Schulbauten, Standard Sekundarstufe II, Festsetzung

A. Ausgangslage, Ziele Das zeitgerechte, schnelle und wirtschaftliche Bereitstellen von Schulbauten hat sich in der Vergangenheit als herausfordernd dargestellt. Zudem fehlt den bestehenden Schulbauten oft die notwendige Flexibilität, die eine Anpassung an veränderte Bildungskonzepte ermöglichen würde. Mit einer Standardisierung des Bedarfs an Schulraum sowie einer Vereinfachung der Planungs- und Bauweise soll die Infrastruktur schneller und kostengünstiger bereitgestellt werden. Mit RRB Nr. 1311/2022 wurden die Bildungs- und die Baudirektion beauftragt, Raumstandards zu entwickeln und im Pilotprojekt für die neue Kantonsschule Zimmerberg in Au-Wädenswil umzusetzen. Zu diesem Zweck wurde im Rahmen des breit abgestützten Projekts Schulbauten der Zukunft ein Standard Sekundarstufe II entwickelt. Er schafft vergleichbare Rahmenbedingungen und formuliert Grundsätze für Planung, Bau und Betrieb kantonaler Schulbauten für Mittel- und Berufsschulen. Dabei wird eine zeitgemässe und in der Zukunft entwicklungsfähige Pädagogik berücksichtigt. Der Standard definiert das Flächenguthaben der Mittelschulen und legt Raumkategorien für die Mittel- und Berufsschulen fest. Er gibt zudem einen Minimal- und einen Zielwert für eine effiziente Flächennutzung vor. Die Hauptnutzflächen für das Pilotprojekt der Kantonsschule Zimmerberg konnten, verglichen mit der ursprünglichen Bestellung, um rund 8% reduziert werden. In Kombination mit den Massnahmen zur Vereinfachung der Planungs- und Bauweise darf gesamthaft eine Einsparung von bis zu 12% bei den Erstellungskosten sowie eine Zeitersparnis in der Bereitstellung gegenüber bisherigen kantonalen Schulneubauten erwartet werden.

B. Geltungsbereich Der Standard Sekundarstufe II gilt für alle Gebäude der Mittel- und Berufsschulen in Eigentum und in Anmiete. Der vorliegende Standard wird bei Neubauten vollumfänglich sowie bei Umbauten, Anmieten und Provisorien so weit wie sinnvoll möglich angewendet. Wird das Gebäude für den Kanton entwickelt (z. B. Finanzierungsleasing), ist der Standard anzuwenden. Wird lediglich die Mietfläche ausgebaut, bildet der Stan- dard eine Vorgabe für den Ausbau, soweit die bestehenden baulichen Rahmenbedingungen dies zulassen. Liegt das Anmietobjekt bereits ausgebaut vor, besteht im Bereich Ausbau kein Anspruch auf Einhaltung des Standards. Letzteres gilt ebenso für Bestandsbauten im Eigentum. Entsprechend löst die Einführung des Standards keine unmittelbaren baulichen Massnahmen im Bestand aus, um die Vorgaben des Standards einhalten zu können. Widersprechen Anforderungen (z. B. Denkmalschutz, Sicherheit) den Zielen des Standards, sind die Interessen abzuwägen. Der Regierungsrat misst dabei den wirtschaftlichen Interessen ein grosses Gewicht bei. Projektspezifische Abweichungen vom Standard sind nur in Ausnahmefällen möglich und stichhaltig zu begründen.

C. Neuerungen Für bestimmte Nutzungsbereiche der Mittel- und Berufsschulen werden Cluster gebildet. Dabei werden Räume gruppiert, die funktionale Bezüge zueinander aufweisen. Mittelschulen An den Mittelschulen wird die Anzahl der Unterrichtsräume zugunsten der Anzahl Gruppenräume und Lernzentren verringert. Auf eine Bibliothek/Mediothek im klassischen Sinne wird verzichtet, diese wird in die Lernzentren integriert. In den Unterrichtszimmern der Naturwissenschaften wird auf einen fixen Korpus verzichtet (ausser in den Räumen für Chemie-Praktika). Für die übrigen Fächer wird eine identische Laboreinrichtung geplant, was die Nutzung der Räume flexibilisiert. Auch in weiteren Fachgebieten gibt es Standardisierungen bzw. Vereinfachungen. Berufsschulen Für den Allgemeinbildenden Unterricht wird ein Cluster mit Räumen für flexible Nutzungen geplant. Die Zahl der klassischen Unterrichtsräume wird entsprechend verringert. Anstelle einer Aula wird ein Mehrzweckraum vorgesehen. Für die Räumlichkeiten des Berufskundeunterrichts sind aufgrund der grossen Unterschiede der vielfältigen Berufe keine Standardisierungen angezeigt. Aula, Mensa, Sporthallen Die örtlichen Gegebenheiten sind sowohl bei Mittel- als auch bei Berufsschulen zu berücksichtigen. Auf eine Aula oder Mensa kann verzichtet werden, wenn in der näheren Umgebung ausreichende Alternativen vorhanden sind. Die Sporthallen sollen nach einem etwas geringeren Standard gebaut werden als der vom Bundesamt für Sport (BASPO) empfohlenen Dimensionierung, sofern der Bedarf für BASPO-Hallen in der Region gedeckt ist. BASPO-Hallen sind für den Wettkampfsport erforderlich, jedoch nicht für den Schulunterricht. Bauweise und Betrieb Durch eine Vereinfachung der Planungs- und Bauweise ergeben sich weitere Einsparmöglichkeiten. So ist beispielsweise eine einfache, kompakte Gebäudeform ohne Vor- und Rücksprünge anzustreben. Das Volumen unter Terrain ist zu minimieren. In den Bereichen Raumstruktur, Tragwerk oder Elementbauweise sind weitere Vereinfachungen möglich. Der Wirtschaftlichkeit der Bauten in Erstellung und Betrieb ist eine zentrale Bedeutung beizumessen. Im Sinne der Lebenszykluskosten sind tiefe Betriebskosten wichtig. So ist beispielsweise die Gebäudetechnik so zu gestalten, dass Wartung und Instandhaltung einfach und kostengünstig sind.

D. Fläche Zur Erreichung der einleitend festgehaltenen Ziele wird eine Flächeneinheit pro Schülerin und Schüler definiert. Diese umfasst unterschiedliche Raumtypen (z. B. Allgemeiner Unterricht, Naturwissenschaften). Bei einer Mittelschule für 1200 Schülerinnen und Schüler gilt für die Unterrichtsräume eine Flächeneinheit von 6,7 m² Hauptnutzfläche pro Schüler/in. Die Grösse der Schule hat einen Einfluss auf die Flächeneffizienz und entsprechend auf das gesamthafte Flächenguthaben der Schule. Bei einer Schule für beispielsweise 600 Schülerinnen und Schüler erhöht sich die Flächeneinheit um höchstens 1 m² pro Schüler/in. Bei einer Schule für beispielsweise 1500 Schülerinnen und Schüler verringert sich die Flächeneinheit um höchstens 0,5 m² pro Schüler/in. Das Flächenguthaben einer Mittelschule berechnet sich wie folgt: Anzahl Schülerinnen und Schüler × Flächeneinheit = Flächenguthaben Mittelschule. Im Flächenguthaben nicht enthalten sind Flächen für den Allgemeinen Bereich (Aula, Mensa), Schulverwaltung und Sport. Die Flächenguthaben sind als Richtwerte zu verstehen. Nur in klar begründeten Fällen kann im Rahmen des Objektkredits eine Abweichung bewilligt werden. Für die Berufsschulen werden – basierend auf den vorstehend beschriebenen grossen Unterschieden zwischen den Berufsfeldern – auf Flächeneinheiten pro Schüler/in verzichtet. Es werden jedoch Flächenvorgaben für ausgewählte Raumtypen definiert, beispielsweise 70 m² pro allgemeines Unterrichtszimmer. Für die Flächen der Schulverwaltung gilt der «Standard Büro» gemäss RRB Nr. 650/2023.

Als weitere verbindliche Kennzahl wird ein Formquotient definiert. Er gibt Auskunft über die Flächeneffizienz eines Objekts, die sich in der Wirtschaftlichkeit widerspiegelt. Das Verhältnis der Hauptnutzfläche zur Geschossfläche soll einen minimalen Quotienten von 0,55 ergeben – der Zielwert liegt bei 0,6. Allfällige Abweichungen müssen im Rahmen des Objektkreditantrags begründet werden. Der vorliegende Standard führt zu einer Verringerung der Flächen pro Schüler/in (rund 8% weniger Hauptnutzfläche) und einer wirtschaftlicheren Bauweise. Damit wird eine Gesamtkosteneinsparung von rund 10–12% erwartet. Beides wirkt sich langfristig positiv auf die Kosteneffizienz, die Nachhaltigkeit und die Planungs- und Bauzeit aus.