Legge federale
relativa alla lotta contro il riciclaggio di denaro
e il finanziamento del terrorismo
(Legge sul riciclaggio di denaro, LRD)¹

Al momento dell’avvio di relazioni d’affari, l’intermediario finanziario deve identificare la controparte sulla scorta di un documento probante. Se la controparte è una persona giuridica, l’intermediario finanziario deve prendere atto delle disposizioni della controparte concernenti il conferimento dei poteri di rappresentanza e verificare l’identità delle persone che stabiliscono la relazione d’affari in nome della persona giuridica.³⁰

Le operazioni di cassa con una controparte non ancora identificata sottostanno all’obbligo di identificazione soltanto se una o più transazioni che sembrano legate tra di loro raggiungono un importo rilevante.

Gli istituti di assicurazione devono identificare la controparte se l’importo di un premio unico, dei premi periodici o del volume complessivo dei premi raggiunge un importo rilevante.

Se nei casi dei capoversi 2 e 3 vi sono elementi di sospetto di un eventuale riciclaggio di denaro o finanziamento del terrorismo, si deve procedere all’identificazione anche se gli importi determinanti non vengono raggiunti.³¹

La FINMA, la Commissione federale delle case da gioco (CFCG)³² e gli organismi di autodisciplina stabiliscono gli importi rilevanti di cui ai capoversi 2 e 3 e, all’occorrenza, li adeguano.³³

L’intermediario finanziario deve accertare, con la diligenza richiesta dalle circostanze, l’avente economicamente diritto. Se la controparte è una società quotata in borsa o una filiale controllata a maggioranza da una siffatta società, può esimersi dall’accertare l’avente economicamente diritto.

L’intermediario finanziario deve richiedere alla controparte una dichiarazione scritta indicante la persona fisica avente economicamente diritto, se:

1. non c’è identità tra la controparte e l’avente economicamente diritto o se sussistono dubbi in merito;

2. la controparte è una società di domicilio o una persona giuridica operativa; o

3. viene effettuata un’operazione di cassa di valore rilevante secondo l’articolo 3 capoverso 2.

L’intermediario deve esigere dalle controparti che detengono presso di lui conti o depositi collettivi che gli forniscano un elenco completo degli aventi economicamente diritto e gli comunichino senza indugio ogni modifica dello stesso.

Se nel corso della relazione d’affari sorgono dubbi in merito all’identità della controparte o dell’avente economicamente diritto, si deve procedere nuovamente a un’identificazione o a un accertamento conformemente agli articoli 3 e 4.

Nel caso di un’assicurazione riscattabile, l’istituto di assicurazione deve inoltre rinnovare l’accertamento dell’avente economicamente diritto se, in caso di evento assicurato o di riscatto, la persona avente diritto non è identica a quella designata al momento della conclusione del contratto.

L’intermediario finanziario è tenuto a identificare l’oggetto e lo scopo della relazione d’affari auspicata dalla controparte. L’entità delle informazioni da raccogliere, il livello gerarchico al quale decidere di avviare o proseguire una relazione d’affari e la periodicità dei controlli dipendono dal rischio rappresentato dalla controparte.

L’intermediario finanziario deve chiarire le circostanze e lo scopo di una transazione o di una relazione d’affari se:

1. la transazione o la relazione d’affari appare inusuale, a meno che la sua legalità sia manifesta;

2. vi sono sospetti che i valori patrimoniali provengano da un crimine o da un delitto fiscale qualificato di cui all’articolo 305^bis numero 1^bis CP³⁶, sottostiano alla facoltà di disporre di un’organizzazione criminale (art. 260^ter n. 1 CP) o servano al finanziamento del terrorismo (art. 260^quinquies cpv. 1 CP);

3. la transazione o la relazione d’affari comporta un rischio elevato;

4. ³⁷i dati di una controparte, di un avente economicamente diritto o di una persona autorizzata a firmare di una relazione d’affari o di una transazione coincidono con i dati trasmessi all’intermediario finanziario dalla FINMA conformemente all’articolo 22a capoverso 2 lettera a, da un organismo di vigilanza conformemente all’articolo 22a capoverso 2 lettera b, da un organismo di autodisciplina conformemente all’articolo 22a capoverso 2 lettera c o dalla CFCG conformemente all’articolo 22a capoverso 3, oppure sono molto simili a tali dati.

Le relazioni d’affari con persone politicamente esposte all’estero nonché con persone a esse legate di cui all’articolo 2a capoverso 2 sono considerate in ogni caso relazioni d’affari comportanti un rischio elevato.

Le relazioni d’affari con persone politicamente esposte in Svizzera o con persone politicamente esposte di organizzazioni internazionali, nonché con persone a esse legate di cui all’articolo 2a capoverso 2 sono considerate, in presenza di uno o più altri criteri di rischio, relazioni d’affari comportanti un rischio elevato.

L’intermediario finanziario deve allestire i documenti relativi alle transazioni effettuate e ai chiarimenti previsti dalla presente legge in modo da consentire a terzi con competenze specifiche di formarsi un giudizio attendibile sulle transazioni e sulle relazioni d’affari come pure sull’ottemperanza alle disposizioni della presente legge.

Deve conservare i documenti in modo da soddisfare entro un congruo termine eventuali richieste di informazioni e di sequestro da parte delle autorità di perseguimento penale.

L’intermediario finanziario è tenuto a conservare i documenti per almeno dieci anni a contare dalla cessazione della relazione d’affari o dalla conclusione della transazione.

L’intermediario finanziario può rinunciare ad adempiere gli obblighi di diligenza (art. 3–7) se la relazione d’affari concerne soltanto valori patrimoniali di poca entità e se non vi sono elementi di sospetto di un eventuale riciclaggio di denaro o finanziamento del terrorismo.

Gli intermediari finanziari prendono, nel loro settore di competenza, i provvedimenti necessari per impedire il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo.³⁹ Provvedono in particolare a formare sufficientemente il loro personale e a svolgere i controlli.

Se nell’ambito di una transazione commerciale ricevono più di 100 000 franchi in contanti, i commercianti di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera b devono:

1. identificare la controparte (art. 3 cpv. 1);

2. accertare l’avente economicamente diritto (art. 4 cpv. 1 e 2 lett. a e b);

3. allestire e conservare i relativi documenti (art. 7).

I commercianti devono chiarire le circostanze e lo scopo di una transazione commerciale se:

1. essa appare inusuale, a meno che la sua legalità sia manifesta;

2. vi sono sospetti che i valori patrimoniali provengano da un crimine o da un delitto fiscale qualificato secondo l’articolo 305^bis numero 1^bis CP⁴¹ oppure sottostiano alla facoltà di disporre di un’organizzazione criminale (art. 260^ter n. 1 CP).

I commercianti sottostanno agli obblighi di cui ai capoversi 1 e 2 anche se il pagamento in contanti è suddiviso in più parti di importo inferiore a 100 000 franchi che complessivamente superano tuttavia tale importo.

I commercianti non sottostanno a tali obblighi se il pagamento di importo superiore a 100 000 franchi è effettuato per il tramite di un intermediario finanziario.

Il Consiglio federale concretizza gli obblighi di cui ai capoversi 1 e 2 e ne stabilisce le modalità di adempimento.

L’intermediario finanziario che:

1. sa o ha il sospetto fondato che i valori patrimoniali oggetto di una relazione d’affari:

   1. sono in relazione con un reato ai sensi degli articoli 260^ter numero 1 o 305^bis CP⁴²,

   2. ⁴³provengono da un crimine o da un delitto fiscale qualificato secondo l’articolo 305^bis numero 1^bis CP,

   3. sottostanno alla facoltà di disporre di un’organizzazione criminale, o

   4. servono al finanziamento del terrorismo (art. 260^quinquies cpv. 1 CP);

2. interrompe le trattative per l’avvio di una relazione d’affari a causa di un sospetto fondato di cui alla lettera a;

3. ⁴⁴alla luce degli accertamenti svolti secondo l’articolo 6 capoverso 2 lettera d sa o ha motivo di presumere che i dati di una persona o di un’organizzazione trasmessi dalla FINMA, dalla CFCG, da un organismo di vigilanza o da un organismo di autodisciplina coincidono con i dati di una controparte, di un avente economicamente diritto o di una persona autorizzata a firmare di una relazione d’affari o di una transazione,

ne dà senza indugio comunicazione all’Ufficio di comunicazione in materia di riciclaggio di denaro secondo l’articolo 23 (Ufficio di comunicazione).⁴⁵

Il commerciante che sa o ha il sospetto fondato che il denaro contante utilizzato per una transazione commerciale:

1. è in relazione con un reato ai sensi degli articoli 260^ter numero 1 o 305^bis CP;

2. proviene da un crimine o da un delitto fiscale qualificato secondo l’articolo 305^bis numero 1^bis CP; o

3. sottostà alla facoltà di disporre di un’organizzazione criminale,

ne dà senza indugio comunicazione all’Ufficio di comunicazione.⁴⁶

Nelle comunicazioni di cui ai capoversi 1 e 1^bis deve figurare il nome dell’intermediario finanziario o del commerciante. Il nome degli impiegati incaricati del caso può non esservi menzionato, purché l’Ufficio di comunicazione e la competente autorità di perseguimento penale possano prendere senza indugio contatto con loro.⁴⁷

Non soggiacciono all’obbligo di comunicazione gli avvocati e i notai che sottostanno al segreto professionale conformemente all’articolo 321 CP.

Durante l’analisi svolta dall’Ufficio di comunicazione secondo l’articolo 23 capoverso 2, l’intermediario finanziario esegue gli ordini dei clienti che riguardano i valori patrimoniali segnalati secondo l’articolo 9 capoverso 1 lettera a della presente legge oppure secondo l’articolo 305^ter capoverso 2 CP⁴⁹.

L’intermediario finanziario blocca i valori patrimoniali affidatigli che sono oggetto della comunicazione di cui all’articolo 9 capoverso 1 lettera a della presente legge o all’articolo 305^ter capoverso 2 CP⁵¹ non appena l’Ufficio di comunicazione gli notifica di aver inoltrato la comunicazione a un’autorità di perseguimento penale.

L’intermediario finanziario blocca senza indugio i valori patrimoniali affidatigli che sono oggetto della comunicazione di cui all’articolo 9 capoverso 1 lettera c.

L’intermediario finanziario protrae il blocco dei beni fino a ricevimento di una decisione della competente autorità di perseguimento penale, ma al massimo per cinque giorni feriali a contare da quando l’Ufficio di comunicazione gli ha notificato di aver inoltrato la comunicazione nel caso di cui al capoverso 1 o da quando egli ha effettuato la comunicazione nel caso di cui al capoverso 1^bis.

L’intermediario finanziario non può informare né gli interessati né terzi di aver effettuato una comunicazione in virtù dell’articolo 9 della presente legge o dell’articolo 305^ter capoverso 2 CP⁵³. Non è considerato un terzo l’organismo di autodisciplina cui l’intermediario finanziario è affiliato. Lo stesso vale per la FINMA e la CFCG, per quanto attiene agli intermediari finanziari loro assoggettati.⁵⁴

Se non può procedere lui stesso al blocco dei beni, può informare l’intermediario finanziario sottoposto alla presente legge in grado di procedervi.

Può altresì informare un altro intermediario finanziario sottoposto alla presente legge di aver effettuato una comunicazione di cui all’articolo 9, se ciò è necessario all’osservanza degli obblighi derivanti dalla presente legge e se entrambi gli intermediari finanziari:

1. forniscono a un cliente servizi comuni nell’ambito della gestione dei suoi beni in virtù di una collaborazione convenuta per contratto; oppure

2. appartengono al medesimo gruppo di società.

L’intermediario finanziario che è stato informato in virtù del capoverso 2 o 3 sottostà al divieto d’informazione di cui al capoverso 1.

Il commerciante non può informare né gli interessati né terzi di aver effettuato una comunicazione in virtù dell’articolo 9.⁵⁵

Il divieto di informare di cui ai capoversi 1 e 5 non si applica agli intermediari finanziari quando tutelino interessi propri nell’ambito di un processo civile o di un procedimento penale o amministrativo.⁵⁶

Chi in buona fede effettua una comunicazione di cui all’articolo 9 o procede a un blocco dei beni di cui all’articolo 10 non può essere perseguito per violazione del segreto d’ufficio, del segreto professionale o del segreto d’affari, né essere reso responsabile di una violazione di contratto.

Il capoverso 1 si applica anche agli intermediari finanziari che effettuano comunicazioni ai sensi dell’articolo 305^ter capoverso 2 CP⁵⁸ e agli organismi di autodisciplina che effettuano denunce ai sensi dell’articolo 27 capoverso 4.

Se l’Ufficio di comunicazione necessita di informazioni complementari per analizzare una comunicazione ricevuta conformemente all’articolo 9 della presente legge o all’articolo 305^ter capoverso 2 CP⁶⁰, l’intermediario finanziario autore della comunicazione gliele consegna su richiesta, sempreché ne sia in possesso.

Se da quest’analisi risulta che in una transazione o in una relazione d’affari sono o sono stati coinvolti, oltre all’intermediario finanziario autore della comunicazione, anche altri intermediari finanziari, questi consegnano su richiesta all’Ufficio di comunicazione tutte le informazioni pertinenti, sempreché ne siano in possesso.

L’Ufficio di comunicazione impartisce agli intermediari finanziari di cui ai capoversi 1 e 2 un termine per la consegna delle informazioni.

Gli intermediari finanziari sottostanno al divieto d’informazione di cui all’articolo 10a capoverso 1.

L’esclusione della responsabilità penale e civile ai sensi dell’articolo 11 si applica per analogia.

La vigilanza relativa all’osservanza degli obblighi secondo il capitolo 2 da parte degli intermediari finanziari compete:

• a. ⁶²alla FINMA, per gli intermediari finanziari di cui all’articolo 2 capoverso 2 lettere a–d^ter;

• b. ⁶³alla CFCG, per gli intermediari finanziari di cui all’articolo 2 capoverso 2 lettera e;

• bbis. ⁶⁴all’autorità intercantonale di vigilanza e d’esecuzione secondo l’articolo 105 LGD⁶⁵, per gli intermediari finanziari di cui all’articolo 2 capoverso 2 lettera f;

• c. ⁶⁶agli organismi di autodisciplina riconosciuti (art. 24), per gli intermediari finanziari di cui all’articolo 2 capoverso 3.

Gli intermediari finanziari di cui all’articolo 2 capoverso 3 devono affiliarsi a un organismo di autodisciplina.

Gli intermediari finanziari di cui all’articolo 2 capoverso 3 hanno diritto all’affiliazione a un organismo di autodisciplina se:

1. dispongono di prescrizioni interne e di un’organizzazione che garantiscono l’osservanza degli obblighi derivanti dalla presente legge;

2. godono di una buona reputazione e offrono la garanzia dell’osservanza degli obblighi derivanti dalla presente legge;

3. anche le persone incaricate della loro amministrazione e gestione adempiono le condizioni di cui alla lettera b; e

4. le persone che vi detengono una partecipazione qualificata godono di una buona reputazione e garantiscono che l’influenza da loro esercitata non pregiudichi un’attività prudente e solida.

Gli organismi di autodisciplina possono subordinare l’affiliazione all’esercizio dell’attività in determinati settori.

I commercianti sottostanti agli obblighi di diligenza di cui all’articolo 8a incaricano un ufficio di revisione di verificare che rispettino gli obblighi previsti dal capitolo 2.

Può essere incaricato quale ufficio di revisione chiunque è abilitato come revisore ai sensi dell’articolo 5 o come impresa di revisione ai sensi dell’articolo 6 della legge del 16 dicembre 2005⁷⁰ sui revisori e dispone delle conoscenze specialistiche e dell’esperienza necessarie.

I commercianti sono tenuti a fornire all’ufficio di revisione tutte le informazioni e la documentazione necessarie alla verifica.

L’ufficio di revisione verifica l’osservanza degli obblighi in virtù della presente legge e ne allestisce un rapporto all’attenzione dell’organo responsabile del commerciante sottoposto a verifica.

Se un commerciante viene meno all’obbligo di comunicazione, l’ufficio di revisione ne dà senza indugio comunicazione all’Ufficio di comunicazione se ha il sospetto fondato che:

1. è stato commesso uno dei reati di cui all’articolo 260^ter numero 1 o 305^bis CP⁷¹;

2. i valori patrimoniali provengono da un crimine o da un delitto fiscale qualificato secondo l’articolo 305^bis numero 1^bis CP; o

3. i valori patrimoniali sottostanno alla facoltà di disporre di un’organizzazione criminale.

La FINMA, la CFCG, l’autorità intercantonale di vigilanza e d’esecuzione secon-do l’articolo 105 LGD⁷⁵ e l’organismo di vigilanza secondo l’articolo 43a della legge del 22 giugno 2007⁷⁶ sulla vigilanza dei mercati finanziari, se hanno il sospetto fondato che:⁷⁷

1. sia stato commesso un reato ai sensi degli articoli 260^ter numero 1, 305^bis o 305^ter capoverso 1 CP⁷⁸;

2. ⁷⁹valori patrimoniali provengano da un crimine o da un delitto fiscale qualificato di cui all’articolo 305^bis numero 1^bis CP;

3. valori patrimoniali sottostiano alla facoltà di disporre di un’organizzazione criminale; o

4. valori patrimoniali servano al finanziamento del terrorismo (art. 260^quinquies cpv. 1 CP),

ne danno senza indugio comunicazione all’Ufficio di comunicazione.

Tale obbligo sussiste soltanto nella misura in cui l’intermediario finanziario o l’organismo di autodisciplina non vi abbiano già adempiuto.

L’organismo di vigilanza trasmette nel contempo alla FINMA una copia della comunicazione.⁸⁰

Se non esistono norme di autoregolamentazione riconosciute, gli obblighi di diligenza secondo il capitolo 2 e il loro adempimento sono disciplinati:

1. dalla FINMA, per gli intermediari finanziari di cui all’articolo 2 capoverso 2 lettere a–d^ter;

2. dalla CFCG, per gli intermediari finanziari di cui all’articolo 2 capoverso 2 lettera e;

3. dal Dipartimento federale di giustizia e polizia, per gli intermediari finanziari di cui all’articolo 2 capoverso 2 lettera f.

La FINMA ha i seguenti compiti nell’ambito della vigilanza sugli intermediari finanziari ai sensi dell’articolo 2 capoverso 3:⁸⁵

1. riconosce gli organismi di autodisciplina e revoca loro il riconoscimento;

2. ⁸⁶vigila sugli organismi di autodisciplina;

3. approva i regolamenti emanati dagli organismi di autodisciplina secondo l’articolo 25, come pure le relative modifiche;

4. provvede affinché gli organismi di autodisciplina facciano applicare i loro regolamenti;

5. e. ed f.⁸⁷ ...

...⁸⁸

Al fine di garantire il rispetto del segreto professionale, gli organismi di autodisciplina devono far effettuare da avvocati e notai i controlli su avvocati e notai che la presente legge prevede (controlli LRD).⁸⁹

Gli avvocati e i notai incaricati di effettuare i controlli LRD devono:

1. essere titolari di un brevetto di avvocato o di notaio;

2. garantire un’attività di controllo ineccepibile;

3. dimostrare di conoscere le pertinenti disposizioni della presente legge, nonché di avere acquisito esperienza e di aver seguito una formazione continua in tale ambito;

4. dimostrare la propria indipendenza dal membro oggetto del controllo.⁹⁰

La FINMA tiene un elenco degli intermediari finanziari ai sensi dell’articolo 2 capoverso 3 affiliati a un organizzazione di autodisciplina. Tale elenco è accessibile al pubblico in forma elettronica.

La FINMA rende accessibili tali dati mediante una procedura di richiamo.

Il Dipartimento federale delle finanze (DFF) trasmette alla FINMA e alla CFCG i dati comunicati e pubblicati da un altro Stato riguardanti persone o organizzazioni che nello Stato in questione, in virtù della Risoluzione 1373 (2001)⁹⁸ del Consiglio di sicurezza dell’ONU, sono state inserite in una lista dei soggetti dediti ad attività terroristiche o che sostengono tali attività.

La FINMA trasmette a sua volta i dati ricevuti dal DFF:

1. ⁹⁹agli intermediari finanziari di cui all’articolo 2 capoverso 2 lettere a e b–d^ter a essa sottoposti;

2. ¹⁰⁰agli organismi di vigilanza, all’attenzione degli intermediari finanziari di cui all’articolo 2 capoverso 2 lettera a^bis sottoposti alla loro vigilanza continua;

3. agli organismi di autodisciplina, all’attenzione degli intermediari finanziari a loro affiliati.

L’obbligo di trasmissione di cui al capoverso 2 lettera a si applica anche alla CFCG.

Il DFF non trasmette alcun dato alla FINMA e alla CFCG se, dopo avere sentito il Dipartimento federale degli affari esteri, il Dipartimento federale di giustizia e polizia, il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport e il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca, deve presumere che siano stati violati i diritti umani o principi dello Stato di diritto.

L’Ufficio di comunicazione in materia di riciclaggio di denaro è gestito dall’Ufficio federale di polizia¹⁰¹.

L’Ufficio di comunicazione verifica e analizza le informazioni ricevute. Se necessario richiede informazioni complementari conformemente all’articolo 11a.¹⁰²

L’Ufficio di comunicazione gestisce un proprio sistema di elaborazione dei dati in materia di riciclaggio di denaro.

L’Ufficio di comunicazione, se ha il sospetto fondato che:

1. sia stato commesso un reato ai sensi degli articoli 260^ter numero 1, 305^bis o 305^ter capoverso 1 CP¹⁰³;

2. ¹⁰⁴valori patrimoniali provengano da un crimine o da un delitto fiscale qualificato di cui all’articolo 305^bis numero 1^bis CP;

3. valori patrimoniali sottostiano alla facoltà di disporre di un’organizzazione criminale; o

4. valori patrimoniali servano al finanziamento del terrorismo (art. 260^quinquies cpv. 1 CP),

denuncia senza indugio il fatto alla competente autorità di perseguimento penale.¹⁰⁵

L’Ufficio di comunicazione informa entro 20 giorni feriali l’intermediario finanziario circa la decisione di trasmettere o non trasmettere la comunicazione di cui all’articolo 9 capoverso 1 lettera a a un’autorità di perseguimento penale.¹⁰⁶

L’Ufficio di comunicazione informa l’intermediario finanziario interessato circa la decisione di trasmettere o non trasmettere la comunicazione di cui all’articolo 305^ter capoverso 2 CP a un’autorità di perseguimento penale.¹⁰⁷

Sono riconosciute quali organismi di autodisciplina le organizzazioni che:

1. dispongono di un regolamento conformemente all’articolo 25;

2. vigilano affinché gli intermediari finanziari affiliati osservino gli obblighi disciplinati dal capitolo 2; e

3. offrono la garanzia di un’attività ineccepibile e assicurano che le persone e le società di audit alle quali hanno affidato il controllo:¹⁰⁸

   1. dispongano delle conoscenze professionali necessarie,

   2. offrano la garanzia di un’attività di controllo ineccepibile, e

   3. siano indipendenti dalla direzione e dall’amministrazione degli intermediari finanziari da controllare;

4. ¹⁰⁹assicurano che le società di audit alle quali hanno affidato il controllo nonché gli auditor responsabili soddisfino i requisiti di cui all’articolo 24a.

Gli organismi di autodisciplina delle imprese di trasporto titolari di una concessione secondo la legge del 20 marzo 2009¹¹⁰ sul trasporto di viaggiatori devono essere indipendenti dalla direzione.¹¹¹

L’organismo di autodisciplina rilascia alle società di audit e agli auditor responsabili l’abilitazione necessaria e vigila sulla loro attività.

La società di audit è abilitata se:

1. è abilitata dall’Autorità federale di sorveglianza dei revisori a esercitare la funzione di revisore secondo l’articolo 6 della legge del 16 dicembre 2005¹¹³ sui revisori;

2. è sufficientemente organizzata per effettuare le verifiche; e

3. non esercita nessun’altra attività sottoposta all’obbligo di autorizzazione conformemente alle leggi sui mercati finanziari di cui all’articolo 1 capoverso 1 della legge del 22 giugno 2007¹¹⁴ sulla vigilanza dei mercati finanziari.

L’auditor responsabile è abilitato a esercitare la funzione di responsabile delle verifiche ai sensi del capoverso 1 se:

1. è abilitato dall’Autorità federale di sorveglianza dei revisori a esercitare la funzione di revisore secondo l’articolo 5 della legge sui revisori;

2. dispone delle conoscenze specialistiche e dell’esperienza professionale necessarie per effettuare le verifiche di cui al capoverso 1.

Alla revoca dell’abilitazione nonché all’ammonizione da parte dell’organismo di autodisciplina si applica per analogia l’articolo 17 della legge sui revisori.

Gli organismi di autodisciplina possono prevedere ulteriori criteri per l’abilitazione delle società di audit e degli auditor responsabili.

Gli organismi di autodisciplina emanano un regolamento.

Il regolamento concreta gli obblighi di diligenza degli intermediari finanziari affiliati, disciplinati dal capitolo 2, e stabilisce il modo in cui essi devono essere adempiuti.

Il regolamento determina inoltre:

1. le condizioni di affiliazione e di esclusione degli intermediari finanziari;

2. le modalità di controllo dell’osservanza degli obblighi disciplinati dal capitolo 2;

3. sanzioni adeguate.

Gli organismi di autodisciplina tengono gli elenchi degli intermediari finanziari affiliati e delle persone alle quali è negata l’affiliazione.

Comunicano tali elenchi, come pure ogni loro modifica, alla FINMA.¹¹⁵

Per gli intermediari finanziari di cui all’articolo 2 capoverso 3 che sono società svizzere di gruppi comprendenti un intermediario finanziario di cui all’articolo 2 capoverso 2 lettere a–d^ter, la FINMA può prevedere che il rispetto degli obblighi di cui al capitolo 2 sia attestato nel rapporto di audit del gruppo.

La FINMA pubblica un elenco delle società di cui al capoverso 1.

Gli organismi di autodisciplina e la FINMA possono scambiarsi tutte le informazioni e i documenti necessari all’adempimento dei loro compiti.

Gli organismi di autodisciplina comunicano senza indugio alla FINMA:

1. le disdette di affiliazioni;

2. le decisioni di diniego dell’affiliazione;

3. le decisioni di esclusione e la relativa motivazione;

4. l’avvio di procedimenti di sanzione che possono concludersi con l’esclusione.

Fanno rapporto almeno una volta all’anno alla FINMA sulla loro attività nell’ambito della presente legge e le trasmettono un elenco delle decisioni di sanzione emanate durante il periodo oggetto del rapporto.

Gli organismi di autodisciplina, se hanno il sospetto fondato che:

1. sia stato commesso un reato ai sensi degli articoli 260^ter numero 1 o 305^bis CP¹¹⁸;

2. ¹¹⁹valori patrimoniali provengano da un crimine o da un delitto fiscale qualificato di cui all’articolo 305^bis numero 1^bis CP;

3. valori patrimoniali sottostiano alla facoltà di disporre di un’organizzazione criminale; o

4. valori patrimoniali servano al finanziamento del terrorismo (art. 260^quinquies cpv. 1 CP),

denunciano senza indugio il fatto all’Ufficio di comunicazione.¹²⁰

L’obbligo di cui al capoverso 4 decade se un intermediario finanziario affiliato a un organismo di autodisciplina vi ha già adempiuto.¹²¹

La FINMA non revoca il riconoscimento a un organismo di autodisciplina, fondandosi sull’articolo 37 della legge del 22 giugno 2007¹²³ sulla vigilanza dei mercati finanziari, senza previa comminatoria.

In caso di revoca del riconoscimento a un organismo di autodisciplina, gli intermediari finanziari che gli sono affiliati devono presentare entro due mesi una richiesta di affiliazione a un altro organismo di autodisciplina.¹²⁴

e ⁴ ...¹²⁵

La FINMA, la CFCG, l’autorità intercantonale di vigilanza e d’esecuzione secondo l’articolo 105 LGD¹²⁷ e l’Ufficio di comunicazione possono comunicarsi reciprocamente tutte le informazioni e trasmettersi tutti i documenti necessari all’applicazione della presente legge.¹²⁸

Se l’Ufficio di comunicazione e gli uffici centrali di polizia giudiziaria della Confederazione ne fanno richiesta, le autorità della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni trasmettono loro tutti i dati di cui necessitano per svolgere le analisi riguardanti la lotta contro il riciclaggio di denaro, i reati preliminari al riciclaggio di denaro, la criminalità organizzata o il finanziamento del terrorismo. Tali dati includono segnatamente informazioni finanziarie, nonché altri dati personali degni di particolare protezione e profili della personalità acquisiti nell’ambito di procedimenti penali, penali amministrativi e amministrativi, ivi compresi i procedimenti pendenti.¹²⁹

L’Ufficio di comunicazione può, in casi specifici, fornire informazioni alle autorità di cui al capoverso 2, sempre che queste utilizzino tali informazioni esclusivamente per la lotta contro il riciclaggio di denaro, i suoi reati preliminari, la criminalità organizzata o il finanziamento del terrorismo. L’articolo 30 capoversi 2–5 si applica per analogia.¹³⁰

L’Ufficio di comunicazione può trasmettere alle autorità di cui al capoverso 2 le informazioni provenienti da uffici di comunicazione esteri unicamente con l’esplicito consenso di questi e per gli scopi menzionati al capoverso 2^bis.¹³¹

L’Ufficio di comunicazione comunica alla FINMA, alla CFCG e all’autorità intercantonale di vigilanza e d’esecuzione secondo l’articolo 105 LGD le decisioni delle autorità cantonali di perseguimento penale.¹³²

Le autorità penali comunicano quanto prima all’Ufficio di comunicazione tutti i procedimenti pendenti relativi agli articoli 260^ter numero 1, 260^quinquies capoverso 1, 305^bis e 305^ter capoverso 1 CP¹³⁴. Gli inviano quanto prima le loro sentenze e decisioni di non luogo a procedere, con le relative motivazioni.

Le autorità penali comunicano inoltre senza indugio all’Ufficio di comunicazione le decisioni che hanno pronunciato in base alle denunce loro trasmesse dallo stesso.

Le autorità penali possono fornire alla FINMA, alla CFCG e all’autorità intercantonale di vigilanza e d’esecuzione secondo l’articolo 105 LGD¹³⁵ tutte le informazioni e i documenti di cui queste necessitano per l’adempimento dei loro compiti, sempreché il procedimento penale non ne sia intralciato.¹³⁶

La FINMA, la CFCG e l’autorità intercantonale di vigilanza e d’esecuzione secondo l’articolo 105 LGD coordinano gli eventuali interventi nei confronti di un intermediario finanziario con le competenti autorità di perseguimento penale.¹³⁷ Consultano le competenti autorità di perseguimento penale prima di un’eventuale trasmissione delle informazioni e dei documenti ricevuti.

L’Ufficio di comunicazione può trasmettere a un ufficio di comunicazione estero i dati personali e le altre informazioni di cui è in possesso o che è autorizzato a raccogliere conformemente alla presente legge, se l’ufficio di comunicazione estero:

1. garantisce che utilizzerà le informazioni esclusivamente a scopo di analisi nel contesto della lotta contro il riciclaggio di denaro, i suoi reati preliminari, la criminalità organizzata o il finanziamento del terrorismo;

2. garantisce che accoglierà richieste analoghe della Svizzera;

3. garantisce che rispetterà il segreto d’ufficio o il segreto professionale;

4. garantisce che trasmetterà a terzi le informazioni ricevute soltanto con l’esplicito consenso dell’Ufficio di comunicazione; e

5. rispetta le condizioni e le restrizioni d’uso dell’Ufficio di comunicazione.

L’Ufficio di comunicazione è autorizzato a trasmettere segnatamente le informazioni seguenti:

1. ¹³⁹il nome dell’intermediario finanziario o del commerciante, a condizione che sia garantito l’anonimato dell’autore della comunicazione o della persona che ha adempiuto l’obbligo d’informare sancito dalla presente legge;

2. il nome del titolare del conto, il numero del conto e il saldo del conto;

3. l’avente economicamente diritto;

4. indicazioni sulle transazioni.

L’Ufficio di comunicazione trasmette le informazioni sotto forma di rapporto.

L’Ufficio di comunicazione può autorizzare l’ufficio di comunicazione estero a trasmettere le informazioni a un’altra autorità, se quest’ultima garantisce che:

1. utilizzerà le informazioni esclusivamente:

   1. a scopo di analisi nel contesto della lotta contro il riciclaggio di denaro, i suoi reati preliminari, la criminalità organizzata o il finanziamento del terrorismo, o

   2. per aprire un procedimento penale per riciclaggio di denaro o i suoi reati preliminari, per criminalità organizzata o per finanziamento del terrorismo oppure per suffragare una domanda di assistenza giudiziaria nel quadro di un tale procedimento penale;

2. non utilizzerà le informazioni per perseguire reati che secondo il diritto svizzero non costituiscono reati preliminari del riciclaggio di denaro;

3. non utilizzerà le informazioni come mezzi di prova; e

4. rispetterà il segreto d’ufficio o il segreto professionale.

Se la richiesta di trasmissione a un’altra autorità estera riguarda un caso che in Svizzera è oggetto di un procedimento penale, l’Ufficio di comunicazione chiede dapprima l’autorizzazione del pubblico ministero responsabile del procedimento.

L’Ufficio di comunicazione può disciplinare in modo più particolareggiato con gli uffici di comunicazione esteri le modalità di collaborazione.

L’Ufficio di comunicazione non dà seguito alla richiesta di un ufficio di comunicazione estero se:

1. la richiesta non ha alcun legame con la Svizzera;

2. per rispondervi è necessario applicare la coercizione processuale o eseguire altre misure e azioni per le quali il diritto svizzero prevede si faccia capo all’assistenza giudiziaria o a un’altra procedura disciplinata da una legge speciale o da un trattato internazionale;

3. la richiesta compromette gli interessi nazionali o la sicurezza e l’ordine pubblici.

Per quanto la presente legge non contenga disposizioni sul trattamento dei dati e l’assistenza amministrativa da parte dell’Ufficio di comunicazione, si applicano per analogia le sezioni 1 e 4 della legge federale del 7 ottobre 1994¹⁴² sugli Uffici centrali di polizia giudiziaria della Confederazione.

Per l’Ufficio di comunicazione, la collaborazione con le autorità estere di perseguimento penale è disciplinata dall’articolo 13 capoverso 2 della legge federale del 7 ottobre 1994¹⁴⁴ sugli uffici centrali di polizia giudiziaria della Confederazione.

...¹⁴⁵

L’Ufficio di comunicazione non è autorizzato a trasmettere ad autorità estere di perseguimento penale il nome della persona che ha trasmesso la comunicazione dell’intermediario finanziario o del commerciante oppure della persona che ha adempiuto l’obbligo d’informare di cui all’articolo 11a.¹⁴⁶