Ordinanza
sulle dogane
(OD)

La franchigia doganale concessa in virtù della consuetudine internazionale può essere limitata o soppressa temporaneamente o durevolmente per merci provenienti da Stati che non concedono la reciprocità.

Merci, che servono all’uso personale di capi di Stato esteri e loro famigliari che vivono in comunione domestica, sono esenti da dazio.

La franchigia doganale per merci destinate ai beneficiari istituzionali e alle persone beneficiarie di privilegi, immunità e facilitazioni di cui all’articolo 2 della legge del 22 giugno 2007⁶ sullo Stato ospite è disciplinata conformemente:

1. all’ordinanza del 23 agosto 1989⁷ concernente i privilegi doganali delle missioni diplomatiche a Berna e dei posti consolari in Svizzera;

2. all’ordinanza del 13 novembre 1985⁸ concernente i privilegi doganali delle organizzazioni internazionali, degli Stati nelle loro relazioni con tali organizzazioni e delle missioni speciali di Stati esteri.⁹

Sono esenti da dazio:

1. le bare con le salme e le urne con le ceneri delle salme cremate;

2. gli accessori funebri;

3. le corone funebri, portate da persone che partecipano a un funerale nel territorio doganale.

Sono esenti da dazio:

1. premi di onore e oggetti ricordo, che sono importati dal destinatario o ad esso inviati;

2. doni d’onore di persone con sede o domicilio al di fuori del territorio doganale per feste svizzere.

Riguardo ai doni d’onore, prima dell’importazione occorre inviare alla direzione di circondario una domanda per la concessione della franchigia doganale.

Beni d’investimento e oggetti d’equipaggiamento di imprese estere che trasferiscono la loro attività nel territorio doganale sono esenti da dazio, se:

1. sono stati utilizzati durante sei mesi in territorio doganale estero;

2. sono stati importati globalmente al momento del trasferimento dell’esercizio; e

3. sono destinati a essere utilizzati in proprio nel territorio doganale.

Sono soggetti all’obbligo doganale:

1. merci di un’impresa il cui trasferimento ha luogo in seguito alla fusione con un’impresa svizzera oppure a questo scopo;

2. merci di un’impresa, che viene ritirata da un’impresa svizzera;

3. scorte di materie prime, prodotti finiti o semifiniti.

Le scorte per carrozze ristorante in treni internazionali sono esenti da dazio, se:

1. provengono da un regime doganale libero di un Paese che è percorso dal treno;

2. sono introdotte in quantità necessarie al normale approvvigionamento all’andata e al ritorno sull’intera tratta; e

3. sono consumate nello stesso treno.

Le scorte su battelli merci e su battelli del traffico di linea sono esenti da dazio, se:

1. sono destinate a essere utilizzate a bordo;

2. non sono trasferite a terra; e

3. i battelli rimangono solo provvisoriamente in territorio doganale.

Le scorte sugli altri battelli sono esenti da dazio, se i battelli non attraccano in porti, in luoghi sulla terra ferma o a boe in territorio doganale.

Le scorte per battelli, che non sono in libera pratica secondo il regime doganale, non possono essere caricate.

Per scorte per battelli s’intendono carburante e grasso, nonché beni destinati all’uso o alla vendita a bordo, comprese merci di consumo. Non sono considerati scorte i pezzi di ricambio per battelli e i relativi equipaggiamenti.

Le scorte destinate alla ristorazione dei passeggeri o alla vendita a bordo di un aeromobile sono esenti da dazio se rimangono a bordo.

I pezzi di ricambio e gli oggetti dell’equipaggiamento sono esenti da dazio, se rimangono a bordo di aeromobili esteri.

Sono esenti da dazio:

1. mezzi legali di pagamento e carte valori privi di valore collezionistico;

2. manoscritti e documenti privi di valore collezionistico;

3. valori postali per l’affrancatura valevoli in territorio svizzero e altri valori di bollo ufficiali al massimo al valore facciale;

4. biglietti di imprese estere di trasporti pubblici.

Le masserizie di trasloco di immigranti sono esenti da dazio.

Le masserizie di trasloco sono importate in relazione temporale al trasferimento del domicilio. Eventuali invii successivi devono essere dichiarati in occasione della prima importazione. Se l’importazione delle masserizie di trasloco è ostacolata, la franchigia doganale può essere concessa dopo l’eliminazione dell’ostacolo.

Per masserizie di trasloco s’intendono:

1. beni di immigranti utilizzati dagli stessi per il loro personale tenore di vita o per l’esercizio dell’attività professionale e commerciale durante almeno sei mesi in territorio doganale estero e destinati all’uso proprio in territorio doganale;

2. ¹⁰Scorte domestiche e prodotti del tabacco in genere e quantità usuali nonché bevande alcoliche:

   1. con un tenore alcolico fino al 25 per cento del volume: 200 litri al massimo, e

   2. con un tenore alcolico superiore al 25 per cento del volume: 12 litri al massimo.

Le suppellettili domestiche e gli oggetti personali, esclusi i mezzi di trasporto, appartenenti a persone fisiche con domicilio in territorio doganale estero, le quali acquistano o affittano in territorio doganale una casa o un appartamento esclusivamente per uso proprio, sono considerate masserizie di trasloco, se le altre condizioni di cui al capoverso 3 lettera a sono adempiute e l’importazione avviene in relazione temporale alla conclusione del contratto di compra-vendita o di locazione.

Per immigranti s’intendono le persone fisiche che trasferiscono il loro domicilio dal territorio doganale estero nel territorio doganale. Le persone, che senza abbandonare il proprio domicilio in Svizzera hanno soggiornato durante almeno un anno nel territorio doganale estero, sono considerate immigranti.

Il corredo nuziale di una persona che sposa un’altra persona con domicilio nel territorio doganale e trasferisce il suo domicilio in questo territorio è esente da dazio.

Per corredo nuziale s’intendono:

1. suppellettili domestiche usate e nuove;

2. oggetti personali;

3. mezzi di trasporto;

4. regali di matrimonio;

5. animali;

6. scorte domestiche, tabacchi e bevande con un tenore alcolico inferiore al 25 per cento del volume per l’uso immediato, nonché bevande con un tenore alcolico superiore al 25 per cento del volume sino a un quantitativo di 12 l.

La franchigia doganale è limitata a oggetti, che sono destinati all’economia domestica comune e che, nel precedente Stato di domicilio del coniuge che trasloca, erano in libera pratica secondo il diritto doganale.

I corredi nuziali devono essere importati entro sei mesi dal matrimonio. Eventuali invii successivi devono essere notificati in occasione della prima importazione. Se l’importazione del corredo nuziale è ostacolata, la franchigia doganale è concessa dopo l’eliminazione dell’ostacolo.

Le suppellettili domestiche di coniugi che traslocano, il cui matrimonio è stato contratto meno di sei mesi prima del trasferimento del domicilio, sono considerate corredo nuziale. L’importazione deve avvenire entro tre mesi dopo il trasferimento di domicilio.

Sono equiparate al matrimonio le unioni domestiche registrate ai sensi della legge del 18 giugno 2004¹¹ sull’unione domestica registrata o simili comunioni di vita concluse all’estero.¹²

Gli oggetti ereditati sono esenti da dazio, se:

1. sono stati posseduti e utilizzati dal de cuius durante l’ultimo domicilio nel territorio doganale estero; e

2. l’erede o il legatario aveva il suo domicilio nel territorio doganale al momento della morte del de cuius e dell’importazione degli oggetti ereditati.

Per oggetti ereditati s’intendono:

1. suppellettili domestiche senza scorte di merci;

2. oggetti personali;

3. oggetti per l’esercizio professionale e commerciale personale;

4. mezzi di trasporto;

5. animali.

Gli oggetti ereditati devono essere importati entro un anno dalla successione. Se l’erede o il legatario prova che l’importazione è impedita da un ostacolo, la franchigia doganale può essere concessa dopo l’eliminazione dell’ostacolo.

Sono inoltre esenti da dazio gli oggetti ereditati, che il de cuius ha utilizzato durante almeno sei mesi e che, in vita, dona a un erede con imputazione sulla quota ereditaria.

Per oggetti ereditati, il cui valore supera 100 000 franchi, occorre presentare alla direzione di circondario, prima dell’importazione, una domanda per la concessione della franchigia doganale.

Merci, che sono donate a organizzazioni riconosciute di utilità pubblica e opere assistenziali o persone nel bisogno di cui all’articolo 2 capoverso 1 della legge federale del 24 giugno 1977¹³ sulla competenza ad assistere le persone nel bisogno, sono esenti da dazio.

La donazione dev’essere commisurata allo scopo di lenire il bisogno o il danno.

La domanda per la concessione della franchigia doganale dev’essere inviata alla direzione di circondario prima dell’importazione.¹⁴

Sono esenti da dazio i veicoli per invalidi, che beneficiano di:

1. contributi dell’assicurazione invalidità o militare per la manutenzione o per la modifica del veicolo in funzione dell’invalidità; o

2. un assegno per grandi invalidi conformemente all’articolo 42^bis della legge federale del 19 giugno 1959¹⁵ sull’assicurazione per l’invalidità.

Sono inoltre esenti da dazio i veicoli di organizzazioni riconosciute di utilità pubblica che gestiscono un servizio di trasporto per disabili.

La domanda per la concessione della franchigia doganale dev’essere inviata alla direzione di circondario. La franchigia doganale è concessa solo una volta nell’arco di sei anni.

Oggetti per l’insegnamento e la ricerca sono esenti da dazio, se:

1. sono utilizzati esclusivamente in istituti d’insegnamento pubblici o riconosciuti di utilità pubblica o in istituzioni che impartiscono regolarmente lezioni; e

2. sono importati esclusivamente dagli stessi istituti d’insegnamento o istituzioni o direttamente per questi ultimi.

Sono esenti da dazio i materiali di origine umana, animale o vegetale, se sono importati da parte di istituzioni mediche riconosciute od ospedali o direttamente per questi ultimi a scopo medico o di ricerca.

Sono soggetti a dazio i materiali ausiliari e quelli destinati all’uso e alle esercitazioni.

La domanda per la concessione della franchigia doganale dev’essere inviata alla direzione di circondario prima dell’importazione.¹⁶

Qualora gli oggetti importati in esenzione di dazio siano consegnati nel territorio doganale, occorre richiedere preliminarmente un’autorizzazione all’UDSC. Quest’ultima decide circa il versamento successivo dei tributi doganali. L’obbligazione doganale sorge nel momento della consegna.

Gli oggetti d’arte e d’esposizione per i musei accessibili al pubblico sono esenti da dazio, se sono importati dai musei stessi o direttamente per questi ultimi e non sono consegnati ad altri.

Simili oggetti sono pure esenti da dazio, se sono esposti in:

1. parcheggi pubblici, piazze e strade pubbliche;

2. edifici e impianti di istituzioni di diritto pubblico;

3. edifici e impianti privati, sempre che siano generalmente accessibili e non servano a scopi commerciali.

La domanda per la concessione della franchigia doganale dev’essere inviata alla direzione di circondario prima dell’importazione.¹⁷

Qualora gli oggetti d’arte e d’esposizione importati in esenzione di dazio siano utilizzati per scopi diversi, occorre richiedere preliminarmente un’autorizzazione all’UDSC. Quest’ultima decide circa il versamento successivo dei tributi doganali. L’obbligazione doganale sorge nel momento del cambiamento d’utilizzazione.

Strumenti e apparecchi per l’esame e il trattamento di pazienti che sono importati da ospedali o case di cura o direttamente per questi ultimi sono esenti da dazio.

La domanda per la concessione della franchigia doganale dev’essere inviata alla direzione di circondario prima dell’importazione.¹⁸

Qualora gli strumenti e gli apparecchi importati in esenzione di dazio siano consegnati ad altri nel territorio doganale, occorre richiedere preliminarmente un’autorizzazione all’UDSC. Quest’ultimo decide circa il versamento successivo dei tributi doganali. L’obbligazione doganale sorge nel momento della consegna.

I lavori originali, che un artista con domicilio nel territorio doganale ha prodotto durante un soggiorno di studio temporaneo all’estero, sono esenti da dazio, sempre che al momento della loro importazione siano di proprietà dell’artista.

Per soggiorno di studio s’intende segnatamente la formazione e il perfezionamento:

1. in una scuola;

2. sostenuti da istituzioni pubbliche o private di promozione culturale; o

3. sotto forma di collaborazione con altri artisti o istituzioni allo scopo di apprendere o approfondire tecniche e competenze artistiche.

La domanda per la concessione della franchigia doganale dev’essere inviata alla direzione di circondario prima dell’importazione.¹⁹

Per persone con domicilio nella zona di confine situata in territorio doganale (zona di confine nazionale) sono esenti da dazio:

1. prodotti greggi del suolo e prodotti agricoli di fondi tagliati dal confine doganale, sempre che le case e i fabbricati rurali d’esercizio ivi situati si trovino nella zona di confine nazionale;

2. prodotti greggi del suolo di fondi situati nella zona di confine al di fuori del territorio doganale (zona di confine estera).

Per persone con domicilio nella zona di confine estera sono esenti da dazio:

1. fertilizzanti, sostanze fitosanitarie, sementi, piantoni, pali e materiale per la gestione di un fondo nella zona di confine nazionale;

2. derrate alimentari e bevande destinate al vitto giornaliero della persona incaricata della gestione del fondo e dei suoi impiegati sul terreno.

Per prodotti greggi del suolo s’intendono i prodotti del raccolto di campi, prati, piantagioni naturali di verdura, frutteti, nonché legno e torba.

Per prodotti agricoli s’intendono segnatamente bestiame da macello, latte, formaggio, lana, miele, galline, uova, granchi e pesce.

Per la concessione della franchigia doganale, i prodotti greggi del suolo possono essere lavorati solo nella misura in cui ciò sia necessario per la loro produzione e per il loro trasporto.

La franchigia doganale è concessa solo a persone che:

1. gestiscono il fondo;

2. sono proprietarie, usufruttuarie o affittuarie dei fondi; e

3. importano esse stesse i prodotti oppure per il tramite di impiegati.

Per ogni anno di vendemmia è esente da dazio l’uva fresca o pigiata di fondi della zona di confine estera sino a un quantitativo complessivo di 4,2 tonnellate o sino a 30 ettolitri di vino prodotto, se essa è importata dalla persona incaricata della gestione del fondo o dai suoi impiegati.

È soggetta a dazio l’importazione di uva e vino che eccede i quantitativi stabiliti nel capoverso 1. Per quantitativi superiori le aliquote di dazio sono ridotte come segue:

1. per uva in quantità da:

   1. 4,2 tonnellate a 14 tonnellate di massa propria: a un ottavo;

   2. 14 tonnellate a 28 tonnellate di massa propria: a un quarto;

   3. 28 tonnellate a 140 tonnellate di massa propria: a tre ottavi;

2. per vino nuovo in quantità da:

   1. 30 ettolitri a 100 ettolitri: a un quarto;

   2. 100 ettolitri a 200 ettolitri: di metà;

   3. 200 ettolitri a 1000 ettolitri: a tre quarti.

Le vinacce sono soggette a dazio.

Merci del traffico di mercato sino a un quantitativo complessivo di 100 kg lordi per giorno e persona sono esenti da dazio, se:

1. provengono dalla zona di confine estera;

2. sono importate per il tramite degli uffici doganali designati dall’UDSC; e

3. sono vendute all’interno della zona di confine nazionale a persone fisiche per uso proprio.

Per merci del traffico di mercato s’intendono verdure, pesci freschi, granchi, rane, lumache e fiori recisi.²⁰

La persona importatrice deve avere il proprio domicilio nella zona di confine estera e non può acquistare la merce da terzi a scopo di rivendita.

Sono salve le disposizioni derogatorie degli accordi frontalieri bilaterali.

Il pesce fresco pescato nelle acque confinarie è esente da dazio, se:

1. è stato pescato da persone autorizzate alla pesca in Svizzera; e

2. le prescrizioni sulla pesca sono rispettate.

Sono esenti da dazio:

1. modelli e campioni di merci che non sono destinati alla vendita né al consumo;

2. modelli di merci per la raccolta di ordinazioni nelle seguenti quantità:

   1. merci utilizzabili sino a un valore della merce di 100 franchi per modello;

   2. merci non utilizzabili sino a un valore della merce di 100 franchi per genere e qualità;

   3. prodotti del tabacco, bevande alcoliche, medicamenti e prodotti cosmetici sino a un valore della merce di 100 franchi per invio.

Sono soggetti a dazio modelli e campioni di merci nonché presentazioni modello, che sono importati su ordinazione e quale merce commerciale.

Gli imballaggi e i contenitori di merci, che sono rispediti vuoti al mittente nel territorio doganale, sono esenti da dazio.

Il materiale bellico della Confederazione è esente da dazio.

Il materiale bellico della Confederazione è equiparato al materiale della protezione civile importato dalla Confederazione e dai Cantoni.²¹

Le merci destinate all’ammissione temporanea in territorio doganale sono esenti da dazio, se:

1. sono di proprietà di una persona con sede o domicilio al di fuori del territorio doganale e sono utilizzate dalla stessa;

2. la loro identità può essere garantita;

3. l’ammissione dura al massimo due anni; e

4. sono riesportate senza modifiche. L’uso non è inteso come modifica.

Le merci, la cui ammissione temporanea si protrae per un periodo superiore ai due anni, possono essere ammesse ulteriormente in esenzione parziale dai tributi doganali per al massimo tre anni. I tributi doganali sono fissati per ogni mese intero o iniziato al tre per cento dell’importo che sarebbe riscosso in caso d’immissione delle merci in libera pratica secondo il diritto doganale, ma al massimo sino a concorrenza di tale importo.

L’UDSC può ridurre il termine di cui al capoverso 1 lettera c in casi particolari. Fissa il termine entro il quale le merci dovranno essere riesportate o immesse in un altro regime doganale.

Se le condizioni di cui al capoverso 1 sono adempiute, il regime dell’ammissione temporanea è considerato autorizzato.

In presenza di importanti motivi che rendono necessaria una sorveglianza del regime dell’ammissione temporanea, l’UDSC può subordinare questo regime a un’esplicita autorizzazione.

Le merci in libera pratica secondo il diritto doganale destinate all’ammissione temporanea nel territorio doganale estero sono esenti da dazio al momento della loro reimportazione, se:

1. la loro identità può essere garantita;

2. l’ammissione dura al massimo due anni; e

3. sono reimportate senza modifiche. L’uso non è inteso come modifica.

Per importanti motivi, l’UDSC può prorogare il termine di cui al capoverso 1 lettera b di altri tre anni al massimo.

Per importanti motivi, l’UDSC può autorizzare il regime dell’ammissione temporanea anche se non sono adempiute tutte le condizioni.

L’UDSC può escludere il regime dell’ammissione temporanea:

1. per merci destinate al deposito;

2. per merci provenienti da Stati che non concedono la reciprocità; o

3. se in tal modo le condizioni di concorrenza sono notevolmente pregiudicate.

Fatti salvi i capoversi 4 e 5, l’ammissione temporanea in franchigia di dazio di mezzi di trasporto esteri per trasporti interni a scopi commerciali è vietata.

Per trasporti transfrontalieri a scopi commerciali, l’UDSC può autorizzare persone con sede o domicilio nel territorio doganale all’ammissione temporanea in franchigia di dazio di un mezzo di trasporto estero se:

1. nell’arco di un anno la persona effettua al massimo dodici trasporti; e

2. il mezzo di trasporto è riesportato di volta in volta al termine del trasporto.

Un rimorchio estero destinato al trasporto di cose, introdotto nel territorio doganale a scopi commerciali e trainato da un veicolo indigeno per trasporti transfrontalieri, può beneficiare dell’ammissione temporanea in franchigia di dazio. Esso deve essere riesportato non appena si è concluso il trasporto per il quale era stato importato.

Per trasporti interni, l’UDSC può autorizzare l’ammissione temporanea in franchigia di dazio di mezzi di trasporto esteri nel territorio doganale, segnatamente se il richiedente prova che:

1. non sono disponibili corrispondenti mezzi di trasporto indigeni e i mezzi di trasporto esteri saranno utilizzati solo per una breve durata; o

2. i mezzi di trasporto esteri sono importati per scopi sperimentali.

Veicoli ferroviari esteri possono beneficiare dell’ammissione temporanea in franchigia di dazio nel territorio doganale per il trasporto di persone e merci se:

1. si tratta di un trasporto transfrontaliero; ed

2. essi vengono riesportati non appena si è concluso il trasporto per il quale erano stati importati.

L’UDSC autorizza persone con domicilio al di fuori del territorio doganale, che vi si recano per motivi di lavoro, di formazione o perfezionamento o per motivi analoghi, all’ammissione temporanea di un mezzo di trasporto estero per uso proprio.

Essa può autorizzare persone con domicilio nel territorio doganale all’ammissione temporanea di un mezzo di trasporto estero per uso proprio, se:

1. esse sono impiegate presso una persona con sede o domicilio al di fuori del territorio doganale e utilizzano il mezzo di trasporto estero messo a loro disposizione esclusivamente per trasporti transfrontalieri nell’ambito di mandati di servizio e per trasporti tra il domicilio e il luogo di lavoro estero;

2. esse effettuano al massimo 12 trasporti transfrontalieri nell’arco di un anno e la riesportazione avviene di volta in volta dopo tre giorni; o

3. esse trasferiscono il loro domicilio in una località al di fuori del territorio doganale e l’ammissione temporanea dura al massimo tre mesi; o

4. non sono disponibili corrispondenti mezzi di trasporto indigeni e i mezzi di trasporto esteri sono utilizzati soltanto per una breve durata.

L’UDSC autorizza persone con domicilio nel territorio doganale all’ammissione temporanea di mezzi di trasporto esteri per uso proprio che sono noleggiati occasionalmente mediante un contratto scritto con un’impresa di noleggio residente nel territorio doganale estero.

Questi mezzi di trasporto devono essere riesportati entro otto giorni dal momento in cui il contratto ha effetto o restituiti alle imprese di noleggio residenti in territorio doganale.

Se il mezzo di trasporto è importato nel territorio doganale solo dopo cinque giorni dal momento in cui il contratto ha effetto, viene concesso in ogni caso un termine di tre giorni per la riesportazione o la restituzione.

L’UDSC può autorizzare le imprese di noleggio residenti in territorio doganale al noleggio di mezzi di trasporto esteri, se questi ultimi:

1. sono esportati entro tre giorni; o

2. sono noleggiati per più di otto giorni a persone con domicilio al di fuori del territorio doganale per essere utilizzati nel traffico transfrontaliero.

I contenitori conformemente alla Convenzione doganale del 2 dicembre 1972²³ concernente i contenitori 1972 possono essere utilizzati per un unico trasporto all’interno del territorio doganale dopo essere stati ammessi in territorio transfrontaliero (art. 9 cpv. 1 e allegato 3 della Convenzione doganale).

Se, al momento dell’esportazione, è stata omessa nella dichiarazione doganale (art. 79) la richiesta di restituzione dei tributi doganali, può essere presentata una domanda successiva entro 60 giorni dopo la riesportazione della merce.

L’identità della merce dev’essere comprovata.

La restituzione è accordata su richiesta alla persona soggetta all’obbligo doganale, se il fornitore estero le bonifica le merci da distruggere.

Nell’ambito del traffico di perfezionamento attivo, s’intende per:

1. prodotto perfezionato: prodotto, che scaturisce dal perfezionamento di una merce mediante lavorazione, trasformazione o riparazione;

2. lavorazione: trattamento che non modifica la merce nelle sue caratteristiche proprie, segnatamente anche il riempimento, l’imballaggio, il montaggio, l’assemblaggio o l’incasso;

3. trasformazione: trattamento che modifica le caratteristiche essenziali di una merce;

4. riparazione: trattamento che rende nuovamente servibili in maniera illimitata merci usate, danneggiate o sporcate;

5. organo di sorveglianza: Direzione generale delle dogane o ufficio doganale da essa autorizzato, che sorveglia un procedimento del traffico di perfezionamento.

Nel regime d’equivalenza le merci trasferite nel territorio doganale per esservi perfezionate possono essere sostituite da merci indigene. Le merci indigene devono avere la stessa quantità e la medesima qualità e natura delle merci trasferite nel territorio doganale.

Il regime d’equivalenza è applicato quando:

1. è comprovata la stessa qualità e natura delle merci;

2. non possono essere aggirate le norme d’importazione della Confederazione; e

3. non è contrario ad alcun altro interesse pubblico preponderante.

Le merci indigene possono essere esportate quali prodotti perfezionati a partire dal giorno in cui l’UDSC ha autorizzato il perfezionamento attivo.

Nel regime d’identità, le merci trasferite nel territorio doganale per esservi perfezionate devono essere riesportate come prodotti perfezionati.

Il regime d’identità è applicato su richiesta della persona soggetta all’obbligo doganale.

L’UDSC prescrive il regime d’identità quando le condizioni per il regime d’equivalenza non sono adempiute.

Nel regime d’identità, l’UDSC fissa nell’autorizzazione per il perfezionamento attivo oneri per il controllo. Può prescrivere segnatamente la separazione fra deposito e trasformazione delle merci trasferite in territorio doganale.

Per prodotti agricoli e prodotti di base secondo l’articolo 12 capoverso 3 LD s’intendono prodotti valorizzabili del territorio doganale derivanti dalla coltivazione vegetale e dalla tenuta di animali da reddito ai sensi dell’articolo 3 capoverso 1 lettera a della legge del 29 aprile 1998²⁴ sull’agricoltura.

D’intesa con il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca²⁵ designa i prodotti agricoli e i prodotti di base per i quali sono adempiute in generale le condizioni di cui all’articolo 12 capoverso 3 LD relative alla concessione del traffico di perfezionamento attivo. Per queste merci è applicabile il regime d’equivalenza.

Per merci destinate a essere distrutte nel territorio doganale l’UDSC accorda:

1. la restituzione dei tributi doganali, se le merci sono state tassate secondo il regime di restituzione;

2. la franchigia doganale, se le merci sono state tassate secondo il regime di non riscossione.

L’UDSC può prescrivere che la distruzione sia sorvegliata da un ufficio doganale.

Per merci che non devono essere necessariamente distrutte, la persona soggetta all’obbligo doganale può chiedere che le merci siano ammesse nel territorio doganale segnatamente come foraggio animale, fertilizzante o per scopi simili. In questi casi l’UDSC accorda una riduzione doganale. Nella domanda dev’essere comprovato l’impiego della merce.

La domanda di restituzione o riduzione dei tributi doganali o per la concessione della franchigia doganale dev’essere inoltrata alla Direzione generale delle dogane o a un ufficio doganale da essa designato entro il termine fissato per la riesportazione delle merci e prima della distruzione o ammissione nel territorio doganale delle merci, che erano previste per la distruzione.

Le definizioni di cui all’articolo 40 valgono anche per il traffico di perfezionamento passivo.

Nel regime d’equivalenza, le merci trasferite dal territorio doganale per essere perfezionate possono essere sostituite da merci estere. Le merci estere devono avere la stessa quantità e la stessa qualità e natura delle merci trasferite dal territorio doganale.

Il regime d’equivalenza è applicato se:

1. è comprovata la stessa qualità e natura della merce;

2. non vi si oppongono interessi pubblici preponderanti.

Le merci estere possono essere trasferite nel territorio doganale quali prodotti perfezionati a partire dal giorno in cui l’UDSC ha autorizzato il perfezionamento passivo.

Nel regime d’identità, le merci trasferite dal territorio doganale per essere perfezionate devono esservi ritrasferite quali prodotti perfezionati.

Il regime d’identità è applicato su richiesta della persona soggetta all’obbligo doganale.

L’UDSC prescrive il regime d’identità quando le condizioni per il regime d’equivalenza non sono adempiute.

Nel regime d’identità, l’UDSC può subordinare il rilascio di un’autorizzazione per il perfezionamento passivo alla condizione che il mandatario estero disponga di un’autorizzazione delle autorità doganali estere per il perfezionamento attivo nel regime d’identità.

L’UDSC accorda la franchigia doganale per i prodotti perfezionati trasferiti nel territorio doganale.

L’UDSC riscuote i tributi doganali per l’eccedenza di peso prodotta con il perfezionamento. I tributi sono determinati in funzione della classificazione nella tariffa doganale del prodotto di perfezionamento trasferito nel territorio doganale.

Qualora il valore aggiunto del perfezionamento non possa essere determinato mediante l’eccedenza di peso o i tributi doganali per l’eccedenza di peso di cui al capoverso 1 siano sproporzionati, l’UDSC può accordare una riduzione dei tributi o la franchigia doganale.

L’UDSC calcola l’aliquota di dazio ridotta secondo uno dei seguenti metodi, che meglio si addice per determinare il valore aggiunto del perfezionamento:

1. differenza tra l’aggravio doganale sul prodotto perfezionato trasferito nel territorio doganale e l’aggravio doganale fittizio sulla quantità di merce esportata, necessaria per ottenere il prodotto perfezionato;

2. differenza tra i costi di perfezionamento indigeni ed esteri; o

3. aliquota percentuale dell’aliquota di dazio normale applicata al prodotto perfezionato trasferito nel territorio doganale, la quale corrisponde all’aumento di valore ottenuto all’estero.

L’aliquota di dazio ridotta è fissata negli oneri per l’autorizzazione del perfezionamento passivo.

È data necessità economica ai sensi dell’articolo 14 capoverso 2 LD, se:

1. l’effetto economico dell’agevolazione doganale si rivela più che sufficiente; e

2. il valore dell’aggravio doganale applicato al prodotto greggio trasferito nel territorio nazionale è eccessivo rispetto al prodotto finito.

Chi intende chiedere un’aliquota di dazio ridotta per un determinato impiego di merci, deve depositare presso la Direzione generale delle dogane prima della prima dichiarazione doganale un corrispondente impegno d’impiego scritto.

Al più tardi entro 20 giorni dalla ricezione della documentazione completa, la Direzione generale delle dogane decide se approvare l’impegno d’impiego e, se del caso, assegna un numero d’impegno.²⁶

Nella dichiarazione doganale la persona soggetta all’obbligo di dichiarazione deve:

1. chiedere l’applicazione di un’aliquota di dazio ridotta; e

2. indicare il numero d’impegno della persona a cui la merce è direttamente recapitata dopo il trasporto in libera pratica secondo il diritto doganale.

La Direzione generale delle dogane può autorizzare l’indicazione del numero d’impegno di un’altra persona, se particolari circostanze logistiche o d’affari lo richiedono.

Le merci, che sono tassate per un determinato impiego a un’aliquota di dazio ridotta, devono essere:

1. impiegate dalla persona, che ha depositato il corrispondente impegno d’impiego, secondo lo scopo ivi menzionato; o

2. impiegate da un terzo su incarico della persona, che ha depositato il corrispondente impegno d’impiego, secondo lo scopo ivi menzionato.

Esse possono essere trasmesse intatte a un terzo per essere impiegate secondo il corrispondente impegno d’impiego. La persona, che trasmette le merci, deve mettere al corrente il terzo circa il relativo impiego.

Il DFF disciplina le misure di controllo e di sicurezza ai fini del rispetto dello scopo d’impiego, come pure la dichiarazione doganale e il versamento successivo o la restituzione di tributi doganali in caso di cambiamento dello scopo d’impiego di cui all’articolo 14 capoversi 4 e 5 LD.

Chi possiede prodotti agricoli ancora in commercio conformemente all’articolo 7 dell’ordinanza del 7 dicembre 1998²⁷ concernente l’importazione e l’esportazione di verdura, frutta e prodotti della floricoltura (OIEVFF) deve inoltrare una nuova dichiarazione doganale per questi prodotti.

La persona soggetta all’obbligo di dichiarazione è esonerata dal pagamento della differenza di dazio di cui all’articolo 15 LD, sempre che i prodotti agricoli disponibili di cui all’articolo 7a OIEVFF²⁸ le siano computati sulle quote di contingente doganale ad essa assegnate.

La persona soggetta all’obbligo di dichiarazione deve chiedere un’eventuale esenzione dal pagamento della differenza di dazio nella dichiarazione doganale. Essa deve inoltrare contemporaneamente alla dichiarazione doganale la conferma scritta che la sua quota di contingente doganale è stata ridotta di conseguenza. Questa conferma è rilasciata via Internet mediante un’applicazione sicura.

Con la dichiarazione doganale dev’essere pure presentato un riepilogo dei luoghi di deposito dei prodotti agricoli ancora disponibili in commercio all’inizio del periodo amministrato secondo l’articolo 7 OIEVFF²⁹, con l’indicazione precisa del luogo, la designazione della merce, la voce di tariffa e la massa propria.

...³⁰

Il titolare di un PGI deve elencare all’UDSC, su richiesta, tutti i prodotti agricoli forniti a terzi e da esso importati nel periodo libero prima della data corrispondente di cui all’articolo 7 capoverso 1 OIEVFF³¹.

La lista deve contenere le seguenti indicazioni:

1. designazione delle merci;

2. voce di tariffa;

3. massa propria;

4. nome e indirizzo dell’acquirente.

Per i prodotti agricoli ancora disponibili di cui all’articolo 7 OIEVFF³³, la dichiarazione doganale deve pervenire alla Direzione generale delle dogane via Internet, mediante un accesso sicuro, entro le 24.00 del secondo giorno dopo l’inizio del periodo definito all’articolo 7 capoverso 1 OIEVFF. Se il giorno in questione cade di domenica o in un giorno riconosciuto come festivo dal diritto federale, la dichiarazione doganale deve pervenire alla Direzione generale delle dogane entro le 8.00 del giorno feriale successivo.

Le dichiarazioni doganali, che giungono tempestivamente e in maniera completa presso la Direzione generale delle dogane, sono ritenute accettate ai sensi dell’articolo 33 LD.

Chi consegna a un terzo prodotti agricoli importati nel periodo libero deve informarlo, per scritto, dell’obbligo di una nuova dichiarazione doganale conformemente all’articolo 55.

L’UDSC può coinvolgere l’Ufficio federale dell’agricoltura per controlli domiciliari delle persone soggette all’obbligo di dichiarazione conformemente all’articolo 55.

Al riguardo, l’Ufficio federale dell’agricoltura può procedere a controlli fisici del genere, della quantità e della natura dei prodotti agricoli, richiedere tutte le informazioni necessarie nonché verificare dati e documenti, sistemi e informazioni, che possono rivestire importanza ai fini dell’esecuzione dell’articolo 15 LD.

Esso trasmette i risultati dei controlli all’UDSC per l’esecuzione.

Sono esenti da dazio gli oggetti d’uso personale secondo l’allegato 1, che sono importati in adeguata quantità dalle seguenti persone:

1. persone con domicilio nel territorio doganale, sempre che esse abbiano portato con sé questi oggetti al momento del viaggio d’uscita o li abbiano dovuti acquistare all’estero a causa di circostanze imprevedibili e ne abbiano dovuto fare uso; o

2. persone con domicilio al di fuori del territorio doganale, sempre che esse intendano riesportare questi oggetti dopo il soggiorno nel territorio doganale.

Sono inoltre esenti da dazio gli oggetti d’uso personale, che le persone di cui al capoverso 1 si fanno inviare anticipatamente o successivamente.

Per oggetti che soggiacciono a dazi d’importazione nuovi o elevati, l’UDSC può chiedere l’applicazione del regime di transito o dell’ammissione temporanea.

La quantità di derrate alimentari e di bevande analcoliche pronte per l’uso che corrisponde al consumo giornaliero di una persona è esente da dazio.

Oltre alle merci ammesse in franchigia di cui agli articoli 63 e 64, sono esenti da dazio le merci del traffico turistico.

Per le seguenti merci le quantità massime esenti da dazio sono fissate come segue:

Le quantità ammesse in franchigia di cui all’articolo 65 capoverso 2 lettere a–e sono concesse solo per le merci del traffico turistico importate per uso privato o come regali.

Le quantità ammesse in franchigia di cui agli articoli 64 e 65 capoverso 2 lettere a–e sono concesse alla stessa persona una sola volta al giorno.

Le quantità ammesse in franchigia di cui all’articolo 65 capoverso 2 lettere d ed e sono concesse alle persone che hanno almeno 17 anni.

La quantità ammessa in franchigia di cui all’articolo 65 capoverso 2 lettera f è concessa per veicolo.

Se le condizioni per la concessione delle quantità ammesse in franchigia non sono adempiute, le merci di cui agli articoli 63–65 sono soggette a dazio secondo le aliquote forfetarie.⁴⁰

Le aliquote forfetarie comprendono tutti i dazi calcolati sulla stessa base applicata ai dazi doganali.

Il DFF fissa le aliquote di dazio forfetarie.

Nei negozi in zona franca di tasse le seguenti merci possono essere vendute in esenzione di dazio a viaggiatori in volo verso il territorio doganale estero o in arrivo da quest’ultimo:⁴¹

1. bevande spiritose;

2. vino spumante;

3. prodotti di bellezza e per la cura del corpo;

4. tabacchi manufatti⁴².

L’immagazzinamento è retto dalle disposizioni sul deposito doganale aperto.

Per scorte destinate ai ristoranti di bordo s’intendono:

1. prodotti commestibili e bevande destinati al vitto dei passeggeri (scorte di bordo);

2. merci, che sono destinate alla vendita a bordo (merci per la vendita a bordo).

L’immagazzinamento è retto dalle disposizioni sul deposito doganale aperto.

La preparazione di cibi e bevande è consentita.

Lo speditore autorizzato è una persona autorizzata dall’UDSC a spedire merci direttamente dal proprio domicilio o da luoghi autorizzati, senza che queste merci debbano essere portate all’ufficio doganale di partenza.

Il destinatario autorizzato è una persona autorizzata dall’UDSC a ricevere merci direttamente al proprio domicilio o in luoghi autorizzati, senza che queste merci debbano essere portate all’ufficio doganale di destinazione.

I luoghi autorizzati sono quelli designati dall’UDSC:

1. nei quali un destinatario autorizzato può portare le merci da ricevere;

2. dai quali uno speditore autorizzato può prelevare le merci da spedire.

L’UDSC può rilasciare a una persona soggetta all’obbligo di dichiarazione un’autorizzazione quale speditore autorizzato o destinatario autorizzato, se i seguenti requisiti sono adempiuti:

1. la persona spedisce o riceve regolarmente merci;

2. la persona indica il suo domicilio o i luoghi, che saranno autorizzati;

3. la persona presta una garanzia a copertura dei tributi;

4. la persona organizza l’amministrazione e l’esercizio in modo tale che il corso della spedizione e lo statuto doganale delle merci possano essere verificati successivamente in ogni momento senza lacune;

5. il domicilio della persona e i luoghi, che saranno autorizzati, si trovano nel territorio doganale e così vicino a un ufficio doganale che i controlli sono possibili con un onere amministrativo adeguato.

Nell’autorizzazione sono fissati condizioni e oneri per la procedura. L’UDSC può escludere determinate merci dalla procedura.

L’autorizzazione stabilisce l’ufficio doganale competente di partenza o destinazione (ufficio doganale di controllo).

L’UDSC rifiuta l’autorizzazione se il richiedente:

1. non offre garanzie per uno svolgimento regolare della procedura; o

2. ha commesso una grave infrazione o ripetute infrazioni contro il diritto federale, sempre che la relativa esecuzione spetti all’UDSC.⁶⁰

L’UDSC decide in merito all’autorizzazione al più tardi entro 60 giorni dalla ricezione della documentazione completa.⁶¹

Il titolare dell’autorizzazione deve comunicare all’UDSC tutte le modifiche che riguardano i requisiti per l’autorizzazione.⁶²

L’UDSC revoca l’autorizzazione se il titolare della stessa:

1. non soddisfa più i requisiti per il rilascio dell’autorizzazione;

2. non rispetta le condizioni e gli oneri fissati nell’autorizzazione; o

3. commette ripetutamente infrazioni contro il diritto federale, sempre che la relativa esecuzione spetti all’UDSC.

La dichiarazione doganale è effettuata elettronicamente.

Per l’immissione in libera pratica il destinatario autorizzato può presentare una dichiarazione doganale semplificata per un invio di merci:

1. che vengono spedite da un’unica persona;

2. che, in uno o più colli:

   1. vengono spedite con un unico mandato di trasporto transfrontaliero, oppure

   2. sono trasportate nel territorio doganale da un fornitore, un acquirente o un’altra persona autorizzata a disporre della merce;

3. il cui valore complessivo dell’imposta sul valore aggiunto non ammonta a più di 1000 franchi e la cui massa lorda totale non supera 1000 chilogrammi;

4. che non sottostanno ad alcun disposto di natura non doganale;

5. che non sottostanno ad alcun obbligo d’autorizzazione; e

6. per le quali non sono dovuti tributi o è dovuta esclusivamente l’imposta sul valore aggiunto.

Per un invio di cui al capoverso 1 non assoggettato all’imposta sul valore aggiunto il destinatario autorizzato può presentare la dichiarazione doganale per scritto o in un’altra forma di manifestazione della volontà.

Per un invio è possibile presentare più dichiarazioni doganali purché:

1. ciò non comporti una riduzione dei tributi; e

2. non siano elusi disposti di natura non doganale.

L’UDSC può negare o ritirare l’autorizzazione ad avvalersi della dichiarazione doganale semplificata qualora vengano pregiudicati la riscossione dei tributi o l’osservanza di disposti di natura non doganale oppure non siano rispettate le condizioni e gli oneri fissati nell’autorizzazione di cui all’articolo 103.

L’UDSC obbliga il destinatario autorizzato ad avvalersi della dichiarazione doganale semplificata se la Sorveglianza dei prezzi:

1. constata che il destinatario autorizzato richiede per lo sdoganamento una controprestazione sproporzionatamente alta rispetto ad altri offerenti; e

2. presenta una relativa domanda all’UDSC.

Nell’autorizzazione ai sensi dell’articolo 103 l’UDSC può stabilire che per gli invii di cui all’articolo 105a capoverso 2 non venga emessa alcuna decisione d’imposizione.

Il carico e lo scarico in luoghi autorizzati è lecito solo se, nel regime di transito, l’identità delle merci non è garantita da sigillo.

La procedura della spedizione autorizzata è applicabile a:

1. merci in libera pratica secondo il diritto doganale che sono destinate all’esportazione e per le quali lo speditore autorizzato è una persona soggetta all’obbligo di dichiarazione;

2. merci che sottostanno alla vigilanza doganale.

L’ufficio doganale di controllo può controllare le merci dichiarate per l’esportazione e quelle che si trovano sotto vigilanza doganale entro un periodo d’intervento fissato individualmente.

Il controllo doganale ha luogo al domicilio dello speditore autorizzato o presso un ufficio doganale.

L’ufficio doganale di controllo annuncia il controllo doganale, se la sua esecuzione non è possibile prima dello scadere del periodo d’intervento.

Se l’ufficio doganale di controllo lascia trascorrere il periodo d’intervento inutilizzato, lo speditore autorizzato può trasportare le merci nel territorio doganale estero o in regime di transito.

La procedura della ricezione autorizzata si applica a merci che sono portate al destinatario autorizzato in regime di transito.

L’ufficio doganale di controllo può esaminare le merci dichiarate sommariamente dopo il loro arrivo al domicilio del destinatario autorizzato entro un periodo d’intervento fissato individualmente.

Esso annuncia il controllo doganale, se la sua esecuzione non è possibile prima dello scadere del periodo d’intervento.

Se l’ufficio doganale di controllo lascia trascorrere il periodo d’intervento inutilizzato, il destinatario autorizzato può togliere eventuali sigilli doganali e scaricare la merce.

Il destinatario autorizzato controlla senza indugio le merci ad esso destinate e le inventaria. Esso può affidare questi lavori a terzi. Può obbligare i terzi a mettere per scritto l’esito di tale controllo, che gli è trasmesso a fini di conservazione.

Esso comunica senza indugio, in forma cartacea o elettronicamente, all’ufficio doganale di controllo irregolarità, segnatamente quantità in difetto o in eccesso, scambi o danni. L’ufficio doganale di controllo decide sul seguito della procedura.

L’ufficio doganale di controllo può controllare le merci dichiarate entro un periodo d’intervento fissato individualmente.

Il controllo doganale ha luogo al domicilio del destinatario autorizzato o presso un ufficio doganale.

L’ufficio doganale di controllo annuncia il controllo doganale, nel caso in cui la sua esecuzione non sia possibile prima della scadenza del periodo d’intervento.

Se l’ufficio doganale di controllo lascia trascorrere il periodo d’intervento inutilizzato, le merci sono considerate liberate.

La qualifica di operatore economico autorizzato («Authorised Economic Operator», AEO) è concessa dall’UDSC.

Un AEO è ritenuto affidabile per quanto concerne la sicurezza nella catena internazionale di fornitura.

Un AEO beneficia di agevolazioni per quanto riguarda la procedura d’imposizione doganale e i controlli doganali di sicurezza.

Possono richiedere la qualifica di AEO le persone che:

1. sono iscritte:

   1. nel registro di commercio svizzero, oppure

   2. nel registro di commercio (registro pubblico) del Principato del Liechtenstein; e

2. nel quadro delle loro operazioni commerciali svolgono attività legate alla catena internazionale di fornitura.

Le persone che disponevano di una qualifica di AEO, revocata sulla base dell’articolo 112s capoverso 1 lettere a o b, possono presentare una nuova domanda al più presto tre anni dopo la revoca.

La qualifica di AEO è concessa, su richiesta, alle persone che soddisfano i criteri di cui agli articoli 112d–112g.

Le prescrizioni doganali sono considerate rispettate se, nei tre anni precedenti la presentazione della domanda, le seguenti persone non hanno commesso né un’infrazione penale grave né infrazioni penali ripetute contro il diritto federale, la cui esecuzione spetta all’UDSC:

1. il richiedente;

2. le persone responsabili dell’impresa richiedente o che ne esercitano il controllo della gestione;

3. la persona responsabile delle questioni doganali nell’impresa richiedente; e

4. la persona che rappresenta il richiedente o l’impresa richiedente nelle questioni doganali.

Il sistema di tenuta dei libri contabili e, se del caso, dei documenti relativi ai trasporti consente di effettuare adeguati controlli doganali di sicurezza se il richiedente:

1. tiene i libri contabili secondo i principi ammessi dalla pratica commerciale ai sensi degli articoli 662–670 e 957–963 del Codice delle obbligazioni⁷² o dell’ordinanza del 24 aprile 2002⁷³ sui libri di commercio;

2. utilizza un sistema contabile nel quale tutte le operazioni sono registrate in modo progressivo, cronologico e completo e che facilita i controlli doganali;

3. osserva le disposizioni relative alla durata e alla forma della conservazione, alle misure di sicurezza e all’accesso a dati e documenti (art. 96–98);

4. dispone di un’organizzazione amministrativa che corrisponde al tipo e alla dimensione dell’impresa e che è adatta alla gestione dei movimenti di merci nonché di un sistema di controllo interno che permette di evitare, riconoscere e correggere gli errori e di individuare le operazioni illegali o irregolari;

5. dispone eventualmente di procedure per la gestione delle restrizioni all’importazione e all’esportazione in relazione con disposti di natura non doganale che permettono di distinguere le merci che soggiacciono a tali restrizioni dalle altre merci;

6. dispone di procedure per l’archiviazione di dati e documenti dell’impresa e per la protezione contro la perdita;

7. garantisce che l’UDSC venga informato se l’impresa ha dubbi sull’applicazione di una prescrizione;

8. ha adottato misure di sicurezza di tecnologia dell’informazione al fine di tutelare il sistema informatico dell’impresa da intrusioni non autorizzate e proteggere i dati.

La solvibilità finanziaria è considerata comprovata se il richiedente:

• a. può dimostrare, per i tre anni precedenti la presentazione della domanda, una situazione finanziaria sana, sufficiente per permettergli di adempiere ai propri obblighi tenendo conto del tipo di attività commerciale;

• abis. ⁷⁴nei tre anni precedenti la presentazione della domanda ha versato i dazi e tutte le altre imposte, tributi ed emolumenti dovuti;

• b. nei tre anni precedenti la presentazione della domanda non ha inoltrato alcuna domanda di concordato ai sensi dell’articolo 293 della legge federale dell’11 aprile 1889⁷⁵ sulla esecuzione e sul fallimento (LEF) e se contro di lui non è stata avanzata alcuna domanda di fallimento ai sensi degli articoli 166 e 190–193 LEF.

Gli standard di sicurezza sono considerati adeguati se il richiedente comprova che le seguenti condizioni sono adempiute:

1. nei tre anni precedenti la presentazione della domanda nessuna delle persone di cui all’articolo 112d ha commesso un’infrazione penale grave o infrazioni penali ripetute nell’esercizio di attività commerciali conformi allo scopo imprenditoriale;

2. gli edifici nei quali si svolgono le procedure previste dalla qualifica AEO sono costruiti in modo da impedire l’accesso illecito e da proteggere da intrusioni illecite;

3. sono previste misure che impediscono l’accesso non autorizzato a uffici, zone di spedizione, rampe di carico, zone di trasporto e altri luoghi importanti;

4. all’atto del trasbordo di merci sono previste misure che proteggono contro l’introduzione, la sostituzione e la perdita di materiale nonché l’alterazione di unità di carico;

5. sono previste misure che permettono di identificare inequivocabilmente i partner commerciali sicuri nella catena internazionale di fornitura;

6. il richiedente verifica regolarmente se i suoi dipendenti impiegati in posti sensibili dal punto di vista della sicurezza rappresentano un rischio per la sicurezza;

7. il richiedente ha adottato misure di sicurezza adeguate nei confronti dei fornitori di servizio cui fa capo;

8. il richiedente garantisce che i dipendenti di cui alla lettera f sono regolarmente formati in materia di sicurezza.

I richiedenti del Principato del Liechtenstein devono attenersi alle disposizioni vigenti nel loro diritto nazionale.

Le corrispondenti disposizioni sono elencate nell’allegato 5.

La domanda per la concessione della qualifica di AEO deve essere presentata all’UDSC tramite modulo ufficiale.

Alla domanda devono essere allegati i seguenti documenti:

1. il questionario dell’UDSC debitamente compilato;

2. altra documentazione ritenuta necessaria dall’UDSC ai fini dell’esame della domanda.

L’UDSC pubblica in modo adeguato la lista della documentazione richiesta di cui al capoverso 2 lettera b.

Al più tardi entro 30 giorni dalla ricezione della documentazione, l’UDSC verifica se:

1. le condizioni formali di cui all’articolo 112b sono adempiute; e

2. la documentazione richiesta di cui all’articolo 112i è stata presentata.⁷⁷

Se il richiedente non adempie le condizioni, l’UDSC lo informa con una decisione di non entrata nel merito.

La decisione di non entrata nel merito può essere impugnata mediante ricorso amministrativo conformemente all’articolo 116 LD.

L’UDSC verifica l’osservanza dei criteri di cui agli articoli 112c–112h. L’esame avviene in base alla documentazione inviata e ai controlli eseguiti al domicilio del richiedente.

A questo scopo, l’UDSC tiene conto delle particolari caratteristiche dell’impresa del richiedente quali tipo, dimensioni e campo di attività.

Essa può richiedere ulteriori documenti e informazioni se lo ritiene necessario ai fini dell’esame della domanda.

Essa documenta lo svolgimento dell’esame e il relativo risultato.

Se il risultato dell’esame comporta la reiezione della domanda, l’UDSC accorda al richiedente la facoltà di prendere posizione in merito entro un termine fissato e di adottare misure correttive.

L’UDSC decide in merito alla concessione della qualifica di AEO al più tardi entro 180 giorni dall’esame formale della domanda ai sensi dell’articolo 112j.⁷⁸

Se contro una persona di cui all’articolo 112d è pendente un procedimento penale per un’infrazione grave o per infrazioni ripetute ai sensi dell’articolo 112d o 112g lettera a e l’esito del procedimento è importante per valutare se le condizioni per la concessione della qualifica di AEO sono adempiute, l’UDSC sospende l’esame materiale della domanda.⁷⁹

L’idoneità degli standard di sicurezza di cui all’articolo 112g può essere comprovata anche con un certificato di sicurezza riconosciuto su scala mondiale o con un’altra certificazione riconosciuta oppure con un controllo di sicurezza da parte di un’autorità federale svizzera.⁸⁰

L’UDSC riconosce le seguenti prove:⁸¹

1. un certificato di sicurezza riconosciuto su scala mondiale, rilasciato sulla base di una convenzione internazionale;

2. un certificato di sicurezza europeo, rilasciato sulla base della normativa comunitaria;

3. un certificato rilasciato sulla base di una norma internazionale dell’Organizzazione internazionale di normalizzazione;

4. un certificato rilasciato sulla base di una norma europea dell’organismo di normalizzazione europeo;

5. un certificato rilasciato sulla base di un’altra norma riconosciuta;

6. ⁸²un certificato di sicurezza rilasciato da un’autorità federale svizzera.

I diritti e gli obblighi derivanti dalla qualifica di AEO sorgono il giorno della notifica della decisione.

La validità della qualifica di AEO è illimitata.

Se respinge la domanda, l’UDSC ne dà comunicazione al richiedente mediante decisione.

L’AEO è tenuto a informare immediatamente l’UDSC in merito a modifiche verificatesi nell’ambito della qualifica di AEO o che potrebbero compromettere il mantenimento di tale qualifica.

Su richiesta dell’UDSC, l’AEO deve fornire tutte le informazioni e i documenti che possono essere rilevanti ai fini dell’esecuzione delle prescrizioni.

L’UDSC può effettuare controlli dell’impresa del richiedente o dell’AEO.

Essa può controllare costruzioni e impianti, richiedere informazioni, esaminare dati e documenti nonché sistemi e informazioni che possono essere rilevanti ai fini dell’esecuzione delle prescrizioni.

L’UDSC è autorizzata a controllare che le condizioni e i criteri relativi alla qualifica di AEO continuino a essere adempiuti.

Essa procede a un riesame delle condizioni e dei criteri in particolare se:

1. le basi giuridiche cambiano in modo determinante; oppure

2. sussiste un sospetto fondato in base al quale l’AEO non soddisfa più le condizioni né i criteri.

...⁸⁴

L’UDSC sospende la qualifica di AEO se constata o ha sufficienti motivi di ritenere che:

1. le condizioni di cui agli articoli 112b, 112e nonché 112g lettere b–h non sono più adempiute;

2. una persona di cui all’articolo 112d è fortemente sospettata di aver commesso un’infrazione penale grave o infrazioni penali ripetute ai sensi dell’articolo 112d o 112g lettera a;

3. l’AEO:

   1. non può più dimostrare di trovarsi in una situazione finanziaria sana, sufficiente per permettergli di adempiere gli obblighi assunti tenendo conto del tipo di attività commerciale,

   2. ha inoltrato una domanda di concordato ai sensi dell’articolo 293 LEF o contro di lui è stata avanzata una domanda di fallimento ai sensi degli articoli 166 e 190–193 LEF, oppure

   3. non ha versato i dazi dovuti o le altre imposte, tributi ed emolumenti dovuti;

Essa sospende inoltre la qualifica di AEO se l’AEO ne fa richiesta.

La sospensione ha effetto immediato se la sicurezza e la salute della popolazione o l’ambiente lo esigono.

La sospensione non ha effetto sulle procedure d’imposizione doganali avviate prima della sospensione.

L’UDSC fissa la durata della sospensione in modo adeguato.

Se l’AEO adempie nuovamente le condizioni, l’UDSC revoca la sospensione.

L’UDSC revoca la qualifica di AEO se una persona di cui all’articolo 112d:

1. ha commesso un’infrazione penale grave o infrazioni penali ripetute ai sensi dell’articolo 112d o 112g lettera a e la decisione penale è passata in giudicato; oppure

2. durante il periodo della sospensione non ha adottato le misure necessarie.

Essa revoca inoltre la qualifica di AEO se l’AEO ne fa richiesta.

Qualora un trattato internazionale preveda una dichiarazione sommaria di entrata e di uscita ai fini della sicurezza, è soggetta all’obbligo di dichiarazione:

1. per le merci introdotte nel territorio doganale: la persona incaricata della presentazione ai sensi dell’articolo 75 lettera b;

2. per le merci asportate dal territorio doganale: una delle persone soggette all’obbligo di dichiarazione secondo l’articolo 26 LD.

Per merci del traffico turistico, la dichiarazione doganale ha luogo:

1. verbalmente; o

2. in un’altra forma di manifestazione della volontà ammessa dall’UDSC.

Se fra la persona soggetta all’obbligo di dichiarazione e l’ufficio doganale esistono difficoltà di comprensione, la dichiarazione doganale può aver luogo sulla base della visita.

Riguardo alla visita delle merci dichiarate nel traffico turistico, l’ufficio doganale può rinunciare a metterne per scritto l’esito.

Nel traffico turistico, l’ufficio doganale emette la decisione d’imposizione solo per merci soggette a tributi.

Nel traffico regionale, l’UDSC può autorizzare, su richiesta scritta, per carichi di merci di genere unitario come asfalto, ghiaia, malta, segatura, legname in tronchi e allumina la dichiarazione collettiva periodica, se:

1. l’importazione o l’esportazione ha luogo regolarmente e attraverso lo stesso ufficio doganale; e

2. la gestione degli affari dell’ufficio doganale la consentono.

L’UDSC decide in merito all’autorizzazione al più tardi entro 30 giorni dalla ricezione della documentazione completa.⁸⁸

Essa designa nell’autorizzazione le merci alle quali è applicabile la dichiarazione collettiva periodica.

Dalla dichiarazione collettiva periodica sono escluse segnatamente merci:

1. che sottostanno a un obbligo d’autorizzazione;

2. per le quali esistono contingenti doganali.

Il titolare dell’autorizzazione deve prestare all’UDSC una garanzia per i tributi presumibilmente dovuti per ciascun periodo di conteggio.

L’UDSC revoca l’autorizzazione se il titolare:

1. non adempie più i requisiti per il rilascio dell’autorizzazione;

2. non rispetta le condizioni e gli oneri fissati nell’autorizzazione; o

3. commette ripetute infrazioni contro il diritto federale, sempre che la relativa esecuzione spetti all’UDSC.

Il gestore che intende sollecitare la franchigia doganale o la riduzione dei tributi doganali per prodotti greggi del suolo, uva e vino deve inviare all’ufficio doganale competente entro la fine di aprile dell’anno civile corrente:

1. un attestato circa la proprietà del fondo interessato, il relativo usufrutto o un contratto d’affitto; e

2. un certificato di reddito con la dichiarazione del raccolto presumibile delle singole colture.

Il gestore deve indicare nel certificato di reddito il passaggio di frontiera attraverso il quale hanno luogo le importazioni.

Il certificato di reddito è valido solo per l’anno corrente e per i prodotti e i quantitativi ivi indicati.

Il gestore deve dichiarare ogni importazione di merci secondo la forma prescritta dall’UDSC.⁸⁹

Gli animali, le macchine agricole e gli apparecchi, nonché altri oggetti, che servono alla gestione di fondi situati nella zona di confine svizzera o estera, devono essere dichiarati per il regime di ammissione temporanea.

Il DFF disciplina il passaggio transfrontaliero di animali per il pascolo.

L’ufficio doganale può prevedere agevolazioni procedurali e rinunciare alla garanzia dei tributi.

L’UDSC può agevolare la vigilanza doganale sulla gestione di fondi che sono tagliati dal confine doganale.

I mezzi di produzione agricoli per lo sfruttamento di fondi, che sono tagliati dal confine doganale, possono essere esportati e reimportati senza formalità.

La presente sezione si applica al traffico transfrontaliero di persone e merci che sono trasportate dalle imprese di trasporto ferroviario.

Le imprese di trasporto ferroviario devono trasportare gratuitamente il personale dell’UDSC che esegue i suoi compiti nei treni.

Il gestore dell’infrastruttura deve portare a conoscenza dell’UDSC l’orario prevedibile del traffico merci transfrontaliero.

Esso deve annunciare anticipatamente all’UDSC i viaggi effettivi del traffico merci e passeggeri transfrontaliero.

L’UDSC conviene con il gestore dell’infrastruttura la forma, il contenuto e il momento delle notifiche.

Il personale attivo nelle imprese di trasporto ferroviario deve sostenere il personale dell’UDSC nell’esecuzione dei compiti nel modo da esso richiesto.

L’impresa di trasporto ferroviario deve dichiarare sommariamente le merci al gestore dell’infrastruttura mediante il sistema elettronico, prima che vengano trasportate nel territorio doganale o fuori dal territorio doganale.

Essa deve trasmettere i dati gratuitamente nella forma pubblicata dal gestore dell’infrastruttura (condizioni di accesso alla rete).

Il gestore dell’infrastruttura deve trasmettere senza indugio la dichiarazione sommaria all’UDSC nella forma fissata.

Le imprese di trasporto ferroviario, che utilizzano tratti a scartamento ridotto, sono esonerate dalla dichiarazione sommaria.

I bagagli abbandonati all’estero, che sono trasportati intatti attraverso il territorio doganale, sono esonerati dall’obbligo di presentazione e di dichiarazione.

La presente sezione si applica al traffico transfrontaliero di persone e merci che sono trasportati dalle imprese pubbliche di tram e di autobus.

Le imprese di tram e di autobus devono trasportare gratuitamente il personale dell’UDSC che esegue i suoi compiti in tram e autobus.

Nel traffico transfrontaliero delle persone, l’impresa di tram o autobus deve notificare all’UDSC i viaggi non regolari al più tardi il giorno precedente l’esecuzione del viaggio.

L’UDSC conviene con l’impresa di tram o autobus la forma e il contenuto della notifica.

L’impresa di tram o autobus deve notificare senza indugio all’UDSC quando un viaggio notificato non è eseguito.

La presente sezione si applica a tutti i battelli che, per via d’acqua, giungono dal territorio doganale estero o vi si recano.

Le imprese di navigazione devono trasportare gratuitamente il personale dell’UDSC che esegue i suoi compiti sui battelli.

L’impresa di navigazione deve notificare all’UDSC i viaggi non regolari nel traffico transfrontaliero delle persone al più tardi il giorno precedente l’esecuzione del viaggio.

È considerato transfrontaliero ogni traffico delle persone in cui il battello approda in territorio doganale estero.

L’impresa di navigazione deve notificare senza indugio all’UDSC quando un viaggio notificato non è eseguito.

L’UDSC conviene con l’impresa di navigazione la forma e il contenuto della notifica.

Se, in caso di pericolo incombente o forza maggiore, un battello deve attraccare al di fuori di un punto d’approdo doganale, dopo l’approdo il conduttore del battello deve informare senza indugio l’ufficio doganale più vicino.

Modifiche del carico possono essere apportate solo con l’autorizzazione previa dell’ufficio doganale.

Se, a causa di un pericolo incombente, occorre procedere subito allo scarico della merce, il conduttore del battello deve informare il più rapidamente possibile l’ufficio doganale.

Il personale attivo sui battelli deve sostenere il personale dell’UDSC nell’esecuzione dei compiti nel modo da esso richiesto.

Sono esonerati dall’obbligo di presentazione e di dichiarazione le merci esenti da dazio di cui all’articolo 11.

La persona soggetta all’obbligo di dichiarazione deve notificare senza indugio alla centrale di zona della Direzione della navigazione renana il battello merci in entrata nel territorio doganale o in uscita dallo stesso.

La centrale di zona deve trasmettere il giorno lavorativo seguente all’ufficio doganale tutte le notifiche dei battelli merci entrati e usciti.

La notifica deve contenere segnatamente le seguenti indicazioni:

1. data del passaggio di frontiera;

2. nome, numero ufficiale e Paese d’immatricolazione del battello;

3. peso lordo approssimativo del carico;

4. eventualmente numero dei container caricati;

5. designazione delle merci, usuale nel commercio;

6. località di trasbordo prevista.

Le merci estere non devono essere dichiarate per il regime di transito, se sono trasportate senza approdo intermedio tra il confine doganale e uno dei punti d’approdo doganali che si trovano tra il confine doganale e Rheinfelden o in direzione opposta.

La presente sezione si applica a tutti gli aerei in arrivo dal territorio doganale estero o in partenza verso lo stesso.

Nell’allestimento e nella ristrutturazione come pure nell’esercizio di aerodromi doganali occorre tener conto delle esigenze della vigilanza doganale e del controllo doganale.

I progetti, che riguardano la procedura d’imposizione doganale e il confine doganale, devono essere sottoposti preliminarmente per approvazione all’UDSC.

L’esercente dell’aerodromo deve provvedere segnatamente affinché:

1. tutti gli atterraggi e i decolli di aeromobili, che provengono dal territorio doganale estero o si dirigono verso il territorio doganale estero, siano notificati anticipatamente all’ufficio doganale competente;

2. le procedure doganali per persone e merci siano sufficientemente separate;

3. tutte le persone interessate siano sufficientemente informate.

L’UDSC fissa per ogni aerodromo doganale gli obblighi risultanti dal capoverso 1.

Il personale attivo in aerodromi doganali deve sostenere il personale dell’UDSC nell’esecuzione dei compiti nel modo da esso richiesto.

Atterraggio e decollo possono aver luogo nel traffico aereo transfrontaliero solo su aerodromi doganali. I voli a destinazione di o in partenza da un’enclave doganale sono considerati voli transfrontalieri. L’UDSC può autorizzare atterraggi e decolli anche al di fuori degli aerodromi doganali. Essa fissa le condizioni nell’autorizzazione.⁹⁰

Qualora un aeromobile debba atterrare in un aerodromo che non è un aerodromo doganale, la direzione dell’aerodromo o, in sua assenza, il comandante deve informare l’ufficio doganale più vicino e seguire le istruzioni di quest’ultimo.

Qualora, in caso di pericolo incombente o forza maggiore, un aeromobile debba atterrare al di fuori di un aerodromo, il comandante deve informare l’ufficio doganale più vicino e seguire le istruzioni di quest’ultimo.

L’aeromobile, l’equipaggio, i passeggeri e le merci rimangono sotto la sorveglianza delle autorità locali sino all’arrivo delle istruzioni.

Gli aeromobili e le merci trasportate non devono essere né presentate né dichiarate, se:

1. sorvolano il territorio doganale senza atterraggio intermedio; o

2. circolano senza atterraggio nel territorio doganale estero da un aerodromo nazionale verso lo stesso di ritorno o verso un altro aerodromo nazionale.

Le merci trasportate in aeromobili devono essere presentate ma non dichiarate se, dopo un unico atterraggio, lasciano nuovamente il territorio doganale intatte.⁹¹

Nel traffico aereo di linea, la dichiarazione per il regime di transito nel territorio doganale può aver luogo sulla base del manifesto conformemente all’articolo 111 della Convenzione del 20 maggio 1987⁹² relativa ad un regime comune di transito.

Ai fini della sorveglianza e del controllo del traffico delle persone e delle merci attraverso il confine doganale, ai fini della lotta e del perseguimento di infrazioni doganali come pure ai fini dell’esecuzione di disposti federali di natura non doganale, su richiesta dell’UDSC:

1. ⁹⁵le imprese che trasportano persone o merci nel traffico transfrontaliero per ferrovia, autobus, battello e per via aerea; e

2. gli esercenti di aerodromi

devono mettere a disposizione liste di passeggeri e di merci, sempre che vengano tenute.

I seguenti dati devono essere messi a disposizione:

1. cognome, nome, indirizzo, data di nascita e numero del passaporto dei passeggeri;

2. partenza, transito e destinazione finale del trasporto;

3. indicazione dell’agenzia viaggi per il tramite della quale è stato prenotato il trasporto.

L’obbligo di mettere a disposizione liste di passeggeri e di merci termina sei mesi dopo l’esecuzione del trasporto.

I dati messi a disposizione dell’UDSC sono distrutti da quest’ultima 72 ore dopo il loro ricevimento.

I regimi internazionali di transito, che si applicano alla Svizzera sulla base di un trattato internazionale, sono retti dalle disposizioni ivi contenute.

L’identità delle merci è garantita in linea di massima mediante sigillo. Sono ammessi unicamente sigilli che l’UDSC ritiene confacenti allo scopo.

La persona soggetta all’obbligo di dichiarazione deve indicare il genere e il numero di sigilli nella dichiarazione doganale.

L’UDSC può prescindere dal sigillo, se l’identità delle merci può essere garantita dalla relativa descrizione o da altre misure adeguate.

Il termine di transito coincide con il periodo di tempo necessario al transito.

Per importanti motivi, l’UDSC può prorogare il termine di validità.

La conclusione del regime di transito dev’essere richiesta all’ufficio doganale di destinazione entro il termine di validità indicato nel documento di transito.

Se l’UDSC constata irregolarità, rifiuta la conclusione del regime di transito e trattiene la garanzia finché sono pagati i tributi doganali all’importazione stabiliti con obbligo di pagamento condizionato.

Se il depositario deposita merci per proprio conto, è considerato depositante.

Le merci imposte per l’esportazione definitiva devono essere portate nel territorio doganale estero entro sei mesi dall’accettazione della dichiarazione doganale.

Se le merci non possono essere esportate entro sei mesi dall’accettazione della dichiarazione doganale, il depositante può chiedere all’UDSC una proroga del termine d’esportazione. L’UDSC accoglie la richiesta se le seguenti condizioni sono adempiute:

1. al momento della richiesta l’acquirente della merce ha la propria sede o il proprio domicilio fuori dal territorio doganale;

2. le merci non possono essere esportate entro sei mesi dall’accettazione della dichiarazione doganale per motivi sufficienti, come ritardi nella catena logistica, un contratto non concluso oppure per motivi di cui al capoverso 4.

L’UDSC può, su richiesta, prorogare il termine al massimo tre volte e ogni volta al massimo di sei mesi.

Se, senza sua colpa, segnatamente a causa di fallimento del destinatario finale all’estero, catastrofi naturali, misure per applicare sanzioni internazionali o eventi bellici nel Paese di destinazione, il depositante è stato impedito di esportare le merci entro i termini prorogati ai sensi del capoverso 3, egli può richiedere una proroga del termine d’esportazione alla Direzione generale delle dogane.

La richiesta di proroga dei termini d’esportazione deve essere presentata all’ufficio doganale competente per scritto e prima della scadenza del termine. Essa deve essere motivata e corredata dei relativi mezzi di prova.

Se le merci non sono portate nel territorio doganale estero entro i termini d’esportazione, il regime d’esportazione viene revocato.

La gestione regolare non è garantita segnatamente quando il richiedente ha commesso una grave infrazione o ripetute infrazioni contro il diritto federale, sempre che la relativa esecuzione spetti all’UDSC.

L’UDSC revoca l’autorizzazione, se il titolare del deposito:

1. non adempie più i requisiti di cui all’articolo 54 capoverso 2 LD;

2. non rispetta le condizioni e gli oneri fissati nelle autorizzazioni; o

3. commette ripetutamente infrazioni contro il diritto federale, sempre che la relativa esecuzione spetti all’UDSC.

Per lavorazioni ammesse s’intendono quelle che servono al mantenimento della merce durante il suo deposito, nonché l’ispezione, l’esame, il cambio d’imballaggio, la suddivisione, la cernita, l’eliminazione dell’imballaggio esterno e il prelievo di modelli e campioni.

La Direzione generale delle dogane può autorizzare, in casi motivati, lavorazioni più estese ai sensi dell’articolo 40 lettera b.

Non sono ammesse lavorazioni che:

1. comportano il rischio di contraffazione; o

2. possono comportare una riduzione dei tributi o l’aggiramento di disposti federali di natura non doganale.

L’UDSC può vietare la lavorazione di merci che potrebbe pregiudicare l’imposizione doganale regolare in Svizzera e all’estero.

La persona soggetta all’obbligo di dichiarazione deve indicare, al momento della dichiarazione doganale, lo scopo d’impiego delle merci nonché l’utilizzatore.

Se cambia lo scopo d’impiego o l’utilizzatore oppure se vi è un trasferimento di proprietà delle merci, la persona soggetta all’obbligo di dichiarazione deve presentare una nuova dichiarazione doganale. Essa deve informare le altre persone soggette all’obbligo di dichiarazione in merito ai loro obblighi quali persone soggette all’obbligo di dichiarazione.

La nuova dichiarazione doganale ai sensi del capoverso 2 deve essere presentata prima che cambi lo scopo d’impiego o l’utilizzatore oppure che vi sia il trasferimento di proprietà. L’UDSC può prevedere che la dichiarazione doganale sia presentata in un secondo momento, in particolare in caso di merci importate per la vendita incerta.

Se non viene presentata una nuova dichiarazione doganale ai sensi del capoverso 2, l’obbligazione doganale sorge nel momento in cui avrebbe dovuto essere presentata la nuova dichiarazione doganale.

Il regime di ammissione temporanea si applica a un passaggio di confine con successiva reimportazione o riesportazione delle merci. Per determinate merci l’UDSC può autorizzare ripetuti passaggi di confine.

L’UDSC decide l’adozione di adeguate misure volte a garantire l’identità.

La garanzia dell’identità dev’essere indicata nella dichiarazione doganale.

L’autorizzazione per l’ammissione temporanea a fini commerciali di un mezzo di trasporto estero in territorio doganale conformemente all’articolo 34 dev’essere richiesta, prima della prima importazione, all’UDSC.

L’autorizzazione per l’ammissione temporanea per uso proprio di un mezzo di trasporto estero in territorio doganale conformemente all’articolo 35 dev’essere richiesta, prima della prima importazione o al momento dell’acquisto in Svizzera, all’UDSC.

L’UDSC può rinnovare le autorizzazioni conformemente all’articolo 35 capoversi 1 e 2 lettera a.

L’autorizzazione per il regime del perfezionamento attivo è rilasciata a persone che:

1. hanno sede o domicilio nel territorio doganale;

2. eseguono essi stessi il perfezionamento o lo fanno eseguire da terzi; e

3. offrono garanzie per uno svolgimento regolare del regime.

L’autorizzazione può essere rilasciata anche a comunità di persone, se più persone eseguono perfezionamenti sulla stessa merce.

L’autorizzazione è rilasciata, su richiesta, dalla Direzione generale delle dogane o dagli uffici doganali da essa autorizzati al più tardi entro 30 giorni dalla ricezione della documentazione completa.⁹⁸

La Direzione generale delle dogane sottopone, per parere, una domanda di rilascio di un’autorizzazione alle organizzazioni interessate e agli uffici federali, se ciò è necessario per valutare le condizioni di cui all’articolo 12 capoverso 3 LD o all’articolo 41 capoverso 2 della presente ordinanza.

Se riceve una domanda di rilascio di un’autorizzazione per il perfezionamento attivo di latticini e cereali di base di cui all’allegato 6 per la produzione di derrate alimentari dei capitoli 15–22 dell’allegato 1 alla legge del 9 ottobre 1986¹⁰⁰ sulla tariffa delle dogane, la Direzione generale delle dogane rinuncia a sottoporre la domanda per parere. Essa informa contemporaneamente:

1. per scritto le organizzazioni interessate in merito al contenuto della domanda e al nome e all’indirizzo del richiedente;

2. il richiedente sull’avvenuta informazione delle organizzazioni interessate.

La Direzione generale delle dogane decide in merito alla domanda se il richiedente non la ritira per scritto entro dieci giorni lavorativi dall’informazione delle organizzazioni interessate.

L’autorizzazione della Direzione generale delle dogane contiene segnatamente le seguenti indicazioni:

1. regime da applicare per il perfezionamento attivo;

2. nome e indirizzo del titolare dell’autorizzazione;

3. organo di sorveglianza competente;

4. designazione, classificazione tariffale ed eventualmente quantità della merce, che è trasportata in territorio doganale per essere perfezionata;

5. descrizione del perfezionamento;

6. entità della riduzione doganale o della franchigia doganale;

7. prescrizioni per la riscossione dei tributi per scarti e prodotti secondari risultanti dal perfezionamento;

8. oneri, segnatamente termini per l’esportazione dei prodotti perfezionati e per la conclusione del regime del perfezionamento attivo, prescrizioni materiali di controllo e procedura, nonché prescrizioni procedurali formali.

L’imposizione avviene in linea di massima secondo il regime di non riscossione.

Il regime di restituzione è applicato, se il richiedente lo richiede o se il pagamento di eventuali tributi sembra pregiudicato.

Il regime del perfezionamento attivo è considerato concluso regolarmente e la riduzione dei tributi doganali o la franchigia doganale è accordata definitivamente, se il titolare dell’autorizzazione ha adempiuto gli oneri fissati nell’autorizzazione.

All’organo di sorveglianza designato nell’autorizzazione il titolare dell’autorizzazione deve:

1. inoltrare entro il termine prescritto la domanda di riduzione definitiva dei tributi doganali o per la concessione della franchigia doganale;

2. provare secondo la forma prescritta che le merci trasportate nel territorio doganale o le merci indigene ammesse nel regime d’equivalenza sono state riesportate entro il termine prescritto quali prodotti perfezionati; e

3. comprovare la quantità di merci perfezionate e di scarti o prodotti secondari risultanti dietro presentazione di ricette, rapporti di fabbricazione e documenti simili.

Il DFF può prevedere agevolazioni procedurali.

Gli scarti o i prodotti secondari, che risultano nel processo di perfezionamento e che rimangono nel territorio doganale, devono essere dichiarati, per il trasporto in libera pratica secondo il diritto doganale, all’organo di sorveglianza al momento della conclusione del regime del perfezionamento attivo.

La riscossione dei tributi doganali per gli scarti e i prodotti secondari è disciplinata conformemente alla classificazione tariffale delle merci trasportate in territorio doganale per esservi perfezionate. L’UDSC può accordare la riduzione dei tributi doganali o la franchigia doganale.

Ai prodotti e alle materie prime di cui all’articolo 43 capoverso 2 non sono applicabili le disposizioni degli articoli 165–168.

Il perfezionamento attivo di queste merci è considerato autorizzato.

Il DFF disciplina il regime di restituzione.

L’autorizzazione per il regime del perfezionamento passivo è rilasciata a persone che:

1. hanno sede o domicilio nel territorio doganale; e

2. offrono garanzie per uno svolgimento regolare del regime.

L’autorizzazione è rilasciata, su richiesta, dalla Direzione generale delle dogane o dagli uffici doganali da essa autorizzati al più tardi entro 30 giorni dalla ricezione della documentazione completa.¹⁰¹

L’autorizzazione della Direzione generale delle dogane contiene segnatamente le seguenti indicazioni:

1. regime del perfezionamento passivo da applicare;

2. nome e indirizzo del titolare dell’autorizzazione;

3. organo di sorveglianza competente;

4. designazione, classificazione tariffale ed eventualmente quantità della merce, che è esportata per il perfezionamento;

5. descrizione del perfezionamento;

6. entità della riduzione dei tributi doganali o della franchigia doganale;

7. prescrizioni sulla riscossione dei tributi per i prodotti perfezionati trasportati nel territorio doganale;

8. oneri, segnatamente termini per il trasporto dei prodotti perfezionati nel territorio doganale e per la conclusione del regime del perfezionamento passivo, prescrizioni materiali di controllo e procedura, nonché prescrizioni procedurali formali.

Il regime del perfezionamento passivo si considera concluso regolarmente e la riduzione dei tributi doganali o la franchigia doganale è accordata definitivamente, se il titolare dell’autorizzazione ha rispettato gli oneri fissati nell’autorizzazione.

All’organo di sorveglianza designato nell’autorizzazione il titolare dell’autorizzazione deve:

1. inoltrare entro il termine prescritto la domanda per la riduzione definitiva dei tributi doganali o la concessione della franchigia doganale;

2. provare secondo la forma prescritta che le merci esportate per il perfezionamento passivo o le merci estere ammesse nel regime d’equivalenza sono state nuovamente trasportate in territorio doganale entro il termine prescritto quali prodotti perfezionati; e

3. comprovare la quantità di merci perfezionate e di scarti o prodotti secondari risultanti dietro presentazione di ricette, rapporti di fabbricazione e documenti simili.

Il DFF può prevedere agevolazioni procedurali.

Le merci possono essere imposte all’esportazione e successivamente immagazzinate in un deposito doganale aperto o in un deposito franco doganale solo se l’acquirente delle merci ha la propria sede o il proprio domicilio fuori dal territorio doganale.

Se il regime d’esportazione non è concluso regolarmente, la persona soggetta all’obbligo di dichiarazione deve restituire senza indugio la decisione d’imposizione all’ufficio doganale che ha tassato la merce esportata.

Per quanto le disposizioni seguenti non contengano prescrizioni deroganti, è applicabile l’articolo 49 dell’ordinanza del 5 aprile 2006¹¹⁷ sulle finanze della Confederazione.

Il deposito in contanti avviene di regola in franchi svizzeri.

L’UDSC può accettare valute estere quali depositi in contanti. Essa fissa le condizioni al riguardo.

L’UDSC può riconoscere i seguenti titoli come garanzia:

1. prestiti della Confederazione;

2. obbligazioni di cassa di banche svizzere;

3. obbligazioni in franchi svizzeri di debitori indigeni quotate alla borsa svizzera.

Il deposito avviene presso la Banca Nazionale Svizzera.

La persona che deposita i titoli è tenuta a controllare i titoli depositati per quanto riguarda scadenza, sorteggio o rimborso e a prendere tutte le misure necessarie per conservare il loro valore e per incassare le somme scadute. Se, a tale scopo, deve farsi emettere i titoli depositati, occorre fornire una nuova garanzia.

L’UDSC verifica periodicamente se i titoli depositati corrispondono ancora all’ammontare della garanzia necessaria. Se i titoli depositati perdono valore durante il termine di conservazione, essa fissa un termine per una nuova garanzia. Se non viene fornita una nuova garanzia, i titoli sono realizzati.

I titolari di conti PCD devono fornire una garanzia forfetaria, che corrisponde al 50 per cento dei tributi doganali medi di due settimane.

Una garanzia è necessaria nei seguenti regimi:

1. regime di transito;

2. regime di deposito doganale per merci di gran consumo depositate;

3. regime di ammissione temporanea.

La garanzia ammonta:

• a. per merci di gran consumo depositate: al 100 per cento dei tributi doganali;

• abis. ¹¹⁸per l’AEO: al massimo al 10 per cento dei tributi doganali;

• b. negli altri casi: al 25 per cento almeno dei tributi doganali.

Per transiti internazionali, l’ammontare della garanzia è determinato conformemente ai trattati internazionali.

Non è necessaria una garanzia nel regime dell’ammissione temporanea secondo l’articolo 34 capoverso 2^{bis 119}, nella procedura di non riscossione nel regime del perfezionamento attivo e nel regime del perfezionamento passivo.¹²⁰

L’UDSC decide se, in altri casi, si può rinunciare alla garanzia.

Se l’obbligazione doganale garantita da deposito di titoli diviene esigibile, l’UDSC può assegnare al debitore doganale un termine di pagamento con l’esatta indicazione dell’importo del credito.

Se il debitore paga entro questo termine, gli vengono restituiti i titoli da esso depositati.

Se il pagamento non è effettuato o non viene effettuato tempestivamente, i titoli vengono realizzati.

Quale fideiussore generale o fideiussore singolo può essere riconosciuta:

1. una banca con sede in Svizzera, sottoposta alla vigilanza dell’Autorità di vigilanza dei mercati finanziari¹²¹; o

2. un’assicurazione con sede in Svizzera, sottoposta alla vigilanza della Confederazione.

L’UDSC può riconoscere quale fideiussore singolo una persona giuridica con sede in Svizzera o, eccezionalmente, una persona fisica con domicilio in Svizzera, che prova di essere in grado di rispondere per un singolo credito doganale.

Essa può esigere che la fideiussione doganale sia prestata da più persone.

L’UDSC fissa l’importo massimo garantito (somma della fideiussione).

La fideiussione si considera giuridicamente costituita, solo se il fideiussore ha firmato il modulo ufficiale previsto per la fideiussione.

Per le persone giuridiche, la facoltà di costituire la fideiussione è data dopo l’autorizzazione alla firma.

Il fideiussore risponde:

1. dei tributi doganali e degli interessi;

2. dei tributi e degli interessi previsti dai disposti doganali di natura non doganale;

3. delle multe;

4. degli emolumenti, dei costi procedurali e di altri costi.

L’UDSC sorveglia la situazione finanziaria del fideiussore.

Essa adotta le misure necessarie se esistono indizi che il fideiussore non è in grado di adempiere gli obblighi finanziari contratti.

Essa può invitare il debitore doganale ad aumentare la somma della fideiussione, se:

1. tale somma non copre i crediti complessivi di cui all’articolo 200; oppure

2. la somma residua della fideiussione appare insufficiente.

Il debitore doganale può, invece di aumentare la somma della fideiussione, fornire un’altra garanzia ammessa.

Sino al momento di aumentare la somma della fideiussione o fornire la garanzia, il conto PCD può essere bloccato.

Nell’attestazione è indicato l’importo pagato e il credito doganale a cui si riferisce il pagamento.

L’UDSC dichiara all’amministrazione del fallimento i crediti doganali, se:

1. è avviata una procedura di fallimento nei confronti del debitore doganale; o

2. è avviata una procedura di fallimento nei confronti del fideiussore ed esistono crediti doganali nei confronti di questa persona.

Se l’UDSC rinuncia alla dichiarazione di cui al capoverso 1 lettera a, essa esige dal fideiussore il pagamento completo dell’obbligazione doganale. Rilascia al fideiussore una corrispondente attestazione, che serve quale titolo di credito nella procedura di fallimento.

In caso di fallimento del debitore doganale, la fideiussione rimane valida.

Se il debitore doganale muore, l’UDSC invita il fideiussore al pagamento del credito conformemente all’articolo 200 lettere a, b e d e dichiara il credito al momento dell’allestimento dell’inventario dell’eredità.

Se il fideiussore muore, l’obbligo derivante dalla fideiussione passa agli eredi. L’UDSC dichiara il credito di cui all’articolo 200 lettere a, b e d al momento dell’allestimento dell’inventario dell’eredità.

Se è annunciata una garanzia generale, l’UDSC ne informa il debitore doganale e lo invita a prestare una nuova garanzia entro un termine dato.

Una garanzia singola termina con:

1. il pagamento completo del credito;

2. l’esecuzione e la copertura completa del credito;

3. la realizzazione del pegno doganale e la copertura completa del credito;

4. il condono del credito;

5. la prescrizione del credito.

L’UDSC annulla una garanzia generale o singola, segnatamente se:

1. il fideiussore perde la qualità necessaria per la costituzione della fideiussione;

2. il fideiussore trasferisce la sede o il domicilio all’estero;

3. il fideiussore non è in grado di adempiere gli obblighi finanziari o è stata avviata una procedura di fallimento nei suoi confronti; o

4. gli eredi del fideiussore non sono in grado di adempiere gli obblighi finanziari.

Essa invita il debitore a prestare una nuova garanzia entro un determinato termine.

Se, entro il termine dato, non è prestata alcuna garanzia, l’UDSC emette nei confronti del debitore doganale un ordine di prestare garanzia o avvia una procedura d’esecuzione per debiti.

Sono equiparati a un credito doganale non ancora esigibile:

1. le decisioni inerenti al debito doganale che non sono ancora cresciute in giudicato;

2. i crediti doganali e gli altri crediti il cui ammontare non è ancora noto integralmente.

Il pagamento del credito appare pure in pericolo quando non esiste un pegno doganale o quest’ultimo è insufficiente.

L’ordine di prestare garanzia deve contenere quanto segue:

1. indicazione che la Confederazione Svizzera, rappresentata dall’UDSC, è la creditrice;

2. nome e indirizzo del debitore doganale;

3. credito per il quale è richiesta la garanzia ed eventualmente predisposto il sequestro, come pure il relativo ammontare;

4. motivo giuridico della garanzia;

5. indicazione della forma e dell’importo della garanzia da prestare;

6. designazione esatta degli oggetti da sequestrare e del luogo in cui si trovano (luogo del sequestro);

7. termine per prestare la garanzia;

8. ufficio competente di ricezione della garanzia;

9. indicazione che le condizioni dell’obbligo di risarcimento dell’UDSC sono rette dalle disposizioni della legge del 14 marzo 1958¹²² sulla responsabilità;

10. rimedi giuridici.

L’ordine di prestare garanzia è rivolto:

1. al debitore doganale;

2. all’ufficio d’esecuzione competente per l’esecuzione dell’ordine di sequestro nel luogo di sequestro.

L’ordine di prestare garanzia è immediatamente eseguibile.

L’UDSC presenta entro dieci giorni dalla consegna del verbale di sequestro una domanda di esecuzione all’ufficio d’esecuzione competente nel luogo di sequestro.¹²³

Sono applicabili le corrispondenti disposizioni della LEF¹²⁴.

In casi particolari si può rinunciare al sequestro di valori patrimoniali. I capoversi 1 lettera b, 3 e 4 nonché l’articolo 209 lettere f e i non sono applicabili in questi casi.

L’UDSC annulla l’ordine di prestare garanzia e un eventuale sequestro, se la garanzia necessaria è stata prestata. Informa dell’annullamento l’ufficio d’esecuzione competente nel luogo di sequestro.

Se un ricorso inoltrato contro un ordine di prestare garanzia è accolto, il sequestro e l’esecuzione divengono privi di oggetto.

Il pegno doganale serve a garantire l’incasso dei crediti di cui all’articolo 200.

Esso serve anche quale mezzo per garantire le prove nell’ambito di un procedimento penale o amministrativo.

Sono equiparati a un credito doganale non ancora esigibile:

1. le decisioni inerenti all’obbligazione doganale che non sono ancora cresciute in giudicato;

2. i crediti doganali e gli altri crediti il cui ammontare non è ancora noto integralmente.

Il sequestro può riguardare anche merci o cose:

1. sulle quali esistono diritti di proprietà o di pegno di terzi; o

2. che sono state costituite in pegno conformemente al diritto in materia di esecuzione per debiti, che sono oggetto di sequestro o sono state inserite in una massa fallimentare.

Se i terzi sono noti, l’UDSC comunica loro il sequestro.

L’UDSC verbalizza e decide il sequestro di un pegno doganale. Un ricorso interposto contro questa decisione non ha effetto sospensivo.

Il destinatario della decisione di sequestro è la persona che possiede o custodisce la merce o la cosa da sequestrare.

Il proprietario di una merce trovata e sequestrata è considerato persona autorizzata.

L’UDSC identifica la persona autorizzata mediante pertinenti ricerche.

Se la persona autorizzata non può essere identificata, ha luogo un annuncio pubblico. In quest’ultimo la persona autorizzata è invitata a far valere entro un determinato termine il suo diritto.

L’onere per l’identificazione della persona autorizzata dev’essere in relazione ragionevole al valore della merce. Si può in ogni caso rinunciare a identificare la persona autorizzata, se il valore della merce non supera 1000 franchi.

Se si rinuncia all’identificazione o questa non dà esito, la merce è realizzata.

La persona autorizzata di una merce trovata e sequestrata deve comprovare il suo diritto sulla stessa.

Se l’UDSC ritiene che la prova non sia stata fornita, assegna alla persona autorizzata un termine adeguato per far valere il suo diritto mediante un’azione presso il competente tribunale civile.

Se, in caso di più persone autorizzate, è oggetto di controversia stabilire a quale di queste debba essere restituita la merce, l’UDSC può liberarsi mediante deposito giudiziale.

Il proprietario riconosciuto dall’UDSC assume la responsabilità esclusiva nei confronti di un’eventuale persona meglio autorizzata. La merce gli viene consegnata solo dietro presentazione di un corrispondente impegno.

La persona autorizzata di una merce trovata e sequestrata può, entro 30 giorni dopo la conclusione dell’identificazione o dopo la pubblicazione dell’annuncio, interporre ricorso contro la decisione di sequestro.

La persona autorizzata deve pagare l’importo doganale dovuto sulla merce e sopportare i costi del sequestro, dell’identificazione, dell’annuncio e della conservazione.

Con la liberazione, il sequestro del pegno doganale è annullato. Questo passa al destinatario della decisione di sequestro. In caso di controversia, si procede secondo l’articolo 218 capoverso 3.

Se è pendente un ricorso contro un sequestro, l’UDSC comunica all’istanza di ricorso la liberazione della merce o della cosa.