Linee elettriche ad alta tensione

Chevrier Maurice · Mit-M · Consiglio nazionale · Vallese · Gruppo PCD/PEV/glp

Le 19 mars 2008, Monsieur Fournier, conseiller aux Etats, a déposé une motion chargeant le Conseil fédéral d'établir de façon détaillée les critères précis permettant de définir quand il y a lieu de mettre sous terre, d'enfouir une ligne à haute tension. Il justifiait le dépôt de son intervention parlementaire par les réactions toujours plus vives de la population, en particulier de celle des régions concernées, réactions suscitées par les incertitudes quant aux conséquences sur la santé publique, réactions suscitées également par les atteintes au paysage et au droit de propriété. Il prenait notamment appui sur l'exemple précis de la ligne à haute tension Chamoson-Mörel pour mettre en exergue les divergences d'appréciation quant à la faisabilité des enfouissements de lignes à haute tension.

La motion souhaite surtout éviter d'entrer systématiquement, lors de chaque mise à l'enquête publique, dans de fastidieuses, coûteuses batailles d'experts, qui allongent les procédures de manière intolérable. Tant les intérêts des producteurs et des distributeurs que ceux des consommateurs nécessitent l'adoption de critères précis de mise sous terre.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion et il a annoncé par l'intermédiaire de l'Office fédéral de l'énergie qu'un premier projet sur les critères de câblage de lignes de haute tension serait bientôt disponible.

Le Conseil des Etats a adopté la motion le 12 juin 2008. Réunie en séance du 26 janvier dernier, la Commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie a procédé à l'examen préalable de la motion et elle vous invite, par 9 voix contre 6 et 2 abstentions, à adopter la motion.

La commission est consciente de la complexité de la thématique et elle sait qu'il n'existe pas une solution générale idéale, et qu'il convient de traiter chaque cas en fonction de ses spécificités. Dans cette optique, l'établissement d'une liste de critères peut s'avérer très utile, car une telle liste faciliterait l'évaluation des projets d'installation qui pourraient ainsi être examinés sur des bases juridiques uniformes et permettant une comparaison méthodique et objective des différents types de construction des lignes. Les questions de faisabilité et de coûts trouveraient ainsi des réponses neutres et objectives. Au surplus, la commission a fait siennes les considérations de l'auteur de la motion quant aux conséquences sur la santé publique et la sauvegarde du paysage et de l'environnement.

Enfin, force est de constater que, sur le fond du mécontentement, la tension - si vous me permettez l'expression - ne baisse pas puisque plusieurs pétitions circulent et que trois d'entre elles viennent même d'être déposées auprès du secrétariat de la Commission des affaires juridiques, lequel les a transmises au secrétariat de la Commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie.

La première pétition, munie de 3800 signatures, s'élève contre la ligne à haute tension située entre Yverdon-les-Bains et Galmiz; la deuxième, munie de 4400 signatures, contre la ligne à haute tension Chamoson-Mörel-Ulrichen; la troisième, munie de 2200 signatures, contre la ligne à haute tension qui traverse la vallée de la Reuss.

Abstraction faite des humeurs des uns et des autres, mis à part effectivement les signes de mauvaise humeur, il y a lieu de se concentrer sur l'essentiel, à savoir réduire la durée des procédures pour assurer l'approvisionnement en électricité de ce pays. Le chemin proposé par la motion semble le bon, peut-être même l'unique, puisqu'il a le souci de préserver tous les intérêts en présence.

Au nom de la commission, je vous invite à adopter cette motion.

Rechsteiner Rudolf · Mit-M · Consiglio nazionale · Basilea-Città · Gruppo socialista

Die Motion des Ständerates fordert den Bundesrat auf, umfassende und präzise Kriterien für die Verkabelung von Hochspannungsleitungen zu erarbeiten. Dieser Kriterienkatalog soll als Grundlage für die Beurteilung der Frage dienen, ob eine bestimmte Leitung als Freileitung gebaut oder in den Boden verlegt werden soll. Eine Vernehmlassung dazu ist ebenfalls im Gang.

Die UREK beantragt Ihnen mit 9 zu 6 Stimmen bei 2 Enthaltungen, diese Motion anzunehmen. Es soll in Zukunft vermieden werden, dass es zwischen den Fachleuten systematisch zu Auseinandersetzungen und damit zu langen und kostspieligen Verfahren kommt, die sich wie im Wallis über zwanzig Jahre hinziehen. Deshalb ist es wichtig, dass in der Bundesgesetzgebung präzise Kriterien festgelegt werden. Diese sollen von unabhängigen, neutralen Experten formuliert werden und auch den neuesten Stand der Technik berücksichtigen. Die Gemeinden und Kantone sowie die Bauherren von Hochspannungsleitungen sollen hier mitreden können. Mit dieser Methode kann es gelingen, die Zahl der gerichtlichen Verfahren zu senken und auch die Errichtung der Bauten zu beschleunigen, sodass wir die Versorgungssicherheit steigern können.

Ich mache Sie darauf aufmerksam, dass in jüngerer Zeit eine Vielzahl von neuen Techniken entwickelt worden ist, die die Erdverkabelung erleichtern können. In Dänemark kamen im letzten November die grossen Parteien überein, in Zukunft nicht nur im Übertragungsnetz lange Teilstrecken als Erdkabel zu verlegen, sondern auch alle regionalen Netze, also Netze mit einer Spannung von 132 bis 150 Kilovolt, komplett unterirdisch zu verlegen. Der französische Netzbetreiber RTE hat sich verpflichtet, mindestens 30 Prozent der neuen oder der zu erneuernden Hochspannungsleitungen als Erdkabel auszuführen. Zusammen mit dem spanischen Netzbetreiber REE hat die RTE im vergangenen Januar bekanntgegeben, zwischen Frankreich und Spanien durch die sensiblen Pyrenäen beim Schliessen der Lücken im europäischen Verbundnetz lauter Erdkabel zu verlegen. Auch in Schweden wird inzwischen der grösste Teil des neuen Übertragungstrassees South-West Link zwischen dem südlichen Schonen, Mittelschweden und der norwegischen Hauptstadt Oslo als Erdkabel verlegt. Dabei kommen sowohl die Wechselstrom- wie auch die Gleichstromübertragungen zum Zug.

Hochspannungsnetze stehen im Verdacht, neben den optischen Beeinträchtigungen auch gesundheitliche Nebenwirkungen nach sich zu ziehen, insbesondere Krebserkrankungen. Im Kanton Schaffhausen wurde von der Regierung die Schaffung von Erdkabeln umfassend abgeklärt. Ich zitiere aus dem Protokoll des Kantonsrates, was Herr Regierungsrat Reto Dubach erklärt hat:

"1. Es kann klar ausgesagt werden, dass aus betrieblicher und technischer Sicht sowohl die Freileitungs- als auch die Kabelvariante realisiert werden könnte.

2. Eine Kabellösung hat bei diesem spezifischen Projekt gegenüber einer Freileitungslösung keine relevanten betrieblichen und technischen Nachteile.

3. Schon heute sind 18 Prozent aller 110-Kilovolt-Leitungen in Schaffhausen verkabelt.

4. Die Ausfall- und Störungsanfälligkeit der Freileitung gegenüber der Kabelanlage ist gemäss Statistik rund viermal grösser. Die Störungsbehebung ist aber bei der Kabelanlage bedeutend aufwendiger.

5. Unterhaltsarbeiten fallen nur bei der Freileitung an."

Weil die Kabel bei Betrieb Strom einsparen, ist die Lösung übers Ganze gesehen nicht teurer. Man muss allerdings aufpassen, dass man auch bei der Verkabelung keine Luxuslösungen wählt. Auch Gleichstromlösungen haben Vorteile, sind aber nur bei grösseren Distanzen rentabel. Der Bundesrat soll diese Aspekte im Vollzug und im Kriterienkatalog berücksichtigen.

Bruderer Pascale · 1VP-F · Consiglio nazionale · Argovia · Gruppo socialista

Der Bundesrat verzichtet auf das Wort.

Angenommen - Adopté