Ordinanza
sui servizi di telecomunicazione
(OST)

La concessione per il servizio universale è rilasciata sulla base di determinati criteri.

Il richiedente di una concessione per il servizio universale deve allegare al suo progetto la pianificazione aziendale per l’intera durata della concessione, le tariffe e gli investimenti previsti.

La concessione per il servizio universale è rilasciata al candidato che soddisfa le condizioni poste e non chiede un’indennità finanziaria. Se più candidati soddisfano le condizioni e non chiedono un’indennità finanziaria, la concessione è rilasciata a quello che meglio soddisfa i criteri applicati per la valutazione qualitativa.

Se tutti i candidati che soddisfano le condizioni poste chiedono un’indennità finanziaria, la concessione è rilasciata al candidato che propone il migliore rapporto tra i risultati della valutazione qualitativa e l’indennità richiesta.

La Commissione federale delle comunicazioni (ComCom) ricorre a uno o più fornitori di servizi di telecomunicazione per garantire il servizio universale se:

1. risulta subito chiaro che la pubblica gara non potrà svolgersi in condizioni concorrenziali;

2. non è stata inoltrata alcuna candidatura alla pubblica gara;

3. la pubblica gara si è svolta in condizioni non concorrenziali, in particolare se è pervenuta una sola candidatura;

4. alla conclusione della pubblica gara, nessun candidato soddisfa le condizioni poste.

Il concessionario designato in virtù del capoverso 5 può far valere il suo diritto a un’indennità finanziaria.

La nuova concessione per il servizio universale è rilasciata al più tardi sei mesi prima dello scadere della concessione in vigore.

L’indennità finanziaria serve esclusivamente a coprire i costi non coperti del servizio universale.

I costi non coperti corrispondono al costo totale netto del servizio universale. Il costo totale netto equivale alla differenza tra le spese sostenute dall’azienda che fornisce il servizio universale e quelle che dovrebbe sostenere se non lo fornisse.

Il costo netto del servizio universale corrisponde alle spese sostenute da un fornitore efficace per garantire le prestazioni del servizio universale. Il calcolo del costo netto, effettuato separatamente per ogni singola prestazione, rispetta i seguenti principi:

1. il calcolo si fonda su basi attuali;

2. i costi della rete sono calcolati in base ai dati contabili;

3. il reddito del capitale utilizzato per gli investimenti è il reddito abituale nel settore, che deve essere calcolato in funzione del rischio intrinseco alla fornitura del servizio universale;

4. il metodo d’ammortamento tiene conto della durata di vita degli investimenti, che deve corrispondere alla loro durata di vita economica;

5. i proventi diretti e indiretti sono dedotti dai costi.

Il costo totale netto del servizio universale corrisponde alla somma dei costi netti calcolati separatamente per ogni prestazione, dedotti i benefici immateriali.

I dati utilizzati per il calcolo devono avere un fondamento, ossia essere trasparenti e provenire da fonti sicure. A tale scopo, vanno applicate le Raccomandazioni per la prestazione dei conti (RPC), la Norma contabile internazionale (International Accounting Standards, IAS) o le prescrizioni analoghe riconosciute sul piano internazionale nel settore contabile.

Le sezioni 2 e 3 si applicano ai contratti tra il concessionario del servizio universale e i suoi clienti, conclusi espressamente per adempiere gli obblighi legati al servizio universale.

Il concessionario del servizio universale può rinunciare alla stipula di un contratto secondo l’articolo 14a se per il cliente in questione è disponibile un’offerta comparabile sul mercato. Se nondimeno fornisce un servizio al cliente, non può conteggiare i costi ai fini di un’indennità ai sensi dell’articolo 19 capoverso 1 LTC.

Il servizio universale comprende le seguenti prestazioni:

1. il servizio telefonico pubblico che permette di effettuare e ricevere, in tempo reale, chiamate telefoniche nazionali e internazionali utilizzando un solo numero³⁰;

2. ³¹...

3. ³²un’iscrizione nell’elenco del servizio telefonico pubblico in caso di utilizzo di uno dei servizi di cui alla lettera a; le economie domestiche hanno diritto a due iscrizioni;

4. ³³il servizio di accesso a Internet con una delle seguenti velocità di trasmissione specificate:

   1. 10 Mbit/s per il download e 1 Mbit/s per l’upload,

   2. 80 Mbit/s per il download e 8 Mbit/s per l’upload;

5. i seguenti servizi per audiolesi:

   1. la messa a disposizione, 24 ore su 24, di un servizio di trascrizione, che tratta anche le chiamate d’emergenza, e di un servizio di intermediazione di messaggi brevi (SMS),

   2. la messa a disposizione di un servizio di intermediazione tramite videotelefonia, attivo da lunedì a venerdì dalle 8 alle 21 e dalle 10 alle 17 il sabato, la domenica e nei giorni riconosciuti come festivi dal diritto federale;

6. ³⁴il servizio di elenco e di commutazione per ipovedenti e persone con difficoltà motorie: accesso, sotto forma di servizio informazioni nelle tre lingue ufficiali, ai dati elenco dei clienti di tutti i fornitori del servizio telefonico pubblico in Svizzera e messa a disposizione di un servizio di commutazione, 24 ore su 24; se il concessionario del servizio universale offre un servizio di collegamento, il servizio di commutazione permette inoltre di stabilire la comunicazione con i clienti non iscritti nell’elenco ma disponibili a essere raggiunti nell’ambito di un servizio di collegamento secondo l’articolo 11 capoverso 4.³⁵

Il concessionario del servizio universale è tenuto a fornire queste prestazioni durante tutta la durata della concessione.

L’UFCOM determina i dati tecnici applicabili alle prestazioni del servizio universale. Essi si fondano sulle norme internazionali armonizzate.

Le prestazioni di cui all’articolo 15 capoverso 1 devono essere fornite mediante un collegamento fino al punto terminale di rete all’interno dei locali abitativi o commerciali del cliente. Il concessionario del servizio universale determina quale soluzione tecnologica utilizzare.

L’UFCOM determina le specifiche per il punto terminale di rete sulla base di norme armonizzate a livello internazionale.

Il concessionario del servizio universale deve mettere a disposizione gli impianti di telecomunicazione necessari a fornire le relative prestazioni fino al punto d’entrata nell’edificio. Non è tenuto a fornire gli impianti domestici.

Se il concessionario del servizio universale introduce una nuova tecnologia che richiede l’adattamento degli impianti domestici, assume i costi di tale adattamento.

Se gli impianti sono messi a disposizione per la prima volta, il proprietario può scegliere dove situare il punto d’entrata nell’edificio.

Se gli impianti sono già a disposizione, il concessionario non può esigere il cambiamento del punto d’entrata nell’edificio.

L’UFCOM può emanare prescrizioni tecniche relative al punto d’entrata nell’edificio.

Il concessionario del servizio universale può rifiutare l’allestimento o l’adattamento di un collegamento per la fornitura di prestazioni di cui all’articolo 15 capoverso 1 se il cliente non accetta la durata minima del contratto stabilita dal concessionario. Il contratto termina al più tardi alla scadenza della concessione del servizio universale.

Può rinunciare all’allestimento o all’adattamento anche nel caso in cui risultino costi superiori a 12 700 franchi e il cliente non voglia assumere la parte dei costi che eccede tale importo.

Se il cliente partecipa ai costi, il concessionario del servizio universale non può prevedere una durata minima del contratto.

Se, per motivi tecnici o economici, il collegamento non permette di fornire il servizio di accesso a Internet di cui all’articolo 15 capoverso 1 lettera d, in casi eccezionali il concessionario del servizio universale può ridurre la portata della prestazione di tale servizio.

In caso di partecipazione finanziaria del cliente secondo l’articolo 18 capoverso 2, la portata della prestazione non può essere ridotta.

Il concessionario del servizio universale è tenuto a presentare ogni anno all’UFCOM un rapporto sui casi in cui si è rinunciato a fornire il servizio ai sensi dell’articolo 14b e sui casi eccezionali di cui all’articolo 19, in particolare con i seguenti dati:

1. il numero di casi in cui si è rinunciato a fornire il servizio e in cui sono state ridotte le prestazioni;

2. il motivo che ha condotto alla rinuncia a fornire il servizio o alla riduzione delle prestazioni;

3. il luogo toccato dalla rinuncia a fornire il servizio o dalla riduzione delle prestazioni;

4. la portata della riduzione delle prestazioni.

L’UFCOM può pubblicare in forma anonima i dati di cui al capoverso 1.

Il concessionario del servizio universale decide entro un termine di 45 giorni dal ricevimento della domanda se mettere a disposizione il collegamento ai sensi dell’articolo 16. Se intende rinunciare alla stipula di un contratto ai sensi dell’articolo 14a, esamina l’esistenza di un collegamento gestito da un altro fornitore e, all’occorrenza, verifica se tale fornitore possa mettere a disposizione un’offerta comparabile ai sensi dell’articolo 14b. Il fornitore sollecitato è tenuto a rispondere alla domanda del concessionario del servizio universale entro 15 giorni.

Se la messa a disposizione del collegamento ai sensi dell’articolo 16 genera costi superiori a quelli di cui all’articolo 18 capoverso 2, il concessionario del servizio universale deve fornire gratuitamente un preventivo alla persona interessata entro 90 giorni dopo aver ricevuto le informazioni richieste; la tecnologia utilizzata deve essere precisata.

Il concessionario del servizio universale deve mettere a disposizione il servizio entro 12 mesi dalla stipula del contratto. Se non è necessario alcun lavoro del genio civile, il termine è di sei mesi.

In caso di disaccordo in merito all’importo dei costi aggiuntivi, l’UFCOM può avvalersi della collaborazione di un perito indipendente, a spese della persona interessata, per procedere alla verifica. In caso di abuso manifesto da parte del concessionario del servizio universale, le spese della perizia sono a suo carico.

Il concessionario del servizio universale valuta la qualità delle prestazioni del servizio universale e redige ogni anno un rapporto all’attenzione dell’UFCOM. I criteri di qualità sono i seguenti:

1. per i collegamenti:

   1. il termine per la messa in servizio di un collegamento,

   2. la frequenza annuale, per collegamento, dei tentativi infruttuosi,

   3. la durata delle riparazioni;

2. per il servizio telefonico pubblico:

   1. la disponibilità del servizio,

   2. il tempo necessario a stabilire la comunicazione,

   3. la qualità della trasmissione vocale,

   4. la frequenza dei tentativi infruttuosi di stabilire la comunicazione causati dal sovraccarico o da errori della rete;

3. per il servizio di accesso a Internet:

   1. la disponibilità del servizio,

   2. la velocità di trasmissione dei dati,

   3. il termine per la trasmissione dei dati,

   4. la qualità della trasmissione dei dati;

4. i tempi di reazione dei servizi destinati ai disabili;

5. l’esattezza della fatturazione.

L’UFCOM disciplina i dettagli tecnici e definisce i valori di riferimento per i criteri qualitativi. Esso tiene conto dell’evoluzione della qualità e dei progressi tecnologici.

Il concessionario del servizio universale è tenuto a garantire all’UFCOM l’accesso agli impianti di misurazione e ai dati grezzi dei risultati delle misurazioni affinché esso possa controllare che i valori di riferimento per i criteri qualitativi siano stati effettivamente raggiunti.

Per controllare che i criteri qualitativi abbiano raggiunto i valori di riferimento, l’UFCOM può avvalersi della collaborazione di un perito indipendente. I risultati di questa perizia possono essere resi pubblici.

Vigono i seguenti limiti massimi di prezzo (IVA esclusa):

1. servizio telefonico pubblico con un solo numero (art. 15 cpv. 1 lett. a) e una o due iscrizioni nell’elenco (art. 15 cpv. 1 lett. c), incluso il collegamento (art. 16): 23,45 franchi al mese;

2. servizio di accesso a Internet:

   1. con una velocità di trasmissione specificata di 10/1 Mbit/s (art. 15 cpv. 1 lett. d n. 1), incluso il collegamento (art. 16): 45 franchi al mese,

   2. con una velocità di trasmissione specificata di 80/8 Mbit/s (art. 15 cpv. 1 lett d n. 2), incluso il collegamento (art. 16): 60 franchi al mese;

3. servizio telefonico pubblico con un solo numero (art. 15 cpv. 1 lett. a), una o due iscrizioni nell’elenco (art. 15 cpv. 1 lett. c) e un servizio di accesso a Internet:

   1. con una velocità di trasmissione specificata di 10/1 Mbit/s (art. 15 cpv. 1 lett. d n. 1), incluso il collegamento (art. 16): 50 franchi al mese,

   2. con velocità di trasmissione specificata di 80/8 Mbit/s (art. 15 cpv. 1 lett. d n. 2), incluso il collegamento (art. 16): 65 franchi al mese;

4. fornitura delle prestazioni di cui alle lettere a–c: una tassa unica di 40 franchi al momento della stipula del contratto; il passaggio a un’altra delle prestazioni summenzionate deve essere gratuito;

5. comunicazioni nazionali stabilite nel quadro del servizio telefonico pubblico (art. 15 cpv. 1 lett. a) verso collegamenti fissi, fatturate al secondo e arrotondate ai successivi 10 centesimi: 7,5 centesimi al minuto;

6. utilizzazione del servizio di trascrizione (art. 15 cpv. 1 lett. e n. 1), fatturato al secondo e arrotondato ai successivi 10 centesimi: 3,4 centesimi al minuto.

Il concessionario del servizio universale notifica all’UFCOM tutti i cambiamenti delle sue tariffe almeno 30 giorni prima della loro introduzione.

L’invio periodico della fattura cartacea deve essere gratuito per i clienti che non dispongono di un servizio di accesso a Internet (art. 15 cpv. 1 lett. d).

Se il cliente non paga entro il termine stabilito la fattura emessa per prestazioni del servizio universale, il concessionario è tenuto a inviargli un richiamo indicando le misure cui il cliente si espone.

In caso di contestazione fondata della fattura o se la fattura non riguarda prestazioni del servizio universale, il concessionario non è autorizzato a bloccare il collegamento o a rescindere il contratto prima che la controversia sia stata composta.

Se la solvibilità del cliente è dubbia, il concessionario del servizio universale può esigere una cauzione, remunerata al tasso d’interesse applicato ai conti di risparmio. L’importo della cauzione non può tuttavia eccedere la copertura del rischio verosimilmente corso dal concessionario.

Il costo totale netto è calcolato annualmente in base ai principi di cui all’articolo 14.

Il costo previsionale deve essere presentato all’UFCOM entro il 31 luglio dell’anno che precede quello per il quale viene compilato il bilancio preventivo. Se per il rilascio della concessione del servizio universale è bandita una pubblica gara, il costo previsionale per i primi due anni della concessione è precisato direttamente nella candidatura del concessionario del servizio universale.⁴⁴

Il costo effettivo deve essere presentato all’UFCOM al più tardi due mesi dopo la fine dell’anno. Il concessionario del servizio universale è tenuto a fornire all’UFCOM tutti i dati necessari al relativo controllo.⁴⁵

La ComCom determina l’indennità finanziaria sulla base del costo effettivo. Per poter essere indennizzate, le differenze tra il costo previsionale e il costo effettivo devono essere giustificate con argomentazioni valide.

Il concessionario anticipa l’importo dell’indennità finanziaria annua. L’anticipo è remunerato al tasso d’interesse applicato, al momento dell’indennizzo, alle obbligazioni federali concernenti un periodo identico o equivalente.

L’UFCOM può chiedere un audit sui dati contabili e sul calcolo del costo.⁴⁶

Se il concessionario non ha fornito le informazioni richieste entro dodici mesi dalla fine dell’anno, cessa il diritto a un’indennità finanziaria.

La cifra d’affari determinante per il calcolo della tassa di un fornitore di servizi di telecomunicazione registrato risulta dai servizi di telecomunicazione offerti sul territorio nazionale, dedotti i costi dei servizi di telecomunicazione acquistati sul mercato all’ingrosso a fornitori terzi e i costi dei servizi di telecomunicazione fatturati per conto di terzi.⁴⁷

I fornitori di servizi di telecomunicazione presentano all’UFCOM le indicazioni relative alla cifra d’affari dell’anno precedente al più tardi entro il 30 aprile, la prima volta nel 2009.

Se un fornitore di servizi di telecomunicazione non presenta i dati necessari al calcolo della tassa, l’UFCOM stabilisce l’importo basandosi sulla cifra d’affari totale determinante per l’imposizione della tassa sul valore aggiunto.

L’UFCOM può prevedere un sistema di controllo esterno allo scopo di verificare l’esattezza dei dati presentati dai fornitori di servizi di telecomunicazione.

Se le somme dovute da un fornitore di servizi di telecomunicazione moroso non sono versate entro un anno a partire dal termine fissato nella messa in mora, sono stornate sul costo totale netto dell’esercizio seguente. L’obbligo di pagamento non si estingue al momento in cui le somme in questione sono stornate. Le somme infine pagate vengono versate all’organo che gestisce il meccanismo di finanziamento e sono dedotte dal costo totale netto dell’esercizio che segue il pagamento.

I fornitori di servizi di telecomunicazione la cui cifra d’affari determinante (cpv. 1) è inferiore a 5 milioni di franchi all’anno sono esonerati dal pagamento della tassa.

L’UFCOM emana prescrizioni amministrative relative al calcolo della cifra d’affari e alla presentazione delle informazioni necessarie alla ripartizione del costo.

L’UFCOM gestisce il meccanismo di finanziamento. A tal fine può emanare prescrizioni tecniche e amministrative.

L’UFCOM pubblica periodicamente un rapporto sul finanziamento del servizio universale.

I costi imputabili alla gestione del meccanismo di finanziamento sono coperti dalle tasse destinate al finanziamento del servizio universale.

I fornitori del servizio telefonico pubblico che stabiliscono collegamenti devono assicurarsi che almeno un numero chiamante del piano svizzero di numerazione E.164 sia trasmesso come numero di chiamata del collegamento chiamante.

Devono indicare il numero assegnato al cliente per il servizio abbinato al collegamento attivato. Gli altri fornitori di servizi di telecomunicazione che contribuiscono al collegamento non sono autorizzati a modificare i numeri telefonici indicati.

I fornitori del servizio telefonico pubblico possono permettere ai loro clienti di indicare altri numeri telefonici al momento di stabilire il collegamento a condizione che detti clienti possano dimostrare di avere un diritto d’utilizzazione. Se sono a conoscenza del fatto che i loro clienti trasmettono numeri di chiamata senza possedere un diritto d’utilizzazione, i fornitori devono prendere le misure necessarie per impedire la trasmissione di tali numeri.

Se un cliente rende verosimile il fatto che terzi utilizzano il suo numero di telefono senza autorizzazione, i fornitori del servizio telefonico pubblico possono, in accordo con il cliente, bloccare tutte le chiamate per le quali è stato indicato il suo numero. Fanno eccezione le chiamate che provengono realmente dal numero del cliente in questione.⁵²

I numeri telefonici indicati devono essere provvisti di una segnalazione che riveli se si basano sui dati indicati dal cliente chiamante o sulle informazioni del fornitore del collegamento e se quest’ultimo ha verificato i dati forniti dal cliente.

I numeri telefonici dei gruppi 0900, 0901 e 0906 non possono essere trasmessi quali numeri chiamanti.

Se i fornitori sono a conoscenza del fatto che un numero trasmesso non è valido o viene impiegato senza possedere un diritto d’utilizzazione o che si tratta di un numero di cui al capoverso 5, devono prendere le misure necessarie e coordinarle per impedire la trasmissione di tali numeri o per bloccare la chiamata.⁵³

I fornitori del servizio telefonico pubblico devono garantire da ogni collegamento telefonico l’accesso diretto:

1. ai servizi d’emergenza di cui all’articolo 28 dell’ordinanza del 6 ottobre 1997⁵⁶ concernente gli elementi d’indirizzo nel settore delle telecomunicazioni (ORAT);

2. ai servizi di assistenza e consulenza di cui all’articolo 28a ORAT;

3. ai servizi di soccorso aereo di cui all’articolo 29 ORAT; e

4. ai servizi armonizzati a livello europeo di cui all’articolo 31b ORAT.

Devono garantirne l’accesso gratuito.

I fornitori di servizi di radiocomunicazione mobile via satellite del servizio universale ai quali l’Unione internazionale delle telecomunicazioni ha attribuito elementi d’indirizzo devono unicamente garantire l’accesso gratuito al numero d’emergenza europeo (art. 28 cpv. 1 lett. a ORAT).

I fornitori del servizio telefonico pubblico devono garantire l’istradamento delle chiamate alle centrali dei servizi di cui agli articoli 28–29 ORAT⁵⁸.

Devono garantire che le chiamate ai servizi armonizzati a livello europeo di cui all’articolo 31b ORAT possano essere ricevute dalle stesse centrali che ricevono le chiamate ai servizi corrispondenti di cui agli articoli 28–29 ORAT.

I fornitori del servizio telefonico pubblico devono dare priorità all’accesso ai servizi d’emergenza rispetto ad altre chiamate.

L’accesso non può essere interrotto da servizi di telecomunicazione aventi priorità nell’ambito della comunicazione a garanzia della sicurezza (art. 90 cpv. 2).

I fornitori devono adottare, mediante mezzi tecnici adeguati, provvedimenti finalizzati a impedire che lo stabilimento regolare delle chiamate verso le centrali dei servizi d’emergenza sia ostacolato, in particolare da chiamate errate.

Devono informarsi reciprocamente quando l’accesso ai servizi d’emergenza è ostacolato e, al fine di porvi rimedio, deve essere identificato il fornitore che stabilisce le chiamate errate.

Allo scopo di garantire la disponibilità dei servizi d’emergenza, possono escludere temporaneamente i clienti dalla rete di telecomunicazione. Devono informare immediatamente i clienti in merito alla loro esclusione dalla rete, a condizione che siano raggiungibili.

Nel servizio telefonico pubblico, i concessionari di radiocomunicazione mobile devono garantire l’accesso ai servizi d’emergenza anche tramite testo in tempo reale (Real Time Text, RTT).

Purché la tecnica scelta lo consenta, deve essere garantita in tempo reale la possibilità di localizzare le chiamate ai servizi d’emergenza.

In caso di chiamata a un servizio d’emergenza, le funzioni di localizzazione integrate nei dispositivi possono essere attivate anche senza l’esplicito consenso dei clienti.

Su richiesta, l’UFCOM dichiara applicabili i capoversi 1 e 2:

1. per chiamate ai servizi di assistenza e consulenza o ai servizi di soccorso aereo, se esiste un identificatore riconosciuto a livello internazionale o di Paese e se il servizio o terzi devono essere in grado di intervenire sul posto;

2. per chiamate ai servizi di assistenza e consulenza o ai servizi di soccorso aereo che sono inoltrate a un servizio d’emergenza affinché intervenga, se esiste un identificatore riconosciuto a livello internazionale o di Paese;

3. per chiamate ai servizi d’emergenza che sono inoltrate a un servizio di soccorso aereo o a un’organizzazione riconosciuta come la polizia militare o la polizia dei trasporti.

Stabilisce il momento a partire dal quale deve essere garantita la localizzazione in tempo reale e deve essere attivata la funzione di localizzazione.

Pubblica l’elenco dei servizi e delle organizzazioni autorizzate secondo il capoverso 3 nonché il momento di cui al capoverso 4.

Per le chiamate d’emergenza verso il numero d’emergenza europeo provenienti da veicoli specificamente equipaggiati (eCall112/NGeCall112), i concessionari di radiocomunicazione mobile devono estrarre la serie minima di dati (Minimum Set of Data, MSD) e metterla a disposizione del servizio di localizzazione delle chiamate.⁶⁴

In caso di chiamate d’emergenza in cui vengono utilizzate le funzioni di localizzazione del dispositivo o del sistema operativo nonché la trasmissione indipendente dal canale vocale delle informazioni relative all’ubicazione (Advanced Mobile Location, AML), devono trasmettere queste informazioni al servizio di localizzazione.

Il concessionario del servizio universale gestisce un servizio di localizzazione in collaborazione con gli altri fornitori del servizio telefonico pubblico. Questo servizio deve essere accessibile alle centrali dei servizi d’emergenza nonché delle organizzazioni di cui all’articolo 29 capoverso 3; questo vale anche quando una centrale di una delle suddette organizzazioni non è collegata alla rete del concessionario del servizio universale.⁶⁷

La collaborazione tra il concessionario del servizio universale e gli altri fornitori del servizio telefonico pubblico e l’utilizzazione del servizio di localizzazione da parte delle centrali dei servizi d’emergenza e delle organizzazioni di cui all’articolo 29 capoverso 3 si fondano sull’articolo 54.⁶⁸

I fornitori del servizio telefonico pubblico assumono i costi di investimento e d’esercizio del servizio di localizzazione.

I costi ricorrenti per la messa a disposizione del servizio vanno compensati tra i fornitori del servizio telefonico pubblico a livello di mercato all’ingrosso in funzione del numero di chiamate d’emergenza previste annualmente.

Le centrali dei servizi d’emergenza nonché delle organizzazioni di cui all’articolo 29 capoverso 3 assumono unicamente i costi per l’utilizzazione del servizio di localizzazione.⁶⁹

Nella trasmissione vocale mediante protocollo Internet sui propri collegamenti telefonici i fornitori del servizio telefonico pubblico devono garantire l’istradamento e la localizzazione, a condizione che ciò sia possibile a costi ragionevoli e che l’infrastruttura dei clienti lo consenta.

Se ciò non è possibile per una determinata ubicazione, devono garantire l’istradamento e la localizzazione solo per le chiamate provenienti dall’ubicazione principale indicata nel contratto di abbonamento.

Devono informare i clienti in merito a eventuali restrizioni e farsi confermare espressamente che questi ne hanno preso atto.

Devono indicare ai clienti che, per l’accesso ai servizi di cui agli articoli 28–29 e 31b ORAT⁷¹ dovrebbero impiegare, per quanto possibile, un mezzo di comunicazione che consenta tecnicamente un istradamento e una localizzazione corretti.

I fornitori del servizio telefonico pubblico sono tenuti a mettere a disposizione degli aventi diritto secondo l’articolo 21 capoverso 2 LTC tanto l’accesso online ai dati elenco dei loro clienti, quanto la trasmissione dei dati in blocco, con l’opzione di aggiornamenti almeno quotidiani.

I fornitori che hanno accesso ai dati elenco di cui all’articolo 11 capoversi 1 e 2 possono modificare questi dati su richiesta del cliente e se comunicano tali modifiche al fornitore del servizio telefonico pubblico in questione.

I fornitori che hanno accesso ai dati elenco di cui all’articolo 11 capoverso 3 possono trattare questi dati unicamente per fornire un servizio di collegamento. Segnatamente, non possono pubblicare questi dati, né utilizzarli a fini pubblicitari né comunicarli a terzi.

I fornitori del servizio telefonico pubblico devono garantire la capacità di comunicazione di questo servizio (art. 21a cpv. 1 LTC). A tale scopo devono garantire, direttamente o indirettamente, l’interconnessione. Devono in particolare applicare le disposizioni in materia di:⁷⁴

1. trasparenza dell’offerta di base (art. 53 cpv. 1, 2 e 4);

2. indicazione delle condizioni tecniche e commerciali ai fornitori che chiedono un’interconnessione (art. 61);

3. ⁷⁵interfacce (art. 55).

La procedura per la composizione di controversie in materia di interoperabilità è disciplinata per analogia dagli articoli 70–74.

La ComCom stabilisce le condizioni d’interconnessione secondo i principi usuali del mercato e del settore in questione.

I servizi per audiolesi, ipovedenti e persone con difficoltà motorie devono essere gratuiti, sia che il fornitore di prestazioni del servizio universale li offra direttamente, sia che dia l’accesso a servizi di terzi.

Le tariffe di collegamento fatturate ad audiolesi, ipovedenti e persone con difficoltà motorie per questi servizi non devono essere discriminatorie rispetto alle altre tariffe.

Hanno diritto di accedere alle risorse e ai servizi del fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato tutti i fornitori di servizi di telecomunicazione.

Il fornitore di servizi di telecomunicazione che detiene una posizione dominante sul mercato garantisce ad altri fornitori, senza discriminazioni, un accesso ai suoi impianti e servizi e alle relative informazioni.

Ogni fornitore deve beneficiare delle medesime condizioni riservate alle unità aziendali, alle filiali e agli altri partner del fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato.¹¹³

La differenza tra i prezzi di accesso proposti dal fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato e i prezzi che questi applica al dettaglio deve permettere a un analogo fornitore efficace di realizzare ricavi a copertura dei costi.¹¹⁴

Il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato può costituire solo le riserve tecniche necessarie alla gestione, alla manutenzione corrente e alla sostituzione dei suoi impianti. Se gli altri fornitori lo richiedono, deve consentire loro di visitare i suoi impianti e, se del caso, deve giustificare per iscritto l’insufficienza di capacità.

Esso tratta sollecitamente le ordinazioni degli altri fornitori nell’ordine di arrivo. Può rifiutare un’ordinazione se vi sono dubbi fondati che corrisponda all’effettivo bisogno del fornitore richiedente.¹¹⁵

Il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato pubblica almeno una volta all’anno un’offerta di base aggiornata concernente l’accesso alle sue risorse e servizi. Presenta in modo comprensibile e distinto nelle loro componenti le basi di calcolo dei singoli prezzi.

È tenuto ad annunciare i cambiamenti dell’offerta di base almeno con tre mesi d’anticipo.

Fornisce online agli altri fornitori le informazioni aggiornate necessarie alle diverse forme di accesso e alla loro collocazione e consente di ordinare, gestire, esercitare e rescindere le prestazioni di accesso e di collocazione online e in un formato standard.

Il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato è tenuto ad annunciare con un termine adeguato se, una volta ricevuta l’ordinazione, effettua modifiche tecniche o d’esercizio alle prestazioni d’accesso e di collocazione che comportano svantaggi per l’altro fornitore. I cambiamenti che comportano oneri considerevoli per l’altro fornitore sono annunciati almeno 24 mesi prima. Con l’accordo dell’altro fornitore le modifiche possono essere effettuate in qualunque momento.

Il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato pubblica periodicamente una statistica sulle prestazioni di accesso e di collocazione che comprende informazioni rilevanti in merito alla domanda, alle effettive disponibilità e ai termini di messa a disposizione. Per le prestazioni simili, paragona le informazioni sui propri clienti con quelle valide per altri fornitori.

I prezzi di accesso devono corrispondere al massimo ai costi causati dalla concessione dell’accesso a servizi e dispositivi secondo l’articolo 11 capoverso 1 LTC (relevant costs).

Se non è specificato altrimenti, il computo si fonda sui costi che un fornitore efficace deve sostenere su basi attuali (forward looking) ed è conforme alle regole seguenti:

1. i costi corrispondono ai costi di riacquisto di impianti moderni funzionalmente equivalenti (modern equivalent assets, MEA);

2. si considerano i costi supplementari a lungo termine delle componenti di rete utilizzate e quelli che derivano esclusivamente dalla fornitura di una prestazione di accesso (long run incremental costs, LRIC);

3. ¹¹⁷occorre aggiungere i costi congiunti proporzionali rilevanti e un supplemento costante per i costi comuni;

4. vi si aggiunge un reddito del capitale, usuale nel settore, per gli investimenti effettuati.

Le prestazioni di accesso devono essere calcolate e fatturate separatamente dagli altri servizi.

I costi delle canalizzazioni di cavi sono determinati sulla base dei costi sostenuti dal fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato per la manutenzione e l’ampliamento delle canalizzazioni di cavi.

I costi di ammortamento corrispondono alla media degli investimenti effettuati e pianificati nell’infrastruttura di canalizzazione di cavi, calcolata su un numero adeguato di anni (tasso per la manutenzione e l’ampliamento dell’infrastruttura). Essi sono indicati per un anno civile.

Per determinare l’interesse calcolatorio del capitale impiegato è usata l’aliquota di costo del capitale del fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato.

Per capitale impiegato si intende il capitale vincolato medio; esso è calcolato secondo le regole seguenti:

1. nel primo anno contabile il capitale vincolato medio si calcola sottraendo il tasso per la manutenzione e l’ampliamento dell’infrastruttura dalla metà dell’investimento di riacquisto che un fornitore efficace ha effettuato nell’infrastruttura di canalizzazione di cavi e aggiungendo al risultato ottenuto gli investimenti effettuati l’anno precedente dal fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato;

2. negli anni successivi il capitale vincolato medio è calcolato indicizzando il valore ottenuto l’anno precedente con l’indice medio dei costi di produzione nelle categorie di lavoro delle condotte industriali e pavimentazioni in un rapporto pari a 7:3; in seguito si sottrae dal valore ottenuto il tasso per la manutenzione e l’ampliamento dell’infrastruttura e si aggiungono gli investimenti effettuati l’anno precedente dal fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato.

Per i prezzi di accesso calcolati secondo gli articoli 54 e 54a si applica un prezzo soglia.

Il prezzo soglia corrisponde ai costi di un fornitore efficace, che si compongono dei costi supplementari a breve termine delle componenti di rete utilizzate, dei costi supplementari a breve termine generati esclusivamente dalle prestazioni di accesso, nonché dai costi congiunti e dai costi comuni (short run incremental costs plus, SRIC+).

Se con l’applicazione degli articoli 54-54b non è possibile realizzare ricavi a copertura dei costi ai sensi dell’articolo 52 capoverso 2^bis, i relativi prezzi di accesso sono calcolati sottraendo, dalla cifra d’affari che il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato consegue fornendo ai clienti finali servizi basati su una determinata forma d’accesso, i costi a valle per la fornitura di tali servizi e in seguito riportando il risultato ottenuto a un’unità (retail minus).

L’UFCOM pubblica un catalogo delle interfacce raccomandate per l’accesso e i relativi dati tecnici. In questo caso deve dare la precedenza alle interfacce armonizzate a livello internazionale.

Altri fornitori possono domandare al fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato le interfacce raccomandate dall’UFCOM e quelle che il suddetto fornitore utilizza per i propri servizi. Possono inoltre domandare al fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato altre interfacce, a condizione che esse:

1. rispettino le norme armonizzate a livello internazionale;

2. siano tecnicamente realizzabili; e

3. presentino considerevoli vantaggi economici per la fornitura di servizi.

Il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato offre senza discriminazione agli altri fornitori la possibilità di utilizzare tutti i suoi spazi necessari all’accesso e di installarvi ed esercitarvi degli impianti.

È in particolare tenuto a consentire agli altri fornitori di:

1. accedere agli spazi alle sue stesse condizioni, in particolare per quanto riguarda le vie d’accesso, gli orari e l’accompagnamento;

2. riunire varie forme d’accesso negli spazi di collocazione;

3. collegare, negli spazi, i loro impianti alle loro reti mediante gli stessi tipi di istradamento di cui dispone, ma in ogni caso in ponte radio;

4. collegare, negli spazi, i loro impianti con quelli di fornitori terzi;

5. ricevere prestazioni di accesso per fornitori terzi.

L’offerta di base contiene almeno l’utilizzo di uno spazio senza separazioni di tipo edile.

In caso di mancanza di spazio, le superfici di collocazione non utilizzate per almeno tre mesi devono essere immediatamente liberate.

Se la superficie di collocazione non è sufficiente nonostante un utilizzo ottimale dello spazio esistente, il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato mette a disposizione uno spazio supplementare nello stesso luogo.

Se non può garantire la collocazione in questo modo a condizioni accettabili, il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato esercita gli impianti di altri fornitori alle stesse condizioni tecniche e d’esercizio con le quali esercita i suoi impianti, oppure permette agli altri fornitori di installare ed esercitare impianti in locali o edifici adiacenti o vicini ai suoi spazi e di collegare tali impianti alla sua rete.

Gli altri fornitori decidono, nell’ambito delle possibilità tecniche, quale variante applicare in base al capoverso 2.

Il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato pubblica nella sua offerta di base le condizioni tecniche e commerciali concernenti l’accesso completamente disaggregato alla rete locale, in particolare:

1. le modalità per l’utilizzazione dell’accesso completamente disaggregato alla rete locale o a una sottorete locale (senza impianti di trasmissione o commutazione);

2. i dati tecnici delle interfacce importanti;

3. i dati tecnici dell’accesso fisico ai ripartitori;

4. i dati tecnici concernenti la compatibilità della rete.

Verifica costantemente la compatibilità della rete alle tecnologie standardizzate a livello internazionale, che corrispondono all’attuale stato della tecnica. Mette a disposizione in modo neutro dal punto di vista tecnologico e senza discriminazioni lo spettro disponibile nel doppino in rame, in modo tale da garantire un esercizio privo di interferenze.

Se, per determinare i costi di riacquisto di un impianto moderno funzionalmente equivalente secondo l’articolo 54 capoverso 2 lettera a, è necessario basarsi su una tecnologia diversa dalla coppia elicoidale metallica, nel calcolo del prezzo si deve considerare il differente valore che distingue un impianto moderno funzionalmente equivalente da uno basato sulla coppia elicoidale metallica. Si applicano le regole seguenti:

1. il differente valore degli impianti risulta dai differenti ricavi che possono essere realizzati sul mercato dei clienti finali, considerando i differenti costi variabili a valle (variable downstream costs);

2. le differenti possibilità di realizzare ricavi e i costi variabili a valle si riferiscono ai servizi e ai pacchetti di servizi proposti con i differenti impianti;

3. con i differenti valori si forma un quoziente composto, al numeratore, dal valore di un impianto basato sulla coppia elicoidale metallica e, al denominatore, dal valore di un impianto moderno funzionalmente equivalente (metodo del quoziente);

4. i costi di riacquisto si ottengono moltiplicando il quoziente con i costi di riacquisto di un impianto moderno funzionalmente equivalente. ¹²²

In caso di accesso a una parte della rete locale, il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato può riservare nei suoi ripartitori il posto di cui ha bisogno per soddisfare la domanda dei propri clienti, prevista in un prossimo futuro, in materia di servizi forniti mediante tali ripartitori. Su richiesta fornisce le informazioni sulla domanda e sulle riserve previste e le relative giustificazioni.¹²³

Il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato pubblica nella sua offerta di base le condizioni tecniche e commerciali concernenti i servizi d’interconnessione, in particolare:

1. la descrizione di tutti i punti standard d’interconnessione e delle condizioni d’accesso, sia che l’altro fornitore intenda assicurare direttamente la connessione d’interconnessione, sia che egli voglia incaricarne il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato;

2. i dati tecnici delle interfacce d’interconnessione e dei protocolli di segnalazione utilizzati.

Il fornitore del servizio telefonico pubblico che detiene una posizione dominante sul mercato offre almeno i servizi d’interconnessione seguenti:

1. lo stabilimento, la terminazione e il transito di comunicazioni;

2. l’indicazione del numero chiamante e del numero chiamato ovvero la soppressione di questa indicazione;

3. accesso ai servizi a valore aggiunto 08xx e 09xx;

4. connessione fisica tra gli impianti di telecomunicazione di diversi fornitori indispensabile alla connessione dei servizi.

Oltre ai prezzi di accesso basati sui minuti e sulle chiamate, il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato propone prezzi di accesso basati sulla capacità (capacity based charges), in funzione delle larghezze di banda massime richieste dal partner d’interconnessione.¹²⁵

Se, per determinare i costi di riacquisto di un impianto moderno funzionalmente equivalente secondo l’articolo 54 capoverso 2 lettera a, è necessario basarsi su una nuova tecnologia che differisce sostanzialmente da quella finora in uso, si applicano le regole seguenti:

1. il primo anno, i costi secondo l’articolo 54 capoverso 2 sono stabiliti per due terzi sulla base dell’impianto precedente usato per l’ultima volta e per un terzo sulla base del nuovo impianto;

2. l’anno successivo, i costi secondo l’articolo 54 capoverso 2 sono stabiliti per un terzo sulla base dell’impianto precedente usato per l’ultima volta e per due terzi sulla base del nuovo impianto;

3. negli anni successivi, i costi secondo l’articolo 54 capoverso 2 sono stabiliti interamente sulla base del nuovo impianto. ¹²⁶

Il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato pubblica nella sua offerta di base le condizioni tecniche e commerciali concernenti le linee affittate, in particolare:

1. i dati tecnici delle linee affittate;

2. i dati tecnici concernenti i punti d’accesso e i punti terminali;

3. i dati tecnici delle interfacce.

Se, per determinare i costi di riacquisto di un impianto moderno funzionalmente equivalente secondo l’articolo 54 capoverso 2 lettera a, è necessario basarsi su una nuova tecnologia che differisce sostanzialmente da quella finora in uso, si applicano le regole seguenti:

1. il primo anno, i costi secondo l’articolo 54 capoverso 2 sono stabiliti per due terzi sulla base dell’impianto precedente usato per l’ultima volta e per un terzo sulla base del nuovo impianto;

2. l’anno successivo, i costi secondo l’articolo 54 capoverso 2 sono stabiliti per un terzo sulla base dell’impianto precedente usato per l’ultima volta e per due terzi sulla base del nuovo impianto;

3. negli anni successivi, i costi secondo l’articolo 54 capoverso 2 sono stabiliti interamente sulla base del nuovo impianto.¹²⁷

Il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato pubblica nella sua offerta di base le condizioni tecniche e commerciali concernenti l’accesso alle canalizzazioni di cavi, in particolare:

1. le modalità di accesso alle canalizzazioni di cavi, come pure la posa, la manutenzione e l’eliminazione dei cavi;

2. i dati tecnici concernenti i sistemi di trasmissione utilizzati.

Il sistema online del fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato mette a disposizione dell’altro fornitore le informazioni seguenti:

1. i tracciati delle canalizzazioni di cavi che collegano determinati punti geografici;

2. nella misura in cui sono conosciute, le capacità utilizzate e quelle ancora a disposizione;

3. le ubicazioni delle camere di accesso.

Gli articoli 64–68 si applicano soltanto agli accordi in materia d’accesso stipulati con un fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato.

Gli accordi concernenti l’accesso devono essere conclusi per scritto e comprendere almeno i punti seguenti:

1. le condizioni generali di commercio;

2. la descrizione dei servizi d’accesso;

3. i dati tecnici sui servizi d’accesso;

4. le modalità della messa in servizio, dell’esercizio e della messa fuori servizio dell’accesso.

Le informazioni relative alle trattative concernenti l’accesso sono confidenziali. Non possono essere trasmesse ad altre unità aziendali, a filiali, a partner commerciali o a terzi.

Le informazioni sui clienti ricevute dai fornitori nel quadro della realizzazione di un rapporto concernente l’accesso possono essere utilizzate solo nell’ambito dell’accesso e per allestire la fattura.

L’indicazione che un cliente ha scelto liberamente un fornitore per le sue comunicazioni nazionali e internazionali, che ha soppresso questa scelta o che ha portato il numero presso un altro fornitore può essere utilizzata a condizione che:

1. questa informazione sia a disposizione in ugual misura di tutti i fornitori in questione;

2. questa informazione venga utilizzata soltanto dal fornitore che cede o riprende il numero;

3. il cliente abbia approvato l’utilizzazione di questa informazione.

L’obbligo di confidenzialità di cui ai capoversi 1 e 2 non si applica né alla ComCom né all’UFCOM.

Il fornitore che desidera stipulare un accordo concernente l’accesso può notificare per scritto all’UFCOM, quale prova, l’apertura o la ripresa di trattative in merito.

In caso di modifiche contrattuali, si presume che le trattative siano iniziate mediante la presentazione della relativa offerta.

Gli accordi concernenti l’accesso devono essere inoltrati all’UFCOM al più tardi due settimane dopo la loro conclusione. Lo stesso vale per la loro modifica o la loro rescissione.

I segreti commerciali possono essere omessi in caso di lettura da parte di terzi, a condizione di offrirne un compendio altrove. Se esso è incompleto, l’UFCOM può esigere informazioni più dettagliate.

Su richiesta, l’UFCOM consente la consultazione di accordi e decisioni in materia di accesso.

Le domande di decisione in materia di accesso devono comprendere i dati seguenti:

1. le conclusioni;

2. i fatti essenziali;

3. ¹³⁰il formulario dell’UFCOM, se la domanda è motivata dalla posizione dominante della controparte e se quest’ultima contesta il fatto di occupare una posizione dominante;

4. ¹³¹...

... ¹³²

L’UFCOM è incaricato dell’istruzione. Se ritiene che la richiesta presentata sia incompleta o poco chiara, concede al richiedente un breve termine supplementare per regolarizzarla, avvisandolo che se le lacune non saranno debitamente colmate entro tale termine, proporrà alla ComCom di dichiarare la richiesta irricevibile.

Dopo il ricevimento della richiesta, la ComCom può prendere misure cautelari, d’ufficio o su richiesta di una delle parti, allo scopo di garantire l’accesso durante la procedura.

Se consultata, la Commissione della concorrenza prende posizione entro quattro settimane.

Nel quadro dell’istruzione, l’UFCOM può aprire un’udienza di conciliazione.

Una volta conclusa l’istruzione, l’UFCOM sottopone alla ComCom una proposta di decisione.

La ComCom decide sulle condizioni dell’accesso in base a principi usuali nel mercato o nel settore in questione.

Se il fornitore che detiene una posizione dominante sul mercato non è in grado di provare che rispetta il principio di formazione dei prezzi in funzione dei costi, la ComCom decide sulla base dei valori paragonabili usuali nel mercato o nel settore in questione. Può anche fissare i prezzi ricorrendo a modelizzazioni di prezzi e costi, o sulla base di altri metodi appropriati, in particolare se non sono disponibili valori paragonabili.

I fornitori di servizi di telecomunicazione possono essere chiamati a mettere a disposizione i seguenti servizi di telecomunicazione a sostegno degli organi di cui all’articolo 47 capoverso 1 LTC:

1. servizio di trasmissione voce e dati via reti fisse e mobili;

2. servizio di allarme della popolazione e possibilità di comunicare sull’evento.

Devono poter fornire questi servizi in tutta la Svizzera e se necessario in via prioritaria rispetto al restante traffico civile delle telecomunicazioni. L’integrità dei dati, la larghezza di banda e la disponibilità dei servizi devono essere garantite nella misura necessaria.

Gli organi autorizzati possono richiedere solo servizi e funzionalità conformi alle norme standardizzate a livello internazionale e per i quali esiste una regolamentazione armonizzata dell’utilizzazione delle frequenze di radiocomunicazione.

I fornitori sono tenuti a mettere a disposizione locali e impianti e a tollerare lo svolgimento di esercizi in vista di e in caso di situazioni particolari e straordinarie.

Su richiesta degli organi autorizzati, l’UFCOM designa i numeri per i quali deve essere garantito il servizio di localizzazione delle chiamate. Per tali numeri gli organi hanno accesso al servizio di cui all’articolo 29b.

In linea di principio, gli organi di cui all’articolo 47 capoverso 1 LTC¹⁶⁵ ordinano le prestazioni necessarie presso fornitori di servizi di telecomunicazione di loro scelta, su base contrattuale.¹⁶⁶

Se la pubblica gara è stata infruttuosa, dietro presentazione dei documenti della pubblica gara possono chiedere all’UFCOM di obbligare i fornitori a mettere a disposizione le prestazioni necessarie.¹⁶⁷

Il Consiglio federale può obbligare i fornitori di servizi di telecomunicazione i cui impianti o servizi sono importanti in situazioni straordinarie ad organizzarsi in previsione di simili situazioni.

L’indennità spettante ai fornitori di servizi di telecomunicazione per le loro prestazioni è stipulata in un contratto con gli organi di cui all’articolo 47 capoverso 1 LTC. Per l’indennità vanno considerati in linea di principio i prezzi di mercato correnti delle prestazioni richieste.

Se le prestazioni richieste devono essere fornite appositamente per i bisogni degli organi di cui all’articolo 47 capoverso 1 LTC, l’indennità si calcola in funzione dei prezzi di costo. I costi congiunti, legati alla fornitura di servizi commerciali vanno ripartiti in modo non discriminatorio ai sensi dell’articolo 52 e aggiunti solo proporzionalmente ai prezzi di costo.

I contributi accordati provenienti da fondi pubblici vanno dedotti, in funzione della loro destinazione, dai costi per le prestazioni erogate dai fornitori.

Se, conformemente all’articolo 92 capoverso 2 un fornitore è obbligato a mettere a disposizione i servizi necessari, l’UFCOM stabilisce la relativa indennità sulla base dei capoversi 1–3.

Purché la tecnica impiegata lo consenta, il DATEC può ordinare che, in situazioni straordinarie, si effettuino restrizioni al traffico civile delle telecomunicazioni a favore degli organi di cui all’articolo 47 capoverso 1 LTC.

L’ordine di effettuare restrizioni al traffico civile delle telecomunicazioni a favore degli organi di cui all’articolo 47 capoverso 1 LTC può essere disposto dalla Centrale nazionale d’allarme per 36 ore al massimo. Ne informa senza indugio l’UFCOM.

I fornitori di servizi di telecomunicazione possono effettuare restrizioni al traffico civile delle telecomunicazioni a favore degli organi di cui all’articolo 47 capoverso 1 LTC per 36 ore al massimo, se constatano un sovraccarico della propria rete. Ne informano senza indugio l’UFCOM.

In caso di interruzione di corrente i concessionari di radiocomunicazione mobile possono effettuare restrizioni al traffico di radiocomunicazione mobile solo nella misura necessaria.

Se una restrizione si rivela necessaria, devono in via prioritaria limitare l’accesso a Internet ai servizi che utilizzano grandi quantità di dati e sono principalmente destinati all’intrattenimento.

Devono informare delle restrizioni gli utenti e l’UFCOM.

Non possono essere soggetti a restrizioni:

1. i servizi di chiamata d’emergenza;

2. il servizio telefonico pubblico;

3. i servizi per audiolesi (art. 15 cpv. 1 lett. e);

4. le prestazioni secondo l’articolo 90;

5. i programmi radiofonici.

Non possono essere soggette a restrizioni neppure le seguenti prestazioni di terzi fornite via Internet, a condizione che sia tecnicamente possibile escluderle dalla restrizione:

1. comunicazioni e messaggi ufficiali;

2. applicazioni di telemedicina;

3. applicazioni che servono alla sicurezza pubblica.

I fornitori delle prestazioni di cui al capoverso 5 devono informare i concessionari di radiocomunicazione mobile in merito alle prestazioni che non possono essere soggette a restrizioni.

I concessionari di radiocomunicazione mobile devono gestire un punto di contatto per le seguenti segnalazioni:

1. informazioni secondo l’articolo 94a capoverso 6;

2. segnalazioni di prestazioni che sono state ingiustamente oggetto di restrizione.

Devono pubblicarne i dati di contatto.

In collaborazione con i fornitori di servizi di telecomunicazione, la Commissione federale per la telematica in ambito di salvataggio e sicurezza prende i provvedimenti di cui all’articolo 94 capoversi 1 e 2.

Nella misura in cui le restrizioni di cui all’articolo 94 non comportino vantaggi commerciali per i fornitori, la Confederazione assume i costi dei provvedimenti preparatori.

I fornitori di servizi di telecomunicazione sono tenuti a segnalare senza indugio alla Centrale nazionale d’allarme le interferenze nell’esercizio della loro rete che possono toccare almeno 10 000 clienti e a pubblicare le informazioni in merito su un sito Internet liberamente accessibile.

La Centrale nazionale d’allarme informa l’UFCOM in merito alle interferenze segnalate.

I fornitori di servizi di accesso a Internet sono autorizzati a bloccare gli accessi a Internet o gli elementi di indirizzo che minacciano di compromettere il buon funzionamento degli impianti di telecomunicazione o a limitarne l’uso. Ove tecnicamente possibile, escludono da queste misure l’accesso ai servizi di emergenza. Informano immediatamente di tali blocchi o limitazioni i loro clienti che sono o potrebbero diventare vittime di manipolazioni illecite. Possono mantenere queste misure finché tale minaccia perdura.

Essi impediscono tramite mezzi tecnici appropriati che si verifichino comunicazioni in uscita con elementi di indirizzo falsificati al fine di lottare contro gli attacchi alla disponibilità dei servizi causati da numerose richieste mirate provenienti da un gran numero di fonti (distributed denial of service attack).

Se mettono a disposizione dei loro clienti impianti di telecomunicazione, essi devono configurare i loro parametri di sicurezza secondo le regole riconosciute della tecnica. Fintanto che esercitano il controllo tecnico su questi impianti, hanno inoltre i seguenti obblighi:

1. aggiornano senza indugio i parametri di sicurezza degli impianti di telecomunicazione;

2. sostituiscono gli impianti di telecomunicazione, se gli aggiornamenti non sono più possibili e ciò comporta un rischio per la sicurezza.

I fornitori di servizi di accesso a Internet gestiscono un servizio che riceve le segnalazioni di manipolazioni illecite di impianti di telecomunicazione commesse con trasmissioni di telecomunicazione. Essi avviano le misure difensive appropriate entro un periodo di tempo adeguato.

L’UFCOM esegue le disposizioni della presente sezione in collaborazione con l’Ufficio federale della cibersicurezza.

Gli articoli 96e‒96g si applicano alle reti mobili conformi alle specifiche tecniche definite a livello internazionale per reti a partire dalla quinta generazione.

I concessionari di radiocomunicazione mobile sviluppano, attuano e verificano costantemente un sistema di gestione della sicurezza delle informazioni basandosi su un’analisi dei rischi e sugli obiettivi di sicurezza che ne conseguono.

Nel quadro di questo sistema di gestione della sicurezza, attuano un piano di gestione della continuità operativa e un piano di gestione degli incidenti legati alla sicurezza.

I concessionari di radiocomunicazione mobile devono assicurare che gli impianti di telecomunicazione critici dal profilo della sicurezza da loro esercitati corrispondano all’attuale stato della tecnica. L’UFCOM può definire gli impianti interessati.

I concessionari di radiocomunicazione mobile esercitano i loro centri operativi di rete e centri operativi di sicurezza esclusivamente in Svizzera o in Stati la cui legislazione assicura una protezione adeguata dei dati.

Al fine di concretizzare le disposizioni della presente sezione, l’UFCOM può emanare prescrizioni tecniche e amministrative e dichiarare vincolanti le norme tecniche generalmente riconosciute.

In caso di sospetto fondato di violazione del diritto e se necessario per accertare i fatti, l’UFCOM può esigere che i concessionari di radiocomunicazione mobile si sottopongano a proprie spese a un audit da parte di un organismo qualificato o facciano verificare i loro impianti di telecomunicazione.

I concessionari di radiocomunicazione mobile devono adottare i provvedimenti necessari per garantire che, in caso di interruzioni di corrente della durata massima di quattro ore, seguite da una fase di ripristino della corrente di durata almeno doppia rispetto all’interruzione, possano garantire i servizi di telecomunicazione di cui all’articolo 94a capoversi 4 e 5 e il servizio di accesso a Internet.

Devono garantire che, in caso di interruzione di corrente secondo il capoverso 1, in ogni Comune almeno il 99 per cento dei loro clienti abbia accesso ai servizi di telecomunicazione mobile all’indirizzo contrattuale.

Se in situazione normale la copertura è inferiore al 99 per cento, devono garantire almeno questo valore.

In caso di altri problemi di approvvigionamento elettrico, i servizi di telecomunicazione devono essere garantiti per quanto possibile.

I concessionari di radiocomunicazione mobile devono effettuare test periodici.

Devono riferire annualmente all’UFCOM sull’esecuzione e sui risultati dei test.

Se vi è il sospetto fondato che un concessionario di radiocomunicazione mobile non adempia agli obblighi di cui all’articolo 96h, l’UFCOM può far eseguire un audit a spese del concessionario in questione.

L’UFCOM emana le prescrizioni tecniche e amministrative.

Può concludere accordi internazionali dal contenuto tecnico o amministrativo che rientrano nel campo d’applicazione della presente ordinanza.

L’ordinanza del 31 ottobre 2001¹⁸³ sui servizi di telecomunicazione è abrogata.

L’ordinanza del DATEC del 15 dicembre 1997¹⁸⁵ sui collegamenti di telecomunicazione al di fuori dei centri abitati è abrogata.

...¹⁸⁶

I fornitori di servizi a valore aggiunto che, all’entrata in vigore della presente ordinanza, non hanno né sede né stabile organizzazione in Svizzera devono indicare entro sei mesi una sede o una stabile organizzazione in Svizzera.

L’articolo 96a capoversi 2 e 3 va attuato al più tardi entro il 1° gennaio 2024.

I concessionari di radiocomunicazione mobile devono attuare i provvedimenti di cui all’articolo 96h riguardanti i servizi di chiamata di emergenza entro il 31 gennaio 2031 e i provvedimenti riguardanti gli altri servizi entro il 31 gennaio 2034.

Devono presentare all’UFCOM:

1. un piano sull’attuazione dei provvedimenti secondo gli articoli 94a, 96h e 96i entro il 31 gennaio 2027;

2. un rapporto intermedio ogni anno, la prima volta il 31 gennaio 2028 e l’ultima volta il 31 gennaio 2034.

I fornitori del servizio telefonico pubblico devono garantire entro 12 mesi dall’entrata in vigore della presente modifica:

1. l’accesso gratuito ai servizi secondo l’articolo 27 capoverso 1;

2. l’istradamento secondo l’articolo 28;

3. l’adempimento degli obblighi secondo l’articolo 28a capoversi 1–5.

I concessionari di radiocomunicazione mobile devono adempiere l’obbligo di cui all’articolo 29a capoverso 1 entro sei mesi dall’entrata in vigore della presente modifica. Essi devono garantire l’accesso di cui all’articolo 28a capoverso 6 entro 24 mesi dall’entrata in vigore della presente modifica.

I servizi di assistenza e consulenza che desiderano continuare ad avvalersi della localizzazione e delle funzioni di localizzazione integrate nei dispositivi nonché del diritto di imporre l’indicazione del numero chiamante devono presentare la richiesta secondo l’articolo 29 capoverso 3 e l’articolo 84 capoverso 5 entro sei mesi dall’entrata in vigore della presente modifica. Se respinge la richiesta, l’UFCOM stabilisce il momento a partire dal quale la localizzazione deve essere disattivata. La disattivazione deve avvenire entro 24 mesi dall’entrata in vigore della presente modifica. Fino al momento della disattivazione, i servizi di assistenza e consulenza possono continuare a utilizzare la localizzazione e i fornitori del servizio telefonico pubblico devono continuare ad assicurare tale funzione.

I fornitori del servizio telefonico pubblico devono continuare ad assicurare la localizzazione per i numeri per i quali essa va garantita secondo l’articolo 29 capoverso 3 OST nella versione del 1° gennaio 2021¹⁹³ per 12 mesi dall’entrata in vigore della presente modifica. Scaduto questo termine devono disattivare la localizzazione entro sei mesi.

Fatti salvi i capoversi 2 e 3, la presente ordinanza entra in vigore il 1° aprile 2007.

Gli articoli 15, 16, 17 capoverso 2, 21 capoverso 1 e 22 capoversi 1 e 2 entrano in vigore il 1° gennaio 2008.

L’articolo 9 entra in vigore il 1° ottobre 2008.