Ordinanza concernente il progetto pilota «Budget di assistenza»

La presente ordinanza disciplina il progetto pilota «Budget di assistenza», inteso a rafforzare la responsabilità personale e l’autodeterminazione nelle scelte di vita delle persone invalide che, a causa di un danno alla salute, hanno bisogno in modo permanente dell’aiuto di terzi o di una sorveglianza personale per compiere gli atti ordinari della vita, oppure hanno regolarmente bisogno di un accompagnamento nell’organizzazione della realtà quotidiana.

L’ordinanza definisce le prestazioni finanziarie concesse dall’assicurazione invalidità (AI) a coloro che partecipano come volontari al progetto pilota «Budget di assistenza».

Possono essere ammesse a partecipare al progetto pilota le persone che:

1. adempiono i requisiti del diritto all’assegno per grandi invalidi ai sensi dell’articolo 42 capoversi 1–5 LAI;

2. sono domiciliate in Svizzera;

3. non abitano in una casa per invalidi o in una scuola speciale, oppure si impegnano a uscirne in caso di partecipazione;

4. non hanno diritto a ricevere una rendita di vecchiaia dell’assicurazione vecchiaia e superstiti prima del 31 dicembre 2008;

Per garantire la scientificità della valutazione e assicurare il rispetto del tetto di spesa, il numero di persone che possono partecipare al progetto pilota è limitato. Non vi è alcun diritto di partecipare al progetto.

Le persone che intendono partecipare al progetto pilota devono iscriversi presso il competente ufficio AI compilando un formulario ufficiale e autorizzare la raccolta di ulteriori informazioni. Si applicano per analogia l’articolo 28 capoverso³ della legge federale del 6 ottobre 2000² sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA), nonché gli articoli 65 capoversi 2–3 e 66 dell’ordinanza del 17 gennaio 1961³ sull’assicurazione per l’invalidità (OAI).

Le iscrizioni possono essere inoltrate fino al 30 giugno 2007.

Nell’ambito della procedura di iscrizione, le persone interessate devono essere informate per scritto sia in merito alla portata e allo scopo del trattamento dei dati, sia in merito ai loro obblighi di collaborazione e di informazione.

La partecipazione cessa al più tardi al termine del progetto pilota.

Il diritto a partecipare si estingue appena la persona assistita:

1. non adempie più i requisiti di cui all’articolo²;

2. viola i propri obblighi di collaborazione e di informazione (art. 28, 31, 43 cpv.

3. ha diritto a un assegno per grandi invalidi dell’assicurazione infortuni obbligatoria o dell’assicurazione militare; oppure

4. soggiorna in uno stabilimento ospedaliero per almeno due mesi senza interruzione sostanziale.

I partecipanti possono uscire dal progetto pilota in qualsiasi momento. L’uscita deve essere comunicata per scritto al competente ufficio AI.

Il competente ufficio AI constata mediante decisione tanto l’uscita dal progetto pilota o l’estinzione del diritto di partecipazione, quanto la data del riassoggettamento al regime ordinario.

Il competente ufficio AI procede all’accertamento del bisogno.

A tal fine può far capo a terzi.

Le persone assistite hanno diritto a un’indennità mensile di assistenza.

L’indennità di assistenza è composta da un forfait di assistenza, da un budget di assistenza personale e se del caso da un supplemento.

L’indennità di assistenza è versata mensilmente.

L’ammontare del forfait di assistenza è determinato dal grado della grande invalidità della persona assistita.

Il forfait mensile ammonta:

1. in caso di grande invalidità di grado elevato, a 900 franchi;

2. in caso di grande invalidità di grado medio, a 600 franchi;

3. in caso di grande invalidità di grado lieve, a 300 franchi.

Viene preso in considerazione il tempo necessario per le prestazioni assistenziali regolari:

1. nel compimento degli atti ordinari della vita;

2. nell’ambito della gestione dell’economia domestica;

3. nell’ambito della partecipazione alla vita sociale e della gestione del tempo libero;

4. nell’ambito delle cure;

5. nell’ambito della formazione, del lavoro e della custodia dei bambini; e

6. in forma di presenza.

Non può invece essere preso in considerazione il tempo consacrato:

1. alle prestazioni assistenziali che, durante il soggiorno in un istituto per l’attuazione di provvedimenti d’integrazione ai sensi dell’articolo⁸ capoverso 3 LAI o in un laboratorio o una struttura diurna ai sensi dell’articolo 73 capoverso² lettera b o c LAI, vengono pagate con sussidi dell’assicurazione invalidità;

2. alle terapie e cure mediche eseguite da personale sanitario ausiliario ai sensi dell’articolo 14 capoverso¹ lettera a LAI e rimborsate dall’assicurazione invalidità come provvedimento sanitario;

3. alle terapie e alle cure di base ai sensi dell’articolo⁷ dell’ordinanza del 29 settembre 1995⁵ sulle prestazioni, eseguite da fornitori di prestazioni ai sensi degli articoli 49 e 51 dell’ordinanza del 27 giugno 1995⁶ sull’assicurazione malattie e rimborsate in virtù della legge federale del 18 marzo 1994⁷ sull’assicurazione malattie;

4. alle prestazioni assistenziali concesse ai minorenni in ragione della loro età piuttosto che delle loro infermità,e ai provvedimenti di istruzione speciale ai sensi dell’articolo 19 LAI.

Le prestazioni assistenziali computabili vengono rimborsate, in linea di massima, in ragione di 30 franchi l’ora.

Si applicano importi speciali nei casi seguenti:

1. per le prestazioni assistenziali che possono essere fornite soltanto da personale qualificato: 45 franchi l’ora;

2. per la sorveglianza: 20 franchi l’ora;

3. per la presenza durante la notte: 50 franchi a notte.

Per stabilire il budget di assistenza, il competente ufficio AI determina il tempo quotidiano mediamente necessario e gli importi applicabili per il rimborso.

Il tempo necessario accertato viene moltiplicato per gli importi applicabili al rimborso.

Il risultato viene convertito in un importo mensile in franchi.

L’importo del budget di assistenza non deve essere superiore alla somma degli importi seguenti:

1. 1,5 × forfait di assistenza × numero di atti ordinari della vita;

2. forfait per un’eventuale sorveglianza personale permanente ai sensi dell’articolo 37 capoverso³ lettera b OAI⁸: 100 franchi al giorno;

3. forfait per un eventuale servizio notturno in caso di grande invalidità di grado elevato: 50 franchi a notte.

Per atti ordinari della vita si intendono i sei atti ordinari della vita considerati per la valutazione della grande invalidità in base all’articolo 37 OAI.

Per le persone che rientrano nelle seguenti categorie, il numero di atti ordinari della vita rispetto ai quali sono considerati grandi invalidi è fissato nel modo seguente:

1. per i sordociechi e i sordi affetti da gravi menomazioni della vista: sei atti della vita;

2. per i ciechi e le persone affette da gravi menomazioni della vista: tre atti della vita;

3. per le persone assistite affette da grande invalidità di grado lieve ai sensi dell’articolo 37 capoverso³ lettera c, d od e OAI: due atti della vita.

Se la persona assistita frequenta una struttura diurna ai sensi dell’articolo 73 LAI o uno stabilimento per l’attuazione di provvedimenti d’integrazione ai sensi dell’articolo⁸ capoverso 3 LAI, l’importo massimo è ridotto del⁵ per cento per ogni giorno della settimana, ma solo fino a un massimo del 25 per cento.

Se il budget di assistenza non copre le prestazioni assistenziali occorrenti nell’ambito della formazione e del lavoro, può essere versato un supplemento oltre l’importo massimo previsto all’articolo¹³.

Il supplemento viene concesso se la persona assistita:

L’importo massimo del budget di assistenza, compreso il supplemento, non può essere superiore al decuplo del forfait di assistenza.

Alle persone affette da infermità psichiche e mentali può essere concesso un supplemento durante le fasi acute.

L’importo massimo del budget di assistenza, compresi i supplementi, non deve essere superiore al decuplo del forfait di assistenza.

Se la fase acuta dura almeno tre mesi senza interruzione sostanziale si applica l’articolo 17 capoverso³.

Se la persona assistita frequenta una struttura diurna ai sensi dell’articolo 73 LAI o uno stabilimento per l’attuazione di provvedimenti d’integrazione ai sensi dell’articolo⁸ capoverso 3 LAI, il supplemento concesso durante le fasi acute è ridotto del⁵ per cento per ogni giorno della settimana, ma solo fino a un massimo del

per cento.

Le persone assistite devono assumersi a proprio carico il 20 per cento del budget di assistenza, ma al massimo il¹⁰ per cento del reddito imponibile che eccede l’importo della franchigia.

La franchigia ammonta a 30 000 franchi per le persone sole e a 40 000 franchi per le persone coniugate, ed è aumentata di 3 000 franchi per ogni figlio.

Il competente ufficio AI stabilisce con una decisione formale l’importo mensile dell’indennità di assistenza e l’inizio del diritto.

Il diritto a un’indennità di assistenza nasce al più presto nel momento in cui viene emanata la decisione.

Se cambia il grado della grande invalidità o il tempo necessario per le prestazioni assistenziali regolari, gli articoli 87–88bis OAI⁹ si applicano per analogia.

L’indennità di assistenza è versata dall’Ufficio centrale di compensazione (UCC).

Il versamento è effettuato al più presto nel corso del mese in cui viene emanata la decisione.

Gli uffici AI incaricati dell’attuazione del progetto pilota sono competenti per ricevere ed esaminare le iscrizioni.

In caso di conflitto di competenza, l’Ufficio federale delle assicurazioni sociali designa l’ufficio AI competente.

[RU 1998 239, 2000 81, 2002 3728, 2003 4299, 2004 5399. RU 2007 5823 n. II 9]

La presente ordinanza entra in vigore il 1° agosto 2005 con effetto sino al 31 dicembre 2008.

La durata di validità della presente ordinanza è prorogata sino al 31 dicembre 2009.14

La durata di validità della presente ordinanza è prorogata sino al 31 dicembre 2011.15

Introdotto dal n. I dell’O del 21 dic. 2007, in vigore dal 1° gen. 2009 (RU 2008 129).

Introdotto dal n. I dell'O del 17 giu. 2009, in vigore dal 1° gen. 2009 (RU 2009 3171).