Ordinanza
sulla sicurezza dei prodotti
(OSPro)

La presente ordinanza fissa:

1. prescrizioni generali sull’esecuzione della LSPro;

2. prescrizioni sull’immissione in commercio, applicabili ai prodotti a titolo sussidiario per quanto non siano state stabilite prescrizioni specifiche secondo l’articolo 4 LSPro o secondo prescrizioni di legge analoghe sulla sicurezza dei prodotti;

3. ³…

4. prescrizioni sulla sorveglianza del mercato dei seguenti prodotti:

   1. macchine,

   2. ascensori,

   3. apparecchi a gas,

   4. attrezzature a pressione e recipienti semplici a pressione,

   5. prescrizioni sull’immissione in commercio di apparecchi a gas e dispositivi di protezione individuale (DPI);

   6. altri prodotti, per quanto non rientrino nel campo d’applicazione di altre regolamentazioni di diritto federale.

Se un organo di esecuzione è incaricato dell’esecuzione di un altro atto normativo federale sulla sicurezza dei prodotti, esso attua nel suo ambito di competenza anche la LSPro e le relative disposizioni d’esecuzione.

La Segreteria di Stato dell’economia (SECO) coordina l’esecuzione della LSPro d’intesa con gli organi di esecuzione. A tal fine tiene conto delle prescrizioni nazionali e degli accordi internazionali in materia di sicurezza dei prodotti e di libera circolazione delle merci.

La SECO può partecipare a sistemi d’informazione e di esecuzione nazionali e internazionali. A tal fine può avvalersi della collaborazione degli organi di esecuzione e di altre autorità federali.

Per lo scambio nazionale e internazionale di dati secondo l’articolo 13 capoverso 1 LSPro, gli organi di esecuzione possono rendere accessibile dati ad altre autorità mediante una procedura di richiamo.

La SECO e l’Ufficio federale del consumo (UFDC) gestiscono in comune un servizio di comunicazione e d’informazione per la sicurezza dei prodotti. A tal fine si avvalgono degli organi incaricati dell’esecuzione della LSPro.

Gli organi di esecuzione trasmettono senza indugio al servizio di comunicazione e d’informazione le indicazioni secondo l’articolo 8 capoverso 5 LSPro e le decisioni di portata generale secondo l’articolo 10 capoverso 5 LSPro.

Gli organi di vigilanza competenti della Confederazione adottano misure amministrative secondo l’articolo 10 capoverso 5 LSPro sotto forma di una decisione di portata generale.

La decisione è pubblicata nel Foglio federale una prima volta dopo la procedura amministrativa e una seconda volta dopo essere passata in giudicato.

Le prescrizioni della presente sezione si applicano a tutti i prodotti per quanto non siano state stabilite prescrizioni specifiche secondo l’articolo 4 LSPro o secondo prescrizioni di legge sulla sicurezza dei prodotti analoghe.

I prodotti che non soddisfano le condizioni per l’immissione in commercio possono essere esposti o presentati se:

1. una targhetta indica chiaramente che la loro conformità con i requisiti legali non è dimostrata e che pertanto non possono essere immessi in commercio; e

2. sono state prese le misure necessarie per garantire la sicurezza e la salute delle persone.

Le istruzioni per l’esercizio, l’uso e la manutenzione nonché gli opuscoli informativi sono redatti nella lingua ufficiale svizzera della regione in cui il prodotto sarà presumibilmente utilizzato.

Le avvertenze e i consigli di prudenza sotto forma di testo contenuti nelle suddette istruzioni sono redatti in tutte le lingue ufficiali svizzere. Al posto del testo è permessa l’utilizzazione di simboli se garantisce un’informazione sufficiente.

Se l’installazione e la manutenzione di un prodotto sono eseguite esclusivamente da personale specializzato del produttore o del suo rappresentante con sede in Svizzera, le istruzioni relative a questi lavori possono essere redatte nella lingua del personale specializzato. Le informazioni necessarie devono essere fornite agli organi di esecuzione in una lingua ufficiale svizzera o in inglese.

La dichiarazione di conformità certifica che:

1. un prodotto soddisfa i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute; e

2. la valutazione della conformità è stata eseguita in modo corretto.

La dichiarazione di conformità è rilasciata dal produttore o dal suo rappresentante con sede in Svizzera.

Se un prodotto sottostà a varie regolamentazioni che richiedono una valutazione della conformità, è possibile rilasciare un’unica dichiarazione.

Quale prova della conformità con i requisiti di cui agli articoli 3–5 LSPro, chi immette in commercio prodotti deve poter esibire la documentazione tecnica necessaria e la dichiarazione di conformità. Tale obbligo sussiste dalla data di immissione in commercio del prodotto e si estende per la durata indicata o ragionevolmente prevedibile di utilizzazione, ma almeno per dieci anni dalla fabbricazione. Nel caso di produzione in serie, il termine di dieci anni decorre dalla fabbricazione dell’ultimo esemplare.

La documentazione tecnica, le dichiarazioni di conformità e le informazioni necessarie alla loro valutazione devono essere presentate o fornite agli organi di esecuzione in una lingua ufficiale svizzera o in inglese.

Le lingue ufficiali svizzere ai sensi degli articoli 8–10 sono il tedesco, il francese e l’italiano.

Le prescrizioni della presente sezione ai applicano:

1. alle macchine ai sensi dell’ordinanza del 2 aprile 2008⁵ sulle macchine;

2. agli ascensori ai sensi dell’ordinanza del 23 giugno 1999⁶ sugli ascensori;

3. agli apparecchi a gas ai sensi dell’ordinanza del 25 ottobre 2017⁷ sugli apparecchi a gas;

4. alle attrezzature a pressione ai sensi dell’ordinanza del 20 novembre 2002⁸ sulle attrezzature a pressione;

5. ai recipienti semplici a pressione ai sensi dell’ordinanza del 20 novembre 2002⁹ sui recipienti a pressione;

6. ai dispositivi di protezione individuale (DPI) ai sensi dell’ordinanza del 25 ottobre 2017¹⁰ sui DPI;

7. agli altri prodotti per quanto non rientrino nel campo d’applicazione delle prescrizioni di cui alle lettere a–f o di altre regolamentazioni di diritto federale.

Il controllo del rispetto delle prescrizioni sull’immissione in commercio spetta:

1. all’Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni (Suva);

2. all’Ufficio svizzero per la prevenzione degli infortuni (upi);

3. alle organizzazioni specializzate designate dal Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR)¹¹.

Il DEFR disciplina le competenze degli organi di controllo e concorda con essi l’entità e il finanziamento delle attività di controllo.

Gli organi di esecuzione della legge del 13 marzo 1964¹² sul lavoro vigilano, nell’ambito della loro attività, affinché i datori di lavoro utilizzino prodotti conformi alle prescrizioni di sicurezza.

Gli organi di esecuzione notificano alla SECO e agli organi di controllo i prodotti che presentano o si presuppone presentino carenze in materia di sicurezza.

Il DEFR può chiedere la collaborazione di altre autorità e organizzazioni e concludere con essi accordi in tal senso.

Gli organi di controllo possono chiedere all’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini¹³, per un determinato periodo, informazioni sull’importazione di prodotti designati con precisione.

Gli organi di controllo effettuano controlli per campionatura in merito al rispetto delle prescrizioni di sicurezza applicabili ai prodotti. Procedono inoltre a un controllo se vi sono indizi giustificati secondo cui i prodotti non sono conformi alle prescrizioni.

Il controllo di cui al capoverso 1 comprende:

1. l’esame formale inteso a stabilire se:

   1. la dichiarazione di conformità, qualora richiesta, è disponibile ed è conforme alle prescrizioni legali, e

   2. la documentazione tecnica necessaria è completa;

2. ove necessario, un controllo visivo e funzionale;

3. ove necessario, un controllo successivo del prodotto contestato.

Nell’ambito dei controlli gli organi di controllo sono autorizzati in particolare a:

1. chiedere la documentazione e le informazioni necessarie per dimostrare la conformità dei prodotti;

2. prelevare campioni;

3. ordinare verifiche;

4. accedere ai locali commerciali durante il normale orario di lavoro.

Gli organi di controllo possono ordinare una verifica tecnica del prodotto se sussistono dubbi sul fatto che questi:

1. corrisponda alla documentazione inoltrata; oppure

2. nonostante sia stata inoltrata una documentazione corretta, sia conforme alle prescrizioni vigenti.

Gli organi di controllo ordinano le misure necessarie secondo l’articolo 10 capoversi 3 e 4 LSPro se:

1. chi immette in commercio un prodotto non esibisce o esibisce in modo incompleto la documentazione richiesta secondo il capoverso 3 entro il termine fissato dagli organi di controllo; oppure

2. il prodotto non è conforme alle prescrizioni della LSPro e della presente ordinanza.

Prima di ordinare le misure, gli organi di controllo accordano al responsabile dell’immissione in commercio la possibilità di prendere posizione in merito.

La legge federale del 20 dicembre 1968¹⁴ sulla procedura amministrativa si applica parimenti agli organi di controllo non sottoposti al diritto pubblico.

Gli organi di controllo si informano reciprocamente e comunicano le loro informazioni alla SECO.

Gli organi di controllo segnalano alla SECO i prodotti che non soddisfano le prescrizioni di sicurezza indicando le misure pertinenti.

Se emanano una decisione, gli organi di controllo ne inviano una copia alla SECO.

La vigilanza sull’esecuzione delle prescrizioni della presente sezione spetta alla SECO.

La SECO coordina l’attività degli organi di controllo.

La SECO può emanare istruzioni sulla sorveglianza del mercato.

Il DEFR disciplina il finanziamento dell’esecuzione delle prescrizioni sulla sorveglianza del mercato.

Le autorità riscuotono emolumenti per:

1. i controlli se risulta che il prodotto non è conforme alle prescrizioni;

2. le decisioni relative all’edizione di dichiarazioni di conformità e di documenti tecnici;

3. altre decisioni e misure secondo l’articolo 10 LSPro occasionate dal responsabile dell’immissione in commercio.

I seguenti emolumenti sono calcolati in funzione del dispendio di tempo:

1. gli emolumenti secondo l’articolo 27;

2. gli emolumenti per la designazione e i controlli di organismi di valutazione della conformità secondo gli articoli 24–33 OAccD¹⁵ in relazione a prodotti conformemente alla presente sezione.

La tariffa oraria ammonta a 300 franchi.¹⁶

Per i controlli urgenti o effettuati al di fuori del normale orario di lavoro può essere riscosso un supplemento fino al 50 per cento dell’emolumento ordinario.

Se la presente ordinanza non dispone altrimenti, si applicano le disposizioni dell’ordinanza generale dell’8 settembre 2004¹⁷ sugli emolumenti (OgeEm).

Per i controlli e le decisioni degli organi di controllo secondo l’articolo 20 si applicano per analogia gli articoli 2 e 6–14 OgeEm.

L’abrogazione e la modifica del diritto vigente sono disciplinate nell’allegato 4.

I prodotti che soddisfano i requisiti del diritto anteriore ma non quelli del nuovo diritto possono essere immessi in commercio fino al 31 dicembre 2011.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° luglio 2010.