Relazioni diplomatiche con la Santa Sede

Fiala Doris · Mit-F · Consiglio nazionale · Zurigo · Gruppo liberale radicale

Das Postulat verlangt, dass wir in Rom nicht nur eine sogenannte Seitenakkreditierung haben, sondern effektiv eine diplomatische Vertretung. Rund 90 Mitunterzeichnende von ganz links in diesem Saal bis ganz rechts, Katholiken, Protestanten, Agnostiker, Atheisten und andere, die sicher nicht zu den Papstgläubigen gehören, haben mein Postulat unterzeichnet.

Es ist kein Luxus, was ich fordere; ich fordere nicht einmal mehr Budget. Ich denke, es ist auch konsequent für all jene, die eben sagen, dass wir unser Konsularnetz ausbauen und nicht abbauen müssen, wie es vorhin auch Kollege Büchel ausgeführt hat. Alle Risiken sind nämlich heute global: Terrorismus, Cybercrime, Flüchtlingswesen, organisiertes Verbrechen und Menschenhandel. Der internationale Dialog nimmt deshalb stetig an Bedeutung zu.

Von 193 bei der Uno vertretenen Staaten sind 170 beim Heiligen Stuhl akkreditiert. Unter anderen sind die Grossmächte USA und Russland, aber auch Ägypten und Israel und sogar Indonesien heute vertreten. Seit fünfhundert Jahren gewährt die Schweizergarde Schutz für den Papst in Rom, und Rom hat seit 1586 die Nuntiatur bei uns. Die Frage stellt sich schon, weshalb wir nicht Gegenrecht halten.

Religionsfragen nehmen im internationalen Kontext zu. Die wichtigsten internationalen Diskussionen zu Grundrechten, Glaubens- und Religionsfreiheit finden konzentriert am Heiligen Stuhl statt. Wir brauchen sicher keine aufgebauschte, aufgeblähte Botschaft. Aber zu meinen, die Geschäfte nebenher erledigen zu können, ist, mit Verlaub, ein bisschen despektierlich und vielleicht eine falsche Optik. Unsere Stimme kann in Rom gewichtiger sein als in vielen anderen diplomatischen Zirkeln. Ein einziger Diplomat vor Ort würde wohl reichen, und die Kosten würden sich in Grenzen halten. Eine direkte Stimme in Rom ist wichtig für die Religion, die Ethik. Ich denke, das ist die Schnittstelle, die uns heute zu interessieren hat.

Last, but not least fordert mein Postulat wirklich nicht mehr Budget, denn ich bin überzeugt, dass man den erforderlichen Betrag an anderen Orten einsparen könnte - obwohl ich für mehr und nicht für weniger Präsenz im Ausland plädiere. Es fällt mir einfach schwer zu glauben, dass die nötigen schätzungsweise 500 000 Franken pro Jahr nicht anderswo eingespart werden könnten.

Ich danke Ihnen deshalb, wenn Sie dieses Postulat unterstützen.

Burkhalter Didier · VPBR-M · Consiglio federale · Neuchâtel

Madame Fiala, vous avez dit que les signataires du postulat n'étaient "sicher keine Papstgläubigen", si j'ai bien compris. Je dois dire qu'il n'est pas interdit de l'être: personnellement, après avoir rencontré le pape, j'étais presque un peu "papstfreundlich" face à sa simplicité, sa bonhomie et son sens des valeurs humaines. Ceci dit, quelle que soit la religion des uns et des autres, les relations bilatérales entre la Suisse et la Saint-Siège sont bonnes, grâce d'une part aux contacts réguliers que cultive l'ambassadeur de Suisse auprès du Saint-Siège et d'autre part grâce aux consultations politiques - parce qu'on en a - entre la Suisse et le Saint-Siège.

Lors de la dernière consultation politique, qui a eu lieu à la fin du mois de mai, les discussions ont porté entre autres sur la situation dans les zones fragiles du globe, notamment la Syrie, le Nigeria, etc., et sur la liberté de religion en Chine et au Vietnam. De même, la liberté de croyance et celle des minorités ont été discutées. Depuis septembre 2011, la représentation de la Suisse auprès du Saint-Siège est assurée par un ambassadeur qui, il est vrai, réside à Berne. Celui-ci est exclusivement accrédité auprès du Vatican. Il s'y rend fréquemment et a ainsi développé un dense réseau de contacts. Grâce à la Garde suisse du Pape, notre pays jouit d'une certaine visibilité, mais la Suisse officielle bénéficie également d'un accès privilégié à des interlocuteurs clés au Saint-Siège. Ainsi, l'accès privilégié au Vatican et les informations politiques qui circulent sont garantis par l'organisation actuelle. Cet accès et ces bonnes relations ne dépendent donc pas du lieu de l'accréditation mais de la volonté d'entretenir un dialogue, qui doit être étroit - c'est juste - avec le Vatican; et le Conseil fédéral a la volonté de dialoguer avec le Vatican.

Une autre raison pour laquelle le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat relève des priorités dans le réseau. Etant donné les ressources limitées, dont nous venons de parler à l'occasion d'un autre débat et qui découlent - encore une fois - de vos décisions, que nous comprenons, nous devons développer le réseau extérieur en tenant compte de ces exigences d'économies. Et l'ouverture d'une représentation suisse auprès du Saint-Siège engendrerait des coûts supplémentaires qu'il faudrait évidemment assumer au détriment d'autre chose. Nous estimons que la stratégie de politique étrangère - encore une fois, décidée par le Conseil fédéral mais cautionnée par les deux chambres du Parlement - nous guide vers d'autres priorités qui ne sont pas celles-là, même si les sommes engagées ne seraient pas énormes. Nous devons agir en termes de priorités et utiliser les ressources que nous avons en donnant la priorité aux régions à forte croissance et aussi aux pays européens qui ont une influence décisive sur les prochains enjeux politiques.

Du point de vue de la politique étrangère, l'ouverture d'une représentation suisse auprès du Saint-Siège serait probablement "nice to have", mais n'est pas une priorité pour le Conseil fédéral à l'heure actuelle et c'est pourquoi nous vous demandons de rejeter ce postulat.

Votazione

Abstimmung - Vote

Für Annahme des Postulates ... 22 Stimmen

Dagegen ... 152 Stimmen

(13 Enthaltungen)