Flyer: Costruzioni e impianti nelle zone palustri

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Biotopo palustre Costruzioni e impianti nelle zone palustri

7 Pianificazione e attuazione di progetti di

costruzione conformi alla protezione

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Editore Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) L’UFAM è un ufficio del Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, Progetti che di regola possono essere autorizzati Progetti che di regola non possono essere autorizzati dell’energia e delle comunicazioni (DATEC). Mandatario esterno: >> Nuovo edificio agricolo in una zona di casali con dimen- 1 >3> Corte con forma e dimensioni contenute rispetto all’am- >7> Edificio di nuova costruzione esposto su un crinale e Sigmaplan AG Bern sione, forma, disposizione e colore in linea con gli altri biente circostante. collegato da un nuovo sentiero. Per ordinare la versione stampata e Grafica e illustrazione: edifici. >4> Moderato ingrandimento di un edificio agricolo o di un >8> Nuovo sentiero escursionistico attraverso un biotopo scaricare il PDF: nulleins GmbH Bern

>> Modifica del sentiero a protezione dai pericoli naturali edificio annesso o impianto solare sul tetto ben integrato palustre in una zona palustre. UFCL, Distribuzione pubblicazioni Foto di copertina: federali, CH-3003 Berna Svizzera Turismo, Max Schmid (frana, smottamento o erosione delle sponde di un tor- nell’ambiente circostante. >9> Lavori nell’ambiente circostante con elementi in plastica. www.pubblicazionifederali.admin.ch rente) o a protezione (passante) di un biotopo palustre, >5> Misura d’ingegneria biologica per la protezione contro 10> Nuovi garage, tetto piatto. > N. art. 810.100.103i Stampato su carta riciclata, a in forma di sentiero in ghiaia o di tracciato in caso di le piene. 11> Cambiamento di destinazione associato a ulteriore af­- > www.bafu.admin.ch/uv-1610-i impatto zero sul clima e basse emissioni di COV forte pendenza. >6> Misura di gestione dei flussi di visitatori, pannelli infor- flusso di visitatori: ristorante con nuovi parcheggi oppure La presente pubblicazione è disponimativi, passerella. costruzione o ingrandimento della strada d’accesso. bile anche in tedesco e francese. © UFAM 2016

Utilizzazioni ammissibili nelle zone palustri Esame delle domande di costruzione Aiuto all’esecuzione Informazioni supplementari Costruzioni e impianti possono essere edificati oppure Per l’esame delle domande di costruzione, l’aiuto all’esecu- La protezione delle zone palustri di particolare modificati soltanto se servono a preservare un’utilizza- zione raccomanda una procedura a tre fasi, che permette di La pianificazione delle costruzioni e degli impianti nelle bellezza e di importanza nazionale è sancita a zione agricola o forestale esistente o a proteggere l’uomo svolgere la valutazione in modo semplice e completo. La zone palustri inizia con la raccolta delle informazioni perlivello costituzionale dal 1997. Nuove costruzioni e dai pericoli naturali. Il legislatore ammette deroghe sol- procedura si può riassumere in tre domande chiave: tinenti. nuovi impianti sono possibili soltanto se servono tanto per progetti a ubicazione vincolata d’interesse nazio- 1. La documentazione inoltrata è completa? >> Costruzioni e impianti nelle zone palustri. Aiuto all’esea un’utilizzazione ammissibile e se tengono nale e per le utilizzazioni turistiche a basso impatto eco- 2. Il progetto serve a un’utilizzazione ammessa nella zona cuzione (Ufficio federale dell’ambiente UFAM 2016) logico. Costruzioni e impianti realizzati lecitamente prima palustre? >> Inventar der Moorlandschaften von besonderer conto degli specifici obiettivi di protezione di una dell’entrata in vigore della legislazione sulla protezione 3. Il progetto è compatibile con gli obiettivi di protezione Schönheit und nationaler Bedeutung. Schriftenreihe determinata zona palustre. delle zone palustri godono della garanzia dei diritti acqui- della zona palustre? Umwelt Nr. 168 (Bundesamt für Umwelt, Wald und Con l’aiuto all’esecuzione «Costruzioni e impianti siti. Pertanto, i lavori di manutenzione e di rinnovo ade- Un progetto può essere autorizzato sotto il profilo della Landschaft BUWAL 1992) nelle zone palustri», l’Ufficio federale dell’ambiente guato sono consentiti. protezione delle zone palustri soltanto se la risposta a tutte >> Bundesinventar der Moorlandschaften: Empfehlungen (UFAM) si rivolge ai committenti, ai pianificatori e tre le domande è affermativa. Il rilascio di un’autorizza- zum Vollzug. Vollzug Umwelt (Bundesamt für Umwelt,

Conformità agli obiettivi di protezione di progetti di zione può essere vincolato a oneri. In alcuni casi può essere Wald und Landschaft BUWAL 1996) e alle autorità competenti. Trattando e illustrando costruzione in zone palustri opportuno prevedere una sorveglianza dei lavori durante la >> Handbuch Moorschutz (Bundesamt für Umwelt, Wald dettagliatamente tutti gli aspetti rilevanti per la I progetti di costruzione concernenti un’utilizzazione fase di costruzione. Il progetto termina con il collaudo. und Landschaft BUWAL 2002) valutazione delle domande di costruzione, la pubbliammissibile nelle zone palustri devono inoltre adempiere cazione contribuisce a una maggiore chiarezza

Foto: Michael Dipner a condizioni severe. Possono essere autorizzati soltanto se nell’attuazione delle disposizioni concernenti la sono conformi agli specifici obiettivi di protezione di una protezione delle zone palustri. La documentazione è completa? determinata zona palustre. Gli obiettivi di protezione sono definiti in base ai caratteri peculiari di una zona palustre Completare la documentazione Migliorare la valutazione delle domande di costruzione (topografia, mosaico di utilizzazioni, varietà della vegeta- Il progetto serve a un’utilizzazione Stando ad alcune indagini svolte, attualmente solo circa zione ecc.). La pianificazione deve tenere conto in partico- ammessa secondo la legislazione di il 60 per cento delle costruzioni e degli impianti autoriz- lare anche dei seguenti aspetti: protezione delle zone palustri? Il progetto non può zati è conforme alle disposizioni di protezione delle zone >> l’ubicazione e la contestualizzazione del progetto di Interazione tra diverse prescrizioni giuridiche essere autorizzato

palustri. Con l’aiuto all’esecuzione, l’UFAM pone rimedio costruzione nel paesaggio; La protezione delle 89 zone palustri di particolare bellezza a questa situazione insoddisfacente. La pubblicazione for- >> il dimensionamento della costruzione o dell’impianto; e di importanza nazionale presenti in tutta la Svizzera è Il progetto è compatibile con gli

nisce una panoramica delle condizioni per il rilascio delle >> la scelta dei materiali (ad es. facciata, copertura del sancita dalla Costituzione federale. La legge sulla proteobiettivi concreti di protezione delle zone palustri? Il progetto non può autorizzazioni ed è pertanto uno strumento chiaro e sem- tetto, ambiente circostante); zione della natura e del paesaggio (LPN) definisce le uti- essere autorizzato Rielaborare il plice per valutare le domande di costruzione nel rispetto >> la cura nella configurazione di opere e nelle modifiche; lizzazioni, le costruzioni e gli impianti ammissibili in una progetto del diritto federale. Nella valutazione delle domande di >> le ripercussioni indirette (ad es. attraverso l’urbanizza- zona palustre. Inoltre stabilisce che i progetti di costruzione … solo se soggetto ad autorizzacostruzione si tiene conto delle utilizzazioni ammissibili zione). devono tenere conto degli specifici obiettivi di protezione zione secondo la legislazione in e della conformità dei progetti di costruzione agli obiettivi Gli esempi illustrati di seguito forniscono indicazioni di di una zona palustre. La valutazione secondo il diritto edi- materia: esame «normale» secondo il diritto cantonale edilizio e della di protezione di una determinata zona palustre. Grazie al carattere generale. La verifica dell’ammissibilità di un pro- lizio e pianificatorio cantonale e comunale viene effettuata

Foto: Christoph Könitzer pianificazione nuovo strumento di lavoro, i committenti potranno contare getto va svolta in ogni singolo caso concreto. soltanto se un progetto è ammissibile ai sensi delle disposu una maggiore certezza di pianificazione. Nella valutazione di un progetto, ad esempio per sizioni federali in materia di protezione delle zone palustri. quanto concerne la configurazione e l’integrazione nel Quest’ultimo è pertanto subordinato alle disposizioni fede- Decisione relativa alla

paesaggio, l’autorità preposta al rilascio dell’autorizza- rali sulla protezione delle zone palustri. domanda di costruzione

zione dispone anche di una certa discrezionalità.