro devono essere installate all’interno di un’area controllata in locali separati, previsti esclusivamente a tale scopo.

Sono classificate in funzione delle attività dei materiali radioattivi manipolati per operazione o utilizzati per giorno nei seguenti tipi:

1. tipo C: un’attività compresa tra¹ e 100 livelli di licenza;

2. tipo B: un’attività compresa tra¹ e 10 000 livelli di licenza;

3. tipo A: un’attività compresa tra¹ livello di licenza ed un livello massimo, specificato nella procedura di rilascio della licenza.

L’autorità di vigilanza può autorizzare valori che superano fino a 100 volte quelli di cui al capoverso² per lo stoccaggio di materiale radioattivo nelle aree di lavoro.

Può autorizzare deroghe al capoverso¹ se sussistono motivi legati alla tecnica o alla gestione e rimane garantita la radioprotezione.

Per manipolazioni a basso rischio di incorporazione, essa può, in casi eccezionali, autorizzare valori che superano fino a dieci volte quelli di cui al capoverso², purché sia garantita la radioprotezione.

Nel singolo caso e tenendo conto del rischio di incorporazione può attribuire aree di lavoro a un tipo diverso da quanto previsto nel capoverso², purché vi si eseguano esclusivamente lavori con pericolo di inalazione esiguo.

D’intesa con l’IFSN, il DFI emana le necessarie prescrizioni riguardanti i provvedimenti protettivi.

Le zone sono suddivise in tipi di zona secondo l’allegato¹⁰, in funzione del grado di contaminazione presente o prevedibile.

All’interno di zone con intensità di dose ambientale elevata, ai fini della pianificazione e regolamentazione degli equivalenti di dose individuale, devono essere allestiti e designati settori con intensità di dose ambientale massime ammesse secondo l’allegato¹⁰.

In singoli casi, l’autorità di vigilanza può autorizzare altri tipi di zone o settori se la radioprotezione è garantita in maniera pari o maggiore.

D’intesa con l’IFSN, il DFI emana prescrizioni riguardanti i provvedimenti protettivi per i vari tipi di zona o di settore.

Il titolare della licenza è tenuto ad assicurarsi che per le aree controllate che non sono più adibite alla manipolazione di materiale radioattivo e, se necessario, anche per le loro adiacenze, comprese tutte le installazioni e il materiale ivi rimasto, siano soddisfatti i criteri della misurazione di declassamento di cui all’articolo 106 e non siano superati i limiti di immissione di cui all’articolo 24.

Deve dimostrare all’autorità di vigilanza che l’obbligo di cui al capoverso¹ è rispettato.

Può adibire ad altri usi le aree controllate interessate soltanto dopo l’approvazione dell’autorità di vigilanza.

Quando da un’area controllata escono persone o materiali, occorre prima assicurare che il vincolo per la contaminazione delle superfici secondo l’allegato 3 colonna 12 non venga superato. Per l’esenzione di materiali si applicano i requisiti di cui all’articolo 106.

Se nelle aree controllate la contaminazione dei materiali e delle superfici supera di oltre dieci volte il vincolo di cui all’allegato 3 colonna 12, devono essere applicati provvedimenti di decontaminazione o altri provvedimenti protettivi idonei.

Se nelle aree controllate una parte della contaminazione rimane fissata alla superficie anche a seguito di sollecitazioni prevedibili, i vincoli dell’allegato 3 colonna 12 si applicano solamente alla contaminazione trasmissibile.

Le aree sorvegliate sono aree sottoposte a particolari requisiti ai fini della protezione contro l’esposizione a radiazioni ionizzanti dovute all’esercizio di impianti o alla manipolazione di sorgenti radioattive sigillate.

Vanno allestite quali aree sorvegliate:

1. i locali e le aree adiacenti in cui sono in funzione impianti non dotati di dispositivo di protezione totale o parziale;

2. le zone di tipo 0 secondo l’allegato¹⁰;

3. le aree in cui le persone possono accumulare una dose efficace superiore a 1 mSv per anno civile tramite esposizione esterna alle radiazioni.

Il titolare della licenza deve provvedere affinché nelle aree sorvegliate possano trattenersi soltanto persone autorizzate quando durante l’esercizio di impianti o la manipolazione di sorgenti radioattive sigillate si presentano intensità di dose ambientale elevate.

Il titolare della licenza deve sorvegliare l’osservanza dei vincoli per le intensità di dose ambientale nonché dei provvedimenti protettivi e di sicurezza all’interno delle aree sorvegliate.

Le aree sorvegliate vanno contrassegnate secondo l’allegato⁸.

Per il personale di volo professionalmente esposto a radiazioni non è necessario l’allestimento di aree sorvegliate.

Nei locali in cui sono in funzione esclusivamente piccoli impianti a raggi X per uso odontoiatrico non è necessario allestire aree sorvegliate.

Per la manipolazione di sorgenti radioattive sigillate, i titolari delle licenze devono tenere un inventario.

Devono tenere un registro sull’acquisto, l’impiego, la consegna e lo smaltimento di materiali radioattivi.

Devono allestire annualmente un rapporto, all’attenzione dell’autorità di vigilanza, sul commercio con sorgenti di radiazioni e fornire le seguenti indicazioni:

1. la designazione dei radionuclidi, la loro attività, la data di determinazione dell’attività nonché la loro forma chimica e fisica;

2. la designazione degli apparecchi o degli oggetti contenenti sorgenti radioattive, con indicazione dei radionuclidi e della loro attività nonché della data di determinazione dell’attività;

3. la designazione degli impianti e dei loro parametri;

4. gli indirizzi e i numeri di licenza degli acquirenti nazionali.

L’autorità preposta al rilascio delle licenze può prevedere nella licenza obblighi supplementari di tenere un registro e di allestire un rapporto.

Il titolare della licenza deve fare in modo che l’azienda disponga del numero necessario di idonei strumenti di misurazione delle radiazioni ionizzanti.

Nei locali o nelle aree in cui sono manipolate o sono in funzione sorgenti di radiazioni e sussiste un rischio corrispondente devono essere sempre disponibili strumenti di misurazione delle radiazioni ionizzanti destinati al controllo dell’intensità di dose, della contaminazione delle superfici e dell’aria.

Il titolare della licenza deve controllare l’efficienza degli strumenti di misurazione delle radiazioni ionizzanti a intervalli adeguati, mediante sorgenti di radiazioni idonee.

L’autorità di vigilanza può obbligare il titolare della licenza a partecipare a misurazioni comparative.

Al momento dell’immissione in commercio, le sorgenti radioattive sigillate devono corrispondere allo stato della tecnica per quanto attiene alla tecnica di costruzione.

Per le sorgenti radioattive sigillate devono essere scelti radionuclidi nella forma chimica più stabile.

Se le sorgenti radioattive sigillate sono impiegate esclusivamente come sorgenti di radiazioni gamma o radiazioni neutroniche, devono essere munite di una schermatura che impedisca la fuoriuscita di radiazioni alfa o beta.

Le sorgenti radioattive sigillate e i relativi contenitori vanno contrassegnati in modo che sia sempre possibile identificare la sorgente.

Il produttore e il fornitore di una sorgente sigillata ad alta attività di cui all’articolo

devono assicurare che questa possa essere identificata da un numero univoco. Tale numero deve essere inciso o impresso in profondità sulla sorgente e sul contenitore della stessa.

Dal contrassegno devono essere visibili o derivabili il radionuclide, l’attività, la data di fabbricazione e di misurazione nonché eventualmente la classificazione conformemente alla norma ISO 291930.

L’autorità di vigilanza può accordare deroghe ai capoversi 1–3 se è impossibile collocare un contrassegno o se sono utilizzati contenitori riutilizzabili.

Prima dell’immissione in commercio, ogni sorgente radioattiva sigillata deve essere sottoposta a un controllo relativo all’ermeticità e all’assenza di contaminazione. Il controllo deve essere effettuato da un servizio accreditato o riconosciuto dall’autorità di vigilanza a svolgere tale attività.

La capsula delle sorgenti radioattive sigillate la cui attività supera di 100 volte il livello di licenza deve soddisfare i requisiti della norma ISO 2919 31 per l’impiego previsto ed essere debitamente classificata.

In casi motivati, l’autorità di vigilanza può ammettere deroghe ai capoversi¹ e 2, oppure esigere controlli di qualità supplementari.

L’autorità preposta al rilascio delle licenze tiene un inventario dei titolari delle licenze e delle sorgenti sigillate ad alta attività che si trovano in loro possesso.

L’inventario comprende:

1. il numero di identificazione;

2. il fornitore;

3. il tipo di sorgente e la sua ubicazione;

4. il rispettivo radionuclide;

ISO 2919, versione 2012-02-15, Protezione dalle radiazioni – Sorgenti radioattive sigillate – requisiti generali e classificazione. Le norme tecniche ISO menzionate nella

L’autorità preposta al rilascio delle licenze mantiene aggiornato l’inventario.

Prima del rilascio di una licenza per la manipolazione di sorgenti sigillate ad alta attività, il richiedente deve comprovare che sia stato adeguatamente preventivato il successivo smaltimento.

Il titolare della licenza verifica almeno una volta all’anno che ogni sorgente sigillata ad alta attività ed eventualmente il contenitore di protezione che la contiene siano in buono stato ed effettivamente nel luogo di utilizzazione o nel luogo di deposito. Comunica il risultato della verifica all’autorità preposta al rilascio delle licenze.

Il titolare della licenza stabilisce per ogni sorgente sigillata ad alta attività provvedimenti e procedure idonei e documentati atti a impedire l’accesso non autorizzato, lo smarrimento, il furto o il danneggiamento della sorgente in seguito a incendio, documentando i provvedimenti e la procedura.

D’intesa con l’IFSN, il DFI stabilisce i principi per i requisiti edili, tecnici, organizzativi e amministrativi delle misure di sicurezza e di protezione.

Il titolare della licenza deve provvedere affinché le sorgenti di radiazioni:

1. siano sottoposte a un controllo prima di essere utilizzate per la prima volta;

2. siano periodicamente sottoposte a controllo e a manutenzione.

Il capoverso¹ si applica anche ai relativi sistemi medici di ricezione, di riproduzione e di documentazione delle immagini, nonché ai sistemi di esami in medicina nucleare e agli attivimetri.

Il DFI può stabilire, d’intesa con l’IFSN, la portata minima e la periodicità del controllo, la portata minima del programma di garanzia della qualità nonché i requisiti dei servizi preposti alla loro esecuzione. Nel fare ciò tiene conto delle norme nazionali e internazionali relative alla garanzia della qualità.

Chi trasporta o fa trasportare materiale radioattivo al di fuori del perimetro aziendale deve:

1. osservare le prescrizioni federali per il trasporto di merci pericolose;

2. comprovare di disporre di un programma di garanzia della qualità appropriato e di applicarlo.

Lo speditore e il trasportatore di materiale radioattivo devono:

1. designare preventivamente un responsabile per la garanzia della qualità e fissare per scritto i provvedimenti di garanzia della qualità;

2. assicurarsi che i contenitori o gli imballaggi usati per il trasporto siano conformi alle prescrizioni in materia e siano sottoposti a manutenzione.

Se lo speditore o il trasportatore dispongono di un sistema di garanzia della qualità per il trasporto di materiale radioattivo certificato da un servizio accreditato, si ritiene che applichino un programma di garanzia della qualità appropriato.

Lo speditore deve verificare se la persona incaricata del trasporto è in possesso, se necessario, di una licenza per il trasporto di materiale radioattivo.

Il materiale radioattivo può essere importato, esportato o fatto transitare esclusivamente tramite gli uffici doganali designati dalla Direzione generale delle dogane.

La dichiarazione doganale per l’importazione, l’esportazione o il transito deve contenere le indicazioni seguenti:

1. la designazione esatta della merce;

2. i radionuclidi (in caso di miscele di nuclidi, vanno indicati i tre nuclidi con i valori più bassi del livello di licenza);

3. l’attività totale per radionuclide in Bq32;

4. il numero della licenza del destinatario (in caso di importazione) o del mittente (in caso di esportazione) in Svizzera.

Bq = becquerel

Il depositario deve presentare per ogni singolo immagazzinamento di materiale radioattivo in un deposito doganale aperto o in un deposito franco dell’ufficio doganale una licenza secondo l’articolo 28 LRaP.

L’autorità preposta al rilascio delle licenze può esigere che sia chiesta una licenza separata per ogni importazione, esportazione e transito di sorgenti sigillate ad alta attività.

Se sussiste un’elevata probabilità che in materiali destinati al riciclaggio o in rifiuti siano contenuti materiali radioattivi orfani le aziende sono tenute, nel quadro della gestione o della preparazione all’esportazione, a verificare la presenza di materiali radioattivi orfani mediante adeguate procedure di controllo e a mettere al sicuro in luoghi idonei i materiali eventualmente rinvenuti. Ciò vale, in particolare, per:

1. le aziende in cui vengono inceneriti rifiuti urbani o rifiuti di composizione analoga;

2. le aziende che riciclano rottami metallici;

3. le aziende che preparano all’esportazione rottami metallici.

Gli obblighi delle aziende interessate vengono precisati nella licenza.

Il titolare della licenza può esentare la manipolazione di materiale dall’obbligo della licenza e dalla vigilanza se con una misurazione (misurazione di declassamento) comprova che:

1. l’intensità di dose ambientale massima misurata a una distanza di¹⁰ cm dalla superficie, dedotta la radiazione naturale, è inferiore a 0,1 µSv/h; e

2. uno dei seguenti presupposti è soddisfatto: 1. l’attività specifica è inferiore al livello di allontanamento, 2. l’attività assoluta è inferiore all’attività di¹ kg di un materiale la cui attività specifica corrisponde al livello di allontanamento.

Se vi è la possibilità che le persone addette alla manipolazione di materiale declassato di cui al capoverso¹ vengano contaminate, occorre assicurare mediante un’ulteriore misurazione che sia rispettato il vincolo per la contaminazione superficiale secondo l’allegato 3 colonna 12.

Per la determinazione della media dei valori misurati secondo i capoversi¹ e 2 per garantire che non siano superati il livello di allontanamento o i vincoli per la contaminazione superficiale di cui all’allegato 3 colonna 12, devono essere rispettati le seguenti grandezze:

1. per la misurazione dell’attività: 100 kg;

2. per la misurazione della contaminazione superficiale: 100 cm².

L’autorità di vigilanza può approvare valori più alti di quelli specificati al capoverso 3 in casi motivati.

La manipolazione di materiale solido o liquido può essere esentata senza rilevamento metrologico dell’attività se:

1. l’intensità di dose ambientale massima misurata a una distanza di¹⁰ cm dalla superficie, dedotta la radiazione naturale, è inferiore a 0,1 µSv/h;

2. il capoverso² è rispettato; e

3. è soddisfatto uno dei seguenti presupposti: 1. il non superamento del limite di allontanamento può essere comprovato con un bilancio dei materiali impiegati o l’esclusione di un’attivazione, 2. l’autorità di vigilanza ha approvato i modelli utilizzati e i calcoli eseguiti per comprovare il non superamento del limite di allontanamento.

L’autorità di vigilanza può fissare i presupposti che impongono l’obbligo di notificarle i risultati di una misurazione di declassamento prima che i materiali siano esentati.

Per ulteriore uso si intende un’utilizzazione pianificata concretamente di un materiale radioattivo nel quadro di un’attività autorizzata, che inizia entro tre anni dall’ultima utilizzazione. L’autorità di vigilanza può approvare una proroga della scadenza.

L’autorità di vigilanza può esigere che un materiale radioattivo sia destinato a un ulteriore uso.

Sono considerati immissione nell’ambiente in particolare il deposito in una discarica, lo smaltimento tra i rifiuti domestici, l’immissione nell’ambiente tramite l’aria espulsa o le acque di scarico, l’incenerimento, il riciclaggio o la consegna a un punto di riciclaggio.

Possono essere immesse nell’ambiente soltanto scorie radioattive a bassa attività.

L’immissione di scorie radioattive nell’ambiente può avvenire solamente su licenza e sotto il controllo del titolare della licenza.

Le scorie radioattive possono essere immesse nell’ambiente dal titolare della licenza senza l’approvazione dell’autorità preposta al rilascio delle licenze e senza autorizzazione specifica ai sensi dell’articolo 112 capoverso² se:

1. l’intensità di dose ambientale massima misurata a una distanza di¹⁰ cm dalla superficie, dedotta la radiazione naturale, è inferiore a 0,1 µSv/h;

2. i requisiti di cui all’articolo 106 capoverso² sono soddisfatti; e

Prima dell’immissione di scorie radioattive devono essere tolti etichette, segnali di pericolo o qualsiasi altra iscrizione che faccia riferimento alla radioattività.

Le sostanze radioattive sotto forma di gas, aerosol e liquidi presenti nell’aria possono essere immesse mediante l’aria espulsa nell’atmosfera, oppure per mezzo delle acque di scarico riversate nelle acque di superficie.

L’autorità preposta al rilascio delle licenze stabilisce, nel singolo caso, quote massime ed eventualmente concentrazioni massime di attività per le immissioni ammesse per ogni punto di immissione.

Stabilisce le quote e le concentrazioni di attività per le immissioni in modo che il vincolo di dose riferito alla sorgente di cui all’articolo 13 capoverso 3 e i limiti d’immissione di cui all’articolo 24 non siano superati.

Per l’immissione nella rete fognaria, essa può aumentare fino a tre volte la concentrazione di attività per le immissioni di cui ai capoversi² e 3 se è possibile assicurare che è garantita in ogni momento una diluizione appropriata fino all’immissione in un corso d’acqua accessibile al pubblico.

L’autorità preposta al rilascio delle licenze stabilisce nella licenza una sorveglianza delle emissioni ai sensi dell’articolo 112 capoversi 2–4. Può prevedere nella licenza l’obbligo di notifica.

La sorveglianza delle immissioni è retta dall’articolo 191.

L’autorità di vigilanza può obbligare il titolare della licenza a eseguire misurazioni supplementari o particolari nell’ambito della sorveglianza delle immissioni e a notificarle i risultati.

L’autorità di vigilanza può esigere che, prima della messa in esercizio, siano svolte perizie meteorologiche e misurazioni del livello radiologico iniziale (misure a «punto zero»).

Con il consenso dell’autorità di vigilanza, il titolare della licenza può rivolgersi a servizi esterni per lo svolgimento di misurazioni di sorveglianza.

In singoli casi le scorie radioattive possono essere depositate in discarica con il consenso dell’autorità preposta al rilascio delle licenze, se:

L’UFSP sorveglia nel quadro del programma di prelievo di campioni e di misurazioni di cui all’articolo 193 il rispetto della dose efficace ammessa.

L’attività specifica delle scorie radioattive non può essere superiore a cento volte il livello di allontanamento nel caso di un’immissione e a mille volte il livello di allontanamento per i rifiuti contenenti radio artificiale.

L’immissione di scorie radioattive contenenti radio arricchito tecnicamente è vincolata inoltre ai seguenti presupposti:

1. le scorie sono state prodotte prima del 1° ottobre 1994;

2. uno smaltimento attraverso i canali consueti è impossibile, o possibile soltanto con un onere sproporzionato;

3. la rimozione rappresenta la soluzione complessivamente più favorevole per l’essere umano e l’ambiente rispetto al mantenimento della situazione esistente.

Le scorie radioattive combustibili possono essere incenerite con il consenso dell’autorità preposta al rilascio delle licenze negli impianti per il trattamento termico dei rifiuti secondo l’ordinanza del 4 dicembre 2015³⁴ sui rifiuti se:

1. l’osservanza del livello di allontanamento può essere comprovata con la sorveglianza della concentrazione di attività o con un calcolo della contaminazione possibile dei residui di incenerimento;

2. le scorie radioattive contengono solo radionuclidi H-3 o C-14; in casi giustificati possono essere incenerite scorie che contengono altri radionuclidi; e

3. l’attività ammessa settimanalmente per l’incenerimento non supera di mille volte il livello di licenza.

In casi giustificati, l’autorità preposta al rilascio delle licenze può autorizzare l’incenerimento di scorie radioattive combustibili contenenti radionuclidi diversi da quelli di cui al capoverso¹ lettera b.

Le scorie radioattive contenenti esclusivamente radionuclidi il cui tempo di dimezzamento è uguale o inferiore a 100 giorni devono, per quanto possibile, essere trattenute nelle aziende in cui sono state prodotte, finché la loro attività non è decaduta a un livello tale da permetterne il declassamento secondo l’articolo 106 oppure l’immissione nell’ambito delle quote per le immissioni consentite secondo l’articolo 112 capoverso².

Le scorie radioattive la cui attività, a causa del decadimento radioattivo, al più tardi

anni dopo la fine dell’utilizzazione del materiale originario è decaduta a un livello tale da permetterne il declassamento secondo l’articolo 106 o il riciclaggio secondo l’articolo 115 devono rimanere stoccate fino a quel momento, sempre che non esista in generale un’alternativa più favorevole per l’uomo e l’ambiente. Esse vanno separate dalle scorie radioattive che non soddisfano questo presupposto.

Durante il tempo di decadimento, le scorie di cui ai capoversi¹ e 2 devono essere:

1. imballate e stoccate in modo tale da evitare fughe incontrollate di sostanze radioattive e prevenire il rischio di incendi;

2. contrassegnate e accompagnate da una documentazione che fornisca indicazioni sul tipo, sul contenuto di attività e sul momento del possibile allontanamento.

Prima dell’allontanamento è necessario assicurare l’osservanza dell’articolo 106, rispettivamente degli articoli 112 o 115.

Le scorie radioattive sotto forma di gas, polveri o aerosol che non possono essere immesse nell’ambiente devono essere trattenute mediante appositi dispositivi tecnici.

Le scorie radioattive liquide che non possono essere immesse nell’ambiente devono essere trasformate in una forma solida e chimicamente stabile.

L’autorità di vigilanza può ammettere deroghe ai capoversi¹ e 2 o ulteriori possibilità di trattamento, purché con esse sia realizzabile un’alternativa migliore per l’essere umano e l’ambiente.

Le scorie radioattive che non provengono dallo sfruttamento dell’energia nucleare devono essere consegnate, dopo essere state eventualmente trattate ai sensi dell’articolo 118, al centro di raccolta della Confederazione.

Non sono soggette all’obbligo di consegna al centro di raccolta della Confederazione:

1. le scorie radioattive che possono essere immesse nell’ambiente;

2. le scorie radioattive con un tempo di dimezzamento breve secondo l’articolo 117.

Il DFI disciplina i dettagli tecnici per il trattamento delle scorie radioattive che devono essere consegnate fino al momento in cui sono prese in consegna dal centro di raccolta della Confederazione.

Il centro di raccolta della Confederazione è gestito dall’Istituto Paul Scherrer (IPS).

Prende in consegna le scorie radioattive che devono essere consegnate e provvede al loro immagazzinamento, trattamento e collocamento in un deposito intermedio.

Il titolare della licenza deve adottare provvedimenti idonei per evitare incidenti.

L’azienda deve essere organizzata in modo da soddisfare i seguenti requisiti:

L’azienda deve essere organizzata in modo che gli incidenti di cui al capoverso 2 lettere c e d possano verificarsi soltanto raramente.

L’autorità di vigilanza esige dall’azienda l’adozione delle misure preventive necessarie per gli incidenti di cui al capoverso² lettere c e d, come pure per quelli la cui frequenza di accadimento annua è inferiore a 10 –6, ma le cui conseguenze possono essere gravi.

Essa stabilisce, nel singolo caso, i metodi e le condizioni per l’analisi degli incidenti e per la classificazione degli incidenti nelle categorie di frequenza di cui al capoverso² lettere b–d. La dose efficace o le dosi equivalenti risultanti da irradiazioni accidentali di persone devono essere accertate mediante le grandezze di apprezzamento e i fattori di dose di cui agli allegati 3,⁵ e 6 conformemente allo stato della scienza e della tecnica.

L’autorità di vigilanza può chiedere alle aziende in cui possono verificarsi gli incidenti menzionati nel capoverso² lettera d di:

1. rilevare i parametri d’impianto necessari per seguire l’evoluzione dell’incidente, per elaborare diagnosi e previsioni nonché per individuare provvedimenti di protezione della popolazione;

2. trasmettere costantemente alle autorità di vigilanza i parametri d’impianto mediante una rete sicura anche in caso di incidente.

L’autorità di vigilanza può esigere dal titolare della licenza un rapporto sulla sicurezza.

Il rapporto sulla sicurezza comprende la descrizione:

1. dei sistemi e dei dispositivi di sicurezza;

2. delle misure adottate per garantire la sicurezza;

3. dell’organizzazione aziendale determinante per la sicurezza e la radioprotezione;

4. degli incidenti e delle loro conseguenze sull’azienda e i suoi dintorni, nonché della loro probabile frequenza;

L’autorità di vigilanza può esigere ulteriore documentazione.

I titolari delle licenze devono predisporre le misure preventive necessarie nella propria azienda per fare fronte agli incidenti e alle loro conseguenze.

Devono emanare istruzioni relative ai provvedimenti d’urgenza.

Devono fare in modo che siano disponibili in qualsiasi momento i mezzi idonei per fare fronte agli incidenti e alle loro conseguenze; nei locali in cui si manipolano materiali radioattivi, questa prescrizione si applica anche alla lotta contro gli incendi.

Devono provvedere ad istruire il personale regolarmente in merito alle regole di comportamento, a formarlo per quanto concerne i provvedimenti d’urgenza e a familiarizzarlo con l’ubicazione e l’impiego dei mezzi d’intervento.

Devono prendere provvedimenti adeguati affinché le persone impiegate per fare fronte agli incidenti e alle loro conseguenze non ricevano, per singolo caso, una dose efficace superiore a⁵⁰ mSv, o a 250 mSv se per salvare vite umane.

Devono informare gli organi e i servizi d’intervento cantonali competenti riguardo ai materiali radioattivi presenti nella propria azienda.

L’autorità di vigilanza può esigere che i canali d’informazione, l’efficienza dei mezzi d’intervento e la competenza necessaria del personale siano controllati mediante esercitazioni pratiche. Può organizzare essa stessa le esercitazioni.

I titolari delle licenze devono intraprendere tutti gli sforzi necessari per fare fronte agli incidenti e alle loro conseguenze.

In particolare, devono immediatamente:

1. evitare un’ulteriore propagazione dell’incidente, segnatamente mediante provvedimenti all’origine;

2. fare in modo che tutte le persone non impegnate nella gestione dell’incidente non accedano alla zona di pericolo o la abbandonino immediatamente;

3. adottare provvedimenti di protezione per il personale d’intervento, quali la sorveglianza delle dosi e la formazione;

4. censire tutte le partecipanti, controllarle per quanto concerne la contaminazione e l’incorporazione e, se del caso, sottoporle a decontaminazione.

Il prima possibile, devono:

1. eliminare le contaminazioni risultanti dall’incidente;

2. adottare le misure necessarie per un’analisi dell’incidente.

L’autorità di vigilanza valuta l’incidente. Nell’ambito di vigilanza dell’INSAI l’UFSP deve essere informato in merito alla valutazione.

L’autorità di vigilanza inoltra alle autorità competenti le informazioni relative agli incidenti che sono necessarie per lo svolgimento di un compito.

L’IFSN comunica all’AIEA la classificazione dell’incidente secondo la Scala di valutazione internazionale degli eventi nucleari (INES)35 a partire dal livello².

Dopo un incidente, i titolari delle licenze devono eseguire immediatamente un’inchiesta.

Il risultato dell’inchiesta deve essere registrato in un rapporto. Il rapporto deve contenere:

1. la descrizione dell’incidente, la causa, le ulteriori conseguenze accertate e quelle ipotizzate, i provvedimenti adottati;

2. la descrizione dei provvedimenti previsti o già adottati per evitare che incidenti analoghi si ripetano.

Il titolare della licenza trasmette il rapporto all’autorità di vigilanza al più tardi entro sei settimane dalla data dell’incidente.

La scala di valutazione può essere consultata sul sito dell’Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN) all’indirizzo: www.ensi.ch > Protezione d’emergenza Livello INES.

Sono radiologicamente contaminati:

1. gli oggetti di attività precedenti contenenti radionuclidi che, ai sensi della presente ordinanza, sarebbero classificati come materiale radioattivo;

2. gli oggetti la cui omologazione o ammissione limitata per determinate applicazioni secondo l’articolo²⁹ lettera c LRaP è scaduta e non viene prorogata;

3. i beni fondiari contaminati da attività precedenti che non soddisfano i requisiti della presente ordinanza.

L’UFSP provvede allo smaltimento degli oggetti radiologicamente contaminati. Lo smaltimento è retto per altro dagli articoli 108−121.

L’ulteriore uso di questi oggetti è consentito se per esso sussiste una licenza.

L’UFSP tiene un inventario dei beni fondiari potenzialmente contaminati e a tale scopo registra i seguenti dati:

1. dati sul bene fondiario (coordinate geografiche, numero di particella, edificio e sottosuolo);

2. dati sulle attività precedenti nel bene fondiario incluso il periodo in cui sono state svolte;

3. dati dell’ispezione;

4. dati relativi al proprietario e all’utilizzatore del bene fondiario (nome, indirizzo, numero postale di avviamento, località);

5. decisione di risanamento;

6. dati relativi al risanamento e risultati delle misurazioni di declassamento dopo il risanamento, comprese eventuali limitazioni.

Per adempiere i compiti loro assegnati, i collaboratori della Divisione radioprotezione dell’UFSP hanno accesso elettronico ai dati dell’inventario.

L’UFSP informa regolarmente l’INSAI e i Cantoni interessati in merito allo stato dell’inventario.

Quando non si può escludere un pericolo per l’essere umano e l’ambiente dovuto a radiazioni ionizzanti, l’UFSP ordina un’ispezione dei beni fondiari di cui all’articolo 151. Ne informa preventivamente il Cantone e il Comune interessato.

Il proprietario e l’utilizzatore sono tenuti a consentire all’UFSP di accedere ai beni fondiari interessati ai fini dell’ispezione.

L’UFSP stabilisce la procedura di ispezione.

Effettua le ispezioni. Può affidare a terzi l’incarico di eseguire le ispezioni.

Sulla base dell’ispezione, l’UFSP valuta la dose efficace per le persone che possono trovarsi nell’edificio.

Informa le persone interessate, il proprietario nonché l’utilizzatore del bene fondiario, il Cantone e il Comune interessati dei risultati dell’ispezione.

Se la dose supera il livello di riferimento stabilito all’articolo 148 capoverso¹, l’UFSP dichiara il bene fondiario bisognoso di risanamento e ne informa il proprietario.

L’UFSP informa i Cantoni interessati in merito a eventuali siti radiologicamente contaminati.

I Cantoni informano l’UFSP in merito a ispezioni, provvedimenti di sorveglianza e risanamenti pianificati per i siti contaminati, se sussiste un’elevata probabilità di presenza di oggetti radiologicamente contaminati. Ciò avviene, in particolare, se nell’industria è stata impiegata pittura luminescente contenente radio.

Il livello di riferimento del radon corrisponde alla concentrazione di radon il cui superamento esige l’adozione di provvedimenti secondo l’articolo 166.

Per la concentrazione di radon nei locali in cui si trattengono regolarmente persone per più ore al giorno, si applica un livello di riferimento del radon di 300 Bq/m3, calcolato come media nel corso di un anno. Sono fatte salve le disposizioni di cui all’articolo 156.

Il valore soglia nei posti di lavoro esposti al radon corrisponde alla concentrazione di radon il cui superamento esige l’adozione di provvedimenti secondo l’articolo 167.

Per la concentrazione di radon nei posti di lavoro esposti al radon, si applica un valore soglia di 1000 Bq/m3, calcolato come media nel corso di un anno.

Sono considerati esposti al radon i posti di lavoro in cui il valore soglia è sicuramente o presumibilmente superato. Si tratta in particolare di posti di lavoro in costruzioni sotterranee, miniere, grotte e impianti per l’approvvigionamento dell’acqua, nonché di quelli che vengono classificati come esposti al radon dall’autorità di vigilanza.

L’UFSP gestisce un servizio tecnico e d’informazione sul radon.

Il servizio svolge in particolare i seguenti compiti:

1. formula periodicamente raccomandazioni sulle misure di protezione e sostiene i Cantoni nella loro attuazione;

2. pubblica la mappa del radon d’intesa con i Cantoni;

3. informa e offre consulenza ai Cantoni, ai proprietari di edifici, ai locatari, ai professionisti del settore edile e di altri ambienti interessati;

4. offre consulenza alle persone e ai servizi interessati sulle misure di protezione adeguate;

5. elabora periodicamente all’attenzione dei Cantoni una panoramica sugli edifici misurati;

6. riconosce e vigila sui servizi di misurazione del radon di cui all’articolo 159;

7. acquisisce le basi scientifiche necessarie per l’applicazione delle misure di protezione contro il radon;

8. valuta periodicamente le ripercussioni delle misure di protezione e avvia gli adeguamenti necessari.

L’UFSP può incaricare terzi di svolgere la consulenza di cui al capoverso² lettera d.

Le misurazioni del radon devono essere svolte da un servizio riconosciuto di misurazione del radon secondo protocolli di misurazione prescritti.

L’UFSP riconosce un servizio di misurazione del radon se il servizio:

1. dispone del personale specializzato e dei sistemi di misurazione necessari per adempiere correttamente i compiti assegnatigli; e

2. garantisce un adempimento irreprensibile dei suoi compiti e segnatamente quando non sussiste alcun conflitto di interesse.

L’UFSP limita il riconoscimento a cinque anni al massimo.

Il DFGP disciplina i requisiti tecnici dei sistemi di misurazione e le procedure per mantenerne la stabilità.

I consulenti in materia di radon sostengono e consigliano committenti, professionisti del settore edile, proprietari di edifici e altre persone interessate nell’attuazione di misure preventive di protezione contro il radon e risanamenti radon, conformemente allo stato della tecnica.

L’UFSP tiene una lista in cui sono inseriti su richiesta consulenti in materia di radon che hanno seguito una formazione e un’aggiornamento secondo l’articolo 183 lettera c e che operano in Svizzera. Pubblica la lista46 e l’aggiorna regolarmente.

L’UFSP gestisce una banca dati centralizzata sul radon. Esso vi memorizza i dati necessari a valutare costantemente l’esecuzione delle misurazioni e dei risanamenti e ad acquisire conoscenze statistiche e scientifiche.

Nella banca dati centralizzata sul radon sono memorizzati i seguenti dati sui singoli edifici:

1. ubicazione (coordinate, numero di particella);

2. identificatore federale dell’edificio (EGID) e identificatore federale dell’abitazione (EWID) ai sensi dell’ordinanza del 31 maggio 2000⁴⁷ sul Registro federale degli edifici e delle abitazioni;

3. indicazioni sui locali;

4. misurazioni;

5. risanamenti;

6. proprietari e inquilini (nome, indirizzo, numero postale di avviamento, località);

7. anno di costruzione.

I collaboratori del Servizio tecnico e d’informazione sul radon dell’UFSP sono autorizzati a trattare i dati registrati nella banca dati.

Per l’adempimento dei compiti loro affidati, i seguenti servizi hanno accesso elettronico ai dati sottoelencati della banca dati:

1. i servizi di misurazione del radon riconosciuti: ai propri dati raccolti;

2. i Cantoni: a tutti i dati rilevati sul loro territorio;

3. l’INSAI: a tutti i dati rilevati nei posti di lavoro.

L’UFSP può mettere a disposizione di terzi i dati della banca dati sul radon a scopi di ricerca sulla base di un accordo sulla protezione dei dati, ai seguenti oneri e condizioni:

La lista può essere consultata gratuitamente sul sito Internet dell’UFSP www.bag.admin.ch > Temi > Persone & salute > Radiazioni, radioattività & suono > Radon > Consulenza da parte di specialisti in materia di radon.

1. i dati sono anonimizzati, quando lo scopo dell’elaborazione lo permette;

2. i dati non sono trasmessi a terzi;

3. se i risultati sono pubblicati, ciò avviene in forma completamente anonimizzata.

Per quanto opportuno, l’autorità preposta al rilascio delle autorizzazioni edilizie rende attento il proprietario dell’edificio o, per le nuove costruzioni, il committente nell’ambito della procedura per il rilascio dell’autorizzazione edilizia, sui requisiti richiesti dalla presente ordinanza in materia di protezione contro il radon per le nuove costruzioni e le ristrutturazioni.

Il proprietario dell’edificio o, per le nuove costruzioni, il committente provvede affinché siano adottate misure edili di prevenzione conformi allo stato della tecnica, al fine di perseguire una concentrazione di radon inferiore al livello di riferimento di cui all’articolo 155 capoverso². Se lo richiede lo stato della scienza e della tecnica, deve essere eseguita una misurazione del radon ai sensi dell’articolo 159 capoverso¹.

Il Cantone può esigere dal proprietario dell’edificio che siano eseguite misurazioni del radon nei locali in cui le persone si trattengono regolarmente per diverse ore al giorno.

Provvede affinché in scuole e scuole dell’infanzia siano eseguite misurazioni del radon ai sensi dell’articolo 159 capoverso¹.

Può eseguire ulteriori misurazioni del radon.

Per le costruzioni militari, compete al DDPS ordinare misurazioni del radon.

Le aziende con posti di lavoro esposti al radon provvedono affinché siano eseguite misurazioni secondo l’articolo 159 capoverso¹ da parte di un servizio riconosciuto di misurazione del radon.

L’autorità di vigilanza può eseguire misurazioni a campione nei posti di lavoro esposti al radon.

Se è superato il livello di riferimento di cui all’articolo 155 capoverso², il proprietario dell’edificio adotta le necessarie misure di risanamento. Gli vengono consegnate raccomandazioni dell’UFSP e dei Cantoni in merito all’urgenza delle misure di risanamento.

Se il proprietario dell’edificio rimane inattivo, il Cantone può ordinare il risanamento dal radon.

Se in una scuola o in una scuola dell’infanzia è constatato che il livello di riferimento è superato, il Cantone ordina il risanamento dal radon entro tre anni dall’avvenuta constatazione.

Il proprietario dell’edificio assume i costi del risanamento dal radon.

Se il valore soglia di cui all’articolo 156 è superato, l’azienda deve accertare la dose efficace annua provocata dal radon delle persone esposte e controllarla almeno ogni cinque anni.

Se la dose efficace di una persona sul posto di lavoro è superiore a¹⁰ mSv per anno civile, l’azienda deve prendere al più presto provvedimenti organizzativi o tecnici per ridurre la dose.

Se, nonostante i provvedimenti, la dose efficace di una persona sul posto di lavoro è superiore a¹⁰ mSv per anno civile, questa persona è considerata professionalmente esposta a radiazioni.

Il DFI stabilisce, dopo avere sentito l’INSAI, come va accertata la dose efficace provocata dal radon su un anno.

All’UFSP, all’INSAI e all’IFSN devono essere fornite gratuitamente tutte le informazioni e messi a disposizione tutti gli apparecchi, gli oggetti e i documenti necessari per i controlli.

Deve essere consentito loro di accedere a impianti, dispositivi e zone se ciò è necessario per l’esecuzione dei controlli.

Nel caso di importazione, esportazione e transito, gli uffici doganali verificano, nell’ambito dei loro controlli, se il trasporto di materiale radioattivo è stato autorizzato.

Su richiesta dell’autorità preposta al rilascio delle licenze controllano se, al momento dell’importazione, dell’esportazione e del transito, le merci sono conformi alle disposizioni della presente ordinanza.

L’UFSP organizza controlli periodici specifici per verificare le merci al momento dell’importazione, dell’esportazione e del transito nonché le persone all’ingresso nel Paese; in particolare si coordina in materia con la Direzione generale delle dogane.

Coordina, in particolare con il Laboratorio di Spiez, il fabbisogno e l’acquisizione nonché la manutenzione dei dispositivi di misurazione necessari e prepara l’intervento in situazioni speciali. 5È competente per l’approvazione di convenzioni su un’eventuale ripresa delle scorie radioattive esportate secondo l’articolo²⁵ capoverso 3 lettera d LRaP.

D’intesa con le autorità preposte al rilascio delle licenze, la Direzione generale delle dogane emana istruzioni interne per il controllo dell’importazione, dell’esportazione e del transito di materiale radioattivo.

Se richiesto, la Direzione generale delle dogane può trasmettere alle autorità preposte al rilascio delle licenze e alle autorità di vigilanza i dati dalle dichiarazioni doganali.

L’UFSP sorveglia le radiazioni ionizzanti e la radioattività nell’ambiente.

L’IFSN sorveglia inoltre le radiazioni ionizzanti e la radioattività in prossimità degli impianti nucleari.

Perdeterminare l’esposizione della popolazione alla radioattività ambientale, lʼUFSP effettua misurazioni su campioni idonei allo scopo, quali particelle trasporta- te dall’aria, acqua per uso umano o derrate alimentari. A tale fine può collaborare con i Cantoni.

I Cantoni sorvegliano la radioattività di derrate alimentari e oggetti d’uso a tutela della salute dei consumatori.

Il DFI emana, d’intesa con l’IFSN e dopo avere sentito il METAS, disposizioni tecniche relative alla dosimetria ambientale.

L’UFSP gestisce una rete di misurazione automatica per la sorveglianza generale della radioattività nell’ambiente. Essa rileva anche le immissioni in prossimità delle aziende che immettono o possono immettere sostanze radioattive nell’ambiente in quantità elevate.

In collaborazione con le competenti autorità di vigilanza, l’UFSP formula i requisiti posti alla rete di misurazione per quanto riguarda la sorveglianza in prossimità delle aziende secondo il capoverso¹.

Le aziende per le quali non può essere escluso un rilascio elevato di radioattività assumono i costi di acquisto e di esercizio delle stazioni di misurazione della rete di misurazione automatica che servono a sorvegliare la radioattività in loro prossimità.

Sono considerati costi di acquisto i costi per l’acquisto degli apparecchi esclusi i costi di pianificazione. Sono considerati costi di esercizio i costi per la locazione di siti, la garanzia della sicurezza delle informazioni, la manutenzione, la riparazione e l’elettricità.

Ogni anno l’UFSP addebita ai singoli gestori i costi dell’anno precedente per le stazioni di misurazione a loro assegnate.

L’UFSP allestisce un programma di prelievo di campioni e di misurazioni in situazioni di esposizione pianificate ed esistenti, in collaborazione con l’IFSN, l’INSAI, la CENAL e i Cantoni.

I laboratori della Confederazione (l’IPS, l’Istituto federale per l’approvvigionamento, la depurazione e la protezione delle acque (Eawag) e il Laboratorio di Spiez) sono tenuti a partecipare all’attuazione del programma di prelievo di campioni e di misurazioni e a mettere costantemente a disposizione le risorse umane e materiali necessarie.

Per l’attuazione del programma di prelievo di campioni e di misurazioni è consentito ricorrere all’aiuto di terzi.

L’IFSN, l’INSAI, la CENAL, i Cantoni e i laboratori coinvolti mettono a disposizione dell’UFSP i dati raccolti nel quadro della sorveglianza, dopo averli interpretati.

L’UFSP valuta la situazione radiologica sulla base dei risultati del programma di prelievo di campioni e di misurazioni di cui all’articolo 193. Calcola e verifica le dosi accumulate dalla popolazione. Sono fatte salve le disposizioni dell’ordinanza del 20 ottobre 2010⁵⁰ sugli interventi NBCN nelle situazioni di esposizione di emergenza.

L’UFSP accerta l’esposizione a radiazioni della popolazione secondo gli allegati 3–6.

Allestisce e pubblica annualmente un rapporto sui risultati della sorveglianza e sulle dosi di radiazione che ne risultano per la popolazione.

Se nell’ambiente sono accertate concentrazioni di radionuclidi artificiali suscettibili di comportare una dose efficace superiore a 10 μSv all’anno per una determinata via di esposizione e per gli individui della popolazione, l’UFSP ne accerta la causa.

Se i radionuclidi sono stati immessi da un’azienda che dispone di una licenza, l’UFSP informa l’autorità di vigilanza interessata. Questa, se possibile e opportuno, ordina l’esecuzione di provvedimenti di ottimizzazione per ridurre l’immissione.

Se i radionuclidi sono stati immessi da un’azienda che non dispone di una licenza, se i radionuclidi provengono dall’estero o la causa non è chiara, l’UFSP integra il suo programma di misurazione in maniera adeguata, se necessario, e informa la popolazione.