Ordinanza
sul personale federale
(OPers)

Il datore di lavoro promuove lo sviluppo professionale di tutti i suoi impiegati mediante misure sul posto di lavoro e per mezzo della formazione e della formazione continua.²⁴

Il DFF mette a punto, in collaborazione con gli altri Dipartimenti, la strategia per lo sviluppo del personale, ne sostiene la realizzazione da parte dei Dipartimenti e promuove una cultura aziendale a livello federale.²⁵

I Dipartimenti prendono misure mirate per:

1. ampliare e perfezionare le competenze di tutti gli impiegati;

2. aumentare la concorrenzialità sul mercato del lavoro e la mobilità professionale dei propri impiegati;

3. metterli in grado di partecipare attivamente ai cambiamenti necessari e di condividerli.

Gli impiegati seguono un perfezionamento corrispondente alle loro capacità e alle esigenze del posto di lavoro e si adattano ai cambiamenti.

Il datore di lavoro assume i costi per la formazione e per la formazione continua seguite dagli impiegati per rispondere ai bisogni del servizio e mette loro a disposizione il tempo necessario. Esso può assumere del tutto o in parte i costi per la formazione e per la formazione continua seguite dagli impiegati per rispondere ai loro bisogni e mettere a disposizione il tempo necessario.²⁶

Esso può assumere del tutto o in parte i costi per la formazione e per la formazione continua che gli impiegati, per rispondere ai bisogni del servizio, hanno cominciato o svolto prima dell’inizio del rapporto di lavoro, ammesso che il periodo di prova sia stato superato.²⁷

Esso può chiedere all’impiegato di rimborsare i costi di formazione e di formazione continua se questi:

1. le interrompe; oppure

2. scioglie il rapporto di lavoro durante la formazione o la formazione continua, oppure entro i termini seguenti a decorrere dalla conclusione della formazione o della formazione continua e non inizia immediatamente un nuovo rapporto di lavoro presso un’unità amministrativa secondo l’articolo 1:

   1. partecipazione ai costi inferiore a 50 000 franchi: entro due anni,

   2. partecipazione ai costi superiore a 50 000 franchi: entro quattro anni.²⁸

Per il rimborso dei costi di cui al capoverso 4^bis, i termini decorrono dal giorno successivo alla conclusione del periodo di prova.²⁹

…³⁰

Il datore di lavoro provvede allo sviluppo dei quadri.³²

I Dipartimenti prendono le misure mirate per:

1. migliorare la gestione a tutti i livelli;

2. sfruttare al massimo il potenziale di risorse umane esistente;

3. promuovere la mobilità interna;

4. preservare le possibilità degli impiegati sul mercato del lavoro;

5. affermare l’Amministrazione federale quale datore di lavoro attrattivo;

6. aumentare la rappresentanza delle donne nelle posizioni di quadro.

Il DFF mette a punto, in collaborazione con i Dipartimenti, la strategia per lo sviluppo dei quadri. Ne garantisce la realizzazione e sostiene i Dipartimenti in questo ambito.³³

Il datore di lavoro provvede affinché gli impiegati non siano svantaggiati a causa del loro sesso o del loro modo di vita.

Nel quadro definito dalle direttive del Consiglio federale, i Dipartimenti prendono misure mirate per attuare le pari opportunità e la parità di trattamento tra donna e uomo. Essi adottano programmi di promovimento e possono avvalersi di specialisti o stabilire quote.

Essi tutelano la dignità della donna e dell’uomo sul posto di lavoro e prendono misure adeguate per imporre il divieto di discriminazione e, segnatamente, per prevenire ogni forma di molestia sessuale.

I dipartimenti prendono le misure di promozione del plurilinguismo di cui agli articoli 6–8d dell’ordinanza del 4 giugno 2010³⁵ sulle lingue.

Nel quadro definito dalle direttive del Consiglio federale, i Dipartimenti creano le condizioni adatte per impiegare disabili in modo mirato e provvedono a integrarli professionalmente in modo durevole. A tal fine possono avvalersi di specialisti e adottare programmi di promozione.

Il DFF stanzia le risorse necessarie in un bilancio preventivo centralizzato.

I Dipartimenti prendono misure adeguate per impedire ingerenze inammissibili nella personalità dei singoli impiegati da qualsiasi persona esse provengano, quali in particolare:

1. il rilevamento sistematico di dati personali relativi alle prestazioni senza che l’interessato ne sia informato;

2. l’esercizio o la tolleranza di attacchi o azioni contro la dignità personale o professionale.

Il DFF mette a punto, in collaborazione con gli altri Dipartimenti, misure atte a promuovere un comportamento rispettoso dell’ambiente da parte del personale federale sul posto di lavoro.

Il DFF, in collaborazione con gli altri Dipartimenti, emana istruzioni in materia di sicurezza sul lavoro e tutela della salute degli impiegati nonché di promozione della salute in seno ai Dipartimenti.

I Dipartimenti sono responsabili della sicurezza sul lavoro e della tutela della salute dei loro impiegati nonché della promozione della salute in seno alle loro unità amministrative.

Per gli impieghi nel quadro di piani di servizio fissi, agli impiegati deve essere garantito un riposo giornaliero di almeno 11 ore consecutive. Il riposo giornaliero può essere ridotto una volta per settimana fino a otto ore, a condizione che nella media di due settimane venga rispettata la durata di 11 ore.

Il lavoro giornaliero deve essere interrotto con pause di almeno:

1. un quarto d’ora, se dura quattro ore;

2. mezz’ora, se dura più di sette ore;

3. un’ora, se dura più di nove ore;

4. due ore, se dura 12 ore. La pausa può essere effettuata in due metà e ordinata a scaglioni.

In caso di sistemi di organizzazione del tempo di lavoro a tre o più squadre, la rotazione delle squadre si effettua in avanti: dal mattino verso la sera e dalla sera verso la notte.

Le pause contano come tempo di lavoro, quando all’impiegato non è consentito di lasciare il posto di lavoro.

In caso di lavoro notturno, la durata del lavoro giornaliero non può superare nove ore e deve essere compresa in uno spazio di dieci ore, pause incluse.

Gli impiegati che svolgono lavoro notturno per almeno 25 notti per anno civile hanno diritto, su richiesta, a una visita medica e a consulenza medica. Il diritto può essere fatto valere a intervalli regolari di due anni, e ogni anno dopo il compimento del 45° anno d’età.

Gli impiegati che svolgono lavoro notturno continuativo, turni di lavoro di 12 ore o che lavorano da soli devono sottoporsi obbligatoriamente a una visita medica. La visita è effettuata ogni due anni, e ogni anno dopo il compimento del 45° anno d’età.

I Dipartimenti sono competenti per l’autorizzazione di impieghi nel quadro di piani di servizio fissi e per l’approvazione di tali piani. Nelle autorizzazioni, i Dipartimenti possono eccezionalmente prevedere deroghe motivate ai capoversi 1–5, qualora l’applicazione rigorosa di queste disposizioni comporti difficoltà straordinarie e sia dato il consenso della maggioranza degli impiegati interessati.³⁹

In caso di lavoro mobilie il datore di lavoro garantisce che il posto e le condizioni di lavoro degli impiegati soddisfino le disposizioni della legge federale del 20 marzo 1981⁴¹ sull’assicurazione contro gli infortuni, della legge del 13 marzo 1964⁴² sul lavoro e le relative disposizioni esecutive sulla tutela della salute. Esso verifica periodicamente il rispetto delle disposizioni.

Gli impiegati sono tenuti a collaborare alla verifica del posto di lavoro mobile e a osservare le direttive del datore di lavoro relative alla tutela della salute.

Per lavoro mobile si intende la prestazione lavorativa fornita in un luogo diverso dai locali messi a disposizione dal datore di lavoro nel luogo di lavoro di cui all’articolo 25 capoverso 2 lettera c.

Il DFF designa i medici che le unità amministrative possono incaricare di effettuare perizie mediche.

I medici forniscono consulenza alle unità amministrative all’occorrenza, in particolare nel caso d’impedimento al lavoro dovuto a malattia e infortunio, di reintegrazione e di integrazione professionale.

Nel caso di impedimento al lavoro dovuto a malattia o infortunio di un impiegato, l’autorità competente secondo l’articolo 2 ricorre a tutte le possibilità sensate e ragionevolmente esigibili per reintegrare la persona interessata nel mondo del lavoro (provvedimenti d’integrazione del datore di lavoro). Nell’effettuare i suoi accertamenti può coinvolgere la Consulenza sociale del personale.

L’impiegato è tenuto a partecipare ai provvedimenti d’integrazione.⁴⁵

I Dipartimenti provvedono, tenendo conto delle esigenze di servizio, a che gli impiegati possano adempiere le proprie responsabilità familiari e i propri impegni sociali.

Il DFF stabilisce la politica dell’Amministrazione federale in materia di formazione professionale e stanzia le risorse necessarie in un bilancio preventivo centralizzato.

I Dipartimenti creano in modo mirato posti di tirocinio e di formazione per i diplomati delle scuole universitarie. Essi sostengono misure di promozione della formazione professionale.

Superiori e collaboratori si scambiano tempestivamente ed esaustivamente le informazioni in merito a tutte le questioni rilevanti per il lavoro.

I Dipartimenti informano tempestivamente ed esaustivamente il proprio personale.

Il DFF assicura un’informazione regolare del personale federale.⁴⁶

Forma e contenuto dell’informazione devono rispondere ai bisogni dei destinatari.

I superiori promuovono il dialogo con i propri collaboratori fornendo loro riscontri in merito alla collaborazione, alle prestazioni e al comportamento. I collaboratori possono ricevere riscontri anche da altri collaboratori o richiederli agli stessi.

I superiori effettuano la valutazione del personale nel quadro del colloquio annuale con i collaboratori.

Il colloquio serve alla valutazione delle prestazioni e del comportamento, allo sviluppo professionale dei collaboratori nonché a verificare la situazione lavorativa e gestionale.

Se un impiegato è assente per un periodo prolungato durante il periodo di valutazione, la valutazione del personale è effettuata se l’impiegato è stato presente sufficientemente a lungo per poter valutare l’adempimento dei requisiti di cui all’articolo 16 capoverso 1.

Il collaboratore fornisce ai propri superiori riscontri sul loro comportamento gestionale.

Ai fini della valutazione delle prestazioni e del comportamento sono determinanti:

1. l’adempimento dei requisiti menzionati nella descrizione del posto e nel codice di comportamento per il personale dell’Amministrazione federale;

2. il raggiungimento di eventuali obiettivi convenuti.

Se i requisiti di cui al capoverso 1 sono stati adempiuti ampiamente, non adempiuti pienamente o non adempiuti, i superiori ne forniscono le motivazioni per scritto.

Criteri extraprofessionali quali sesso, età, lingua, posizione, nazionalità o religione non devono intervenire nella valutazione del personale e nei riscontri periodici.

Abrogato

Il DFF dirige e coordina la politica del personale con riguardo agli interessi dei Dipartimenti.

Esso delega le sue competenze ai servizi specializzati, a meno che non si tratti di emanare norme giuridiche.

Il servizio specializzato nelle questioni di politica del personale è l’Ufficio federale del personale (UFPER). Esso svolge i compiti seguenti:

• a. ⁴⁸elabora la politica del personale e di previdenza della Confederazione e si occupa delle questioni di gestione;

• b. prepara i progetti del Consiglio federale in materia di politica del personale;

• bbis ⁴⁹attua le decisioni del Consiglio federale nella misura il cui la loro esecuzione non è attribuita esplicitamente ai Dipartimenti;

• c. ⁵⁰gestisce il centro di formazione dell’Amministrazione federale quale fornitore di servizi per la formazione e la formazione continua a livello della Confederazione e provvede a garantire un’offerta corrispondente, in particolare in materia di personale, formazione professionale e trasmissione di competenze dirigenziali, personali e sociali;

• d. ⁵¹stabilisce l’assetto dei sistemi centralizzati di informazione concernenti il personale dell’Amministrazione federale e li gestisce. Può autorizzare l’impiego di sistemi di informazione concernenti il personale specifici ai Dipartimenti;

• e. appresta strumenti di gestione delle risorse finanziarie e del personale;

• f. coordina la realizzazione di misure in merito alle pari opportunità e alla parità di trattamento tra donna e uomo;

• g. ⁵²…

• h. coordina l’attuazione di misure di impiego e integrazione di disabili;

• i. assicura il controlling strategico;

• j. elabora le basi dei rapporti destinati al Consiglio federale e all’Assemblea federale (art. 21);

• k. ⁵³consiglia e sostiene i Dipartimenti nell’attuazione della politica del personale e di previdenza;

• l. gestisce un servizio di consulenza sociale e del personale;

• m. ⁵⁴assicura la comunicazione interna a livello della Confederazione e l’informazione centralizzata del personale federale;

• n. tiene i contatti con i partner sociali;

• o. centralizza la messa a pubblico concorso dei posti vacanti ed elabora strategie sovradipartimentali per acquisire personale qualificato;

• p. ⁵⁵mette a disposizione sistemi e strumenti per attuare misure in ambito di sicurezza sul lavoro, tutela della salute e promozione della salute;

• q. ⁵⁶mette a disposizione sistemi per l’impiego di personale a supporto della gestione di oneri supplementari straordinari o particolarmente urgenti, in particolare a favore dell’organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale.

Su domanda dell’UFPER, il DFF può consentire ai Dipartimenti di eseguire progetti pilota per creare le basi decisionali necessarie allo sviluppo delle condizioni di lavoro nell’Amministrazione federale.

Esso disciplina in un’ordinanza lo scopo del relativo progetto pilota, la cerchia, i diritti e gli obblighi dei partecipanti, nonché le deroghe alla presente ordinanza. I progetti pilota possono derogare soltanto agli articoli 15, 17, 22, 26, 27, 29, 35–50, 64–67, 89–93a e 94a–94c della presente ordinanza; essi non devono violare i diritti legali degli impiegati.

Nell’ordinanza concernente un progetto pilota il DFF può dichiarare obbligatoria la partecipazione di una determinata cerchia di impiegati a tale progetto. A tal fine devono essere soddisfatte le seguenti condizioni:

1. il progetto pilota non è adatto a una partecipazione su base volontaria;

2. il progetto pilota non deroga ai diritti contrattuali degli impiegati.

La durata dei progetti pilota è di un anno al massimo. Il DFF può eccezionalmente prolungare la durata a due anni al massimo, se ciò è necessario ai fini di una valutazione esaustiva dei risultati del relativo progetto.

I Dipartimenti sono responsabili di attuare la politica del personale e di applicare nei loro settori gli strumenti e i sistemi stabiliti. Essi svolgono in particolare i seguenti compiti:

1. ⁵⁸concretizzano, coordinano e gestiscono lo sviluppo del personale e dell’organizzazione, compreso lo sviluppo dei quadri;

2. coordinano e gestiscono l’impiego delle risorse umane e finanziarie;

3. organizzano la gestione del personale e disciplinano le competenze;

4. effettuano il controlling del personale nel proprio settore coordinandolo con il controlling strategico dell’UFPER.

La Conferenza delle risorse umane si compone dei rappresentanti di tutti i Dipartimenti ed è diretta dall’UFPER.

La Conferenza riveste un ruolo centrale nell’ambito dell’elaborazione, del coordinamento e della realizzazione della politica del personale e di previdenza del Consiglio federale e svolge in particolare i seguenti compiti:

1. tratta le questioni fondamentali relative all’attuazione della politica del personale e di previdenza del Consiglio federale;

2. giudica lo sviluppo di sistemi e strumenti e ne controlla l’impiego.

L’Organo di mediazione per il personale federale e l’Organo di mediazione per il personale del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (Organo di mediazione del DDPS) sono competenti per la consulenza e il sostegno individuali in caso di conflitti sul luogo di lavoro che non possono essere risolti per la via di servizio ordinaria.

I membri degli organi di mediazione sono nominati per un unico mandato di quattro anni. Se alla scadenza di questo periodo non è trovato alcun successore adeguato, il mandato può essere prolungato di due anni al massimo.

Può essere nominato membro chiunque abbia esercitato una funzione di quadro superiore in seno all’Amministrazione federale e non si trovi più in un rapporto di lavoro secondo l’articolo 1. L’attività si svolge su mandato. I membri degli organi di mediazione non sono vincolati da istruzioni.

I membri dell’Organo di mediazione per il personale federale sono nominati dal capo del DFF su proposta dell’UFPER, d’intesa con la Conferenza delle risorse umane.

Il capo dell’Organo di mediazione del DDPS è nominato dal capo del DDPS su proposta della Segreteria generale del DDPS.

I membri degli organi di mediazione si sostituiscono a vicenda.

Il DFF verifica periodicamente se l’Amministrazione federale ha conseguito gli obiettivi della LPers e delle pertinenti disposizioni di esecuzione e provvede affinché sia fatto rapporto.

I rapporti vertono in particolare su:

1. la composizione del personale;

2. i costi del personale;

3. la soddisfazione procurata dal lavoro;

4. la qualifica del personale.

Il DFF informa ogni anno il Consiglio federale in merito all’evoluzione dello stipendio attuata in funzione delle valutazioni del personale nonché all’assegnazione di premi di prestazione e di altri assegni importanti e ne espone le ripercussioni finanziarie.⁶¹

Per riferire in modo puntuale ed esaustivo, i Dipartimenti impiegano il sistema informatico di gestione del personale dell’Amministrazione federale.

Il DFF può effettuare inchieste presso il personale e le unità amministrative.

Lo stipendio è fissato nel quadro delle seguenti classi:

Al momento dell’assunzione l’autorità competente ai sensi dell’articolo 2 fissa uno stipendio nell’ambito delle classi secondo l’articolo 36. Tiene conto in giusta misura della formazione e dell’esperienza professionale e di vita della persona da assumere nonché della situazione sul mercato del lavoro.

Il DFF fornisce i valori indicativi per la fissazione dello stipendio, in particolare in relazione al livello di formazione e all’esperienza professionale rilevante per la funzione.¹¹⁷

Il salario, l’indennità di residenza e gli assegni degli impiegati a tempo parziale corrispondono al loro tasso di occupazione. È fatto salvo l’articolo 51a.¹¹⁸

Se l’impiego è irregolare, si può convenire con gli impiegati uno stipendio giornaliero, medio oppure orario.

Qualora la capacità di rendimento di una persona sia ridotta a causa di problemi di salute, le parti possono convenire che:¹²⁰

1. ¹²¹si applica un tasso di occupazione più elevato di quello richiesto per l’adempimento dei compiti; lo stipendio e l’indennità di residenza restano invariati;

2. lasciando il tasso di occupazione invariato, sono versati uno stipendio e un’indennità di residenza meno elevati corrispondenti alla capacità di rendimento.

I datori di lavoro verificano periodicamente la convenzione. Quest’ultima deve essere annullata non appena l’impiegato raggiunge la capacità di rendimento richiesta per l’adempimento dei compiti.¹²²

L’evoluzione dello stipendio dell’impiegato si basa su una curva di evoluzione. La curva di evoluzione dello stipendio inizia, senza anni di esperienza computabili, con il 110 per cento dell’importo minimo della classe di stipendio e aumenta come indicato di seguito:

1. per gli anni di esperienza da 1 a 5: del 2,75 per cento all’anno dell’importo minimo della classe di stipendio;

2. per gli anni di esperienza da 6 a 10: del 2,25 per cento all’anno dell’importo minimo della classe di stipendio;

3. per gli anni di esperienza da 11 a 15: dell’1,75 per cento all’anno dell’importo minimo della classe di stipendio;

4. per gli anni di esperienza da 16 a 20: dell’1,25 per cento all’anno dell’importo minimo della classe di stipendio.

Ogni anno i superiori ricevono una proposta per l’evoluzione dello stipendio degli impiegati. Tale proposta è calcolata sulla base dell’andamento della curva di evoluzione dello stipendio in funzione degli anni di esperienza e del rapporto tra lo stipendio attuale e la curva di evoluzione dello stipendio. Il DFF disciplina i dettagli relativi al calcolo.

Se un impiegato soddisfa i requisiti di cui all’articolo 16 capoverso 1, i superiori richiedono un’evoluzione dello stipendio secondo la proposta di cui al capoverso 2.

Se un impiegato è assente per un periodo prolungato durante il periodo di valutazione, l’evoluzione dello stipendio è concessa se l’impiegato è stato presente sufficientemente a lungo per permettere di valutare l’adempimento dei requisiti di cui all’articolo 16 capoverso 1.

Gli uffici federali e le unità amministrative a essi equiparabili stabiliscono l’evoluzione dello stipendio di cui al capoverso 3 e all’articolo 39a capoversi 1–3 su richiesta dei superiori diretti. Possono delegare la decisione a unità amministrative subordinate o ai superiori. I dipartimenti possono emanare direttive.

I collaboratori ricevono chiarimenti sulle basi di calcolo dello stipendio e della sua evoluzione.

Se un impiegato adempie ampiamente i requisiti di cui all’articolo 16 capoverso 1, i superiori possono richiedere uno scostamento verso l’alto dalla proposta di cui all’articolo 39 capoverso 2 come segue:

1. fino allo 0,5 per cento dello stipendio attuale, se lo stipendio è pari o superiore al valore della curva di evoluzione dello stipendio di cui all’articolo 39 capoverso 1, al massimo fino all’importo massimo previsto dalla classe di stipendio;

2. fino all’1,0 per cento dello stipendio attuale, se lo stipendio è inferiore al valore della curva di evoluzione dello stipendio di cui all’articolo 39 capoverso 1.

Se un impiegato non adempie pienamente i requisiti di cui all’articolo 16 capoverso 1, i superiori richiedono una riduzione adeguata della proposta di evoluzione dello stipendio.

Se un impiegato non adempie i requisiti di cui all’articolo 16 capoverso 1, i superiori propongono di rinunciare all’evoluzione dello stipendio. Un’evoluzione negativa dello stipendio non è possibile.

Uno scostamento dalla proposta di evoluzione dello stipendio di cui ai capoversi 1–3 va motivata per scritto al collaboratore.

Se lo stipendio è troppo basso rispetto ad altri stipendi, l’autorità competente ai sensi dell’articolo 2 può adeguarlo. L’adeguamento può avvenire in una volta sola o a tappe e non può superare il 10 per cento dell’importo massimo della classe di stipendio stabilita nel contratto di lavoro. Lo stipendio così adeguato non può superare l’importo massimo della classe di stipendio.

Lo stipendio è versato in tredici parti.

Le unità amministrative competenti per stabilire l’evoluzione dello stipendio e i premi di prestazione sono responsabili dell’osservanza del proprio budget del personale.

Allo stipendio si aggiunge un’indennità di residenza graduata in base al costo della vita, alle imposte e alla grandezza e ubicazione della località in cui è esercitato il lavoro.

L’indennità di residenza non deve superare i 6000 franchi.

Il Consiglio federale decide in merito all’entità della compensazione del rincaro dopo aver negoziato con le associazioni del personale.

La compensazione del rincaro è versata su:

• a. lo stipendio;

• b. l’indennità di residenza;

• c. le indennità per il lavoro domenicale e notturno;

• d. le indennità per il servizio di picchetto;

• e. le indennità di funzione;

• ebis. ¹²⁷le indennità per impieghi nel quadro di piani di servizio fissi;

• f. le indennità speciali;

• g. l’indennità in funzione del mercato del lavoro;

• h. ¹²⁸le prestazioni integrative;

• i. ¹²⁹…

Gli importi massimi dello stipendio (art. 36) e dell’indennità di residenza (art. 43) sono aumentati in funzione della compensazione del rincaro.

…¹³⁰

Dopo aver negoziato con le associazioni del personale, il Consiglio federale decide in merito all’entità e al momento dell’entrata in vigore dell’aumento reale dello stipendio. Può escludere gli impiegati appartenenti a determinate classi di stipendio dal versamento dell’aumento reale dello stipendio, sempre che lo giustifichi la situazione del mercato del lavoro, oppure può disporre un aumento reale differenziato a seconda delle classi di stipendio.

Hanno diritto all’aumento reale dello stipendio gli impiegati il cui rapporto di lavoro, al momento in cui l’aumento prende effetto, non è disdetto oppure è disdetto a seguito di pensionamento volontario prima del raggiungimento dell’età di riferimento secondo l’articolo 21 LAVS¹³² o di passaggio a un’altra unità amministrativa di cui all’articolo 1 capoverso 1.¹³³

Non hanno diritto all’aumento reale dello stipendio gli impiegati:

1. ai quali, in caso di valutazione inferiore della funzione, è garantito in termini nominali lo stipendio attuale; o

2. il cui stipendio ha raggiunto l’importo massimo della classe di stipendio 38.¹³⁴

L’aumento reale dello stipendio è versato sullo stipendio secondo l’articolo 36 e sull’indennità di funzione secondo l’articolo 46. Gli importi massimi delle classi di stipendio 1–37 aumentano in funzione dell’aumento reale dello stipendio.¹³⁵

Se è versata al momento dell’entrata in vigore di un aumento reale dello stipendio, la compensazione del rincaro secondo l’articolo 44 è calcolata prima di detto aumento.

Possono essere versate indennità per:

1. il lavoro domenicale e notturno;

2. il servizio di picchetto;

3. ¹³⁶impieghi nel quadro di piani di servizio fissi.

Il DFF disciplina il modo di calcolare l’indennità e il suo importo.

Indennità di funzione possono essere versate a impiegati che adempiono compiti particolarmente esigenti senza che tuttavia si giustifichi un trasferimento durevole in una classe di stipendio superiore.

Le indennità di funzione non devono superare la differenza tra l’importo massimo della classe di stipendio stabilita nel contratto di lavoro e l’importo massimo stabilito per la funzione con classe di stipendio superiore.¹³⁷

Indennità speciali possono essere versate per compensare eventuali rischi insiti nella funzione esercitata e per onorare condizioni particolari di lavoro.

I Dipartimenti disciplinano, d’intesa con il DFF, la cerchia degli aventi diritto, i rischi e le condizioni di cui tener conto, il modo di calcolare le indennità e il loro importo.

Le prestazioni straordinarie e le prestazioni che richiedono particolare impegno possono essere ricompensate con premi di prestazione.

Non si possono versare premi di prestazione agli impiegati che non adempiono i requisiti di cui all’articolo 16 capoverso 1.¹⁴⁰

Per ricompensare immediatamente impieghi e prestazioni particolari possono essere versati premi in natura fino a un controvalore di 500 franchi all’anno.

La somma dei premi di prestazione non può superare, per anno civile, il 10 per cento dello stipendio annuo.¹⁴³

Gli uffici federali e le unità amministrative ad essi equiparabili stabiliscono su domanda dei superiori diretti degli impiegati l’ammontare dei premi di prestazione e dei premi spontanei.

Per acquisire personale particolarmente qualificato e indurlo a rimanere, l’autorità competente ai sensi dell’articolo 2 può concedere un’indennità in funzione del mercato del lavoro che ammonta fino al 20 per cento dell’importo massimo della classe di stipendio stabilita nel contratto di lavoro. L’indennità in funzione del mercato del lavoro è concessa per cinque anni al massimo.¹⁴⁴

La concessione dell’indennità sottostà all’approvazione del DFF. Il Consiglio federale decide in merito alla concessione dell’indennità agli impiegati di cui all’articolo 2 capoverso 1.

L’assegno familiare è versato fino a quando i figli compiono il 18° anno d’età. Per i figli in formazione e per i figli che presentano un’incapacità al guadagno (art. 7 della legge federale del 6 ottobre 2000¹⁴⁶ sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali) è versato al massimo fino al compimento del 25° anno d’età.

L’autorità competente secondo l’articolo 2 versa all’impiegato prestazioni che integrano l’assegno familiare, nella misura in cui questo è inferiore a:

1. 4891 franchi per il primo figlio che ha diritto all’assegno;

2. 3223 franchi per ogni ulteriore figlio che ha diritto all’assegno;

3. 3530 franchi per ogni ulteriore figlio che ha diritto all’assegno, che ha compiuto il quindicesimo anno d’età e segue una formazione.¹⁴⁸

L’importo delle prestazioni integrative corrisponde alla differenza tra l’importo di cui al capoverso 1 e l’assegno familiare. Nel calcolo, sono aggiunti all’assegno familiare:

1. gli assegni familiari percepiti da altre persone secondo la legge del 24 marzo 2006¹⁴⁹ sugli assegni familiari;

2. ¹⁵⁰gli assegni familiari, gli assegni per i figli e gli assegni di custodia percepiti dall’impiegato presso altri datori di lavoro.

Se l’impiegato ha diritto alle prestazioni integrative per più figli facenti parte di diverse comunità domestiche o familiari, le prestazioni che integrano l’assegno familiare di cui al capoverso 1 lettera a sono versate per ogni primo figlio che ha diritto all’assegno per ciascuna comunità domestica o familiare.¹⁵¹

Gli impiegati che hanno un tasso di occupazione inferiore al 50 per cento ricevono le prestazioni integrative soltanto se si tratta di casi di rigore. Se più impiegati hanno diritto ad assegni familiari per il medesimo figlio, le prestazioni integrative sono versate loro a condizione che il tasso di occupazione complessivo ammonti almeno al 50 per cento.

Le prestazioni che integrano l’assegno familiare possono essere versate al personale trasferito o in servizio all’estero anche se sussiste un diritto all’assegno familiare all’estero ai sensi dell’articolo 7 capoverso 1 lettera a dell’ordinanza del 31 ottobre 2007¹⁵² sugli assegni familiari.¹⁵³

Prestazioni integrative secondo il capoverso 4 sono versate anche per figliastri e affiliati con domicilio all’estero, se sono soddisfatte le condizioni di cui agli articoli 4 e 5 dell’ordinanza del 31 ottobre 2007¹⁵⁴ sugli assegni familiari.¹⁵⁵

Ogni funzione è valutata e assegnata a una classe di stipendio.

Prima di decidere a quale classe di stipendio assegnare le singole funzioni, l’autorità competente ai sensi dell’articolo 2 chiede la perizia dell’organo di valutazione di cui all’articolo 53.

Un organo di coordinamento composto di rappresentanti dei dipartimenti e diretto dal DFF formula raccomandazioni sulle valutazioni delle funzioni all’attenzione dei dipartimenti.¹⁵⁷

I criteri determinanti per la valutazione sono la formazione preliminare richiesta, l’entità dei compiti e delle esigenze, le responsabilità e i rischi inerenti alla funzione.

Il DFF fa in modo che le funzioni paragonabili nell’Amministrazione federale siano assegnate alle stesse classi di stipendio. In collaborazione con gli altri dipartimenti, definisce le funzioni di riferimento e le assegna alle singole classi di stipendio. La classe di stipendio massima di una funzione di riferimento può essere superata soltanto con il consenso del DFF.¹⁵⁸

I Dipartimenti disciplinano, d’intesa con il DFF, la classificazione delle funzioni che rientrano esclusivamente nel loro settore di competenza.

L’autorità competente ai sensi dell’articolo 2 può assegnare fino al 2 per cento dei posti che rientrano nelle classi di stipendio 1–30 a una classe superiore a quella prevista dalla valutazione ordinaria; questa misura può essere decisa solo in caso di ampliamento della funzione legato specificamente all’impiegato interessato.¹⁵⁹

…¹⁶⁰

Se viene a mancare il presupposto per l’assegnazione a una classe superiore secondo il capoverso 6, l’autorità competente di cui all’articolo 2 adegua la classe di stipendio e lo stipendio nel contratto di lavoro. L’articolo 52a non è applicabile.¹⁶¹

Per il personale che segue una formazione o è assunto a condizioni particolari, il DFF può stabilire uno stipendio massimo inferiore all’importo massimo della classe di stipendio 1.¹⁶²

Se per motivi non riconducibili all’impiegato una funzione viene inquadrata in una classe inferiore di stipendio o se a un impiegato viene assegnata una funzione inquadrata in una classe inferiore di stipendio, la classe di stipendio è adeguata nel contratto di lavoro. Se supera l’importo massimo stabilito per questa nuova classe, lo stipendio rimane invariato per due anni. Durante tale periodo e fintantoché lo stipendio supera l’ammontare giustificato in base alla valutazione della funzione non è versata l’indennità di rincaro e non è accordato alcun aumento secondo l’articolo 39. Lo stipendio è adeguato alla nuova classe al più tardi dopo due anni.

In deroga al capoverso 1, il periodo per l’adeguamento dello stipendio alla nuova classe è di:

1. cinque anni al massimo per gli impiegati che hanno compiuto il 55° anno d’età;

2. quattro anni al massimo per gli impiegati di cui all’articolo 26 capoverso 5.

Il Consiglio federale può adeguare, dopo due anni, lo stipendio di un impiegato che al momento della nuova valutazione della sua funzione o dell’assegnazione di una nuova funzione aveva compiuto il 55° anno d’età e la cui funzione era inquadrata nella classe di stipendio 32 o in una classe superiore se l’ammontare massimo della nuova classe è inferiore di oltre il 10 per cento a quello della classe precedente.

La supplenza integrale e permanente del superiore è di regola rimunerata con una classe di stipendio supplementare. In particolare sono possibili deroghe quando l’impiegato:

1. in caso di rimunerazione con una classe supplementare, si troverebbe nella stessa classe di stipendio del suo superiore;

2. durante le assenze del suo superiore non ha alcun compito di gestione del personale.

In caso di cessazione della supplenza, la garanzia salariale è retta dall’articolo 52a.

Gli organi incaricati di valutare le funzioni nell’Amministrazione federale sono:

1. il capo del DFF per le funzioni delle classi 32–38;

2. i Dipartimenti per le funzioni delle classi 1–31.

I Dipartimenti possono delegare all’UFPER, in tutto o in parte, le competenze in materia di valutazione per le funzioni delle classi 1–31.¹⁶⁶

In caso di impedimento al lavoro per malattia o infortunio, il datore di lavoro paga l’intero stipendio secondo gli articoli 15 e 16 LPers durante 12 mesi.

Allo scadere di questo periodo il datore di lavoro paga il 90 per cento dello stipendio durante 12 mesi.

…¹⁶⁹

Le prestazioni secondo i capoversi 1 e 2 sono concesse su presentazione di un certificato medico e a condizione che le prescrizioni mediche siano seguite. L’autorità competente secondo l’articolo 2 può chiedere che l’impiegato sia visitato da un medico di fiducia o dal servizio medico.¹⁷⁰

…¹⁷¹

Nel caso dei lavori a titolo di prova nel quadro di un provvedimento d’integrazione di cui all’articolo 11a svolti in una funzione diversa da quella convenuta per contratto, il diritto allo stipendio è retto dai capoversi 1 e 2.¹⁷²

Se un impiegato dopo l’inizio dell’impedimento al lavoro a seguito di malattia o infortunio riprende a lavorare temporaneamente secondo il proprio tasso di occupazione, i periodi di cui all’articolo 56 capoversi 1 e 2 sono prorogati del numero di giorni in cui è prestata l’intera durata giornaliera del lavoro convenuta e sono soddisfatti i requisiti fissati nella descrizione del posto.

In caso di impedimento al lavoro a seguito di una nuova malattia o di un nuovo infortunio oppure a seguito della ricomparsa di una malattia o di conseguenze di un infortunio, i periodi di cui all’articolo 56 capoversi 1 e 2 riprendono a decorrere, a condizione che precedentemente l’impiegato sia stato abile al lavoro secondo il proprio tasso di occupazione per almeno 12 mesi consecutivi. Le assenze il cui totale è inferiore a 30 giorni non sono prese in considerazione.

Se prima di un impedimento al lavoro secondo il capoverso 2 l’impiegato è stato abile al lavoro secondo il proprio tasso di occupazione per meno di 12 mesi consecutivi, allo scadere dei periodi di cui all’articolo 56 capoversi 1 e 2 gli è versato il 90 per cento dello stipendio per 90 giorni dal secondo sino al quinto anno di servizio compreso e per 180 giorni dal sesto anno di servizio. Nei casi di rigore la continuazione del pagamento dello stipendio può essere prorogata fino a 12 mesi al massimo.¹⁷⁴

In caso di passaggio a un’altra unità amministrativa secondo l’articolo 1 capoverso 1 nel quadro di un provvedimento d’integrazione secondo l’articolo 11a, i periodi di cui all’articolo 56 capoversi 1 e 2 non riprendono a decorrere.

Se il rapporto di lavoro di un impiegato è disdetto in virtù dell’articolo 31a capoverso 5, l’obbligo di continuare a pagare lo stipendio secondo l’articolo 56 capoversi 1 e 2 prosegue finché lo prevede il contratto disdetto. In tal caso sono computati lo stipendio secondo il nuovo rapporto di lavoro nonché le prestazioni finanziarie dell’assicurazione per l’invalidità e di PUBLICA.

In caso di rapporti di lavoro di durata determinata, la continuazione del pagamento dello stipendio secondo l’articolo 56 capoversi 1 e 2 termina al più tardi con la fine del rapporto di lavoro.

Per gli impiegati remunerati con stipendio orario che hanno un orario di lavoro irregolare, come base per il calcolo del diritto allo stipendio in caso di impedimento al lavoro a seguito di malattia o infortunio si applica lo stipendio medio percepito nei 12 mesi precedenti l’inizio dell’impedimento al lavoro. Se prima dell’impedimento al lavoro l’impiegato è stato occupato per meno di 12 mesi, si applica come base lo stipendio medio percepito durante il periodo in cui è stato occupato.

Per gli impiegati remunerati con stipendio orario che hanno un orario di lavoro regolare disciplinato contrattualmente il diritto allo stipendio in caso di impedimento al lavoro a seguito di malattia o infortunio è calcolato sulla base dello stipendio orario percepito per questo tempo di lavoro.

In caso di malattia o infortunio durante i viaggi di servizio all’estero, il datore di lavoro assume le spese non coperte dalle assicurazioni private degli impiegati per le prestazioni che in Svizzera sono rimborsate nel quadro della legge federale del 18 marzo 1994¹⁷⁷ sull’assicurazione malattie e della legge federale del 20 marzo 1981¹⁷⁸ sull’assicurazione contro gli infortuni.

Gli assegni sociali sono versati per intero anche durante la continuazione del pagamento dello stipendio giusta l’articolo 56 capoverso 2; in seguito, il diritto decade.¹⁷⁹

La riduzione secondo l’articolo 56 non è applicata quando il lavoro deve essere sospeso a causa di un infortunio professionale o di una malattia professionale equiparabile a tale infortunio.

Il diritto allo stipendio è ridotto o soppresso se l’impiegato ha causato una malattia o un infortunio intenzionalmente o per negligenza grave oppure si è esposto consapevolmente a un pericolo eccezionale o ha affrontato un’impresa rischiosa.

L’autorità competente può ridurre il diritto allo stipendio di cui all’articolo 56 capoversi 1 e 2 o in casi gravi sopprimerlo se l’impiegato, senza valido motivo, si rifiuta di collaborare ai provvedimenti d’integrazione di cui all’articolo 11a.¹⁸⁰

Le prestazioni dell’assicurazione militare, dell’Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni (INSAI) o di un’altra assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sono computate in funzione del tasso di occupazione sullo stipendio al quale l’impiegato ha diritto in caso di malattia o infortunio. Le rendite e le indennità giornaliere dell’assicurazione per l’invalidità sono computate in funzione del tasso di occupazione nella misura in cui, aggiunte allo stipendio comprensivo delle prestazioni computate dell’assicurazione militare, dell’INSAI o di un’altra assicurazione obbligatoria contro gli infortuni, superano lo stipendio al quale l’impiegato aveva diritto prima della riduzione.¹⁸¹

Il diritto è ridotto secondo i principi dell’istituto assicurativo se la persona soggiorna in uno stabilimento ospedaliero a spese dell’assicurazione militare, dell’INSAI o di un’altra assicurazione obbligatoria contro gli infortuni oppure dell’assicurazione per l’invalidità.

In caso di interruzione del lavoro dovuta a servizio obbligatorio militare e servizio di protezione civile svizzero e per tutta la durata del servizio civile, è versato lo stipendio integrale. Le indennità per perdita di guadagno previste dalla legge spettano al datore di lavoro.¹⁸²

Se durante il servizio è percepito un supplemento di soldo, lo stipendio è ridotto dell’importo corrispondente.

Per la durata dell’istruzione di base può essere chiesta la restituzione dello stipendio se questo supera l’importo delle indennità per perdita di guadagno, qualora la durata del rapporto di lavoro sia inferiore a quattro anni.

In caso di servizio volontario lo stipendio può essere versato al massimo durante dieci giorni lavorativi all’anno.

Agli impiegati dell’amministrazione militare che secondo l’articolo 1a capoverso 1 lettera b della legge del 25 settembre 1952¹⁸³ sulle indennità di perdita di guadagno non hanno diritto a un’indennità, lo stipendio può essere versato a partire dall’11° giorno di lavoro per la durata massima del servizio di cui all’articolo 55 capoverso 4 dell’ordinanza del 22 novembre 2017¹⁸⁴ concernente l’obbligo di prestare servizio militare.¹⁸⁵

Gli assegni sociali sono versati integralmente.

Alla nascita di uno o più figli, l’impiegata ha diritto a un congedo di maternità pagato di quattro mesi. Se un neonato deve rimanere in ospedale per un periodo ininterrotto di almeno due settimane immediatamente dopo la nascita, tale congedo viene prolungato della durata dell’ospedalizzazione, ma ammonta al massimo complessivamente a 154 giorni.¹⁸⁷

Se il padre legale o l’altro genitore legale muore nei sei mesi dopo la nascita del figlio, l’impiegata ha diritto a 20 giorni lavorativi di congedo di maternità supplementari con l’intero stipendio e gli assegni sociali. Questi 20 giorni lavorativi possono essere riscossi in settimane o in giorni entro un termine quadro di sei mesi a decorrere dal giorno successivo al decesso.¹⁸⁸

L’impiegata può iniziare il congedo di maternità al massimo due settimane prima della data prevista per la nascita.¹⁸⁹

Durante i primi quattro mesi del congedo di maternità, all’impiegata vengono versati l’intero stipendio e gli assegni sociali. Se il congedo viene prolungato a causa dell’ospedalizzazione del neonato, durante la proroga all’impiegata è versata soltanto l’indennità di maternità conformemente alle legge del 25 settembre 1952¹⁹⁰ sulle indennità di perdita di guadagno.¹⁹¹

Sono fatti salvi i disciplinamenti cantonali.

Dalla nascita o dall’adozione di uno o più figli, i genitori e i partner registrati hanno diritto nella loro funzione a una riduzione del tasso di occupazione del 20 per cento al massimo. Il nuovo tasso di occupazione non può essere tuttavia inferiore al 60 per cento.¹⁹⁴

Il diritto alla riduzione del tasso di occupazione deve essere fatto valere entro 12 mesi dalla nascita o dall’adozione.

Il lavoro con il tasso di occupazione ridotto inizia al più tardi il primo giorno successivo al periodo di 12 mesi di cui al capoverso 2.

I genitori e i partner registrati hanno diritto nella loro funzione a un aumento unico del tasso di occupazione pari all’insieme delle riduzioni effettuate in virtù del capoverso 1, tuttavia del 20 per cento al massimo. La domanda deve essere presentata nei tre anni dopo che l’ultima riduzione del tasso di occupazione secondo il capoverso 1 è divenuta effettiva e al più tardi tre mesi prima della prevista entrata in vigore della modifica del contratto concernente l’aumento del tasso di occupazione.¹⁹⁵

Il lavoro con il tasso di occupazione aumentato inizia al più tardi il primo giorno successivo al periodo di tre anni di cui al capoverso 4.¹⁹⁶

Alla nascita di uno o più figli propri il padre legale ha diritto a un congedo pagato di venti giorni lavorativi. Il congedo deve essere fruito nei primi sei mesi dopo la nascita. Può essere fruito in giorni o in blocco.

Nei matrimoni fra persone dello stesso sesso e nelle unioni domestiche registrate, alla nascita di uno o più figli di un coniuge, anche l’altro coniuge ha diritto a un congedo pagato di venti giorni.¹⁹⁸

Se la madre muore il giorno del parto o nei 97 giorni successivi, il padre legale o l’altro genitore legale ha diritto a quattro mesi di congedo supplementari. Il congedo deve essere preso in una sola volta a decorrere dal giorno successivo al decesso della madre. Sono versati l’intero stipendio e gli assegni sociali.¹⁹⁹

Se la madre muore il giorno del parto o nei 97 giorni successivi e il neonato deve rimanere in ospedale per un periodo ininterrotto di almeno due settimane immediatamente dopo la nascita, si applica per analogia l’articolo 60 capoversi 1 e 3.²⁰⁰

Il termine quadro di sei mesi di cui al capoverso 1 è interrotto durante la fruizione del congedo di cui ai capoversi 3 o 4.²⁰¹

In caso di interruzione del lavoro a causa dell’assistenza prestata a figli con gravi problemi di salute dovuti a malattia o infortunio, lo stipendio integrale e gli assegni sociali sono versati all’impiegato durante 14 settimane al massimo.

Un figlio ha gravi problemi di salute, se:

1. si è verificato un cambiamento radicale del suo stato di salute fisica o psichica;

2. il decorso o l’esito di questo cambiamento è difficilmente prevedibile oppure va considerata l’eventualità di un danno permanente o crescente oppure del decesso;

3. sussiste un bisogno particolarmente elevato di assistenza da parte dei genitori; e

4. almeno un genitore deve interrompere l’attività lucrativa per assistere il figlio.

Il congedo di assistenza deve essere fruito entro un termine quadro di 18 mesi. Il termine quadro decorre dal primo giorno dell’interruzione del lavoro di cui al capoverso 1.

Per ogni caso di malattia o infortunio sussiste un solo diritto. Una ricaduta, che si verifica dopo un periodo prolungato senza disturbi, è considerata un nuovo evento.

In caso di interruzione del lavoro dovuta ad accoglimento di bambini in tenera età per curarli ed educarli in vista di un’adozione futura, lo stipendio è versato durante due mesi.

Se entrambi i genitori adottivi lavorano presso l’Amministrazione federale, il diritto si applica solo a uno di loro. Essi possono ripartirsi liberamente i due mesi di interruzione del lavoro.

Sono fatti salvi i disciplinamenti cantonali.²⁰³

In caso di decesso di un impiegato, è concesso ai superstiti il godimento ulteriore dello stipendio pari a un sesto dello stipendio annuale.

…²⁰⁴

In caso di infortunio professionale che comporti lesioni corporali, invalidità o morte oppure di menomazioni dovute a una malattia professionale equiparabile a un infortunio professionale, il datore di lavoro versa prestazioni all’interessato o ai suoi superstiti sempre che la totalità delle prestazioni delle assicurazioni sociali non raggiunga il guadagno determinante. Per coprire le spese straordinarie legate all’evento possono essere versati contributi unici.

Il DFF ha i compiti seguenti:

1. stabilisce il guadagno determinante dell’impiegato colpito dall’evento o dei suoi superstiti;

2. disciplina il versamento dei contributi unici;

3. designa l’organo competente per versare le prestazioni del datore di lavoro.

La durata settimanale del lavoro è, in media, di 41,5 ore. Per gli impiegati occupati a tempo parziale essa si riduce in funzione del tasso di occupazione. Sono fatte salve le deroghe al disciplinamento applicabili ai quadri.

Qualora circostanze particolari esigano un tempo di lavoro più lungo, la durata settimanale del lavoro può essere prolungata temporaneamente a un massimo di 45 ore. La compensazione di queste ore deve avvenire entro un anno.

Un supplemento di tempo di riposo del 10 per cento è assegnato agli impiegati per un lavoro svolto regolarmente, su ordine, tra le 20 e le 24.

Il supplemento di tempo per il lavoro notturno svolto tra le 24 e le 4 ammonta al 30 per cento. Esso è concesso anche per il lavoro notturno svolto tra le 4 e le 5 sempre che il lavoro inizi prima delle 4. Il supplemento è aumentato dal 30 al 40 per cento a decorrere dall’inizio dell’anno civile nel quale l’impiegato compie 55 anni.

Agli impiegati delle aziende industriali il datore di lavoro può versare, in luogo dei supplementi di cui ai capoversi 3 e 4, i supplementi di cui all’articolo 17b della legge del 13 marzo 1964²⁰⁶ sul lavoro.

Se l’esercizio lo permette, i superiori promuovono le forme di lavoro flessibili per quanto attiene al tempo e al luogo di lavoro.

I superiori convengono con gli impiegati i luoghi in cui è fornita la prestazione lavorativa. A tal fine accordano la massima libertà di scelta possibile nel rispetto degli interessi aziendali.

Se il luogo di lavoro di un impiegato è in Svizzera, il lavoro mobile all’estero non è per principio ammesso. I responsabili delle unità amministrative possono autorizzare il lavoro mobile all’estero in casi eccezionali debitamente motivati; a tal fine tengono conto dei possibili ostacoli giuridici o di natura tecnica in materia di sicurezza.²⁰⁸

Una possibile eccezione è rappresentata segnatamente dal lavoro nel proprio luogo di residenza se svolto da frontalieri che vi possono fornire una parte della prestazione lavorativa.²⁰⁹

Se l’esercizio lo permette, agli impiegati sono offerti modelli di orario di lavoro flessibile e la possibilità di lavorare a tempo parziale o di condividere il posto di lavoro.

Gli impiegati prestano il loro tempo di lavoro sulla base del modello di orario di lavoro calcolato sull’arco dell’anno o su quello basato sulla fiducia.

Per motivi aziendali i Dipartimenti possono offrire in aggiunta il modello di orario di lavoro flessibile.

Gli impiegati convengono il modello di orario di lavoro con il loro superiore. È fatto salvo l’articolo 64b capoversi 2 e 4.

L’autorità competente di cui all’articolo 2 può adeguare in modo unilaterale il modello di orario di lavoro prima della scadenza della durata convenuta per motivi oggettivi e nel rispetto dei termini di cui all’articolo 30a capoverso 2. Malattie e infortuni non costituiscono motivi oggettivi.

Gli impiegati che hanno convenuto l’orario di lavoro basato sulla fiducia sono dispensati dal rilevamento del tempo di lavoro. Essi non possono compensare alcun lavoro aggiuntivo, lavoro straordinario e saldi attivi dell’orario flessibile.

Per gli impiegati assegnati alle classi di stipendio 30–38 l’orario di lavoro basato sulla fiducia è obbligatorio.

Gli impiegati assegnati alle classi di stipendio 18–29 possono convenire con il loro superiore l’orario di lavoro basato sulla fiducia.²¹²

Gli impiegati assegnati alle classi di stipendio 1–17 e gli impiegati che ricevono dal datore di lavoro contributi supplementari ai sensi dell’articolo 3 capoverso 2 lettera a o b dell’ordinanza del 20 febbraio 2013²¹³ concernente il pensionamento in particolari categorie di personale non possono convenire l’orario di lavoro basato sulla fiducia.²¹⁴

In luogo della compensazione per lavoro aggiuntivo, lavoro straordinario e saldi attivi dell’orario flessibile, gli impiegati che hanno convenuto l’orario di lavoro basato sulla fiducia ricevono una compensazione annua sotto forma di indennità in contanti pari al 6 per cento del salario annuo. In luogo dell’indennità in contanti e d’intesa con il superiore, a titolo eccezionale gli impiegati possono richiedere i seguenti accrediti o compensazioni:

1. 10 giorni di compensazione; o

2. 5 giorni di compensazione e il 3 per cento dello stipendio annuo; o

3. 100 ore su un conto di congedo sabbatico.²¹⁵

I giorni di compensazione devono essere presi nel corso dell’anno civile in cui nasce il diritto agli stessi. Ove ciò non fosse possibile per ragioni di malattia, infortunio o congedo di maternità, essi devono essere presi nel corso dell’anno successivo. I giorni di compensazione non presi per qualsiasi altro motivo decadono senza indennità.

In presenza di sovraccarico eccezionale di lavoro o lavoro urgente l’autorità competente ai sensi dell’articolo 2 può ordinare lavoro aggiuntivo e straordinario.

Il tempo di lavoro che supera quello convenuto per contratto per un posto a tempo pieno può essere riconosciuto come lavoro straordinario se le riserve dell’orario di lavoro flessibile sono esaurite.

Il tempo di lavoro può essere riconosciuto come lavoro aggiuntivo se gli impiegati assunti a tempo parziale lavorano più dell’orario convenuto, ma meno di quanto previsto per un posto a tempo pieno e se le riserve dell’orario di lavoro flessibile sono esaurite.

Se l’impiegato ha prestato tempo di lavoro che l’autorità competente ai sensi dell’articolo 2 non ha ordinato e di cui non era a conoscenza, questo tempo di lavoro può essere riconosciuto come lavoro aggiuntivo e lavoro straordinario soltanto se l’impiegato lo fa valere entro un termine di sei mesi.²¹⁶

Lavoro aggiuntivo e lavoro straordinario devono essere compensati con un periodo di tempo libero della stessa durata. I superiori creano nei loro settori di attività le condizioni propizie. Concordano con gli impiegati il momento in cui devono essere compensati il lavoro aggiuntivo e il lavoro straordinario. In caso di mancata intesa, i superiori decidono il momento della compensazione nel rispetto degli interessi degli impiegati e fatto salvo il capoverso 5.²¹⁷

Se non è possibile effettuare la compensazione con un periodo di tempo libero, in casi debitamente motivati può essere versata un’indennità in contanti per un massimo di 150 ore di lavoro aggiuntivo e straordinario all’anno. L’indennità ammonta:

1. al 100 per cento dello stipendio orario, per lavoro aggiuntivo e straordinario fino a una durata settimanale massima del lavoro di 45 ore;

2. al 125 per cento dello stipendio orario, per lavoro straordinario che supera la durata settimanale massima del lavoro di 45 ore.

Agli impiegati assegnati a una classe di stipendio superiore alla 23 può essere versata un’indennità in contanti soltanto in via eccezionale. Per versare un’indennità in contanti agli impiegati secondo l’articolo 2 capoverso 1 è necessaria l’approvazione del DFF.

Sull’anno civile successivo o su un conto di congedo sabbatico possono essere riportate complessivamente non più di 100 ore di lavoro aggiuntivo e di lavoro straordinario.²¹⁸

È concesso un congedo pagato per i giorni festivi che cadono in giorni lavorativi.

Sono considerati giorni festivi interi il Capodanno, il 2 gennaio, il Venerdì Santo, il Lunedì di Pasqua, l’Ascensione, il Lunedì di Pentecoste, il giorno della festa nazionale, il Natale e il giorno di santo Stefano. Sono considerati mezzi giorni festivi il 24 e il 31 dicembre.

Per gli altri giorni festivi ufficiali nel luogo di lavoro che cadono in un giorno lavorativo e in cui gli impiegati non lavorano, la durata del lavoro convenuta è recuperata anticipatamente o successivamente nel corso dell’anno o compensata mediante giorni di vacanza.

Gli impiegati possono lavorare in un giorno festivo di cui al capoverso 2 non considerato giorno festivo ufficiale nel luogo di lavoro. Il congedo pagato non utilizzato può essere riscosso nel corso dell’anno civile in cui nasce il diritto.

Ogni anno civile gli impiegati hanno diritto a:

1. sei settimane di vacanza fino all’anno civile incluso in cui compiono il 20° anno d’età;

2. cinque settimane di vacanza a partire dall’anno civile in cui compiono il 21° anno d’età;

3. sei settimane di vacanza a partire dall’anno civile in cui compiono il 50° anno d’età;

4. sette settimane di vacanza a partire dall’anno civile in cui compiono il 60° anno d’età.²²⁰

Le vacanze devono essere stabilite in modo da non pregiudicare il lavoro e da consentire all’impiegato di riposare.

Le vacanze devono essere prese nel corso dell’anno civile in cui nasce il diritto. Se questo non è possibile a causa di impellenti motivi di lavoro, di malattia o infortunio, esse devono essere prese l’anno successivo.

…²²¹

Le vacanze sono ridotte in proporzione alla durata delle assenze se nel corso di un anno civile l’impiegato è assente dal lavoro per più di:

1. 66 giorni di lavoro complessivi per malattia, infortunio o servizio obbligatorio;

2. 22 giorni di lavoro per congedo non pagato.

Per il calcolo della riduzione secondo il capoverso 1 lettera a, i primi 66 giorni di assenza non sono presi in considerazione. Sono considerati giorni di assenza i giorni di lavoro in cui l’impiegato non ha lavorato secondo il proprio tasso di occupazione.

Per il calcolo della riduzione delle vacanze secondo il capoverso 1, la somma delle assenze integrali e parziali è divisa per il numero di giorni di lavoro del corrispondente anno. Per gli impiegati remunerati con stipendio orario, la riduzione è effettuata sul supplemento sostitutivo del diritto alle vacanze.²²³

Gli impiegati che devono o vogliono sospendere il lavoro, devono presentare all’autorità competente ai sensi dell’articolo 2 una domanda debitamente motivata per ottenere un congedo pagato, parzialmente pagato o non pagato.

Prima di decidere, l’autorità competente tiene conto in modo adeguato del motivo e della situazione lavorativa. In casi debitamente motivati può considerare anche le prestazioni e il comportamento.

I congedi accordati dall’autorità competente non possono superare i quattro anni. Sono fatte salve le eccezioni secondo l’articolo 88 capoverso 1 lettera a.²²⁴

Gli impiegati sono dotati degli apparecchi di lavoro e del materiale di cui necessitano per svolgere il lavoro.

Può essere corrisposta un’indennità agli impiegati che, d’accordo con il datore di lavoro, utilizzano apparecchi di lavoro e materiale propri.

Il datore di lavoro mette a disposizione degli impiegati che lavorano nei luoghi convenuti conformemente all’articolo 64a capoverso 2 l’infrastruttura tecnica necessaria e il materiale indispensabile per l’esecuzione dei compiti.²²⁵

I Dipartimenti disciplinano i particolari per i loro settori. Essi determinano in particolare se esiste la necessità di disporre degli strumenti e dei materiali da utilizzare.

Gli indumenti da lavoro che gli impiegati sono tenuti a portare sono loro forniti gratuitamente in particolare se:

1. gli impiegati devono essere riconosciuti dal pubblico;

2. sono particolarmente esposti alle intemperie;

3. effettuano un lavoro che insudicia, usura o danneggia particolarmente gli indumenti;

4. devono rispettare particolari prescrizioni di sicurezza.

Nei casi di cui al capoverso 1 lettere b o c, invece di fornire indumenti da lavoro può essere versata un’indennità se le circostanze lo esigono.

I Dipartimenti disciplinano i particolari per i loro settori.

Veicoli di servizio personali possono essere forniti laddove l’adempimento dei compiti lo esige.

In merito all’assegnazione di veicoli di servizio personali decidono:

1. il Consiglio federale per le categorie di personale ai sensi dell’articolo 2 capoverso 1;

2. i Dipartimenti, d’intesa con il DFF, per le altre categorie di personale.

Agli impiegati sono rimborsate le spese sostenute nell’esercizio della loro attività.²²⁶

Il DFF disciplina i rimborsi per:

1. i pasti, l’alloggio e i viaggi;

2. i viaggi di servizio all’estero;

3. la partecipazione a conferenze internazionali;

4. il trasloco per motivi di servizio;

5. le spese di rappresentanza;

6. ²²⁷le spese relative al lavoro mobile.

Un premio di fedeltà è attribuito dopo dieci anni d’impiego e, in seguito, ogni cinque anni fino a che l’impiegato ha compiuto il 45° anno d’impiego.²²⁸

Il premio di fedeltà consiste:

1. ²²⁹…

2. nella metà dello stipendio mensile, dopo dieci e 15 anni d’impiego;

3. in uno stipendio mensile, dopo ulteriori cinque anni d’impiego.²³⁰

Il premio di fedeltà viene in linea di principio corrisposto in contanti. D’intesa con il superiore e a titolo eccezionale gli impiegati lo possono percepire per intero o per metà sotto forma di congedo pagato.²³¹

L’autorità competente ai sensi dell’articolo 2 può rifiutare tutto il premio di fedeltà o parte di esso a impiegati le cui prestazioni o il cui comportamento sono soltanto in parte soddisfacenti.

Per calcolare il numero degli anni d’impiego contano, indipendentemente dal tasso di occupazione, i rapporti di lavoro ininterrotti presso i datori di lavoro ai sensi dell’articolo 2 capoverso 1 lettere f e g LPers e nelle unità amministrative ai sensi dell’articolo 1. Il periodo di tirocinio secondo la legislazione sulla formazione professionale e i periodi di pratica corrispondenti non sono presi in considerazione.²³²

I Dipartimenti creano le condizioni volte a favorire un comportamento innovativo degli impiegati e a sviluppare e realizzare invenzioni e proposte di miglioramento.

La realizzazione di innovazioni può essere ricompensata con un premio in contanti o con altre prestazioni di pari controvalore.

Per agevolare le condizioni o l’organizzazione individuale del lavoro, il datore di lavoro può sostenere infrastrutture a favore del personale, segnatamente:

1. ²³³…

2. la gestione di ristoranti per il personale, bar e altre strutture che consentano agli impiegati di svagarsi;

3. l’acquisto di abitazioni.

Condizioni favorevoli possono inoltre essere accordate sui capitali a risparmio depositati presso la Cassa di risparmio del personale federale.²³⁴

I Dipartimenti possono sostenere le iniziative destinate a promuovere i contatti tra gli impiegati attivi e quelli in pensione.

Il datore di lavoro partecipa ai costi degli impiegati per la custodia di bambini complementare alla famiglia.

Il DFF disciplina l’ammontare della partecipazione.

I costi per la custodia di bambini complementare alla famiglia sono rimborsati all’impiegato, se:

1. a quest’ultimo è affidata l’educazione e lo stesso vive in una famiglia monoparentale o partecipa a una comunione di vita in cui l’altro genitore o partner svolge un’attività lucrativa o segue una formazione;

2. tra l’impiegato e il bambino custodito sussiste un rapporto di filiazione ai sensi dell’articolo 252 del Codice civile²³⁷ e l’impiegato detiene la custodia del bambino, oppure se il bambino custodito è un affiliato o un figliastro dell’impiegato;

3. il bambino è custodito dietro pagamento:

   1. in una struttura d’accoglienza o in un’associazione di genitori diurni, che offrono una custodia a tempo pieno o parziale di bambini in età prescolastica, o

   2. da persone private con le quali sussiste un rapporto contrattuale soggetto ai contributi dell’assicurazione sociale; e

4. ²³⁸il reddito lordo annuo complessivo delle persone che vivono in comunione di vita di cui alla lettera a o il reddito lordo annuo della famiglia monoparentale cui è affidata l’educazione, compresa in entrambi i casi la quota del 13° stipendio mensile, non supera i 240 000 franchi.

Il diritto al rimborso sussiste al massimo fino all’inizio della scolarità del bambino custodito.

Il diritto al rimborso viene mantenuto durante:

1. il congedo di maternità conformemente all’articolo 60;

2. 90 giorni in caso di impedimento al lavoro a seguito di una malattia o di un infortunio dell’impiegato o del partner;

3. 90 giorni dopo l’inizio della disoccupazione del partner.

Il diritto al rimborso è escluso in caso di congedo non pagato dell’impiegato o del partner.

L’impiegato presenta una domanda scritta di rimborso dei costi per la custodia di bambini complementare alla famiglia e conferma con la propria firma la correttezza delle indicazioni fornite. La domanda deve contenere le indicazioni seguenti:

1. il tasso di occupazione delle persone di cui all’articolo 75b lettera a;

2. il tipo di custodia secondo l’articolo 75b lettera c;

3. il reddito lordo di cui all’articolo 75b lettera d;

4. la quota della custodia da parte di terzi;

5. ²⁴¹i costi effettivi per la custodia di bambini complementare alla famiglia.

L’autorità competente effettua ogni annuo controlli a campione su almeno il 10 per cento delle domande approvate. Verifica la correttezza delle indicazioni contenute nella domanda e può esigere ulteriori informazioni.

L’impiegato deve restituire le indennità percepite indebitamente. Se ha ottenuto più volte l’indennità in modo fraudolento fornendo intenzionalmente indicazioni inesatte, il diritto al rimborso dei costi per la custodia di bambini complementare alla famiglia può essergli negato per un periodo determinato o indeterminato.

Il DFF stabilisce le riduzioni di prezzo

I Dipartimenti rimborsano le spese di procedura e ripetibili agli impiegati coinvolti in un procedimento civile o penale in seguito all’esercizio della loro attività di servizio se:

1. il procedimento è in rapporto all’attività di servizio;

2. l’atto non è stato commesso né per negligenza grave né intenzionalmente; e

3. la Confederazione ha un interesse allo svolgimento del processo.

Finché il tribunale non decide, sono fornite soltanto garanzie di pagamento. In via eccezionale e per ragioni importanti le spese possono essere rimborsate prima che il tribunale decida.

Hanno diritto a un’indennità ai sensi dell’articolo 19 capoverso 3 LPers gli impiegati:²⁴³

1. ²⁴⁴attivi in professioni di monopolio o che rivestono una funzione altamente specializzata;

2. il cui rapporto di lavoro è durato ininterrottamente per 20 anni presso una o più unità amministrative secondo l’articolo 1;

3. che hanno più di 50 anni;

4. ²⁴⁵che hanno più di 40 anni o hanno lavorato per almeno dieci anni presso le unità amministrative secondo l’articolo 1 e il cui rapporto di lavoro è risolto a seguito di ristrutturazioni e riorganizzazioni.

In caso di risoluzione del rapporto di lavoro le indennità ai sensi dell’articolo 19 capoverso 4 LPers possono essere versate:²⁴⁶

1. ai segretari di Stato;

2. ai direttori d’Ufficio;

3. agli alti ufficiali superiori;

4. ai segretari generali dei Dipartimenti;

5. ai capi dei servizi d’informazione dei Dipartimenti;

6. ai vicecancellieri della Confederazione;

7. ai collaboratori personali dei capi di Dipartimento;

8. in casi singoli, ad altri quadri superiori;

9. agli impiegati con i quali erano state convenute condizioni di assunzione ai sensi dell’articolo 26 capoverso 6;

10. ²⁴⁷…

11. al personale della DSC.

Le indennità ai sensi dei capoversi 1 e 2 possono essere versate anche in caso di risoluzione del rapporto di lavoro di comune intesa.²⁴⁸

Non è versata alcuna indennità a persone:

1. che vengono occupate presso un datore di lavoro giusta l’articolo 3 LPers;

2. ²⁴⁹il cui rapporto di lavoro è risolto allo scadere dei termini di cui all’articolo 31b per incapacità o inattitudine;

3. il cui rapporto di lavoro è risolto ai sensi dell’articolo 31;

4. ²⁵⁰il cui rapporto di lavoro è stato risolto di comune intesa per motivi di politica aziendale o del personale e alle quali il datore di lavoro fornisce prestazioni secondo l’articolo 106;

5. ²⁵¹che ricevono prestazioni in caso di pensionamento anticipato di cui all’articolo 105b.

...²⁵²

...²⁵³

Una volta all’anno il DFF rileva i dati concernenti i casi in cui è stata versata un’indennità ai sensi dei capoversi 1–2^bis ed è stato costituito un nuovo rapporto di lavoro con uno dei datori di cui all’articolo 1 capoverso 1 nel corso dei 12 mesi precedenti. Esso informa le unità amministrative in merito alle indennità versate.²⁵⁴

Se versata a rate, l’indennità deve essere versata completamente al più tardi entro 12 mesi dopo la cessazione del rapporto di lavoro.²⁵⁵

Le persone che ricevono o hanno ricevuto un’indennità di cui all’articolo 78 capoversi 1–2^bis devono comunicare immediatamente al datore di lavoro precedente se iniziano un’attività lucrativa indipendente o dipendente durante il periodo per il quale ricevono o hanno ricevuto un’indennità.

Le persone che durante il periodo per il quale ricevono o hanno ricevuto un’indennità di cui all’articolo 78 capoversi 1–2^bis conseguono un reddito da attività lucrativa indipendente o dipendente devono restituire la parte di indennità corrispondente alla sovrapposizione tra la durata dell’indennità e la nuova attività lucrativa.

L’indennità da restituire si riduce della differenza tra l’indennità versata e il reddito derivante dalla nuova attività lucrativa, sempre che il nuovo reddito sia inferiore all’indennità di cui all’articolo 78 capoversi 1–2^bis.

L’indennità di cui all’articolo 78 capoversi 1, 2 e 2^bis corrisponde almeno a uno stipendio mensile e al massimo a uno stipendio annuo.²⁵⁸

L’indennità di cui all’articolo 78 capoversi 1–2^bis è disciplinata nell’allegato 3.²⁵⁹

In caso di disdetta secondo l’articolo 26 capoverso 1 o in caso di disdetta del contratto di lavoro di un segretario generale secondo l’articolo 26 capoverso 3, l’indennità corrisponde a uno stipendio annuo.

Le indennità versate a persone di cui all’articolo 2 capoverso 1 devono essere approvate dal Consiglio federale.²⁶⁰

All’atto di stabilire le indennità, si tiene conto in particolare dell’età dell’impiegato, della sua situazione professionale e personale, della durata complessiva dell’impiego presso le unità amministrative secondo l’articolo 1 e del termine di disdetta.

Il calcolo delle indennità è retto dalle componenti dello stipendio assicurabile secondo l’allegato 2 che l’impiegato percepirebbe il giorno dell’esigibilità. Ne sono esclusi i premi di prestazione.²⁶¹

L’indennità versata a impiegati che hanno rifiutato un pensionamento anticipato ai sensi dell’articolo 105a non può superare il costo complessivo delle prestazioni offerte di cui all’articolo 105b.²⁶²

…²⁶³

Gli impiegati che, senza propria colpa, hanno subito un danno a causa della loro attività professionale e il cui risarcimento è respinto in virtù di una clausola d’esclusione contenuta in un’assicurazione complementare stipulata privatamente, vengono indennizzati per le perdite di prestazioni subite.

Prima della sua decisione, il datore di lavoro consulta l’Amministrazione federale delle finanze nella misura in cui la pretesa di risarcimento danni supera l’importo di 5000 franchi.

In caso di trasferimenti e impieghi all’estero, gli impiegati percepiscono una compensazione finanziaria per gli svantaggi, le limitazioni e i rischi derivanti dal principio di rotazione, dall’obbligo di trasferimento e dalle condizioni di vita difficili in Paesi esteri (indennità per inconvenienti connessi al lavoro). L’importo dell’indennità dipende in particolare dal numero dei trasferimenti, dalla situazione personale, dal tasso di occupazione, dall’età e dalla durata del soggiorno nel luogo di lavoro.

Un’indennità di mobilità è versata a partire dal terzo trasferimento. Gli impiegati soggetti all’obbligo di trasferimento ricevono questa indennità anche in un luogo di lavoro in Svizzera.

Agli impiegati sono rimborsate le spese collegate al soggiorno all’estero e alla funzione esercitata.

Nello stabilire l’indennità per le spese sostenute sono tenuti in debito conto i maggiori o minori costi sorti a seguito di un soggiorno all’estero.

I maggiori costi sono rimborsati segnatamente sotto forma di:

1. rimborso spese;

2. adeguamento per eccesso del potere d’acquisto;

3. importi forfettari per attività di pubbliche relazioni.

Sono considerati minori costi:

1. l’esenzione fiscale;

2. l’adeguamento per difetto del potere d’acquisto.

L’adeguamento al potere d’acquisto compensa le differenze esistenti tra il livello dei prezzi dei beni di consumo e delle prestazioni di servizio nel luogo di lavoro e il livello dei prezzi di Berna. Esso tiene conto sia delle circostanze particolari che influiscono sul costo della vita nel luogo di lavoro sia del tasso ufficiale di cambio.

Sono soggetti del tutto o in parte all’adeguamento al potere d’acquisto, per eccesso o per difetto, lo stipendio, le prestazioni che integrano l’assegno familiare di cui all’articolo 51a, gli importi forfettari per attività di pubbliche relazioni e le indennità per le spese sul luogo di lavoro.²⁶⁵

Al termine del loro impegno in organizzazioni internazionali, gli impiegati di cui all’articolo 2 capoverso 1, fatti salvi i capimissione, sono impiegati nella funzione svolta prima del loro congedo o in un’altra funzione ragionevolmente esigibile. Se ciò non è possibile, il rapporto di lavoro è disdetto in virtù dell’articolo 10 capoverso 3 lettera e LPers, dietro versamento di un’indennità di cui all’articolo 78 capoversi 1 e 2^bis corrispondente al massimo a uno stipendio annuo.²⁶⁶

Nello stabilire la retribuzione si tiene conto dell’esenzione fiscale concessa agli impiegati sulla base di accordi internazionali.

I minori costi sono dedotti dalle indennità di cui agli articoli 81 e 82.

In caso di trasferimento all’estero, gli impiegati possono ottenere un prestito per acquistare equipaggiamenti e attrezzature importanti oppure per far fronte ad altre spese.

Il datore di lavoro assume le spese supplementari per assicurazioni rese necessarie dal soggiorno all’estero del personale distaccato, del coniuge, del partner registrato e dei figli che danno diritto ad assegni familiari.²⁶⁷

Il DFAE può disciplinare d’intesa con il DFF, nel quadro di un contratto di assicurazione collettiva, l’obbligo assicurativo, le prestazioni dell’assicurazione e il contributo federale.

Al personale distaccato all’estero può essere concessa un’indennità per le perdite di patrimonio subite senza propria colpa, segnatamente in seguito ad azioni di guerra, rivoluzione o tumulti o ad altri motivi connessi al soggiorno all’estero.

Il DFAE stabilisce l’importo dell’indennità nei singoli casi d’intesa con il DFF.

Per promuovere l’impegno degli impiegati che lavorano in organizzazioni internazionali possono essere accordate in particolare le seguenti prestazioni:

1. ²⁶⁸un congedo pagato, parzialmente pagato o non pagato della durata di dieci anni al massimo;

2. l’assunzione della parte dei costi collegati all’impegno profuso dall’interessato in un’organizzazione internazionale che quest’ultima non gli rimborsa.

Per organizzazioni internazionali ai sensi della presente disposizione si intendono:

1. i beneficiari istituzionali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettere a, b, c, h, i, j, k, l e m della legge del 22 giugno 2007²⁶⁹ sullo Stato ospite che hanno la sede in Svizzera o all’estero;

2. il Centro per la politica di sicurezza di Ginevra;

3. il Centro per il controllo democratico delle forze armate di Ginevra;

4. il Centro internazionale per lo sminamento umanitario di Ginevra.²⁷⁰

Al termine del loro impegno in organizzazioni internazionali, gli impiegati di cui all’articolo 2 capoverso 1, fatti salvi i capimissione, sono impiegati nella funzione svolta prima del loro congedo o in un’altra funzione ragionevolmente esigibile. Se ciò non è possibile, il rapporto di lavoro è disdetto in virtù dell’articolo 10 capoverso 3 lettera e LPers, dietro versamento di un’indennità di cui all’articolo 78 capoversi 1 e 2^bis corrispondente al massimo a uno stipendio annuo.²⁷¹

Sono assicurati presso PUBLICA, nel quadro delle disposizioni regolamentari, lo stipendio e le componenti dello stipendio di cui all’allegato 2. Non sono assicurate le prestazioni del datore di lavoro ai sensi degli articoli 81–83.²⁷³

Se, secondo l’articolo 52a, a un impiegato non viene versata alcuna indennità di rincaro oppure se, secondo l’articolo 56 capoverso 2, il salario di tale impiegato viene ridotto, il salario assicurabile precedente resta invariato fino a quando l’indennità di rincaro è di nuovo versata o il diritto al salario in caso di malattia o di infortunio si estingue.²⁷⁴

…²⁷⁵

…²⁷⁶

Il salario assicurabile è comunicato a PUBLICA quale stipendio determinante dall’autorità competente secondo l’articolo 2.

L’autorità competente secondo l’articolo 2 può partecipare al riscatto regolamentare finanziandolo mediante i propri crediti per il personale se, in occasione di una nuova assunzione, la previdenza sembra inadeguata rispetto all’importanza della funzione e delle qualifiche della persona da assumere.

In caso di congedo non pagato o parzialmente pagato la copertura assicurativa rimane immutata per almeno due mesi.

L’autorità competente secondo l’articolo 2 che accorda un congedo non pagato o parzialmente pagato di più di due mesi, prima dell’inizio di tale congedo conviene con l’impiegato se e come continueranno a sussistere l’assicurazione e l’obbligo di pagare i contributi a partire dal terzo mese di congedo.

Se dal terzo mese di congedo l’autorità competente secondo l’articolo 2 non assume più i contributi del datore di lavoro o i premi di rischio, essa comunica il congedo a PUBLICA. La persona assicurata può mantenere la copertura assicurativa avuta finora pagando, oltre ai contributi di risparmio, anche i contributi di risparmio del datore di lavoro e i premi di rischio, o limitare l’assicurazione alla copertura dei rischi di morte e invalidità.

I contributi dovuti dall’impiegato durante il suo congedo sono dedotti dal suo salario alla ripresa del lavoro.

Se lo stipendio assicurabile di un impiegato che ha compiuto il 58° anno d’età è diminuito al massimo della metà, l’impiegato può mantenere, dietro sua richiesta, la previdenza per la copertura assicurativa precedente (art. 33a LPP²⁷⁸) pagando, oltre ai propri contributi di risparmio, anche i contributi di risparmio del datore di lavoro e il premio di rischio sulla quota del guadagno finora assicurato corrispondente alla riduzione dello stipendio.

In caso di adeguamenti dello stipendio, segnatamente di aumenti reali dello stipendio e di correzioni generali di classificazione, i contributi versati non sono adeguati alla quota corrispondente alla riduzione dello stipendio.

Se lo stipendio è ridotto nell’interesse dell’autorità competente di cui all’articolo 2, questa autorità può finanziare a carico dei crediti per il personale i contributi di risparmio e il premio di rischio per la continuazione della previdenza, al massimo in ragione del 50 per cento. La partecipazione ai costi può essere limitata nel tempo.

Se il datore di lavoro e l’impiegato convengono il proseguimento del rapporto di lavoro oltre il 65° anno d’età, l’impiegato può richiedere la continuazione della previdenza per la vecchiaia fino alla cessazione dell’attività lucrativa, ma al massimo fino al compimento del 70° anno d’età (art. 33 LPP²⁸⁰). In questo caso l’autorità competente finanzia i contributi di risparmio del datore di lavoro.

Le persone che vanno in pensione prima di raggiungere l’età di riferimento secondo l’articolo 21 LAVS²⁸³ possono ottenere una rendita transitoria.²⁸⁴

Il datore di lavoro partecipa al finanziamento della rendita transitoria, se l’impiegato:

1. chiede il pensionamento parziale o integrale;

2. ha compiuto 62 anni;

3. nel periodo che precede immediatamente il pensionamento ha lavorato per almeno cinque anni presso datori di lavoro di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettere f o g LPers oppure in unità amministrative di cui all’articolo 1;

4. ha esercitato una funzione che per almeno cinque anni ha comportato un persistente elevato carico fisico o psichico; e

5. chiede il versamento di una rendita transitoria intera o di una mezza rendita transitoria.²⁸⁵

Un persistente elevato carico fisico o psichico secondo il capoverso 1bis lettera d si presenta nei casi seguenti:

1. attività con influssi di natura fisica, chimica o biologica che possono mettere in pericolo la salute;

2. attività esercitate in un ambiente di lavoro difficile, segnatamente in presenza di temperature estreme, condizioni climatiche rigide o scarsa illuminazione;

3. attività con elevati carichi per l’apparato locomotore;

4. attività con un elevato rischio d’infortunio;

5. attività molto ripetitive, monotone o emotivamente gravose che possono provocare un elevato carico psichico;

6. attività con orari di lavoro costrittivi come impieghi nel quadro di piani di servizio fissi (art. 10b) o il lavoro notturno.²⁸⁶

Il DFF determina d’intesa con i dipartimenti le funzioni il cui esercizio implica la partecipazione del datore di lavoro al finanziamento della rendita transitoria.

L’importo massimo della rendita transitoria intera corrisponde al massimo della rendita semplice di vecchiaia.²⁸⁷

Nel calcolo dei costi attuariali di una rendita transitoria si tiene conto del numero degli anni d’impiego, del tasso di occupazione medio durante gli anni d’impiego e della quota percentuale della rendita di vecchiaia regolamentare da percepire.

Per calcolare gli anni d’impiego e il tasso di occupazione medio contano i rapporti di lavoro presso i datori di lavoro ai sensi dell’articolo 2 capoverso 1 lettere f e g LPers e nelle unità amministrative ai sensi dell’articolo 1, purché non siano stati interrotti per più di tre anni. Gli anni d’impiego interrotti vengono computati quali anni d’impiego interi solo dopo il sesto mese. Il periodo di tirocinio secondo la legislazione sulla formazione professionale e i periodi di pratica corrispondenti non sono presi in considerazione.²⁸⁸

La partecipazione percentuale del datore di lavoro al finanziamento della rendita transitoria è disciplinata nell’allegato 1. In caso di pensionamento anticipato dopo il compimento del 62° anno d’età, tale partecipazione è decurtata di un venticinquesimo per ogni anno mancante al compimento del 25° anno d’impiego.

L’unità amministrativa presso cui l’impiegato ha lavorato nel periodo che precede immediatamente il pensionamento anticipato verifica le condizioni del diritto alla rendita e calcola il suo tasso di occupazione medio.

I Dipartimenti si adoperano con tutti i loro mezzi affinché le misure di ristrutturazione o riorganizzazione di unità amministrative o di settori di attività che prevedono il licenziamento di uno o più impiegati o la trasformazione o soppressione di uno o più posti di lavoro siano attuate in modo economico e socialmente sostenibile.³²³

Le unità amministrative predispongono la soppressione di posti di lavoro in modo da continuare a occupare il maggior numero possibile di impiegati interessati presso l’Amministrazione federale. A tal proposito perseguono in primo luogo l’occupazione degli impiegati in un altro posto ragionevolmente esigibile, nonché il riorientamento e la formazione professionale continua.

Gli impiegati sono tenuti a collaborare alle misure prese e a dare prova di spirito d’iniziativa, in particolare nella ricerca di un nuovo posto ragionevolmente esigibile, in caso di riorientamento professionale o di formazione professionale continua.

Un posto all’interno dell’Amministrazione federale è ritenuto ragionevolmente esigibile se:

1. la relativa classe di stipendio è inferiore alla precedente di tre classi al massimo;

2. il tragitto con i mezzi di trasporto pubblici per recarsi sul posto di lavoro e per rientrare al proprio domicilio richiede complessivamente quattro ore al massimo; e

3. ³²⁴tenuto conto della sua formazione preliminare, della lingua e dell’età, dopo aver concluso il periodo di introduzione l’impiegato è in grado di adempiere i requisiti relativi alle prestazioni e al comportamento menzionati nella descrizione del posto.

In deroga al capoverso 1 lettera a, per gli impiegati che hanno compiuto il 55° anno d’età e il cui posto rientra nella classe di stipendio 24 o in una classe superiore, un posto all’interno dell’Amministrazione federale è ragionevolmente esigibile se la sua classe di stipendio è inferiore di cinque classi al massimo.

I posti esterni all’Amministrazione federale sono ritenuti ragionevolmente esigibili se le condizioni generali d’impiego e le condizioni del cambiamento di posto sono comparabili a quelle nell’Amministrazione federale.

Le unità amministrative informano apertamente, tempestivamente ed esaustivamente il proprio personale e le sue organizzazioni in merito a ristrutturazioni o riorganizzazioni imminenti e alle misure previste.

Gli impiegati che presumibilmente non potranno più essere impiegati in seno all’unità amministrativa devono essere informati in merito al più tardi sei mesi prima di un eventuale licenziamento.

Le unità amministrative concludono un accordo con gli impiegati interessati da una ristrutturazione o riorganizzazione.

L’accordo contiene le misure da adottare congiuntamente, la loro durata, le prestazioni del datore di lavoro, nonché le conseguenze di una violazione dell’obbligo di collaborazione secondo l’articolo 104 capoverso 3.

È possibile rinunciare alla conclusione di un accordo se, nell’ambito della ristrutturazione o della riorganizzazione, l’impiegato ottiene un posto con la stessa funzione o un posto ragionevolmente esigibile in un’unità amministrativa secondo l’articolo 1 capoverso 1 lettera a.³²⁵

L’impiegato collocato in un altro posto all’interno dell’Amministrazione federale rimane alle dipendenze dell’unità amministrativa attuale per un periodo di tre mesi e figura sulla lista dei salari della medesima.

In caso di assunzione allo scadere di tre mesi, la nuova unità amministrativa conclude con la persona collocata un nuovo contratto di lavoro. Il contratto di lavoro esistente viene sciolto.

Qualora non sia concluso un nuovo contratto di lavoro allo scadere di tre mesi, la persona collocata rimane alle dipendenze dell’attuale unità amministrativa.

Gli impiegati che non sono disposti a concludere un accordo conformemente all’articolo 104c possono essere licenziati in virtù dell’articolo 10 capoverso 3 LPers.

Se l’impiegato non è disposto ad accettare un altro posto ritenuto ragionevolmente esigibile, il datore di lavoro disdice il rapporto di lavoro fondandosi sull’articolo 10 capoverso 3 lettera d LPers.

Se nessun altro posto ritenuto ragionevolmente esigibile ha potuto essere trovato entro i sei mesi successivi alla firma dell’accordo, il datore di lavoro disdice il rapporto di lavoro fondandosi sull’articolo 10 capoverso 3 lettera e LPers.

Per la protezione sociale degli impiegati in caso di ristrutturazioni e riorganizzazioni possono essere previste in particolare le misure e le prestazioni seguenti:

1. garanzie salariali nei limiti della presente ordinanza;

2. collocamento esterno del personale;

3. garanzia dello stipendio in caso di riduzione del tasso di occupazione per nove mesi al massimo.

In caso di attribuzione a un nuovo luogo di lavoro nell’ambito di ristrutturazioni e riorganizzazioni possono essere previste le misure e le prestazioni seguenti:

1. partecipazione limitata alle spese del tragitto per recarsi al lavoro;

2. partecipazione alle spese di trasloco;

3. mantenimento dell’indennità di residenza attuale per due anni se quest’ultima è superiore a quella del nuovo luogo di lavoro;

4. riduzione graduale dell’indennità di residenza per quattro anni al massimo se l’indennità di residenza del nuovo luogo di lavoro è inferiore di sei o più zone.

Le misure e le prestazioni del piano sociale (art. 105d) sono applicabili per analogia al singolo caso se la presente ordinanza non prevede una regolamentazione specifica.

In caso di ristrutturazioni e di riorganizzazioni il pensionamento anticipato parziale o integrale è possibile se l’impiegato:

1. ha compiuto il 60° anno d’età;

2. ha lavorato ininterrottamente per almeno dieci anni presso le unità amministrative ai sensi dell’articolo 1;

3. non può essere collocato in un altro posto ragionevolmente esigibile con lo stesso tasso di occupazione;

4. non ha rifiutato altri posti ragionevolmente esigibili;

5. non è malato e non è interessato da una procedura di accertamento dell’invalidità in corso o imminente.

Inoltre, almeno una delle seguenti condizioni deve essere adempiuta:

1. il posto dell’impiegato è soppresso;

2. il suo campo di attività subisce sensibili modifiche e per motivi oggettivi e personali l’introduzione a una nuova tecnica, in una nuova organizzazione o in un nuovo processo non è più ritenuta economica;

3. il posto di un altro impiegato più giovane non deve essere soppresso a seguito del suo pensionamento anticipato;

4. deve essere introdotta una regolamentazione successiva sostenibile.

I pensionamenti anticipati sono concessi d’intesa con l’UFPER. Questa disposizione non si applica al DDPS.

Se al momento del pensionamento anticipato ha un’età compresa tra 60 e 62 anni, l’impiegato percepisce la rendita di vecchiaia che gli sarebbe spettata in caso di pensionamento al compimento del 63° anno d’età, nonché una rendita transitoria interamente finanziata dal datore di lavoro.

Se al momento del pensionamento anticipato ha almeno 63 anni, oltre alla rendita di vecchiaia regolamentare, l’impiegato percepisce la rendita transitoria interamente finanziata dal datore di lavoro.

Per motivi validi, in aggiunta alle rendite di cui ai capoversi 1 e 2, il datore di lavoro può fornire le prestazioni seguenti:³³⁰

1. partecipazione ai costi per la continuazione della previdenza secondo l’articolo 88d^bis capoverso 3;

2. partecipazione al riscatto finalizzato all’aumento della rendita di vecchiaia secondo l’articolo 32a RPIC³³¹;

3. ³³²assunzione completa o parziale dei contributi dovuti sul reddito in forma di rendita secondo l’articolo 28 dell’ordinanza del 31 ottobre 1947³³³ sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti, ma al massimo fino al raggiungimento dell’età di riferimento secondo l’articolo 21 LAVS³³⁴;

4. ³³⁵…

Le misure e le prestazioni in caso di ristrutturazioni e riorganizzazioni sono finanziate dai Dipartimenti.

Le unità amministrative riservano i mezzi necessari per i riorientamenti professionali e la formazione continua.

La parte della rendita di vecchiaia e della rendita transitoria che al momento del pensionamento anticipato non è finanziata sotto il profilo attuariale viene finanziata dal datore di lavoro tramite un credito centrale.

L’UFPER domanda i mezzi finanziari necessari per i pensionamenti anticipati secondo l’articolo 105b capoversi 1 e 2 mediante preventivo.

I capoversi 3 e 4 non si applicano al DDPS.

In caso di ristrutturazioni e di riorganizzazioni che prevedono il licenziamento di almeno cinque impiegati o la soppressione di almeno cinque posti di lavoro viene stabilito un piano sociale.

Il piano sociale è elaborato dall’UFPER d’intesa con le associazioni del personale.

Esso è firmato dal capo del DFF per conto del Consiglio federale e dalle associazioni del personale.

Le misure e le prestazioni previste dal piano sociale sono finanziate per analogia secondo l’articolo 105c.

Il datore di lavoro può fornire le prestazioni di cui all’articolo 105 e 105b capoverso 3 nonché una partecipazione più elevata al finanziamento della rendita transitoria rispetto a quanto previsto nell’allegato 1 all’impiegato che ha compiuto il 60° anno d’età se:³³⁹

1. il rapporto di lavoro è sciolto di comune intesa per motivi di politica aziendale o del personale; e

2. ³⁴⁰ non sussiste alcun motivo di disdetta secondo l’articolo 10 capoverso 3 lettere a–d ed f o 4 LPers.

Sussistono motivi di politica aziendale o del personale in particolare se:

1. ³⁴¹…

2. si prevede di sopprimere il posto;

3. deve essere introdotta una regolamentazione successiva sostenibile;

4. per motivi oggettivi e personali l’introduzione a una nuova tecnica, in una nuova organizzazione o in un nuovo processo non è più ritenuta economica.

Le prestazioni in caso di risoluzione del rapporto di lavoro di comune intesa sono stabilite dal Dipartimento competente d’intesa con l’UFPER e sono a carico del credito per il personale dell’unità amministrativa che ha disposto la risoluzione.

Nel complesso tali prestazioni non possono superare uno stipendio annuo.