Règlement d’application de la loi sur la formation continue des adultes
(RFCA)

La qualité de l’enseignement au sens de l’article 5, alinéa 1, de la loi doit reposer notamment sur :

1. une prise en compte des besoins particuliers des personnes en formation;

2. une analyse des besoins économiques et sociaux en formation;

3. une information complète sur le contenu des formations dispensées;

4. une analyse des conditions dans lesquelles les formations sont dispensées;

5. une évaluation des connaissances acquises par les participants au terme de la formation.

Cet enseignement doit être dispensé par des formatrices ou formateurs d’adultes dont les qualifications correspondent à celles exigées par la Confédération dans le domaine de la formation continue.

Les établissements et institutions mentionnés à l’article 5, alinéa 1, de la loi doivent avoir obtenu une certification/qualité qui réponde aux prescriptions de la Confédération en matière de formation continue.

Le coût de la procédure en vue de l’obtention de la certification/qualité est pris en charge par les établissements et institutions qui en font la demande.

Les établissements et les institutions disposent d’un délai de 3 ans à dater de l’entrée en vigueur du présent règlement pour obtenir la certification/qualité.

Les établissements et institutions qui participent à la formation continue au sens de l’article 5, alinéa 1, de la loi, mettent en place des modalités d’évaluation pour décider de l’admission et de la promotion des candidats à la formation.

Les modalités d’évaluation servent à analyser le niveau des candidats et à leur offrir la prestation adéquate.

Demeurent réservées les conditions particulières d’admission fixées par d’autres lois ou règlements.

Le système de certification par unités capitalisables au sens de l’article 6 de la loi repose sur le concept de système modulaire de la formation continue.

Un module correspond à une compétence ou qualification partielle qui peut se retrouver dans plusieurs champs professionnels regroupant différents métiers et pouvant être liés à plusieurs diplômes. Sa durée est au minimum de 20 heures.¹²

Les modules de formation continue proposés sont reconnus par le canton.¹²

Dans un système de certification par unités capitalisables, l’offre de formation se présente sous la forme :

1. de modules autonomes qui conduisent à l’obtention d’un certificat; ou

2. de l’association de plusieurs modules qui conduisent à l’obtention d’un diplôme.

La description des modules doit contenir les éléments suivants :

1. le titre et le prérequis;

2. la compétence opérationnelle mise en oeuvre par les participants;

3. le nom du prestataire;

4. les objectifs d’apprentissage définis par le prestataire;

5. la dénomination de la matière enseignée;

6. la durée exprimée en heures d’enseignement;

7. le contrôle de la compétence;

8. les diplômes auxquels le module est lié.

Les établissements et les institutions concernés sont libres de décider de l’introduction du système de certification par unités capitalisables.

Dans le cadre de contrats de prestations ou en matière de subventionnement, l’Etat peut exiger la mise en place du système de certification par unités capitalisables.

Toute personne qui est domiciliée ou qui travaille dans le canton depuis une année peut demander la reconnaissance et la validation de ses acquis personnels et professionnels.

La reconnaissance et la validation des acquis de l'expérience permettent d'obtenir une attestation de qualification.¹²

L'attestation de qualification peut avoir valeur de tout ou partie d'un diplôme officiel si les conditions pour son obtention sont réalisées.

Le chèque annuel de formation prévu à l'article 9 de la loi peut être utilisé pour contribuer au financement de la procédure de reconnaissance et de validation des acquis de l'expérience. Le coût de cette procédure est fixé par le département de l’instruction publique, de la formation et de la jeunesse¹⁶, sur proposition du Centre de bilan de Genève.¹²

En application de l’article 5, alinéa 4, de la loi, il est mis en place un dispositif « Femme et emploi » qui est placé sous la responsabilité de l’office, lequel en assume la coordination avec le concours des partenaires concernés (établissements et institutions, entreprises, bureau de promotion de l’égalité et de prévention des violences, office cantonal de l’emploi).¹⁸

Le dispositif « Femme et emploi » est chargé d’orienter les femmes intéressées vers les différentes structures de formation et d’insertion.

L’office assure une information systématique au sens de l’article 7 de la loi.

A cet effet, il a pour missions :

1. d’informer de manière exhaustive et ciblée le public sur les mesures d’encouragement à la formation continue des adultes et sur les prestations existantes dans ce domaine;

2. d’assurer la gestion et la mise à jour permanente de la documentation utile;

3. d’aider toute personne intéressée à élaborer un projet de formation;

4. d’offrir un suivi durant la formation continue;

5. d’entretenir et de coordonner un réseau de partenaires engagés dans la formation continue des adultes.

Les cours de formation continue dont la fréquentation peut donner lieu à la délivrance d’un chèque annuel de formation, au sens de l’article 9, alinéa 3, de la loi, ont une durée de 40 heures au minimum.

Conformément à ce que prévoit l'article 9A, alinéa 1, de la loi, il est possible de déroger à cette exigence, dans la mesure où le cours proposé a une durée minimum de 20 heures et fait partie intégrante :

1. soit d’une formation qualifiante conduisant à l’obtention d’un titre reconnu officiellement, au sens de l'article 9, alinéa 3, lettre a, de la loi;

2. soit d'une formation de base, au sens de l'article 9, alinéa 3, lettre b, de la loi.

Chaque année, l’office établit :

1. la liste des établissements et institutions habilités à dispenser les cours de formation continue au sens de la loi dont la fréquentation peut donner lieu à la délivrance d’un chèque annuel de formation;

2. la liste des cours de formation continue utiles professionnellement au sens des articles 2, alinéa 1, et 9 de la loi, dispensés par les établissements et institutions agréés.¹⁷

Si les conditions légales et réglementaires ne sont pas respectées, l'office peut suspendre, refuser ou retirer l'agrément délivré au sens de l'alinéa 1, lettre a ou b.

Les décisions prises par l'office au sens du présent article peuvent faire l'objet d’une opposition en application de l'article 83 de la loi sur la formation professionnelle, du 15 juin 2007. Cette opposition motivée doit être formée par écrit dans un délai de 30 jours à compter de la notification de la décision.

Les décisions de l'office au sens de l'alinéa 3 peuvent faire l'objet d'un recours à la chambre administrative de la Cour de justice dans un délai de 30 jours dès leur notification.

Pour le surplus, la loi sur la procédure administrative, du 12 septembre 1985, s'applique.

Le service décide de l’octroi d’un chèque annuel de formation, valant titre de paiement, aux personnes majeures qui remplissent les conditions posées aux articles 10 et 11 de la loi.

La personne majeure qui sollicite un chèque annuel de formation doit être domiciliée et contribuable dans le canton, sans interruption depuis une année au moins, au moment du début de la formation pour laquelle la demande est présentée.

Le chèque annuel de formation ne peut pas être délivré successivement plus de 3 années.¹²

Une nouvelle période ne peut être prise en compte qu'un an après la fin de la période précédente.¹²

Le chèque annuel de formation ne peut être délivré pour un cours qui fait déjà l’objet d’une aide financière individuelle en vertu d’une autre législation ou réglementation.¹²

Conformément à l’article 7 de la loi, l’office veille à une large diffusion de l’information sur la délivrance du chèque annuel de formation.

L’information relative à la délivrance du chèque annuel de formation est disponible auprès :

1. de l’office et de ses centres;

2. du service;

3. des établissements et institutions agréés;

4. des structures d’accueil des partenaires engagés dans la formation continue (associations professionnelles, syndicats, services sociaux et autres centres).

La demande de chèque annuel de formation doit être déposée électroniquement par le biais du formulaire en ligne ou adressée par écrit au service.¹⁷

Les conditions ainsi que le délai relatif au dépôt de la demande sont fixés à l'article 11, alinéa 5, de la loi.¹⁷

La formule de demande d’un chèque annuel de formation comporte notamment la mention de l’institution organisatrice du cours ainsi que la référence précise de celui-ci.

Dans la règle, le service statue dans les 3 jours ouvrables qui suivent le dépôt de la demande d’un chèque annuel de formation.

La demanderesse ou le demandeur est tenu de fournir au service tous renseignements et documents nécessaires à la détermination de son droit.

Il peut être prorogé au délai indiqué à l'article 27, alinéa 1, lorsque l'examen d'une demande requiert une procédure particulière.

En cas de production d’une décision judiciaire exécutoire ordonnant des mesures protectrices de l’union conjugale ou des mesures provisoires ou pré-provisoires dans le cadre d’une procédure de divorce ou de séparation de corps, il n’est tenu compte que du revenu propre de la demanderesse ou du demandeur.

Le chèque annuel de formation est délivré par le service.¹⁷

La ou le bénéficiaire remet le chèque annuel de formation à l’institution organisatrice du cours.

Lorsque le droit au chèque de formation n’est pas ouvert, le service notifie par écrit sa décision à la demanderesse ou au demandeur.¹⁷

Le service communique aux établissements et institutions agréés la liste des bénéficiaires d’un chèque annuel de formation, inscrits pour suivre leurs cours.

Le service procède mensuellement au règlement des factures globales adressées par les établissements et institutions agréés.

Les factures sont accompagnées :

1. des listes des bénéficiaires qui suivent un cours répertorié;

2. des chèques qui ont servi de moyen de paiement.

Il est préparé à l’intention de la Cour des comptes la documentation utile à l’élaboration du rapport d’évaluation prévu à l’article 12, alinéas 1 et 3, de la loi.¹⁷

A cet effet l’office, en collaboration avec les services compétents concernés, recueille toutes les informations nécessaires, notamment auprès des bénéficiaires du chèque annuel de formation.

En vue de l’élaboration du rapport annuel prévu à l’article 12, alinéa 2, de la loi, les établissements et les institutions agréés remettent à l’office, au terme de chaque année civile, un dossier concernant l’ensemble des personnes qui ont suivi le cours, dont les bénéficiaires du chèque annuel de formation.

Le dossier contient notamment les éléments suivants :

1. le nombre de bénéficiaires du chèque annuel de formation;

2. le type de cours suivis selon le domaine choisi : langues, informatique, gestion et administration, technique et artisanat, tourisme, hôtellerie et restauration, santé, social, artistique;

3. le nombre des titres délivrés;

4. la durée des formations suivies.

Les établissements et institutions agréés au sens de l'article 22 du présent règlement tiennent à la disposition de l'office :

1. les feuilles de présence contenant le nom des personnes ayant suivi un cours qu'ils dispensent et dont la fréquentation a donné lieu à la délivrance d'un chèque annuel de formation;

2. l'évaluation-qualité dûment complétée en fin de formation.

Chaque année, l'office organise l'audit d'un ou de plusieurs établissements et institutions visés à l'alinéa 1. L'office définit par la voie d’une directive les modalités de l'audit et le référentiel.

A l'aide du référentiel, l'office procède à la vérification en particulier des points suivants :

1. la conformité du contenu de la formation assurée;

2. la conformité des heures de cours financées avec celles effectivement dispensées (vérification des feuilles de présences);

3. la qualité de la formation dispensée.

Lorsque les résultats de l'audit mettent en évidence des dysfonctionnements, l'office requiert de l'établissement concerné une mise en conformité.

En cas d'absence ou d'interruption non justifiée de la formation, l'institution en informe l'office et lui rembourse le chèque annuel de formation.¹²

Le recours de l'office envers le bénéficiaire du chèque ou l'institution demeure réservé.

L'office procède chaque année à l'évaluation des buts mentionnés à l'article 9, alinéa 2, de la loi, ainsi qu'au suivi des statistiques des demandes dans le rapport prévu à l'article 12, alinéa 4, de la loi.¹⁷

L'office définit les modalités de cette évaluation, les critères d'évaluation et les indicateurs de réussite, analyse les résultats, et procède aux mises en conformité.