Legge federale sugli stranieri (LStr)
(LStrI)

La presente legge si applica laddove, in materia di stranieri, non siano applicabili altre disposizioni del diritto federale oppure trattati internazionali conclusi dalla Svizzera.

Ai cittadini degli Stati membri della Comunità europea (CE) e ai loro familiari, nonché ai lavoratori distaccati in Svizzera da un datore di lavoro con domicilio o sede in uno di questi Stati, la presente legge si applica solo se l’Accordo del 21 giugno 1999³ tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone non contiene disposizioni derogatorie o se la presente legge prevede disposizioni più favorevoli.

Ai cittadini degli Stati membri dell’Associazione europea di libero scambio (AELS) e ai loro familiari, nonché ai lavoratori distaccati in Svizzera da un datore di lavoro con domicilio o sede in uno di questi Stati, la presente legge si applica solo se l’Accordo del 21 giugno 2001⁴ di emendamento della Convenzione istitutiva dell’Associazione europea di libero scambio non contiene disposizioni derogatorie o se la presente legge prevede disposizioni più favorevoli.

Le disposizioni sulla procedura in materia di visto nonché sull’entrata in Svizzera e sulla partenza dalla Svizzera si applicano soltanto in quanto gli Accordi di associazione alla normativa di Schengen non contemplino disposizioni divergenti.5

Gli Accordi di associazione alla normativa di Schengen sono elencati nell’allegato 1 numero¹.6

L’ammissione in Svizzera dello straniero che esercita un’attività lucrativa è subordinata all’interesse dell’economia svizzera; sono determinanti le opportunità di integrazione duratura nel mercato svizzero del lavoro e nel contesto sociale e sociopolitico. È tenuto conto adeguatamente dei bisogni culturali e scientifici della Svizzera.

Lo straniero è inoltre ammesso in Svizzera se impegni di diritto internazionale pubblico, motivi umanitari o la ricostituzione dell’unione familiare lo esigono.

Nell’ammissione di stranieri è tenuto conto dell’evoluzione demografica, sociale e sociopolitica della Svizzera.

L’integrazione mira alla convivenza della popolazione residente indigena e di quella straniera, sulla base dei valori sanciti dalla Costituzione federale, nonché sulla base del rispetto reciproco e della tolleranza.

L’integrazione è volta a garantire agli stranieri che risiedono legalmente e a lungo termine in Svizzera la possibilità di partecipare alla vita economica, sociale e culturale della società.

L’integrazione presuppone la volontà degli stranieri di integrarsi nella società e un atteggiamento di apertura da parte della popolazione svizzera.

Occorre che gli stranieri si familiarizzino con la realtà sociale e le condizioni di vita in Svizzera, segnatamente imparando una lingua nazionale.

Introdotto dall’art. 127 qui avanti. Nuovo testo giusta il n. I della LF del 13 giu. 2008 (Complementi nel quadro della trasposizione degli accordi d’associazione alla normativa di Schengen e Dublino), in vigore dal 12 dic. 2008 (RU 2008 5407 5405 art. 2 lett. c; FF 2007 7149).

Introdotto dal n. I della LF del 13 giu. 2008 (Complementi nel quadro della trasposizione

Lo straniero che intende entrare in Svizzera:

1. dev’essere in possesso di un documento di legittimazione riconosciuto per il passaggio del confine e, se richiesto, di un visto;

2. deve disporre dei mezzi finanziari necessari al soggiorno;

3. non deve costituire un pericolo per l’ordine e la sicurezza pubblici né per le relazioni internazionali della Svizzera; e

4. non dev’essere oggetto di una misura di respingimento.

Egli deve offrire garanzia che partirà dalla Svizzera se prevede di soggiornarvi soltanto temporaneamente.

…7

Il Consiglio federale determina i documenti di legittimazione riconosciuti per il passaggio del confine.8

Il visto è rilasciato, su incarico della competente autorità federale o cantonale, dalla rappresentanza svizzera all’estero o da un’altra autorità designata dal Consiglio federale.

In caso di rifiuto del visto per un soggiorno non sottostante a permesso (art. 10), la competente rappresentanza all’estero emana, mediante un modulo, una decisione a nome dell’Ufficio federale della migrazione (UFM). È fatto salvo l’articolo 98 capoverso².9

Contro questa decisione può essere fatta opposizione scritta all’UFM entro 30 giorni. L’articolo 63 della legge federale del 20 dicembre 1968¹⁰ sulla procedura amministrativa si applica per analogia.11

Nuovo testo giusta l’art. 127 qui avanti, in vigore dal 12 dic. 2008 (RU 2008 5405

Nuovo testo giusta l’art.² n. 1 del DF dell’11 dic. 2009 che approva e traspone nel diritto svizzero gli scambi di note tra la Svizzera e l’UE in merito al recepimento del regolamento e della decisione relativi al sistema d’informazione visti (VIS), in vigore dal 15 mag. 2010 (RU 2010 2063; FF 2009 3629).

Introdotto dall’art.² n. 1 del DF dell’11 dic. 2009 che approva e traspone nel diritto svizzero gli scambi di note tra la Svizzera e l’UE in merito al recepimento del regolamento e della decisione relativi al sistema d’informazione visti (VIS), in vigore dal 15 mag. 2010 (RU 2010 2063; FF 2009 3629).

Per la copertura di eventuali spese di soggiorno, assistenza o connesse al viaggio di ritorno, possono essere richieste una dichiarazione di garanzia temporanea, una cauzione o altre garanzie.12

L’entrata in Svizzera e la partenza dalla Svizzera sono rette dagli Accordi riguardanti l’associazione alla normativa di Schengen.

Il Consiglio federale disciplina i controlli sulle persone che possono essere svolti al confine in conformità degli Accordi suddetti. Se l’entrata è rifiutata, l’autorità competente per il controllo al confine emana una decisione di allontanamento secondo l’articolo 64.14

Se, giusta l’articolo²³ del codice frontiere Schengen15, i controlli al confine svizzero sono ripristinati e l’entrata è rifiutata, l’autorità competente per il controllo al confine emana una decisione motivata e impugnabile, mediante il modulo previsto nell’Allegato V Parte B del codice frontiere Schengen16. Il rifiuto d’entrata è immediatamente esecutivo. Un eventuale ricorso non ha effetto sospensivo.17

I Cantoni eseguono il controllo delle persone sul loro territorio sovrano.

D’intesa con i Cantoni di confine, il Consiglio federale disciplina il controllo delle persone da parte della Confederazione nell’area di confine.

Nuovo testo giusta l’art. 127 qui avanti, in vigore dal 12 dic. 2008 (RU 2008 5405

Nuovo testo giusta l’art. 127 qui avanti, in vigore dal 12 dic. 2008 (RU 2008 5405

Nuovo testo giusta l’art.² n. 1 del DF del¹⁸ giu. 2010 che approva e traspone nel diritto

GU L 105 del 13.4.2006, pag.¹

GU L 105 del 13.4.2006, pag.²³

Introdotto dall’art.² del DF del 13 giu. 2008 che approva e traspone nel diritto svizzero lo scambio di note tra la Svizzera e la Comunità europea concernente il recepimento del codice frontiere Schengen, in vigore dal 12 dic. 2008 (RU 2008 5629 5405 art. 2 lett. b; FF 2007 7149).

Per un soggiorno di tre mesi al massimo senza attività lucrativa lo straniero non necessita di un permesso; se nel visto è fissato un soggiorno di durata inferiore, vale questa durata.

Lo straniero che intende soggiornare in Svizzera per oltre tre mesi senza attività lucrativa necessita di un permesso. Il permesso va chiesto prima dell’entrata in Svizzera all’autorità competente per il luogo di residenza previsto. Rimane salvo l’articolo 17 capoverso².

Lo straniero che intende esercitare un’attività lucrativa in Svizzera necessita di un permesso indipendentemente dalla durata del soggiorno. Il permesso va richiesto all’autorità competente per il luogo di lavoro previsto.

È considerata attività lucrativa, poco importa se svolta a titolo gratuito od oneroso, qualsiasi attività dipendente o indipendente normalmente esercitata dietro compenso.

Se si tratta di attività lucrativa dipendente, il permesso dev’essere chiesto dal datore di lavoro.

Lo straniero che necessita di un permesso di soggiorno di breve durata, di dimora o di domicilio deve notificarsi presso l’autorità competente per il luogo di residenza in Svizzera prima della scadenza del soggiorno esente da permesso o prima di iniziare un’attività lucrativa.

Se si trasferisce in un altro Comune o Cantone, lo straniero deve notificarsi presso l’autorità competente per il nuovo luogo di residenza.

Il Consiglio federale stabilisce i termini di notificazione.

All’atto della notificazione, lo straniero deve presentare un documento di legittimazione valido. Il Consiglio federale determina le eccezioni e i documenti di legittimazione riconosciuti.

L’autorità competente può esigere la produzione di un estratto del casellario giudiziale dello Stato d’origine o di provenienza, come pure di altri documenti necessari per la procedura.

La notificazione può avvenire soltanto quando lo straniero è in grado di esibire tutti i documenti necessari per il rilascio del permesso, designati dall’autorità competente.

Lo straniero entrato legalmente in Svizzera in vista di un soggiorno temporaneo, ma che in seguito richiede un permesso per un soggiorno duraturo, deve attendere la decisione all’estero.

Se è manifesto che le condizioni d’ammissione saranno adempite, l’autorità cantonale competente può autorizzare lo straniero a rimanere in Svizzera durante la procedura.

Per soggiorni di un anno al massimo è rilasciato un permesso di breve durata.

Esso è rilasciato per un determinato scopo di soggiorno e può essere vincolato a ulteriori condizioni.

Può essere prorogato fino a due anni. Il cambiamento d’impiego è possibile solo per motivi gravi.

Un nuovo permesso di breve durata può essere rilasciato solo dopo un’adeguata interruzione del soggiorno in Svizzera.

Per soggiorni di oltre un anno è rilasciato un permesso di dimora.

Il permesso di dimora è rilasciato per un determinato scopo di soggiorno e può essere vincolato a ulteriori condizioni.

È di durata limitata e può essere prorogato se non vi sono motivi di revoca secondo l’articolo 62.

Il permesso di domicilio è di durata illimitata e non è vincolato a condizioni.

Il permesso di domicilio può essere rilasciato allo straniero che:

1. ha soggiornato in Svizzera per almeno dieci anni in totale sulla scorta di un permesso di breve durata o di un permesso di dimora e negli ultimi cinque anni è stato ininterrottamente titolare di un permesso di dimora; e

2. non sussistono motivi di revoca secondo l’articolo 62.

Il permesso di domicilio può essere rilasciato dopo un soggiorno più breve se motivi gravi lo giustificano.

Il permesso di domicilio può essere rilasciato dopo un soggiorno ininterrotto negli ultimi cinque anni sulla scorta di un permesso di dimora se lo straniero è ben integrato, segnatamente se conosce bene una lingua nazionale.

I soggiorni temporanei non sono presi in considerazione per il computo dei cinque anni giusta i capoversi² lettera a e 4. I soggiorni in vista di una formazione o di un perfezionamento (art. 27) sono presi in considerazione se al termine degli stessi la persona interessata è stata titolare di un permesso di dimora duraturo per un periodo ininterrotto di due anni.25

Il permesso per frontalieri è rilasciato per un’attività lucrativa entro la zona di frontiera (art. 25).

Il titolare del permesso per frontalieri deve recarsi almeno una volta alla settimana al suo luogo di residenza all’estero; il permesso può essere vincolato ad altre condizioni.

Il permesso per frontalieri è di durata limitata e può essere prorogato.

Dopo un’attività lucrativa ininterrotta di cinque anni il titolare ha diritto alla proroga del permesso se non sussistono motivi di revoca secondo l’articolo 62.

Il titolare di un permesso di soggiorno di breve durata o di dimora che intende trasferire la propria residenza in un altro Cantone deve richiedere dapprima il permesso dal nuovo Cantone.

Il titolare di un permesso di dimora ha diritto di cambiare Cantone se non è disoccupato e non sussistono motivi di revoca secondo l’articolo 62.

Il titolare di un permesso di domicilio ha diritto di cambiare Cantone se non sussistano motivi di revoca secondo l’articolo 63.

Per soggiornare temporaneamente in un altro Cantone non è necessario alcun permesso.

Il titolare di un permesso di soggiorno di breve durata ammesso in Svizzera per esercitare un’attività lucrativa dipendente o indipendente può esercitare tale attività in tutta la Svizzera. Il cambiamento d’impiego può essere autorizzato se sussistono motivi gravi e sono adempite le condizioni di cui agli articoli 22 e 23.

Il titolare di un permesso di dimora ammesso in Svizzera per esercitare un’attività lucrativa dipendente o indipendente può esercitare tale attività in tutta la Svizzera. Egli non necessita di un’autorizzazione per cambiare impiego.

Nuovo testo giusta il n. I della LF del¹⁸ giu. 2010 (Ammissione agevolata di stranieri con diploma universitario svizzero), in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 5957; FF 2010 351 367).

Il titolare di un permesso di dimora può essere autorizzato a passare da un’attività dipendente a un’attività indipendente se sono adempite le condizioni di cui all’articolo 19 lettere a e b.

Il titolare di un permesso di domicilio può esercitare un’attività lucrativa dipendente o indipendente in tutta la Svizzera.

Il titolare di un permesso per frontalieri può esercitare temporaneamente la sua attività lucrativa fuori della zona di frontiera. Se intende trasferire il centro della sua attività nella zona di frontiera di un altro Cantone, deve richiedere un permesso del nuovo Cantone. Dopo un’attività ininterrotta di cinque anni il titolare ha diritto al cambiamento di Cantone.

Il titolare di un permesso per frontalieri può essere autorizzato a cambiare impiego se sono adempite le condizioni di cui agli articoli 21 e 22. Dopo un’attività ininterrotta di cinque anni il titolare ha diritto al cambiamento d’impiego.

Il titolare di un permesso per frontalieri può essere autorizzato a passare da un’attività dipendente a un’attività indipendente se sono adempite le condizioni di cui all’articolo 19 lettere a e b.

I permessi di cui agli articoli 32–35 e 37–39 sono rilasciati dai Cantoni. È fatta salva la competenza dell’autorità federale nel contesto di misure limitative (art. 20) e di deroghe alle condizioni d’ammissione (art. 30) e alla procedura d’approvazione (art. 99).

Se non sussiste un diritto all’esercizio di un’attività lucrativa, è necessaria una decisione preliminare delle autorità cantonali preposte al mercato del lavoro per ammettere l’esercizio di un’attività lucrativa, il cambiamento d’impiego o il passaggio a un’attività indipendente.

Se un Cantone chiede il rilascio di un permesso di soggiorno di breve durata o di dimora computato sui contingenti della Confederazione, la decisione preliminare è emanata dall’UFM.

Con il permesso, lo straniero riceve di norma una carta di soggiorno.

Lo straniero ammesso provvisoriamente (art. 83) riceve una carta di soggiorno che ne indica la condizione giuridica.

La carta di soggiorno per i titolari del permesso di domicilio è rilasciata a fini di controllo per una durata di cinque anni.

L’UFM determina forma e contenuto delle carte di soggiorno.

I coniugi stranieri e i figli stranieri, non coniugati e minori di¹⁸ anni, di cittadini svizzeri hanno diritto al rilascio e alla proroga del permesso di dimora se coabitano con loro.

I familiari stranieri di cittadini svizzeri hanno diritto al rilascio e alla proroga del permesso di dimora se sono in possesso di un permesso di dimora duraturo rilasciato loro da uno Stato con cui la Svizzera ha concluso un accordo di libera circolazione delle persone. Sono considerati familiari:

1. il coniuge e i parenti in linea discendente, se minori di 21 anni o a carico;

2. i parenti e gli affini in linea ascendente, se a carico.

Dopo un soggiorno regolare e ininterrotto di cinque anni, il coniuge ha diritto al rilascio del permesso di domicilio.

I figli minori di 12 anni hanno diritto al rilascio del permesso di domicilio.

Il coniuge straniero e i figli stranieri, non coniugati e minori di¹⁸ anni, di uno straniero titolare del permesso di domicilio hanno diritto al rilascio e alla proroga del permesso di dimora se coabitano con lui.

Dopo un soggiorno regolare e ininterrotto di cinque anni, il coniuge ha diritto al rilascio del permesso di domicilio.

I figli minori di 12 anni hanno diritto al rilascio del permesso di domicilio.

Il diritto al ricongiungimento familiare dev’essere fatto valere entro cinque anni. Per i figli con più di 12 anni il termine si riduce a 12 mesi.

Questi termini non si applicano per il ricongiungimento familiare secondo l’articolo 42 capoverso².

Il termine decorre:

1. dal momento dell’entrata in Svizzera o dell’insorgere del legame familiare, per i familiari di un cittadino svizzero secondo l’articolo 42 capoverso¹;

2. con il rilascio del permesso di dimora o di domicilio oppure con l’insorgere del legame familiare, per i familiari di uno straniero.

Il ricongiungimento familiare differito è autorizzato unicamente se possono essere fatti valere gravi motivi familiari. Se necessario, i figli con più di 14 anni vengono sentiti in merito al ricongiungimento.

L’affiliato ha diritto al rilascio e alla proroga del permesso di dimora se:

1. ne è prevista l’adozione in Svizzera;

2. sono adempite le disposizioni di diritto civile sul collocamento in vista d’adozione; e

3. l’entrata in Svizzera a scopo di adozione è avvenuto legalmente.

Se l’adozione prevista non ha luogo, sussiste un diritto alla proroga del permesso di dimora e, dopo cinque anni a decorrere dall’entrata in Svizzera, al rilascio del permesso di domicilio.

Dopo lo scioglimento del matrimonio o della comunità familiare, il diritto del coniuge e dei figli al rilascio e alla proroga del permesso di dimora in virtù degli articoli 42 e 43 sussiste se:

1. l’unione coniugale è durata almeno tre anni e l’integrazione è avvenuta con successo; o

2. gravi motivi personali rendono necessario il prosieguo del soggiorno in Svizzera.

Può segnatamente essere un grave motivo personale secondo il capoverso¹ lettera b il fatto che il coniuge è stato vittima di violenza nel matrimonio e la reintegrazione sociale nel Paese d’origine risulta fortemente compromessa.

Il termine per il rilascio del permesso di domicilio è retto dall’articolo 34.

I diritti giusta l’articolo 42 si estinguono se:

1. sono invocati abusivamente, segnatamente per eludere le prescrizioni della presente legge o le pertinenti disposizioni d’esecuzione sull’ammissione e sul soggiorno;

2. sussistono motivi di revoca secondo l’articolo 63.

I diritti giusta gli articoli 43, 48 e 50 si estinguono se:

1. sono invocati abusivamente, segnatamente per eludere le prescrizioni della presente legge o le pertinenti disposizioni d’esecuzione sull’ammissione e sul soggiorno;

2. sussistono motivi di revoca secondo l’articolo 62.

Nell’adempiere i loro compiti rispettivi, la Confederazione, i Cantoni e i Comuni tengono conto delle esigenze dell’integrazione.

Essi creano condizioni quadro favorevoli alla parità di opportunità e alla partecipazione della popolazione straniera alla vita pubblica.

Essi incoraggiano segnatamente l’apprendimento della lingua, l’avanzamento professionale, la previdenza per la salute nonché tutto quanto è in grado di facilitare la comprensione reciproca della popolazione svizzera e straniera e la loro convivenza.

Essi tengono conto delle esigenze particolari dell’integrazione delle donne, dei fanciulli e degli adolescenti.

Le autorità federali, cantonali e comunali, le parti sociali, le organizzazioni non governative e le associazioni degli stranieri cooperano nel lavoro d’integrazione.

Il rilascio di un permesso di dimora o di soggiorno di breve durata può essere vincolato alla condizione che lo straniero frequenti un corso di lingue o d’integrazione. Ciò vale anche per il rilascio di un permesso nel contesto del ricongiungimento familiare (art. 43–45). L’obbligo di frequentare un corso può essere stabilito in un accordo d’integrazione.

Il grado d’integrazione è preso in considerazione per il rilascio del permesso di domicilio (art. 34 cpv. 4) e nelle decisioni discrezionali delle autorità, segnatamente in merito a misure di allontanamento e di espulsione, nonché in merito a divieti d’entrata (art. 96).

La Confederazione può contribuire finanziariamente all’integrazione degli stranieri. Essa sostiene in particolare progetti che servono all’apprendimento di una lingua nazionale. Di regola, i contributi sono accordati unicamente se Cantoni, Comuni o terzi garantiscono una congrua partecipazione alle spese.

L’importo annuo massimo dei contributi è fissato nel preventivo.

Il Consiglio federale designa i settori da promuovere e disciplina le modalità d’applicazione.

Confederazione, Cantoni e Comuni provvedono a un’adeguata informazione degli stranieri sulle condizioni di vita e di lavoro in Svizzera, segnatamente sui loro diritti e doveri.

Gli stranieri sono informati circa le offerte esistenti in materia di promozione dell’integrazione.

Confederazione, Cantoni e Comuni informano la popolazione sulla politica migratoria e sulla situazione particolare degli stranieri.

L’UFM coordina i provvedimenti dei servizi federali per l’integrazione degli stranieri, segnatamente nei settori dell’assicurazione contro la disoccupazione, della formazione professionale e della sanità.

Esso assicura lo scambio d’informazioni e di esperienze con i Cantoni.

I Cantoni designano un servizio che funga da interlocutore dell’UFM nelle questioni inerenti all’integrazione.

Il Consiglio federale istituisce una commissione consultiva composta di stranieri e svizzeri.

La commissione si occupa di questioni sociali, economiche, culturali, politiche, demografiche e giuridiche sollevate dalla presenza degli stranieri in Svizzera.

Essa collabora con le competenti autorità federali, cantonali e comunali, con i servizi e le commissioni cantonali e comunali per gli stranieri, nonché con le organizzazioni degli stranieri e le organizzazioni non governative attive nel settore dell’integrazione. Prende parte allo scambio di opinioni ed esperienze sul piano internazionale.

La commissione è autorizzata a proporre il versamento di contributi finanziari (art. 55) e a pronunciarsi in merito alle relative domande.

Il Consiglio federale può attribuire alla commissione altri compiti.

L’UFM può rilasciare un documento di viaggio allo straniero privo di documenti.

Ha diritto a un documento di viaggio lo straniero che:

1. è considerato rifugiato ai sensi della Convenzione del 28 luglio 1951²⁶ sullo statuto dei rifugiati;

2. è riconosciuto apolide dalla Svizzera ai sensi della Convenzione del 28 settembre 1954²⁷ sullo statuto degli apolidi;

3. è privo di documenti ed è titolare di un permesso di domicilio.

Non ha diritto al rilascio di un documento di viaggio lo straniero che ha violato in modo rilevante o ripetutamente oppure espone a pericolo l’ordine e la sicurezza pubblici in Svizzera o all’estero o costituisce una minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera.

La stesura dei documenti di viaggio può essere parzialmente o interamente affidata a terzi.

Se l’esecuzione dell’allontanamento o dell’espulsione non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, l’UFM dispone l’ammissione provvisoria.

L’esecuzione non è possibile se lo straniero non può partire né alla volta dello Stato d’origine o di provenienza o di uno Stato terzo, né esservi trasportato.

L’esecuzione non è ammissibile se la prosecuzione del viaggio dello straniero verso lo Stato d’origine o di provenienza o verso uno Stato terzo è contraria agli impegni di diritto internazionale pubblico della Svizzera.

L’esecuzione può non essere ragionevolmente esigibile qualora, nello Stato d’origine o di provenienza, lo straniero venisse a trovarsi concretamente in pericolo in seguito a situazioni quali guerra, guerra civile, violenza generalizzata o emergenza medica.

…70

L’ammissione provvisoria può essere proposta dalle autorità cantonali.

L’ammissione provvisoria secondo i capoversi² e 4 è esclusa se lo straniero allontanato o espulso:

1. è stato condannato in Svizzera o all’estero a una pena detentiva di lunga durata o nei suoi confronti è stata ordinata una misura penale ai sensi degli articoli 64 o 61 del Codice penale⁷¹;

2. ha violato in modo rilevante o ripetutamente o espone a pericolo la sicurezza e l’ordine pubblici in Svizzera o all’estero o costituisce una minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera; o

I rifugiati per i quali esistono motivi di esclusione dall’asilo secondo gli articoli 53 e 54 LAsi⁷² sono ammessi provvisoriamente.

L’UFM verifica periodicamente se le condizioni per l’ammissione provvisoria sono ancora soddisfatte.

Se le condizioni non sono più soddisfatte, l’UFM revoca l’ammissione provvisoria e ordina l’esecuzione dell’allontanamento o dell’espulsione.

Su richiesta delle autorità cantonali, di fedpol o del SIC, l’UFM può revocare l’ammissione provvisoria ordinata perché l’esecuzione non era ragionevolmente esigibile o possibile (art.⁸³ cpv.² e 4) e ordinare l’esecuzione dell’allontanamento se sussistono motivi di cui all’articolo⁸³ capoverso⁷.73

L’ammissione provvisoria si estingue al momento della partenza definitiva o dell’ottenimento di un permesso di dimora.

Le domande di rilascio di un permesso di dimora presentate da stranieri ammessi provvisoriamente che si trovano in Svizzera da oltre cinque anni sono esaminate approfonditamente considerandone il grado d’integrazione, la situazione familiare e la ragionevolezza di un rientro nello Stato di provenienza.

La carta di soggiorno per lo straniero ammesso provvisoriamente in Svizzera (art. 41 cpv. 2) è rilasciata a fini di controllo, per una durata di 12 mesi al massimo, dal Cantone di soggiorno ed è, se del caso, da questo prorogata fatto salvo l’articolo 84.

Per la ripartizione delle persone ammesse provvisoriamente si applica per analogia l’articolo 27 LAsi⁷⁴.

Lo straniero ammesso provvisoriamente in Svizzera che intende cambiare Cantone deve farne domanda all’UFM. Dopo aver sentito i Cantoni interessati, quest’ultimo decide definitivamente, fatto salvo il capoverso⁴.

La decisione relativa al cambiamento di Cantone può essere impugnata unicamente per violazione del principio dell’unità familiare.

Lo straniero ammesso provvisoriamente può scegliere liberamente il luogo di residenza nell’attuale Cantone di soggiorno o nel Cantone attribuitogli.

Nuovo testo giusta il n. I² dell’O del 12 dic. 2008 sull’adeguamento delle disposizioni

Le autorità cantonali possono rilasciare allo straniero ammesso provvisoriamente un’autorizzazione a esercitare un’attività lucrativa indipendentemente dalla situazione del mercato del lavoro e dalla situazione economica.

I coniugi e i figli non coniugati d’età inferiore ai¹⁸ anni degli stranieri ammessi provvisoriamente, rifugiati compresi, possono raggiungere queste persone ed essere inclusi nell’ammissione provvisoria il più presto dopo tre anni se:

1. coabitano con esse;

2. è disponibile un’abitazione conforme ai loro bisogni; e

3. la famiglia non dipende dall’aiuto sociale.

I Cantoni disciplinano la determinazione e il versamento delle prestazioni di aiuto sociale e del soccorso d’emergenza per gli stranieri ammessi provvisoriamente. Sono applicabili le disposizioni degli articoli 80–84 LAsi⁷⁵ concernenti i richiedenti l’asilo. Per quanto concerne gli standard dell’aiuto sociale, per i rifugiati ammessi provvisoriamente si applicano le condizioni valide per i rifugiati cui la Svizzera ha concesso asilo.

Per quanto concerne l’assicurazione obbligatoria malattie per gli stranieri ammessi provvisoriamente, si applicano le corrispondenti disposizioni per i richiedenti l’asilo della LAsi e della legge federale del 18 marzo 1994⁷⁶ sull’assicurazione malattie.

La Confederazione versa ai Cantoni:

1. per ogni straniero ammesso provvisoriamente, una somma forfettaria secondo gli articoli⁸⁸ capoversi¹ e 2 e 89 LAsi⁷⁷ e un contributo alla promozione dell’integrazione sociale e dell’indipendenza economica di tali persone; questa somma forfettaria per l’integrazione può essere subordinata al raggiungimento di obiettivi sociopolitici ed essere limitata a determinati gruppi di persone; il Consiglio federale ne determina l’ammontare;

2. per ogni rifugiato ammesso provvisoriamente, una somma forfettaria secondo gli articoli⁸⁸ capoverso³ e 89 LAsi;

3. 78 per le persone la cui ammissione provvisoria è stata soppressa mediante decisione passata in giudicato, la somma forfettaria di cui all’articolo⁸⁸ capoverso 4 LAsi, sempre che la stessa non sia già stata versata precedentemente.

L’assunzione delle spese di partenza e il versamento di un aiuto al ritorno sono retti dagli articoli 92 e 93 LAsi.

Introdotta dal n. IV² della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 4745, 2007 5573; FF 2002 6087).

Le somme forfettarie di cui al capoverso¹ sono versate per un periodo massimo di sette anni dopo l’entrata in Svizzera.

Nell’esercizio del loro potere discrezionale, le autorità competenti tengono conto degli interessi pubblici e della situazione personale nonché del grado d’integrazione dello straniero.

Se un provvedimento si giustifica ma risulta inadeguato alle circostanze, alla persona interessata può essere rivolto un ammonimento con la comminazione di tale provvedimento.

Le autorità incaricate dell’esecuzione della presente legge collaborano nell’adempimento dei compiti loro assegnati. Esse forniscono le informazioni necessarie e, su richiesta, consentono la consultazione degli atti ufficiali.

Le altre autorità federali, cantonali e comunali sono tenute, su richiesta, a fornire alle autorità menzionate nel capoverso¹ i dati e le informazioni necessari per l’applicazione della presente legge.

Il Consiglio federale determina quali dati vanno comunicati alle autorità menzionate nel capoverso¹ concernenti:

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 13 giu. 2008 (Complementi nel quadro della

Per i dati relativi al lavoro nero fanno stato gli art. 11 e 12 della LF del 17 giu. 2005 concernente i provvedimenti in materia di lotta contro il lavoro nero, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 359; FF 2002 3243).

1. l’avvio di inchieste penali;

2. le sentenze di diritto civile e penale;

3. le modifiche legate allo stato civile e il diniego di contrarre matrimonio;

4. il versamento di prestazioni dell’aiuto sociale.

L’UFM è competente per tutti i compiti che non sono esplicitamente riservati ad altre autorità federali o alle autorità cantonali.

Il Consiglio federale disciplina l’entrata, la partenza, l’ammissione e il soggiorno delle persone beneficiarie di privilegi, immunità e facilitazioni di cui all’articolo 2 capoverso² della legge del 22 giugno 2007⁸⁸ sullo Stato ospite.89

I Cantoni designano le autorità competenti per svolgere i compiti loro attribuiti.

D’intesa con l’UFM, il DFAE può abilitare terzi a svolgere i seguenti compiti inerenti alla procedura di rilascio dei visti:

1. fissare gli appuntamenti in vista del rilascio dei visti;

2. ricevere i documenti (modulo di domanda del visto, passaporto, giustificativi);

3. riscuotere gli emolumenti;

4. rilevare i dati biometrici nell’ambito del sistema centrale d’informazione visti;

5. restituire il passaporto al titolare una volta conclusa la procedura.

Nuovo testo giusta l’art. 35 della LF del 22 giu. 2007 sullo Stato ospite, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 6637; FF 2006 7359).

Introdotto dal n. 2 dell’all. alla LF del 20 mar. 2008 sulla coercizione, in vigore dal 1° gen. 2009 (RU 2008 5463; FF 2006 2327).

Introdotto dall’art.² n. 1 del DF dell’11 dic. 2009 che approva e traspone nel diritto svizzero gli scambi di note tra la Svizzera e l’UE in merito al recepimento del regolamento e della decisione relativi al sistema d’informazione visti (VIS), in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2010 2063 5761; FF 2009 3629).

Il DFAE e l’UFM provvedono affinché i terzi incaricati rispettino le disposizioni in materia di protezione e sicurezza dei dati.

Il Consiglio federale stabilisce a quali condizioni i terzi possono essere incaricati di svolgere i compiti di cui al capoverso¹.

Il Consiglio federale promuove partenariati bilaterali e multilaterali con altri Stati in materia di migrazioni. Può concludere accordi per rafforzare la cooperazione nel settore delle migrazioni nonché per ridurre le migrazioni illegali e le loro conseguenze negative.

Il Consiglio federale può concludere con altri Stati o organizzazioni internazionali accordi su:94

1. l’obbligo del visto e l’esecuzione del controllo al confine;

2. la riammissione e il transito delle persone in situazione irregolare in Svizzera;

3. il transito di persone sotto scorta di polizia, nel quadro degli accordi di transito e di riammissione, inclusa la condizione giuridica del personale di scorta appartenente alle parti contraenti;

4. il termine per il rilascio del permesso di domicilio;

5. la formazione e il perfezionamento professionale;

6. il reclutamento di lavoratori;

7. i servizi transfrontalieri;

8. la condizione giuridica delle persone di cui all’articolo 98 capoverso².

Negli accordi di riammissione e transito, il Consiglio federale può, nei limiti delle sue competenze, concedere o denegare prestazioni e vantaggi. Al riguardo tiene conto degli impegni internazionali, nonché del complesso delle relazioni della Svizzera con lo Stato estero interessato.

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 13 giu. 2008 (Complementi nel quadro della

I dipartimenti competenti possono concludere con autorità estere o con organizzazioni internazionali convenzioni sull’applicazione tecnica di accordi di cui al capoverso².95

Fino alla conclusione di un accordo di riammissione ai sensi del capoverso² lettera b, il Dipartimento federale di giustizia e polizia può, d’intesa con il Dipartimento federale degli affari esteri, concludere con le autorità estere competenti convenzioni che disciplinano questioni organizzative riguardanti il ritorno degli stranieri nel loro Paese d’origine nonché l’aiuto al ritorno e la reintegrazione.96 Art. 100a97 Impiego di consulenti in materia di documenti

Per lottare contro la migrazione illegale si può far capo a consulenti in materia di documenti.

I consulenti in materia di documenti assistono segnatamente le autorità competenti per il controllo al confine, le imprese di trasporto aereo e le rappresentanze svizzere all’estero in occasione del controllo dei documenti. Svolgono esclusivamente un’attività consultiva e non esercitano funzioni sovrane.

Il Consiglio federale può concludere con altri Stati accordi concernenti l’impiego di consulenti in materia di documenti.

Allo scopo di accertare e assicurare l’identità di uno straniero, le autorità competenti possono, nel contesto dell’esame delle condizioni d’entrata in Svizzera o di una

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 13 giu. 2008 (Complementi nel quadro della

Introdotto dal n. I della LF del 13 giu. 2008 (Complementi nel quadro della trasposizione

Introdotto dal n. I della LF del¹⁸ giu. 2010 (Controllo di confine automatizzato,

Nuovo testo giusta il n. I¹ dell’O dell’AF del 20 dic. 2006 che adegua taluni atti normativi alle disposizioni della L sul Tribunale federale e della L sul Tribunale amministrativo federale, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 5599; FF 2006 7109).

Il Consiglio federale stabilisce quali dati biometrici possono essere rilevati e ne disciplina l’accesso.

L’arrivo di passeggeri all’aeroporto può essere sorvegliato mediante tecniche di individuazione. Le autorità competenti per il controllo al confine (art.⁷ e 9) utilizzano i dati così ottenuti al fine di:99

1. risalire all’impresa di trasporto aereo e al luogo del decollo per le persone che non adempiono le condizioni d’entrata in Svizzera;

2. procedere al confronto con i dati contenuti nei sistemi di ricerca di persone per tutti coloro che entrano in Svizzera.

Le autorità competenti comunicano al SIC le eventuali minacce concrete per la sicurezza interna o esterna del Paese constatate grazie alla sorveglianza. Esse possono trasmettere, oltre alla notificazione, anche i pertinenti dati.100

I dati rilevati devono essere cancellati entro³⁰ giorni. Il Consiglio federale può prevedere che determinati dati siano conservati più a lungo se necessari per una procedura pendente di diritto penale, d’asilo o in materia di stranieri.

La Confederazione può versare ai Cantoni in cui sono ubicati gli aeroporti internazionali contributi ai costi di sorveglianza secondo il capoverso¹.

Il Consiglio federale disciplina le specificazioni che i sistemi di riconoscimento dei tratti del viso devono soddisfare, nonché i dettagli della procedura di sorveglianza e la comunicazione di informazioni al SIC.101 Art. 103a102 Controllo di confine automatizzato all’aeroporto

Le autorità competenti per il controllo di confine negli aeroporti possono applicare una procedura di controllo automatizzata. Tale procedura è volta a semplificare il controllo delle persone che vi partecipano al momento dell’entrata nello spazio Schengen e al momento della partenza dallo stesso.

Alla procedura di controllo automatizzata possono partecipare esclusivamente:

Nuovo testo del secondo per. giusta l’art. 127 qui avanti, in vigore dal 12 dic. 2008 (RU 2008 5405 art. 2 lett. a). 100 Nuovo testo giusta il n. I² dell’O del 12 dic. 2008 sull’adeguamento delle disposizioni 101 Nuovo testo giusta il n. I² dell’O del 12 dic. 2008 sull’adeguamento delle disposizioni 102 Introdotto dal n. I della LF del¹⁸ giu. 2010 (Controllo di confine automatizzato,

La partecipazione alla procedura di controllo automatizzata richiede un passaporto biometrico o una carta per partecipanti nella quale sono registrati i dati biometrici del titolare. Le autorità competenti per il controllo al confine possono rilevare i dati biometrici necessari al rilascio della carta per partecipanti.

Al passaggio del confine, i dati contenuti nel passaporto biometrico o nella carta per partecipanti possono essere confrontati con quelli del sistema di ricerca informatizzato di polizia (RIPOL) e del sistema d’informazione di Schengen (SIS).

Le autorità competenti per il controllo al confine gestiscono un sistema d’informazione. Questo serve al trattamento dei dati personali relativi alle persone che necessitano di una carta per partecipanti per la procedura di controllo automatizzata. Il sistema d’informazione non contiene dati biometrici. Le persone interessate devono essere previamente informate in merito alle finalità del trattamento dei dati e alle categorie di destinatari dei dati.

Il Consiglio federale disciplina la procedura di registrazione, le condizioni di partecipazione alla procedura di controllo automatizzata, l’organizzazione e la gestione del sistema d’informazione e il catalogo dei dati personali da trattare nel sistema d’informazione.

Per migliorare l’esecuzione dei controlli al confine e lottare più efficacemente contro l’entrata e il transito illegali, l’UFM, dopo aver sentito le imprese di trasporto aereo, stabilisce i voli per i quali esse sono tenute a comunicargli, immediatamente dopo il check-in, i dati personali relativi dei passeggeri. L’UFM determina a quale servizio vanno notificati i dati.

Devono essere comunicate le seguenti categorie di dati:

1. generalità (cognome, nomi, data di nascita, cittadinanza);

2. numero e tipo di documento di viaggio utilizzato;

3. aeroporto di destinazione in Svizzera;

4. numero del trasporto;

5. ora di partenza e d’arrivo;

6. luogo d’imbarco;

7. numero complessivo delle persone trasportate con il volo in questione.

Le imprese di trasporto aereo informano i passeggeri i cui dati sono trasmessi a terzi.

L’UFM può concludere con le imprese di trasporto aereo convenzioni su aspetti tecnici della procedura di comunicazione. La comunicazione dei dati sui passeggeri, di cui al capoverso², avviene di regola per via elettronica. Eccezionalmente i dati possono essere comunicati a lotti, su supporti elettronici o su moduli cartacei.

Entro²⁴ ore dall’atterraggio nel luogo di destinazione del volo, le imprese di trasporto aereo cancellano i dati di cui al capoverso².

Il servizio designato dall’UFM trasmette i dati di cui al capoverso² alle autorità incaricate di effettuare i controlli al confine all’aeroporto. Cancella tali dati entro

ore dalla ricezione purché non siano indispensabili per svolgere una procedura di diritto penale, d’asilo o in materia di stranieri oppure, in forma anonima, per scopi statistici.

Per l’adempimento dei loro compiti, segnatamente per la lotta contro i reati secondo la presente legge, l’UFM e le competenti autorità cantonali possono comunicare dati personali relativi a stranieri alle autorità estere e alle organizzazioni internazionali incaricate di compiti corrispondenti, a condizione che queste garantiscano una protezione dei dati equivalente a quella svizzera.

Possono essere comunicati i dati personali seguenti:

1. le generalità (cognome, nome, pseudonimi, data e luogo di nascita, sesso, cittadinanza, ultimo indirizzo nello Stato d’origine o di provenienza) dello straniero e, se necessario, dei suoi congiunti;

2. indicazioni concernenti il passaporto o altri documenti d’identità;

3. dati biometrici;

4. altri dati necessari per accertare l’identità di una persona;

5. indicazioni sullo stato di salute, in quanto siffatta comunicazione sia nell’interesse dello straniero ed egli ne sia stato informato;

6. i dati necessari per garantire l’entrata nello Stato di destinazione e per la sicurezza delle persone che accompagnano lo straniero;

7. indicazioni sui luoghi di soggiorno e gli itinerari;

8. indicazioni sulla regolamentazione del soggiorno e i visti accordati.

Per l’esecuzione degli accordi di riammissione e di transito di cui all’articolo 100, l’UFM e le autorità cantonali competenti possono trasmettere i dati personali necessari anche a Stati che non dispongono di una protezione dei dati equivalente a quella svizzera.

Ai fini della riammissione dei suoi propri cittadini, possono essere comunicati all’altro Stato contraente i dati seguenti:

1. generalità (cognome, nome, pseudonimi, data e luogo di nascita, sesso, cittadinanza, ultimo indirizzo nello Stato d’origine o di provenienza) dello straniero e, se necessario, dei suoi congiunti;

2. indicazioni concernenti il passaporto o altri documenti d’identità;

3. dati biometrici;

4. altri dati necessari per accertare l’identità di una persona;

5. indicazioni sullo stato di salute, in quanto siffatta comunicazione sia nell’interesse dello straniero;

6. i dati necessari per garantire l’entrata nello Stato di destinazione e per la sicurezza delle persone che accompagnano lo straniero;

7. indicazioni su procedimenti penali, se necessario nel caso concreto per assicurare la riammissione e per salvaguardare la sicurezza e l’ordine pubblici nello Stato d’origine e sempreché non ne risulti un pericolo per la persona interessata; l’articolo² della legge federale del 20 marzo 1981106 sull’assistenza internazionale in materia penale si applica per analogia.

Ai fini del transito di cittadini di Stati terzi, possono essere comunicati all’altro Stato contraente i dati seguenti:

L’accordo di riammissione o di transito deve menzionare lo scopo per cui questi dati possono essere utilizzati, eventuali provvedimenti di sicurezza e le autorità competenti.

L’UFM gestisce un sistema d’informazione per il rilascio di documenti di viaggio svizzeri e di visti di ritorno (ISR) a stranieri privi di documenti (art. 59).

L’ISR contiene i dati seguenti:

1. generalità del richiedente quali cognome, nome, sesso, data e luogo di nascita, cittadinanza, indirizzo, statura, fotografia, cognome e nome dei genitori, cognome dei genitori prima del matrimonio, firma, numero del fascicolo e numero personale;

2. dati relativi alla domanda, quali data di presentazione e decisione;

3. dati relativi al documento di viaggio, quali data di rilascio e durata di validità;

4. firma e nome del rappresentante legale per documenti di viaggio rilasciati a minori o interdetti;

5. cognome coniugale, nome religioso o nome d’arte e dati relativi a segni particolari quali disabilità, protesi o impianti, se il richiedente esige che tali dati figurino nel documento di viaggio;

6. dati relativi ai documenti di viaggio persi.

Mediante interrogazione automatica nel sistema di ricerca informatizzato di polizia RIPOL si verifica se il richiedente è ricercato per un crimine o un delitto.

I dati registrati secondo il capoverso² dall’UFM vengono elaborati dai collaboratori dell’Ufficio incaricati del rilascio di documenti di viaggio svizzeri e visti di ritorno.

L’UFM può rendere accessibili i dati da esso registrati secondo il capoverso² alle seguenti autorità o servizi, mediante procedura di richiamo, sempreché tali autorità o servizi ne abbisognino per l’adempimento dei loro compiti:

1. il servizio incaricato della stesura dei documenti di viaggio;

2. i posti di confine delle autorità cantonali di polizia e il Corpo delle guardie di confine, per l’esecuzione del controllo delle persone;

3. i posti di polizia designati dai Cantoni, per l’identificazione delle persone e per la ricezione di notificazioni concernenti documenti di viaggio smarriti.

Il Consiglio federale emana le disposizioni d’esecuzione.

L’UFM funge da autorità centrale per la consultazione in merito alle domande di visto in conformità degli accordi di associazione alla normativa di Schengen.

In tale qualità può servirsi di procedure informatizzate per comunicare e richiamare dati appartenenti segnatamente alle seguenti categorie:

1. la rappresentanza diplomatica o consolare presso la quale è stata presentata la domanda di visto;

2. l’identità della persona interessata (nome, cognome, data e luogo di nascita, cittadinanza, domicilio, professione e datore di lavoro) come pure, all’occorrenza, l’identità dei suoi familiari;

3. indicazioni relative ai documenti d’identità;

4. indicazioni relative ai luoghi di soggiorno e agli itinerari.

Le rappresentanze svizzere all’estero possono scambiare con i servizi omologhi degli Stati vincolati da un accordo di associazione alla normativa di Schengen i dati necessari alla cooperazione consolare in loco, segnatamente informazioni relative all’impiego di documenti falsificati o contraffatti e a reti di passatori nonché dati appartenenti alle categorie indicate nel capoverso².

Il Consiglio federale può modificare le categorie di dati personali indicate nel capoverso² per adeguarle agli ultimi sviluppi dell’acquis di Schengen. Consulta in merito l’Incaricato federale della protezione dei dati.

Le autorità di controllo alla frontiera e le imprese di trasporto possono scambiarsi i dati personali necessari per soddisfare l’obbligo di diligenza di cui all’articolo 92 e l’obbligo di assistenza di cui all’articolo 93.

A tale scopo possono comunicare e richiamare segnatamente i dati personali di cui all’articolo 111b capoverso² lettere b–d.

Gli articoli 111a, 111d e 111f sono applicabili per analogia.110

Dati personali possono essere comunicati a Stati terzi soltanto se questi garantiscono un adeguato livello di protezione.

Qualora non garantisca un adeguato livello di protezione, allo Stato terzo possono, nel caso specifico, essere comunicati dati personali se:

1. la persona interessata ha, senza ombra di dubbio, dato il suo consenso; trattandosi di dati personali degni di particolare protezione o di profili della personalità, il consenso deve essere esplicito;

2. la comunicazione è necessaria per proteggere la vita o l’incolumità fisica della persona interessata; o

3. la comunicazione è necessaria per tutelare un interesse pubblico preponderante o per accertare, esercitare o far valere un diritto in giustizia.

Oltre che nei casi indicati nel capoverso², possono essere comunicati dati personali anche quando, nel caso specifico, garanzie sufficienti assicurano una protezione adeguata della persona interessata.

Il Consiglio federale definisce la portata delle garanzie da prestare e le relative modalità.

I posti di confine e le autorità di polizia dei Cantoni e dei Comuni rilevano senza indugio le impronte di tutte le dita agli stranieri di età superiore ai 14 anni che entrano illegalmente in Svizzera da uno Stato non vincolato a un accordo di associazione alla normativa di Dublino e che non vengono respinti alla frontiera.

Oltre alle impronte digitali sono raccolti i dati seguenti:

1. il luogo e la data del fermo in Svizzera;

2. il sesso della persona fermata;

3. la data del rilevamento delle impronte digitali;

4. il numero d’identificazione svizzero delle impronte digitali;

5. la data della trasmissione dei dati all’unità centrale.

I posti di confine e le autorità cantonali e comunali di polizia o competenti in materia di stranieri possono rilevare le impronte di tutte le dita agli stranieri di età superiore ai 14 anni che soggiornano illegalmente in Svizzera, al fine di verificare se hanno già presentato una domanda d’asilo in un altro Stato vincolato da un accordo di associazione alla normativa di Dublino.

I dati rilevati in base ai capoversi² e 3 sono trasmessi all’UFM, che li inoltra all’unità centrale.

I dati di cui al capoverso² sono memorizzati nella banca dati Eurodac a cura dell’unità centrale e distrutti automaticamente due anni dopo il rilevamento delle impronte digitali. L’UFM chiede senza indugio all’unità centrale di distruggere anzitempo tali dati non appena viene a conoscenza del fatto che lo straniero:

1. ha ottenuto un permesso di dimora in Svizzera;

2. ha lasciato il territorio degli Stati vincolati da un accordo di associazione alla normativa di Dublino;

3. ha ottenuto la cittadinanza di uno Stato vincolato da un accordo di associazione alla normativa di Dublino.

Le procedure di cui ai capoversi 1–5 sono rette dagli articoli 102b–102g LAsi¹¹⁵.

La procedura delle autorità federali è retta dalle disposizioni generali sull’organizzazione giudiziaria federale.

Le disposizioni relative alla sospensione dei termini non si applicano alle procedure previste negli articoli⁶⁵ e 76 capoverso¹ lettera b numero 5.

È punito con una pena detentiva sino a un anno o con una pena pecuniaria chiunque:

1. viola le prescrizioni in materia d’entrata in Svizzera secondo l’articolo 5;

2. soggiorna illegalmente in Svizzera, segnatamente dopo la scadenza della durata del soggiorno non sottostante a permesso o del soggiorno autorizzato;

3. esercita senza permesso un’attività lucrativa in Svizzera;

4. entra o lascia la Svizzera senza passare per un posto di confine prescritto (art. 7).

È punito con la stessa pena lo straniero che, lasciata la Svizzera o lasciata la zona di transito di un aeroporto svizzero, entra o fa preparativi per entrare nel territorio nazionale di un altro Stato violando le disposizioni ivi vigenti in materia d’entrata.

Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è della multa.

Si può prescindere dal procedimento penale, dal rinvio a giudizio o dalla punizione se lo straniero entrato o uscito illegalmente è immediatamente allontanato od espulso.

È punito con una pena detentiva sino a un anno o con una pena pecuniaria chiunque:

1. in Svizzera o all’estero, facilita o aiuta a preparare l’entrata, la partenza o il soggiorno illegali di uno straniero;

1. abis. 118dalla Svizzera, facilita o aiuta a preparare l’entrata, il transito, la partenza o il soggiorno illegali di uno straniero in uno Stato Schengen;

2. procura un’attività lucrativa in Svizzera a uno straniero sprovvisto del permesso necessario;

3. facilita o aiuta a preparare l’entrata illegale di uno straniero nel territorio nazionale di un altro Stato, violando le disposizioni ivi vigenti in materia d’entrata, dopo che questi ha lasciato la Svizzera o la zona di transito di un aeroporto svizzero.

Nei casi di lieve entità può essere pronunciata la sola multa.

La pena è una pena detentiva sino a cinque anni o una pena pecuniaria, e con la pena detentiva è cumulata una pena pecuniaria se l’autore:

1. ha agito nell’intento di procurare a sé o ad altri un indebito arricchimento; o

2. ha agito per un’associazione o un gruppo di persone costituitosi per commettere ripetutamente tali atti.

Chiunque, in qualità di datore di lavoro, impiega intenzionalmente stranieri non autorizzati a esercitare un’attività lucrativa in Svizzera o fa capo in Svizzera a servizi transfrontalieri prestati da una persona che non dispone del relativo permesso, è punito con una pena detentiva fino a un anno o con una pena pecuniaria. Nei casi gravi, la pena è una pena detentiva sino a tre anni o una pena pecuniaria. Con la pena detentiva è cumulata una pena pecuniaria.

Chiunque è già stato oggetto di una condanna passata in giudicato ai sensi del capoverso¹ ed entro cinque anni commette nuovamente un reato secondo il capoverso¹, è punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria. Con la pena detentiva è cumulata una pena pecuniaria.

Chiunque inganna le autorità incaricate dell’esecuzione della presente legge fornendo dati falsi o tacendo fatti essenziali e ottiene in tal modo, per sé o per altri, il rilascio di un permesso o evita che il permesso sia ritirato, è punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria.

Chiunque, nell’intento di eludere le disposizioni in materia di ammissione e di soggiorno degli stranieri, contrae matrimonio con uno straniero o facilita, incoraggia o rende possibile un siffatto matrimonio, è punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria.

La pena è una pena detentiva sino a cinque anni o una pena pecuniaria, e con la pena detentiva è cumulata una pena pecuniaria se l’autore:

1. ha agito al fine di procurare a sé o ad altri un indebito arricchimento; o

2. ha agito per un’associazione o un gruppo costituitisi per commettere tali reati in modo continuato.

Lo straniero che non si attiene al luogo di soggiorno assegnatogli o al divieto di accedere a un dato territorio (art. 74) è punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria.

Si può prescindere dal procedimento penale, dal rinvio a giudizio o dalla punizione se l’autore:

1. può essere immediatamente allontanato od espulso;

2. si trova in carcerazione preliminare o in vista di rinvio coatto.

È punito con la multa chiunque, intenzionalmente o per negligenza:

1. viola l’obbligo di notificare il suo arrivo o la sua partenza (art. 10–16);

2. senza il necessario permesso, cambia impiego o passa da un’attività lucrativa dipendente a un’attività lucrativa indipendente (art. 38);

3. senza il necessario permesso, trasferisce la sua residenza in un altro Cantone (art. 37);

4. disattende le condizioni connesse al permesso (art. 32, 33 e 35);

5. viola l’obbligo di cooperare all’acquisizione dei documenti d’identità (art. 90 lett. c).

Il Consiglio federale può prevedere multe fino a 5000 franchi per infrazioni alle disposizioni d’esecuzione della presente legge.

Le imprese di trasporto aereo, stradale o di navigazione (imprese di trasporto) che violano l’obbligo di diligenza di cui all’articolo 92 capoverso¹ sono punite con la multa fino a un milione di franchi.

Si rinuncia alla multa se:

1. la persona trasportata era autorizzata a entrare in Svizzera o a proseguire il viaggio;

2. non si poteva ragionevolmente esigere che l’impresa di trasporto scoprisse una falsificazione o una contraffazione dei documenti di viaggio;

3. l’impresa di trasporto è stata costretta a trasportare una persona;

4. la persona trasportata era autorizzata a entrare in Svizzera in virtù dell’arti-

5. il Consiglio federale ha previsto ulteriori eccezioni, segnatamente in caso di guerre o calamità naturali.

In casi di lieve entità si può rinunciare a infliggere la multa, segnatamente se non sussistono spese scoperte di sostentamento, assistenza, allontanamento o rinvio coatto.

Nella determinazione della multa è tenuto conto dell’esistenza di un accordo di cooperazione secondo l’articolo 92 capoverso³.

Le imprese di trasporto aereo che violano colpevolmente l’obbligo di comunicazione di cui all’articolo 104 sono punite con la multa fino a un milione di franchi.

L’obbligo di comunicazione è violato se i dati di cui all’articolo 104 capoverso 2 non sono trasmessi tempestivamente oppure sono incompleti o errati.

L’impresa di trasporto aereo è colpevole se non ha preso tutte le misure organizzative ragionevoli e indispensabili per impedire una violazione dell’obbligo di comunicazione.

Nella determinazione della multa è tenuto conto dell’esistenza di un accordo di cooperazione secondo l’articolo 92 capoverso³.

La violazione dell’obbligo di diligenza (art. 120a) o dell’obbligo di comunicazione (art. 120b) è perseguita anche se commessa all’estero. È applicabile per analogia l’articolo 6 capoversi³ e 4 del Codice penale¹²³.

La rappresentanza dell’impresa di trasporto è retta dall’articolo 102a del Codice penale.

L’azione penale si prescrive in sette anni, la pena in cinque anni.

Le infrazioni di cui agli articoli 115–120 sono perseguite e giudicate dai Cantoni. Se un’infrazione è stata commessa in più Cantoni, la competenza spetta al Cantone che per primo ha iniziato il perseguimento.

L’UFM è competente per giudicare e perseguire in primo grado le infrazioni giusta gli articoli 120a e 120b. La legge federale del 22 marzo 1974125 sul diritto penale amministrativo è applicabile in quanto la presente legge non contenga disposizioni divergenti.

L’autorità competente respinge o accoglie solo in parte le domande di ammissione a favore di lavoratori stranieri che non hanno diritto al rilascio di un permesso, se le stesse sono presentate da un datore di lavoro che ha violato reiteratamente la presente legge.

L’autorità competente può parimenti comminare tali sanzioni.

Le spese non coperte occasionate all’ente pubblico dal sostentamento, dall’infortunio, dalla malattia oppure dal viaggio di ritorno del lavoratore straniero non autorizzato a esercitare un’attività lucrativa sono a carico del datore di lavoro che lo ha assunto o che aveva l’intenzione di assumerlo.

Per le decisioni e gli atti amministrativi previsti dalla presente legge possono essere riscossi emolumenti. Esborsi connessi a procedure secondo la presente legge possono essere computati a parte.

Il Consiglio federale stabilisce l’ammontare degli emolumenti federali e l’ammontare massimo degli emolumenti cantonali.

I crediti pecuniari in virtù della presente legge possono essere fatti valere senza formalità. L’interessato può esigere che sia emanata una decisione formale.

Il Consiglio federale vigila sull’applicazione della presente legge.

I Cantoni emanano le disposizioni necessarie per l’applicazione della presente legge.

Alle domande presentate prima dell’entrata in vigore della presente legge permane applicabile il diritto previgente.

La procedura è retta dal nuovo diritto.

I termini di cui all’articolo 47 capoverso¹ decorrono dall’entrata in vigore della presente legge, purché l’entrata in Svizzera sia avvenuta prima di tale data o il legame familiare sia insorto prima di tale data.

Se più favorevoli all’autore, le disposizioni penali della presente legge si applicano anche alle infrazioni commesse prima della sua entrata in vigore.

L’articolo 107 vale unicamente per gli accordi di transito e di riammissione conclusi dopo il 1° marzo 1999.

Gli articoli 108 e 109 decadono con l’entrata in vigore della legge federale del 20 giugno 2003126 sul sistema d’informazione per il settore degli stranieri e dell’asilo.

Se, prima dell’entrata in vigore della modifica della LAsi del 16 dicembre 2005, sorge un motivo per l’allestimento di un conteggio intermedio o finale secondo l’articolo 87 LAsi nel tenore del 26 giugno 1998129, il conteggio intermedio o finale e la liquidazione del saldo sono effettuati secondo il diritto previgente.

Il Consiglio federale disciplina la procedura di conteggio, nonché l’entità e la durata del contributo speciale e del prelevamento di valori patrimoniali riguardo agli stranieri ammessi provvisoriamente che esercitavano un’attività lucrativa prima dell’entrata in vigore della modifica della LAsi del 16 dicembre 2005 e nei cui confronti, al momento di tale entrata in vigore, non è insorto un motivo per l’allestimento di un conteggio finale.

Fatti salvi i capoversi¹ e 2 del presente articolo, le procedure secondo gli articoli 85–87 LAsi nel tenore del 26 giugno 1998 pendenti al momento dell’entrata in vigore della modifica della LAsi del 16 dicembre 2005 sono rette dal nuovo diritto.

Fatti salvi i capoversi 5–7 del presente articolo, agli stranieri che al momento dell’entrata in vigore della modifica della LAsi del 16 dicembre 2005, nonché della presente legge, sono ammessi provvisoriamente si applica il nuovo diritto. Le ammissioni provvisorie disposte in virtù dell’articolo⁴⁴ capoverso 3 LAsi permangono.

Riguardo agli stranieri ammessi provvisoriamente in Svizzera al momento dell’entrata in vigore della modifica della LAsi del 16 dicembre 2005, la Confederazione versa ai Cantoni, per la durata dell’ammissione provvisoria, ma al massimo per sette anni dall’arrivo in Svizzera, le somme forfettarie di cui agli articoli⁸⁸ capoversi¹ e

e 89 LAsi. La Confederazione versa inoltre ai Cantoni un contributo unico volto in particolare ad agevolare l’integrazione professionale di tali persone. Il Consiglio federale ne stabilisce l’ammontare.

Alle procedure secondo l’articolo 20 capoverso¹ lettera b della legge federale del 26 marzo 1931 concernente la dimora e il domicilio degli stranieri nel tenore del 19 dicembre 2003130, pendenti al momento dell’entrata in vigore della modifica della LAsi del 16 dicembre 2005, si applica il diritto previgente.

Se l’ammissione provvisoria di uno straniero è stata soppressa prima dell’entrata in vigore della modifica della LAsi del 16 dicembre 2005 con decisione passata in giudicato, la Confederazione versa ai Cantoni una somma forfettaria unica di 15 000 franchi, sempreché tale persona non abbia ancora lasciato la Svizzera.

La presente legge sottostà a referendum facoltativo.

Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.