Accordo riveduto
sugli appalti pubblici
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Il presente Accordo si applica a tutte le misure riguardanti gli appalti disciplinati, anche se detti appalti sono effettuati esclusivamente o parzialmente con mezzi elettronici.

Ai fini del presente Accordo, per «appalto disciplinato» s’intende una procedura d’appalto a fini pubblici:

1. di beni, di prestazioni di servizio o di entrambi:

   • i) come precisato negli Allegati dell’Appendice I² delle Parti, e

   • ii) che non sia finalizzata alla vendita o alla rivendita commerciale oppure alla produzione o alla fornitura di beni e prestazioni di servizio destinati alla vendita o alla rivendita commerciale;

2. in qualsiasi forma contrattuale, compreso l’acquisto, il leasing, la locazione e la locazione-vendita, con o senza opzione di acquisto;

3. il cui valore, stimato conformemente ai paragrafi 6–8, al momento della pubblicazione del bando di cui all’articolo VII, sia pari o superiore al valore soglia precisato negli Allegati dell’Appendice I delle Parti;

4. indetta da un committente; e

5. non esclusa dal campo d’applicazione dal paragrafo 3 o dagli Allegati dell’Appendice I delle Parti.

Salvo altrimenti disposto dalle Parti negli Allegati dell’Appendice I, il presente Accordo non si applica:

1. all’acquisizione o alla locazione di terreni, edifici esistenti o altri beni immobili nonché ai relativi diritti;

2. agli accordi non contrattuali o a qualsiasi forma di assistenza fornita da una delle Parti, compresi accordi di cooperazione, sovvenzioni, mutui, conferimenti di capitale, garanzie e incentivi fiscali;

3. alla fornitura o all’acquisizione di servizi fiduciari o di deposito, di servizi di liquidazione e di gestione rivolte ad istituzioni finanziarie regolamentate o di servizi connessi alla vendita, al rimborso e alla distribuzione di titoli del debito pubblico, compresi i prestiti e i titoli di Stato, i certificati di credito e altri titoli;

4. ai contratti di pubblico impiego;

5. agli appalti indetti:

   • i) allo scopo specifico di prestare assistenza internazionale, anche per quanto riguarda l’aiuto allo sviluppo,

   • ii) in base a particolari procedure o condizioni previste da un accordo internazionale sullo stazionamento di truppe o sull’attuazione congiunta di progetti da parte dei Paesi firmatari, oppure

   • iii) in base a particolari procedure o condizioni di un’organizzazione internazionale oppure finanziati con sovvenzioni, prestiti o altre forme di assistenza internazionale, ove la procedura o la condizione applicabile sia incompatibile con il presente Accordo.

Le Parti specificano negli Allegati dell’Appendice le informazioni seguenti:

1. nell’Allegato 1, gli enti del Governo centrale le cui procedure di appalto sono disciplinate dal presente Accordo;

2. nell’Allegato 2, gli enti dei Governi subnazionali le cui procedure di appalto sono disciplinate dal presente Accordo;

3. nell’Allegato 3, tutti gli altri enti le cui procedure di appalto sono disciplinate dal presente Accordo;

4. nell’Allegato 4, i beni disciplinati dal presente Accordo;

5. nell’Allegato 5, le prestazioni di servizio, diverse dalle commesse edili, disciplinate dal presente Accordo;

6. nell’Allegato 6, le commesse edili disciplinate dal presente Accordo; e

7. nell’Allegato 7, eventuali note generali.

Se, nell’ambito di un appalto disciplinato, il committente esige da persone non elencate negli Allegati dell’Appendice I delle Parti, la conclusione di contratti secondo particolari prescrizioni, l’articolo IV si applica mutatis mutandis a tali prescrizioni.

Il committente che, per stabilire se un appalto è disciplinato o meno, procede a stimarne il valore deve:

1. astenersi dal suddividerlo in appalti singoli o dall’individuare e avvalersi di un particolare metodo di valutazione del valore dell’appalto allo scopo di escluderlo in tutto o in parte dal campo d’applicazione del presente Accordo; e

2. includere la stima massima del valore totale dell’appalto per tutta la sua durata, sia esso aggiudicato a uno o a più offerenti, tenendo conto di tutte le forme di remunerazione, inclusi:

   • i) premi, retribuzioni, commissioni e interessi, e

   • ii) qualora l’appalto preveda la possibilità di opzioni, il valore totale di tali opzioni.

Nel caso in cui una singola richiesta di appalto determini l’aggiudicazione di più di una commessa o l’aggiudicazione di lotti separati (qui di seguito denominati «prestazioni periodiche»), la stima massima del valore totale si basa su:

1. il valore delle prestazioni periodiche per lo stesso tipo di bene o prestazione di servizio aggiudicati nel corso dei 12 mesi precedenti o dell’esercizio precedente del committente, rettificato, se possibile, per tener conto delle modifiche previste in termini di quantità e valore dei beni o delle prestazioni di servizio da aggiudicare durante i 12 mesi successivi; oppure

2. il valore stimato delle prestazioni periodiche per lo stesso tipo di bene o prestazione di servizio da aggiudicare nei 12 mesi successivi alla conclusione del contratto iniziale o nel corso dell’esercizio del committente.

Per gli appalti di beni o prestazioni di servizio conclusi sotto forma di leasing, locazione o locazione-vendita oppure per gli appalti che non prevedono espressamente un prezzo totale, la base di calcolo del valore della commessa è la seguente:

1. nel caso di contratti di durata determinata:

   • i) la stima massima del valore totale per tutta la loro durata, se essa è inferiore o uguale a 12 mesi, oppure

   • ii) la stima massima del valore totale, compreso il valore residuo di stima, se la durata supera i 12 mesi;

2. nel caso di commesse di durata indeterminata, l’importo mensile stimato moltiplicato per 48; e

3. nei casi di incertezza sulla durata determinata o indeterminata si applica la lettera b.

Per quanto riguarda le misure concernenti gli appalti disciplinati, ciascuna Parte, compresi i suoi committenti, riserva immediatamente e incondizionatamente ai beni, alle prestazioni di servizio e agli offerenti di beni o prestazioni di servizio di un’altra Parte, un trattamento non meno favorevole di quello che essa, compresi i suoi committenti, accorda a:

1. beni, prestazioni di servizio e offerenti nazionali; e

2. beni, prestazioni di servizio e offerenti di un’altra Parte.

Riguardo a qualsiasi misura concernente gli appalti disciplinati, ciascuna Parte, compresi i suoi committenti, si astiene:

1. dall’accordare a un offerente stabilito sul territorio nazionale un trattamento meno favorevole di quello accordato a un altro offerente stabilito sul medesimo territorio in funzione del grado di controllo o di partecipazione esteri; oppure

2. dal discriminare un offerente stabilito sul territorio nazionale in base al principio secondo cui i beni o le prestazioni di servizio da esso offerti per un determinato appalto sono beni o prestazioni di servizio di un’altra Parte.

Nel caso di appalti disciplinati condotti per via elettronica, il committente:

1. garantisce che i sistemi e i programmi informatici utilizzati per l’appalto, compresi quelli relativi all’autenticazione e alla crittografia, siano comunemente disponibili e interoperabili con altri sistemi e programmi informatici comunemente disponibili; e

2. predispone dei meccanismi atti a garantire l’integrità delle domande di partecipazione e delle offerte, anche per quanto riguarda i termini di ricevimento, e a prevenire accessi indebiti.

Il committente svolge l’appalto disciplinato con trasparenza e imparzialità:

1. in modo conforme al presente Accordo e utilizzando procedure quali il pubblico concorso, la procedura selettiva e l’incarico diretto;

2. onde evitare i conflitti d’interesse; e

3. onde impedire pratiche fraudolente.

Ai fini degli appalti disciplinati, la Parte non applica ai beni o alle prestazioni di servizio importati da un’altra Parte o provenienti da un’altra Parte regole d’origine diverse da quelle applicate nello stesso momento, in occasione di operazioni commerciali normali, alle importazioni o alle forniture degli stessi beni o prestazioni di servizio provenienti dalla stessa Parte

Relativamente agli appalti disciplinati, le Parti non prendono in considerazione, non impongono e non applicano alcuna compensazione.

I paragrafi 1 e 2 non si applicano a qualsiasi tipo di dazio doganale e tributo imposto sull’importazione o ad essa connesso, alle relative modalità di riscossione, agli altri regolamenti o formalità d’importazione né alle misure che incidono sul commercio di prestazioni di servizio diverse dalle misure che regolano gli appalti disciplinati.

Per ogni appalto disciplinato, fatte salve le circostanze contemplate all’articolo XIII, il committente pubblica un bando di gara sull’apposito mezzo d’informazione cartaceo o elettronico indicato nell’Appendice III. Il mezzo d’informazione deve essere di ampia diffusione e i bandi devono rimanere facilmente accessibili al pubblico, almeno fino alla scadenza del termine indicato nel bando. I bandi:

1. per i committenti di cui all’Allegato 1, devono essere accessibili gratuitamente per via elettronica tramite un unico punto d’accesso, almeno per il periodo di tempo minimo specificato nell’Appendice III; e

2. per i committenti di cui agli Allegati 2 e 3, ove accessibili per via elettronica, devono essere comunicati quanto meno mediante rimando su un portale elettronico accessibile gratuitamente.

Le Parti, compresi i loro committenti di cui agli Allegati 2 e 3, sono incoraggiate a rendere gratuitamente accessibili i loro bandi per via elettronica tramite un unico punto d’accesso.

Salvo diversamente disposto dal presente Accordo, ogni bando di gara include:

1. il nome e l’indirizzo del committente e le altre informazioni necessarie per contattarlo e ottenere la pertinente documentazione sull’appalto, con indicazione del costo e delle modalità di pagamento, se applicabili;

2. una descrizione dell’appalto che indichi la natura e la quantità dei beni o delle prestazioni di servizio oggetto dell’appalto, oppure, se la quantità non è nota, una stima della quantità;

3. per le prestazioni periodiche, se possibile, una stima delle scadenze di pubblicazione dei bandi di gara futuri;

4. una descrizione di tutte le opzioni;

5. le date di consegna dei beni o delle prestazioni di servizio o la durata della commessa;

6. il metodo di gara prescelto, indicando se sono previste negoziazioni o un’asta elettronica;

7. eventualmente, l’indirizzo e il termine per la presentazione delle domande di partecipazione alla gara;

8. l’indirizzo e il termine per la presentazione delle offerte;

9. la o le lingue in cui possono essere presentate le offerte e le domande di partecipazione, se è possibile presentarle in lingue diverse dalla lingua ufficiale della Parte del committente;

10. un elenco e una breve descrizione di tutte le condizioni di partecipazione per gli offerenti, comprese tutte le certificazioni o i documenti specifici che gli offerenti sono tenuti a presentare, a meno che tali prescrizioni non siano già indicate nella documentazione di gara a disposizione di tutti gli offerenti interessati al momento della pubblicazione del bando di gara;

11. se, conformemente all’articolo IX, il committente intende selezionare un numero ristretto di offerenti qualificati da invitare a presentare un’offerta, i criteri di selezione ed eventualmente qualsiasi limitazione del numero di offerenti ammessi a presentare un’offerta; e

12. l’indicazione che l’appalto è disciplinato dal presente Accordo.

Per ogni appalto previsto, il committente pubblica, contemporaneamente al bando di gara, una sintesi del bando facilmente accessibile in una delle lingue dell’OMC. La sintesi contiene per lo meno le seguenti informazioni:

1. l’oggetto dell’appalto;

2. il termine per la presentazione delle offerte o, se applicabile, un termine per la presentazione delle domande di partecipazione o per l’iscrizione in un elenco; e

3. l’indirizzo presso il quale può essere richiesta la documentazione di gara.

I committenti sono incoraggiati a pubblicare quanto prima, nel corso di ogni esercizio finanziario, sull’apposito mezzi cartaceo o elettronico di cui all’Appendice III, un preavviso degli appalti programmati (qui di seguito denominato «preavviso»). Il preavviso dovrebbe includere l’oggetto dell’appalto e la data prevista per la pubblicazione del bando di gara.

I committenti di cui all’Allegato 2 o 3 possono utilizzare un preavviso come bando di gara, purché vi forniscano il maggior numero d’informazioni disponibili tra quelle indicate al paragrafo 2 e precisino che gli offerenti interessati devono comunicare al committente il loro interesse per l’appalto.

Le Parti, compresi i loro committenti, possono tenere un sistema di registrazione degli offerenti in cui gli offerenti interessati sono tenuti a registrarsi e a fornire determinate informazioni.

Le Parti provvedono a che:

1. i loro committenti si adoperino per ridurre al minimo le differenze tra le loro procedure di qualificazione; e

2. i loro committenti, laddove tengano sistemi di registrazione, si adoperino per ridurre al minimo le differenze tra i loro sistemi di registrazione.

Le Parti, compresi i loro committenti, si astengono dall’adottare o applicare sistemi di registrazione o procedure di qualificazione allo scopo o con l’effetto di creare ostacoli non necessari alla partecipazione di offerenti di un’altra Parte ai loro appalti pubblici.

Se intende ricorrere alla procedura selettiva, il committente:

1. include nel bando di gara per lo meno le informazioni di cui all’articolo VII paragrafi 2 lettere a, b, f, g, j, k, e l e invita gli offerenti a presentare una domanda di partecipazione; e

2. entro l’inizio del periodo fissato per la presentazione delle offerte, fornisce agli offerenti qualificati quantomeno le informazioni di cui all’articolo VII paragrafo 2 lettere c, d, e, h, e i e notifica loro quanto specificato all’articolo XI paragrafo 3 lettera b.

I committenti consentono a tutti gli offerenti qualificati la partecipazione ad un appalto specifico, a meno che non abbiano indicato nel bando di gara che il numero degli offerenti ammessi alla gara è limitato, precisando i criteri di selezione.

Se la documentazione di gara non è resa accessibile al pubblico alla data di pubblicazione del bando di cui al paragrafo 4, il committente garantisce che tale documentazione sia messa contemporaneamente a disposizione di tutti gli offerenti qualificati selezionati conformemente al paragrafo 5.

I committenti possono tenere un elenco, purché un bando che inviti gli offerenti interessati a presentare domanda per essere iscritti sull’elenco:

1. sia pubblicato ogni anno; e

2. in caso di pubblicazione elettronica, sia costantemente accessibile,

sull’apposito mezzo d’informazione di cui all’Appendice III.

Il bando di cui al paragrafo 7 include:

1. una descrizione dei beni o delle prestazioni di servizio, oppure delle categorie di beni o prestazioni di servizio, per cui l’elenco può essere utilizzato;

2. le condizioni di partecipazione che gli offerenti devono soddisfare per essere iscritti nell’elenco e i metodi impiegati dal committente per verificare che gli offerenti ne siano in possesso;

3. il nome e l’indirizzo del committente e altre informazioni necessarie per contattarlo e ottenere la documentazione relativa all’elenco;

4. il periodo di validità dell’elenco e le relative modalità di rinnovo o annullamento, oppure, qualora il periodo di validità non sia menzionato, un’indicazione del metodo utilizzato per comunicare la cessazione dell’uso dell’elenco; e

5. l’indicazione che l’elenco può essere utilizzato per gli appalti disciplinati dal presente Accordo.

In deroga al paragrafo 7, se un elenco è valido fino a tre anni, i committenti possono pubblicare il bando di cui al paragrafo 7 una sola una volta, all’inizio del periodo di validità dell’elenco, a condizione che il bando:

1. indichi il periodo di validità e che non saranno pubblicati ulteriori bandi; e

2. sia pubblicato per via elettronica e sia costantemente accessibile durante il periodo di validità.

I committenti consentono agli offerenti di chiedere in qualsiasi momento di essere iscritti in un elenco e vi iscrivono tutti gli offerenti qualificati in tempi ragionevolmente brevi.

Qualora un offerente non iscritto in un elenco presenti una domanda di partecipazione a un appalto basato su un elenco, corredata da tutti i documenti necessari, entro il termine di cui all’articolo XI paragrafo 2, il committente deve esaminare la domanda. Il committente non può escludere l’offerente dalla gara adducendo la motivazione di non avere tempo sufficiente per esaminare la domanda, salvo in casi eccezionali, in cui a causa della complessità dell’appalto, l’ente non è in grado di completare l’esame della domanda entro il termine concesso per la presentazione delle offerte.

I committenti di cui all’Allegato 2 o 3 possono utilizzare come bando di gara un bando che invita gli offerenti a chiedere di essere iscritti in un elenco, a condizione che:

1. il bando sia pubblicato conformemente al paragrafo 7, fornisca le informazioni di cui al paragrafo 8, il maggior numero d’informazioni di cui all’articolo VII paragrafo 2 e dichiari di costituire un bando di gara oppure che solo gli offerenti iscritti nell’elenco riceveranno altri bandi di appalti disciplinati dall’elenco; e

2. l’ente trasmetta senza indugio agli offerenti che gli hanno comunicato il proprio interesse per un determinato appalto informazioni sufficienti per consentire loro di valutare il proprio interesse per l’appalto, unitamente a tutte le altre informazioni di cui all’articolo VII paragrafo 2.

Un committente di cui all’Allegato 2 o 3 può permettere a un offerente che ha chiesto di essere iscritto nell’elenco conformemente al paragrafo 10 di presentare un’offerta, purché vi sia il tempo necessario per esaminare se l’offerente interessato soddisfa le condizioni di partecipazione.

I committenti comunicano senza indugio agli offerenti che chiedono di partecipare a un appalto o di essere iscritti in un elenco la loro decisione in merito alla richiesta.

Se il committente respinge la domanda di un offerente di partecipare a una gara d’appalto o di essere iscritto in un elenco, non riconosce più un offerente come qualificato o lo esclude da un elenco, ne informa senza indugio l’offerente e, su sua richiesta, gli fornisce tempestivamente una spiegazione scritta che motivi la sua decisione.

I committenti si astengono dall’elaborare, adottare e applicare specifiche tecniche, o dal prescrivere procedure di valutazione della conformità allo scopo o con l’effetto di creare ostacoli non necessari al commercio internazionale.

Nel prescrivere le specifiche tecniche dei beni o delle prestazioni di servizio oggetto dell’appalto, il committente:

1. indica le specifiche tecniche in termini di prestazioni e requisiti funzionali piuttosto che di caratteristiche di progettazione o descrittive; e

2. basa le specifiche tecniche su norme internazionali, se esistono, oppure su regolamenti tecnici nazionali, su norme nazionali riconosciute o su codici delle costruzioni.

Nel caso in cui le specifiche tecniche si basino su caratteristiche di progettazione o descrittive il committente indica se del caso, inserendo nella documentazione di gara una dicitura del tipo «o equivalente», che saranno prese in considerazione le offerte di beni o prestazioni di servizio equivalenti che dimostrano di soddisfare le prescrizioni dell’appalto.

I committenti si astengono dal prescrivere specifiche tecniche che richiedono o menzionano un particolare marchio di fabbrica o di commercio, un nome commerciale, un brevetto, un diritto d’autore, un disegno o un modello, un tipo, un’origine determinata, un produttore o un offerente particolare, a meno che non esistano altri mezzi sufficientemente precisi o intellegibili per descrivere le condizioni dell’appalto e a condizione che, in tali casi, il committente inserisca nella documentazione di gara una dicitura del tipo «o equivalente».

I committenti non possono sollecitare né accettare, da una persona che può avere un interesse commerciale nell’appalto, una consulenza utilizzabile per l’elaborazione o l’adozione delle specifiche tecniche relative a un dato appalto, fornita in modo da pregiudicare la concorrenza.

Resta inteso che le Parti e i loro committenti possono, conformemente al presente articolo, elaborare, adottare o applicare specifiche tecniche volte a promuovere la conservazione delle risorse naturali o a proteggere l’ambiente.

I committenti mettono a disposizione degli offerenti la documentazione di gara contenente tutte le informazioni loro necessarie per elaborare e presentare offerte valide. Se non sono già fornite nel bando di gara, la documentazione include una descrizione completa dei seguenti elementi:

1. l’appalto, inclusa la natura e la quantità dei beni o delle prestazioni di servizio oggetto dell’appalto oppure, se i quantitativi non sono noti, una stima della quantità e tutti i requisiti da soddisfare, comprese le specifiche tecniche, la certificazione di conformità, i progetti, i disegni e le necessarie istruzioni;

2. le condizioni di partecipazione per gli offerenti, compreso un elenco delle informazioni e dei documenti che gli offerenti sono tenuti a presentare nel quadro delle condizioni di partecipazione;

3. tutti i criteri di aggiudicazione impiegati dal committente nell’aggiudicazione, con l’indicazione della loro importanza relativa, a meno che il prezzo sia l’unico criterio di aggiudicazione;

4. se il committente svolge una gara per via elettronica, i requisiti relativi all’autentificazione e alla crittografia o altri requisiti per la comunicazione delle informazioni per via elettronica;

5. se il committente indice un’asta elettronica, le regole di svolgimento dell’asta, compresa l’identificazione degli elementi dell’offerta connessi ai criteri di aggiudicazione;

6. in caso di apertura pubblica delle offerte, la data, l’ora e il luogo dell’apertura e, se del caso, le persone ammesse ad assistere;

7. qualsiasi altra modalità e condizione, comprese le modalità di pagamento ed eventuali restrizioni rispetto ai mezzi per la presentazione delle offerte, ad esempio su carta o per via elettronica; e

8. le date per la consegna di beni o la per la fornitura di prestazioni di servizio.

Nello stabilire la data per la consegna dei beni o per la fornitura delle prestazioni di servizio oggetto dell’appalto, il committente tiene conto di fattori quali la complessità dell’appalto, la portata dei subappalti previsti e il tempo oggettivamente necessario alla produzione, al prelievo dai depositi e al trasporto delle merci dai diversi luoghi d’invio, o alla fornitura delle prestazioni di servizio.

I criteri di aggiudicazione indicati nel bando di gara o nella documentazione di gara possono includere, tra l’altro, il prezzo e altri fattori di costo, la qualità, il valore tecnico, le caratteristiche ambientali e le modalità di consegna.

I committenti:

1. rendono disponibile senza indugio la documentazione di gara affinché gli offerenti interessati abbiano un lasso di tempo sufficiente per presentare offerte valide;

2. forniscono senza indugio la documentazione di gara agli offerenti interessati che ne fanno richiesta; e

3. rispondono senza indugio a ogni ragionevole richiesta di informazioni pertinenti presentata da un offerente interessato o partecipante, purché tali informazioni non favoriscano quest’offerente rispetto ai suoi concorrenti.

Se prima dell’aggiudicazione il committente modifica i criteri o i requisiti indicati nel bando di gara o nella documentazione di gara trasmessi agli offerenti partecipanti, oppure modifica o ripubblica il bando o la documentazione di gara, è tenuto a comunicare per scritto tutti questi cambiamenti oppure il bando o la documentazione di gara modificati o ripubblicati:

1. a tutti gli offerenti partecipanti, ove noti, al momento della modifica o della ripubblicazione e, in tutti gli altri casi, seguendo le stesse modalità utilizzate per trasmettere le informazioni originarie; e

2. a tempo debito, per permettere ai suddetti offerenti di modificare e di ripresentare le offerte modificate, se del caso.

I committenti, compatibilmente con le loro ragionevoli esigenze, concedono agli offerenti un lasso di tempo sufficiente a elaborare e presentare domande di partecipazione e offerte valide, tenuto conto di fattori quali:

1. la natura e la complessità dell’appalto;

2. la portata dei subappalti previsti; e

3. il tempo necessario per la trasmissione delle offerte per via non elettronica dall’estero e dal Paese stesso, nel caso in cui non si ricorra a mezzi elettronici.

I termini e le loro eventuali proroghe devono essere gli stessi per tutti gli offerenti interessati o partecipanti alla gara.

In caso di procedura selettiva, il termine ultimo stabilito dal committente per la presentazione delle domande di partecipazione in linea di principio non deve essere inferiore a 25 giorni dalla data di pubblicazione del bando di gara. Se, per motivi di urgenza debitamente dimostrati dal committente, detto termine risulta impraticabile, esso potrà essere ridotto ma non inferiore a 10 giorni.

Fatte salve le disposizioni dei paragrafi 4, 5, 7 e 8, il termine ultimo stabilito dal committente per la presentazione delle offerte non può essere inferiore a 40 giorni dalla data in cui:

1. è stato pubblicato il bando di gara, in caso di pubblico concorso; oppure

2. il committente comunica agli offerenti che saranno invitati a presentare le offerte, indipendentemente dall’eventuale impiego di un elenco, in caso di procedura selettiva.

Il committente può ridurre il termine ultimo di presentazione delle offerte di cui al paragrafo 3 a non meno di 10 giorni, nel caso in cui:

1. abbia provveduto a pubblicare, almeno 40 giorni e non più di 12 mesi prima della pubblicazione del bando di gara, un preavviso conformemente all’articolo VII paragrafo 4, contenente:

   • i) una descrizione dell’appalto,

   • ii) le scadenze approssimative per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione,

   • iii) la menzione del fatto che gli offerenti interessati dovrebbero comunicare al committente il loro interesse per l’appalto,

   • iv) l’indirizzo presso il quale ottenere la documentazione di gara, e

   • v) il maggior numero di informazioni disponibili necessarie per il bando di gara di cui all’articolo VII paragrafo 2;

2. per le prestazioni periodiche, indichi, in un bando di gara iniziale, che i termini per la presentazione delle offerte di cui al presente paragrafo saranno forniti in bandi successivi; oppure

3. per motivi di urgenza debitamente dimostrati dal committente, il termine di cui al paragrafo 3 risulti impraticabile.

Il committente può ridurre di cinque giorni il termine ultimo di cui al paragrafo 3 in ciascuna delle seguenti circostanze:

1. il bando di gara è pubblicato per via elettronica;

2. la documentazione di gara è accessibile per via elettronica dalla data di pubblicazione del bando di gara; e

3. il committente accetta le offerte per via elettronica.

Il ricorso al paragrafo 5, in combinato disposto con il paragrafo 4, non potrà in alcun caso risultare in una riduzione del termine di presentazione delle offerte di cui al paragrafo 3 inferiore a 10 giorni dalla data di pubblicazione del bando di gara.

Fatte salve le altre disposizioni del presente articolo, nel caso in cui il committente acquisti beni o prestazioni di servizio commerciali o entrambi, può ridurre il termine di presentazione delle offerte di cui al paragrafo 3 a un periodo non inferiore a 13 giorni, a condizione di pubblicare contemporaneamente per via elettronica il bando di gara e la documentazione di gara. Inoltre, se il committente accetta di ricevere le offerte di beni e prestazioni di servizio commerciali per via elettronica, il termine stabilito conformemente al paragrafo 3 può essere ridotto a un periodo non inferiore a 10 giorni.

Se un committente di cui all’Allegato 2 o 3 seleziona tutti gli offerenti qualificati o un numero ristretto di essi, il termine ultimo per la presentazione delle offerte può essere fissato per mutuo consenso tra il committente e gli offerenti selezionati. In assenza di consenso, il termine non può essere inferiore a 10 giorni.

Il committente adotta procedure di ricevimento, apertura e trattamento delle offerte che garantiscono l’equità e l’imparzialità delle gare e la confidenzialità delle offerte.

Il committente non può penalizzare gli offerenti le cui offerte sono pervenute dopo la scadenza dei termini per il ricevimento delle offerte se tale ritardo è unicamente imputabile all’ente medesimo.

Se il committente dà a un offerente la possibilità di correggere errori involontari di forma tra l’apertura delle offerte e l’aggiudicazione, provvede a dare le stesse opportunità a tutti gli offerenti partecipanti.

Per essere considerata ai fini dell’aggiudicazione, l’offerta dev’essere presentata per scritto e, al momento della sua apertura, dev’essere conforme alle condizioni essenziali specificate nei bandi e nella documentazione di gara e provenire da un offerente che soddisfi le condizioni di partecipazione.

Tranne nei casi in cui decida che l’aggiudicazione non sia nell’interesse pubblico, il committente aggiudica l’appalto all’offerente che risulti capace di onorare i termini del contratto e che, unicamente in base ai criteri di aggiudicazione precisati nei bandi o nella documentazione di gara, abbia presentato:

1. l’offerta più vantaggiosa; oppure

2. il prezzo inferiore, se il prezzo è l’unico criterio.

Qualora abbia ricevuto un’offerta a un prezzo anormalmente inferiore alle altre, il committente può verificare che l’offerente soddisfi le condizioni di partecipazione e sia capace di onorare i termini del contratto.

Il committente non ricorre a opzioni, non interrompe l’appalto, né modifica gli appalti aggiudicati in modo da eludere gli obblighi derivanti dal presente Accordo.

I committenti comunicano senza indugio agli offerenti partecipanti le loro decisioni riguardanti l’aggiudicazione, all’occorrenza per scritto, se richiesto dagli stessi. Fatte salve le disposizioni di cui all’articolo XVII paragrafi 2 e 3, i committenti spiegano, su richiesta, a un offerente non prescelto i motivi per cui la sua offerta è stata rifiutata, nonché i vantaggi relativi dell’offerta scelta.

Entro 72 giorni dall’aggiudicazione di ogni commessa disciplinata dal presente Accordo, i committenti pubblicano un bando sul mezzo di pubblicazione cartaceo o elettronico appropriato indicato all’Appendice III. Se il committente pubblica il bando unicamente su un mezzo di comunicazione elettronico, le informazioni devono rimanere facilmente accessibili per un periodo di tempo ragionevole. Il bando comprende per lo meno le informazioni seguenti:

1. una descrizione dei beni o delle prestazioni di servizio oggetto dell’appalto;

2. il nome e l’indirizzo del committente;

3. il nome e l’indirizzo dell’offerente prescelto;

4. il valore dell’offerta presa in considerazione o dell’offerta più alta e più bassa di cui si è tenuto conto nell’aggiudicazione;

5. la data dell’aggiudicazione; e

6. il tipo di procedura di gara utilizzato e, nel caso di incarico diretto conformemente all’articolo XIII, una descrizione delle circostanze che hanno giustificato il ricorso a tale procedura.

I committenti, per un periodo di almeno tre anni a partire dalla data di aggiudicazione, conservano:

1. la documentazione e i rapporti sulle procedure di aggiudicazione e sui contratti aggiudicati relativi all’appalto disciplinato, compresi i verbali di cui all’articolo XIII; e

2. i dati che assicurano l’opportuna tracciabilità dell’appalto disciplinato mediante mezzi elettronici.

Le Parti compilano e trasmettono al Comitato le statistiche relative alle proprie commesse disciplinate dal presente Accordo. Ciascun rapporto copre un periodo di un anno, è presentato entro due anni dal termine del periodo di riferimento e contiene:

1. per i committenti di cui all’Allegato 1:

   • i) il numero e il valore totale, per la totalità dei committenti, di tutte le commesse disciplinate dal presente Accordo,

   • ii) il numero e il valore totale di tutte le commesse disciplinate dal presente Accordo aggiudicate da ciascun committente, distinti per categoria di beni e prestazioni di servizio secondo classificazioni uniformi riconosciute a livello internazionale, e

   • iii) il numero e il valore totale di tutte le commesse disciplinate dal presente Accordo aggiudicate da ciascun committente mediante incarico diretto;

2. per i committenti di cui agli Allegati 2 e 3, il numero e il valore totale delle commesse disciplinate dal presente Accordo aggiudicate da tutti i committenti, distinti per Allegato; e

3. stime dei dati di cui alle lettere a e b, con una spiegazione della metodologia utilizzata per elaborarle, laddove non sia possibile fornire i dati.

Se una Parte pubblica le proprie statistiche su un sito Internet ufficiale in una modalità compatibile con i requisiti di cui al paragrafo 4, può sostituire la comunicazione dei dati di cui al paragrafo 4 con una notifica al Comitato dell’indirizzo del sito Internet accompagnato da tutte le istruzioni necessarie per consultare e utilizzare tali statistiche.

Se una Parte richiede la pubblicazione elettronica dei bandi relativi alle commesse aggiudicate conformemente al paragrafo 2, e tali bandi sono accessibili al pubblico attraverso un’unica banca dati in un formato che consente l’analisi delle pertinenti commesse, può sostituire la comunicazione dei dati di cui al paragrafo 4 con una notifica al Comitato dell’indirizzo del sito Internet accompagnato da tutte le istruzioni necessarie per consultare e utilizzare tali dati.

Le Parti forniscono senza indugio a qualsiasi altra Parte che ne faccia richiesta tutte le informazioni necessarie a stabilire che l’appalto sia stato condotto in modo equo, imparziale e conforme al presente Accordo, comprese le informazioni sulle caratteristiche e sui vantaggi relativi dell’offerta scelta. Qualora vi sia il rischio che la diffusione di tali informazioni possa nuocere alla concorrenza in occasione di successive gare di appalto, la Parte che riceve le informazioni si astiene dal rivelarle ad un altro offerente, se non previa consultazione e con l’accordo della Parte che le ha comunicate.

Indipendentemente dalle disposizioni del presente Accordo, ciascuna Parte, compresi i suoi committenti, si astiene dal fornire a un particolare offerente informazioni che potrebbero nuocere ad una leale concorrenza tra gli offerenti.

Nessuna disposizione del presente Accordo può essere interpretata come un obbligo per le Parti e i relativi committenti, autorità e organi di ricorso, di divulgare informazioni confidenziali la cui diffusione:

1. potrebbe ostacolare l’applicazione delle leggi;

2. potrebbe nuocere ad una leale concorrenza tra gli offerenti;

3. arrecherebbe pregiudizio ai legittimi interessi commerciali di determinate persone, nonché alla protezione della proprietà intellettuale; oppure

4. sarebbe comunque contraria all’interesse pubblico.

Le Parti notificano al Comitato eventuali intenzioni di rettifica, trasferimento di un committente da un Allegato a un altro, ritiro di un committente o altra modifica dei loro Allegati dell’Appendice I (ciascuna in seguito denominata «modifica»). La Parte che propone la modifica (di seguito denominata «Parte che apporta modifiche») include nella notifica:

1. per ciascuna intenzione di ritiro di un committente dai suoi Allegati dell’Appendice I, nell’esercizio dei propri diritti in virtù del fatto che il controllo o l’influenza esercitati dal Governo sugli appalti disciplinati di tale committente è stato effettivamente eliminato, la prova di tale eliminazione; oppure

2. per qualsiasi altra modifica prevista, informazioni riguardanti le probabili conseguenze del cambiamento per il campo d’applicazione mutuamente convenuto del presente Accordo.

Ciascuna Parte, i cui diritti sanciti dal presente Accordo possono essere interessati da una modifica prevista notificata ai sensi del paragrafo 1, può segnalare al Comitato eventuali obiezioni alla modifica prevista. Tali obiezioni vengono formulate entro 45 giorni dalla data di diffusione della notifica alle Parti e devono essere motivate.

La Parte che apporta modifiche e la Parte che formula un’obiezione (di seguito denominata «Parte che obietta») tentano in tutti i modi di risolvere l’obiezione mediante consultazioni. In tali consultazioni, la Parte che apporta modifiche e la Parte che obietta esaminano la modifica prevista:

1. nel caso di notifiche di cui al paragrafo 1 lettera a, secondo i criteri indicativi adottati conformemente al paragrafo 8 lettera b, indicanti l’effettiva eliminazione del controllo o dell’influenza del Governo sugli appalti disciplinati di un ente; e

2. nel caso di notifiche di cui al paragrafo 1 lettera b, secondo tutti i criteri adottati conformemente al paragrafo 8 lettera c in relazione al livello di adeguamenti compensativi da offrire per le modifiche, al fine di mantenere l’equilibrio fra diritti e obblighi e un livello comparabile del campo d’applicazione concordato del presente Accordo.

Qualora la Parte che apporta modifiche e la Parte che obietta risolvano l’obiezione in consultazione e la Parte che apporta modifiche rivede la sua intenzione di modifica a seguito di tali consultazioni, ne dà notifica al Comitato conformemente al paragrafo 1 ed eventuali modifiche rivedute entrano in vigore soltanto dopo il soddisfacimento degli obblighi del presente articolo.

Una modifica prevista entra in vigore esclusivamente se:

1. nessuna delle Parti invia al Comitato un’obiezione scritta alla modifica prevista entro 45 giorni dalla data di diffusione della notifica relativa alla modifica prevista di cui al paragrafo 1;

2. tutte le Parti che obiettano hanno notificato al Comitato il ritiro delle loro obiezioni alla modifica prevista; oppure

3. sono trascorsi 150 giorni dalla data in cui è stata trasmessa la notifica della modifica prevista di cui al paragrafo 1 e la Parte che apporta la modifica ha comunicato per scritto al Comitato la propria intenzione di attuare la modifica.

Se una modifica entra in vigore conformemente al paragrafo 5 lettera c, le Parti che obiettano possono recedere da un campo d’applicazione sostanzialmente equivalente. Indipendentemente dall’articolo IV paragrafo 1 lettera b, un recesso ai sensi del presente paragrafo può essere attuato esclusivamente in relazione alla Parte che apporta modifiche. Le Parti che obiettano comunicano per scritto al Comitato eventuali recessi almeno 30 giorni prima della loro entrata in vigore. I recessi ai sensi del presente paragrafo sono compatibili con i criteri relativi al livello degli adeguamenti compensativi adottati dal Comitato di cui al paragrafo 8 lettera c.

Se il Comitato ha adottato procedure arbitrali per facilitare la risoluzione delle obiezioni di cui al paragrafo 8, la Parte che apporta modifiche o che obietta può invocare le procedure arbitrali entro 120 giorni dalla diffusione della notifica della modifica prevista:

1. nel caso in cui nessuna delle Parti ha invocato le procedure arbitrali entro il termine:

   • i) indipendentemente dal paragrafo 5 lettera c, la modifica prevista entra in vigore se sono trascorsi 130 giorni dalla data di diffusione della notifica della modifica prevista di cui al paragrafo 1 e se la Parte che apporta modifiche ha comunicato per scritto al Comitato la propria intenzione di attuare la modifica, e

   • ii) nessuna delle Parti che obiettano può recedere dal campo d’applicazione conformemente al paragrafo 6.

2. nel caso in cui né la Parte che apporta modifiche né la Parte che obietta abbiano richiesto le procedure arbitrali:

   • i) indipendentemente dal paragrafo 5 lettera c, la modifica prevista non entra in vigore prima del completamento delle procedure arbitrali,

   • ii) qualsiasi Parte che obietta, che intende far valere un diritto a compensazione o a recedere da un campo d’applicazione sostanzialmente equivalente conformemente al paragrafo 6, partecipa alla procedura di arbitrato,

   • iii) la Parte che apporta modifiche si attiene agli esiti della procedura arbitrale nel momento in cui attua le modifiche conformemente al paragrafo 5 lettera c, e

   • iv) se la Parte che apporta modifiche non si attiene agli esiti delle procedure arbitrali nel rendere efficaci le modifiche di cui al paragrafo 5 lettera c, qualsiasi Parte che obietta può recedere da campi d’applicazione sostanzialmente equivalenti conformemente al paragrafo 6, purché tali recessi siano coerenti con l’esito delle procedure arbitrali.

Il Comitato adotta:

1. procedure arbitrali volte a facilitare la risoluzione delle obiezioni di cui al paragrafo 2;

2. criteri indicativi che dimostrano l’effettiva eliminazione del controllo o dell’influenza del Governo sugli appalti disciplinati di un determinato committente; e

3. criteri per determinare il livello degli adeguamenti compensativi da offrire per le modifiche apportate conformemente al paragrafo 1 lettera b e il campo d’applicazione sostanzialmente equivalente di cui al paragrafo 6.

Viene istituito un Comitato degli appalti pubblici composto da rappresentanti di ciascuna delle Parti. Il Comitato elegge il suo presidente e si riunisce ogniqualvolta sia necessario, ma almeno una volta all’anno, per fornire alle Parti l’occasione di consultarsi su qualsiasi questione relativa all’applicazione del presente Accordo o al perseguimento dei suoi obiettivi, come pure per esercitare altre funzioni che potranno essergli conferite dalle Parti.

Il Comitato può formare gruppi di lavoro o altri organi sussidiari che eserciteranno le funzioni conferite loro dal Comitato.

Ogni anno il Comitato:

1. esamina l’attuazione e il funzionamento del presente Accordo; e

2. tiene regolarmente informato il Consiglio generale delle proprie attività, conformemente all’articolo IV paragrafo 8 dell’Accordo di Marrakech che istituisce l’Organizzazione mondiale del commercio (di seguito denominato «Accordo OMC»), e degli avvenimenti relativi all’attuazione e al funzionamento del presente Accordo.

I Membri dell’OMC che non sono Parte al presente Accordo hanno diritto di partecipare in qualità di osservatori alle riunioni del Comitato, presentando una richiesta scritta a quest’ultimo. Gli osservatori dell’OMC possono inviare al Comitato una richiesta scritta per partecipare in qualità di osservatori e il Comitato può conferire loro lo status di osservatori.

Il presente Accordo entra in vigore il 1° gennaio 1996 per i Governi³ per i quali il campo d’applicazione convenuto figura negli Allegati dell’Appendice I del presente Accordo e che hanno accettato l’Accordo mediante firma il 15 aprile 1994 o che, a tale data, lo hanno firmato con riserva di ratifica e ratificato ulteriormente prima del 1° gennaio 1996.

Ciascun Membro dell’OMC può aderire al presente Accordo a condizioni da convenire tra tale Membro e le Parti, conformemente ai termini di una decisione del Comitato. L’adesione avviene mediante deposito presso il Direttore generale dell’OMC di uno strumento d’adesione che enunci le condizioni concordate. L’Accordo entra in vigore, per un Membro che vi abbia aderito, il trentesimo giorno dopo la data del deposito dello strumento di adesione.

Non sono ammesse riserve delle Parti su alcuna delle disposizioni del presente Accordo.

Le Parti provvedono, al più tardi entro la data d’entrata in vigore del presente Accordo, ad armonizzare le proprie leggi, i propri regolamenti e le proprie procedure amministrative, nonché le norme, le procedure e le pratiche applicate dai loro committenti, con le disposizioni di detto Accordo.

Le Parti informano il Comitato in merito a qualsiasi modifica apportata alle loro leggi e ai loro regolamenti in relazione alle disposizioni del presente Accordo, nonché all’attuazione di dette leggi e regolamenti.

Le Parti si sforzano di non adottare e di non mantenere misure e pratiche discriminatorie che falsano le procedure di pubblico concorso.

Non più tardi di tre anni dalla data di entrata in vigore del Protocollo che modifica l’Accordo sugli appalti pubblici adottato il 30 marzo 2012, e in seguito periodicamente, le Parti avviano nuovi negoziati al fine di migliorare l’Accordo, di ridurre e di eliminare progressivamente le misure discriminatorie e di raggiungere la massima estensione possibile del campo d’applicazione tra tutte le Parti su base di reciprocità, tenuto conto delle esigenze dei Paesi in sviluppo.

• 8. a)

  Il Comitato avvierà nuovi lavori per facilitare l’attuazione del presente Accordo e i negoziati di cui al paragrafo 7, adottando programmi di lavoro sulle seguenti questioni:

  • i) il trattamento delle piccole e medie imprese,

  • ii) la raccolta e la diffusione dei dati statistici,

  • iii) il trattamento degli appalti sostenibili,

  • iv) le esclusioni e le restrizioni enunciate negli Allegati delle Parti, e

  • v) le norme di sicurezza negli appalti pubblici internazionali;

• b) il Comitato:

  • i) può adottare una decisione contenente un elenco di programmi di lavoro relativi ad altre voci, che può essere riesaminato e aggiornato periodicamente, e

  • ii) adotta una decisione che stabilisce i lavori da avviare per ciascun particolare programma di lavoro di cui alla lettera a e per i programmi di lavoro adottati ai sensi della lettera b numero i.

Dopo la conclusione del programma di lavoro per l’armonizzazione delle regole d’origine delle merci, che viene eseguito nel quadro dell’Accordo sulle regole d’origine figurante nell’Allegato 1A dell’Accordo OMC⁴, e dopo la conclusione dei negoziati sul commercio delle prestazioni di servizio, le Parti tengono adeguatamente conto dei risultati di questo programma di lavoro e di questi negoziati in occasione dell’eventuale modifica dell’articolo IV paragrafo 5.

Non più tardi di cinque anni dalla data di entrata in vigore del Protocollo che modifica l’Accordo sugli appalti pubblici, il Comitato esamina l’applicabilità dell’articolo XX paragrafo 2 lettera b.

Le Parti possono modificare il presente Accordo. La decisione di adottare un emendamento e di sottoporlo alle Parti per l’accettazione è presa per consenso. Un emendamento entra in vigore:

1. indipendentemente dalle disposizioni della lettera b, per le Parti che l’accettano, dopo essere stato accettato dai due terzi delle Parti e, successivamente, per ogni altra Parte quando essa lo accetta;

2. per tutte le Parti, dopo essere stato accettato dai due terzi delle Parti, se si tratta di un emendamento che il Comitato, con decisione consensuale, ha stabilito essere di natura tale da non modificare i diritti e gli obblighi delle Parti.

Ogni Parte può recedere dal presente Accordo. Il recesso ha effetto allo scadere di un termine di 60 giorni dalla data in cui il Direttore generale dell’OMC ne ha ricevuto notifica per scritto. Dal momento del ricevimento di detta notifica, ogni Parte può chiedere l’immediata riunione del Comitato.

Se una Parte al presente Accordo cessa di essere Membro dell’OMC, cessa di essere Parte al presente Accordo a decorrere dalla stessa data.

Il presente Accordo non si applica tra due Parti qualora l’una o l’altra, al momento della sua accettazione o della sua adesione, non consenta alla sua applicazione.

Le Appendici del presente Accordo sono parte integrante dello stesso.

Il Segretariato dell’OMC espleta i compiti di segretariato per il presente Accordo.

Il presente Accordo viene depositato presso il Direttore generale dell’OMC, che trasmette senza indugio a ciascuna Parte una copia certificata conforme dell’Accordo e di ogni rettifica o modifica che vi è apportata conformemente all’articolo XIX e di ogni emendamento apportato conformemente al paragrafo 11, nonché una notifica di ogni adesione conformemente al paragrafo 2, e di ogni recesso conformemente ai paragrafi 12 e 13.

Il presente Accordo viene registrato conformemente alle disposizioni dell’articolo 102 dello Statuto delle Nazioni Unite⁵.