FF 2025 3688
Legge sul Tribunale federale (LTF) (Disegno)
(LTF)
Preambolo
L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,
visto il messaggio del Consiglio federale del 5 dicembre 20251,
decreta:
I
La legge del 17 giugno 20052 sul Tribunale federale è modificata come segue:
Art. 1 rubrica, nonché cpv. 1
Concerne soltanto il testo tedesco
Concerne soltanto il testo tedesco
Art. 2 cpv. 1
Concerne soltanto il testo tedesco
Art. 17a Commissione di ricorso interna in materia di personale
Il Tribunale federale istituisce una Commissione di ricorso interna che giudica i ricorsi contro le decisioni riguardanti i rapporti di lavoro in seno al Tribunale federale.
Disciplina in un regolamento l’organizzazione e la procedura.
Art. 19 cpv. 3
I presidenti possono essere rieletti due volte; non è tenuto conto di una carica durata meno di due anni.
Art. 20 cpv. 2, secondo periodo
Abrogato
Art. 40a Rappresentanza del figlio
Nei procedimenti dinanzi al Tribunale federale il figlio può essere rappresentato da un curatore che è designato dalle autorità cantonali.
Se necessario, il Tribunale federale ordina la rappresentanza e nomina come curatore una persona esperta in questioni assistenziali e giuridiche.
La rappresentanza è ordinata se un figlio capace di discernimento la chiede.
Art. 42 cpv. 2, secondo periodo
… Concerne soltanto il testo francese
Art. 46 cpv. 2 lett. f e g
Il capoverso 1 non si applica nei procedimenti concernenti:
le misure di protezione e le decisioni di ritorno secondo la legge federale del 21 dicembre 20073 sul rapimento internazionale dei minori e sulle Convenzioni dell’Aia sulla protezione dei minori e degli adulti (LF‑RMA);
i provvedimenti coercitivi secondo il Codice di procedura penale (CPP)4.
Art. 60 cpv. 2bis
Esso notifica gratuitamente una decisione in una causa penale alla vittima che non è parte al procedimento, se quest’ultima lo richiede.
Art. 64 cpv. 4, secondo periodo
… La pretesa al risarcimento si prescrive in dieci anni dalla chiusura del procedimento con decisione passata in giudicato.
Art. 65 cpv. 1 e 5
Le spese giudiziarie comprendono la tassa di giustizia, l’emolumento per la copia di atti scritti, le spese per le traduzioni in o da una lingua non ufficiale, le spese per la rappresentanza di figli e le indennità versate a periti e testimoni.
Se motivi particolari lo giustificano, il Tribunale federale può aumentare tali importi come segue:
nei casi di cui al capoverso 3, fino al doppio dell’importo massimo;
nei casi di cui al capoverso 4, fino a 10 000 franchi;
nelle cause di carattere pecuniario con un valore litigioso superiore a 100 milioni di franchi, fino a 500 000 franchi.
Art. 78 cpv. 2 lett. a
Al ricorso in materia penale soggiacciono anche le decisioni concernenti:
le pretese civili che l’autorità inferiore doveva trattare unitamente alla causa penale;
Art. 80 cpv. 2, terzo periodo
… Sono fatti salvi i casi in cui secondo il CPP5 si pronuncia, quale istanza cantonale unica, un tribunale superiore o un giudice dei provvedimenti coercitivi.
Art. 81 cpv. 4
I Cantoni possono conferire a un’autorità con compiti nel settore dell’esecuzione di pene e misure il diritto di interporre ricorso contro le decisioni cantonali sull’esecuzione di pene e misure secondo l’articolo 78 capoverso 2 lettera b.
Art. 83 lett. a, r e s
Il ricorso è inammissibile contro:
le decisioni in materia di sicurezza interna o esterna del Paese, neutralità, protezione diplomatica e altri affari esteri se:
la decisione si fonda prevalentemente su considerazioni politiche, e
il diritto internazionale non conferisce un diritto al giudizio da parte di un tribunale nazionale;
le decisioni in materia di assicurazione malattie pronunciate dal Tribunale amministrativo federale in base all’articolo 53 capoverso 1 della legge federale del 18 marzo 19946 sull’assicurazione malattia;
le decisioni sulla delimitazione delle zone nell’ambito del catasto della produzione agricola;
Art. 86 cpv. 2
I Cantoni istituiscono tribunali superiori che giudicano quali autorità di grado immediatamente inferiore al Tribunale federale.
Art. 87 cpv. 1, secondo periodo
… Il ricorso non è direttamente ammissibile contro gli atti normativi comunali.
Art. 97 cpv. 2
Qualsiasi accertamento inesatto o incompleto dei fatti giuridicamente rilevanti può essere censurato se il ricorso riguarda il diritto di voto dei cittadini, le elezioni o le votazioni popolari e nessun tribunale ha giudicato in qualità di autorità di grado immediatamente inferiore al Tribunale federale.
Art. 100 cpv. 2 lett. c
Il termine è di dieci giorni per i ricorsi contro le decisioni:
del tribunale superiore di un Cantone sul ritorno di minori secondo l’articolo 7 LF‑RMA7;
Art. 103 cpv. 2 lett. b
Nei limiti delle conclusioni presentate, il ricorso ha effetto sospensivo:
in materia penale, se è diretto contro una decisione che infligge una pena detentiva senza sospensione condizionale, una misura privativa della libertà o un’espulsione; l’effetto sospensivo non si estende alla decisione sulle pretese civili;
Art. 105 cpv. 1, secondo periodo e 3
… In caso di ricorso immediato, accerta esso stesso i fatti determinanti.
Il Tribunale federale esamina liberamente i fatti se il ricorso riguarda il diritto di voto dei cittadini, le elezioni o le votazioni popolari e nessun tribunale ha giudicato in qualità di autorità di grado immediatamente inferiore al Tribunale federale.
Art. 108 cpv. 1
Il presidente della corte decide in procedura semplificata circa la non entrata nel merito su ricorsi o domande:
manifestamente inammissibili;
manifestamente non motivati in modo sufficiente (art. 42 cpv. 2); o
querulomani o abusivi.
Art. 112 cpv. 2, primo e quarto periodo
Se un’altra legge federale o il diritto pubblico cantonale lo prevede, l’autorità può notificare la sua decisione senza motivarla. … Sono fatte salve disposizioni contrarie del diritto federale riguardanti i termini o l’esecutività.
Art. 120 cpv. 4
La Cancelleria federale, i dipartimenti federali o, in quanto lo preveda il diritto federale, un servizio loro subordinato rappresentano la Confederazione nei procedimenti promossi mediante azione, se sono competenti in materia.
Art. 122 lett. a
La revisione di una sentenza del Tribunale federale per violazione della Convenzione del 4 novembre 19508 per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali (CEDU) può essere domandata se:
la Corte europea dei diritti dell’uomo ha constatato in una sentenza definitiva che la CEDU o i suoi protocolli sono stati violati oppure se ha chiuso la causa con una composizione amichevole (art. 39 CEDU);
Art. 132b Disposizioni transitorie della modifica del …
La procedura di ricorso contro le decisioni pronunciate prima dell’entrata in vigore della modifica del … è retta dal diritto anteriore.
I Cantoni emanano, entro due anni dall’entrata in vigore della modifica del …, le necessarie disposizioni di esecuzione concernenti la competenza, l’organizzazione e la procedura delle autorità inferiori ai sensi degli articoli 86 capoverso 2 e 87 capoverso 1.
II
La modifica di altri atti normativi è disciplinata nell’allegato.
III
1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.
2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.
Modifica di altri atti normativi
(cifra II)
Le leggi federali qui appresso sono modificate come segue:
1. Legge del 14 marzo 19589 sulla responsabilità
Art. 15 cpv. 5, primo periodo
Contro il diniego dell’autorizzazione da parte del Dipartimento federale di giustizia e polizia, della Delegazione amministrativa dell’Assemblea federale, dell’autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione o del procuratore generale della Confederazione è ammesso il ricorso al Tribunale amministrativo federale. …
2. Legge del 21 marzo 199710 sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione
Art. 47 cpv. 6
Abrogato
3. Legge federale del 20 dicembre 196811 sulla procedura amministrativa
Art. 14 cpv. 1 lett. c
Ove i fatti non possono essere sufficientemente chiariti in altro modo, le autorità seguenti possono ordinare l’audizione di testimoni:
il Tribunale amministrativo federale e il Tribunale federale dei brevetti;
Art. 49 cpv. 1 lett. c e 2
Il ricorrente può far valere:
l’inadeguatezza.
La censura dell’inadeguatezza non è ammissibile se:
un’autorità cantonale ha giudicato come autorità di ricorso; o
è esclusa da una legge federale.
Art. 72 lett. a
Il ricorso al Consiglio federale è ammissibile contro:
le decisioni nel campo della sicurezza interna ed esterna del Paese, della neutralità, della protezione diplomatica e degli altri affari esteri in genere, se:
la decisione si fonda prevalentemente su considerazioni politiche, e
il diritto internazionale pubblico non conferisce un diritto al giudizio da parte di un tribunale nazionale;
Art. 75 cpv. 4
Esso decide circa:
la non entrata nel merito su ricorsi manifestamente inammissibili;
la non entrata nel merito su ricorsi fondati sull’articolo 52 capoverso 3;
la non entrata nel merito su ricorsi querulomani o abusivi;
lo stralcio dal ruolo delle cause divenute prive di oggetto, ritirate o risolte tramite transazione.
Art. 78 cpv. 2, secondo periodo
… Se la decisione è impugnata, rappresenta il Consiglio federale davanti all’autorità di ricorso.
Art. 79
Abrogato
4. Legge del 24 marzo 200012 sul personale federale
Art. 2 cpv. 1 lett. g
La presente legge si applica al personale:
del Tribunale federale secondo la legge del 17 giugno 200513 https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2001/123/it - fn-d7e225 sul Tribunale federale (LTF);
Art. 36 cpv. 2
Le decisioni della Commissione di ricorso interna in materia di personale secondo l’articolo 17a capoverso 1 LTF14 possono essere impugnate dinanzi a una commissione di ricorso composta dei presidenti delle corti competenti in materia di rapporti di lavoro di diritto pubblico presso i tribunali superiori dei Cantoni di Vaud, Lucerna e Ticino. In caso di impedimento di un membro, si applicano le norme applicabili al tribunale in cui lavora il membro in questione. Si applicano per analogia le disposizioni della LTF riguardanti il ricorso in materia di diritto pubblico. La commissione è presieduta dal membro la cui lingua di lavoro è lingua del procedimento.
5. Legge del 17 giugno 200515 sul Tribunale amministrativo federale
Art. 20 cpv. 3
I presidenti possono essere rieletti due volte; non è tenuto conto di una carica durata meno di due anni.
Art. 23 cpv. 1
Il giudice dell’istruzione decide quale giudice unico circa:
lo stralcio dal ruolo delle cause divenute prive di oggetto, ritirate o risolte tramite transazione;
la non entrata nel merito di:
impugnazioni manifestamente inammissibili,
impugnazioni querulomani o abusive,
impugnazioni nelle quali mancano le conclusioni, i motivi o la firma malgrado il termine suppletorio per regolarizzare il ricorso (art. 52 cpv. 3 PA).
Art. 32 cpv. 1 lett. a, f e k
Il ricorso è inammissibile contro:
le decisioni in materia di sicurezza interna o esterna del Paese, neutralità, protezione diplomatica e altri affari esteri se:
la decisione si fonda prevalentemente su considerazioni politiche, e
il diritto internazionale pubblico non conferisce un diritto al giudizio da parte di un tribunale nazionale;
Abrogata
l’approvazione di atti normativi e di tariffe di diritto pubblico, salvo che una legge federale disponga altrimenti.
Art. 33 lett. a, b, cquater e cquinquies
Il ricorso è ammissibile contro le decisioni:
a. degli organi dell’Assemblea federale in materia di rapporti di lavoro del personale federale, compreso il rifiuto dell’autorizzazione a procedere penalmente;
b. del Consiglio federale quando decide in prima istanza;
cquater. del procuratore generale della Confederazione in materia di rapporti di lavoro dei procuratori pubblici federali da lui nominati e del personale del Ministero pubblico della Confederazione, compreso il rifiuto dell’autorizzazione a procedere penalmente;
cquinquies. dell’autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione in materia di rapporti di lavoro del personale della sua segreteria, compreso il rifiuto dell’autorizzazione a procedere penalmente;
6. Legge del 19 marzo 201016 sull’organizzazione delle autorità penali
Art. 73 cpv. 4
Se motivi particolari lo giustificano, nel fissare gli emolumenti il Tribunale penale federale e il Ministero pubblico della Confederazione possono aumentare gli importi massimi fino al doppio.
7. Codice di procedura civile17
Art. 239 cpv. 3
Abrogato
8. Legge federale del 14 dicembre 201218 sulla promozione della ricerca e dell’innovazione
Art. 13 cpv. 3
Nella procedura di ricorso non può essere invocata l’inadeguatezza.
9. Legge del 5 ottobre 200719 sulla geoinformazione
Art. 7 cpv. 2
Abrogato
10. Legge federale del 13 ottobre 196520 sull’imposta preventiva
Art. 54a | |
cbis. Ricorso davanti a un’altra autorità cantonale | 1 L’istante, l’ufficio cantonale dell’imposta preventiva e l’AFC possono impugnare la decisione della commissione di ricorso davanti a un’altra autorità cantonale, indipendente dall’amministrazione, qualora il diritto cantonale preveda una tale autorità. 2 L’articolo 54 sul ricorso a una commissione cantonale di ricorso si applica per analogia. |
Art. 56 | |
e. Ricorso al Tribunale federale | 1 Le decisioni cantonali di ultima istanza possono essere impugnate mediante ricorso al Tribunale federale conformemente alla legge del 17 giugno 200521 sul Tribunale federale. 2 È legittimato a ricorrere in materia di diritto pubblico anche l’ufficio cantonale dell’imposta preventiva. |
Art. 58 cpv. 2 | |
2 La decisione del Cantone in merito all’obbligo di restituire l’imposta può essere impugnata dall’interessato, nel termine di 30 giorni dalla notificazione, mediante ricorso alla commissione cantonale di ricorso; gli articoli 54, 54a e 56 sono applicabili. |
11. Legge federale dell’8 marzo 196022 sulle strade nazionali
Art. 28 cpv. 5
La procedura di ricorso è retta dalle disposizioni generali sull’amministrazione della giustizia federale e, in caso di espropriazione, anche dalla LEspr23. La censura dell’inadeguatezza non è ammissibile.
12. Legge federale del 20 dicembre 195724 sulle ferrovie
Art. 51a cpv. 2
Le decisioni del DATEC possono essere impugnate mediante ricorso secondo le disposizioni generali sull’amministrazione della giustizia federale. La censura dell’inadeguatezza non è ammissibile.
13. Legge federale del 6 ottobre 200025 sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali
Art. 61 lett. bbis
Fatto salvo l’articolo 1 capoverso 3 della legge federale del 20 dicembre 196826 sulla procedura amministrativa, la procedura dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è retta dal diritto cantonale. Essa deve soddisfare le seguenti esigenze:
bbis. nei ricorsi contro le decisioni e le decisioni su opposizione concernenti prestazioni assicurative può essere invocata anche l’inadeguatezza;