Motion Wicki Franz. Protection des titres dans les professions de la psychologie / Motion Triponez Pierre. Protection des titres dans les professions de la psychologie

Triponez Pierre · Consiglio nazionale · Berna · Gruppo radicale liberale

Das Anliegen, die qualifizierten Psychologieberufe auf eidgenössischer Ebene mit einem Titelschutz adäquat und transparent zu regeln, schlummert schon seit Jahren in den Amtsstuben unserer Bundesverwaltung. Immer noch warten die rund 4500 akademisch ausgebildeten Psychologinnen und Psychologen unseres Landes, die im Dachverband der Föderation der Schweizer Psychologinnen und Psychologen (FSP) zusammengeschlossen sind, auf eine gesamtschweizerische Regelung. Dieses Anliegen wird nicht nur von zahlreichen Fachverbänden, sondern auch von den Vorständen der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren, der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Sanitätsdirektoren sowie der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektoren unterstützt - und das mit gutem Recht und guten Gründen!

Auch aus der Sicht der Bevölkerung ist es langsam unerträglich, dass sich in diesem Land nach wie vor jede Person ohne qualifizierte Ausbildung als Anbieter psychologischer Dienste auftreten kann, sich selber als Psychologin oder Psychologe bezeichnen darf. Auf dem schweizerischen "Psychomarkt" herrschen Intransparenz und Chaos. Selbst ernannte Heiler preisen in aller Öffentlichkeit fragwürdige, unrealistische oder gar abwegige und schädliche Beratungen und Dienstleistungen an. Es ist also höchste Zeit, dass auf Bundesebene eine transparente und adäquate Regelung der qualifizierten Psychologie erfolgt.

Auch der Bundesrat bestreitet das nicht, möchte aber die Motion zu einem Postulat abschwächen. Dies ist umso erstaunlicher und umso weniger akzeptierbar, als der Bundesrat selbst vor mehr als drei Jahren, am 19. August 1998, das Bundesamt für Gesundheit mit der Ausarbeitung eines Gesetzesentwurfes beauftragt hat. Dieser Entwurf lässt aber immer noch auf sich warten.

Wenn jetzt der Bundesrat seine Empfehlung, die Motion Wicki bzw. die Motion Triponez - die beide gleich lauten - in ein Postulat umzuwandeln, mit dem Zeitdruck begründet, und wenn er argumentiert, es sei zeitlich nicht möglich und auch sachlich nicht zwingend, einen Titelschutz bis zum Inkrafttreten des Freizügigkeitsabkommens im Rahmen der bilateralen Verträge mit der EU zu realisieren, so ist das fadenscheinig und nicht überzeugend. Die Motion verlangt das nämlich gar nicht; sie will aber sicherstellen, dass die qualifizierten Psychologinnen und Psychologen in ihrer Berufsausbildung auch im Ausland nicht wegen fehlendem Titelschutz benachteiligt werden, und zwar möglichst bald. Alle unsere Nachbarstaaten - Deutschland, Frankreich, Italien, Österreich und Liechtenstein - haben bereits heute die universitäre Psychologieausbildung mit staatlichem Diplom geregelt, und es darf doch nicht sein, dass unsere akademischen Psychologinnen und Psychologen wegen fehlender eidgenössischer Anerkennung in diesen und anderen europäischen Ländern faktisch diskriminiert werden können! Umgekehrt muss auch verhindert werden, dass die Schweiz zum europäischen Sammelbecken von abstrusen Esoterikern, sendungsbewussten Sektierern und anderen Heilverkündern wird, die unter dem Label der Psychologie ungestraft in diesem Lande agieren dürfen.

Meine Motion verlangt eine adäquate und transparente Regelung der qualifizierten Psychologieberufe, nicht nur im Interesse des schweizerischen Arbeitsmarktes und unserer Gesellschaft, sondern auch mit Blick auf die Berufschancen unserer Psychologinnen und Psychologen im Rahmen der europäischen Freizügigkeit. Die Motion wurde von 43 Ratskolleginnen und Ratskollegen aus sämtlichen Fraktionen mitunterzeichnet. Die gleich lautende Motion Wicki wurde vom Ständerat in der Session in Lugano gegen den Willen des Bundesrates mit 36 zu 0 Stimmen ohne Einschränkung als Motion überwiesen.

Ich bitte Sie, auch in diesem Rat vollumfänglich bei der Motion zu bleiben.

Dreifuss Ruth · BR-F · Consiglio federale · Ginevra

J'ai déjà eu l'occasion d'expliquer, lors de la discussion de la motion Wicki qui a le même libellé, devant le Conseil des Etats, que la prémisse est fausse: il ne s'agit pas de faire quelque chose pour éviter les discriminations, il s'agit de se demander si c'est au niveau fédéral qu'il faut régler une profession. La question doit être examinée avec tout le soin nécessaire.

A la première partie de cette motion, nous répondons qu'il n'y a pas de nécessité, pas d'urgence non plus à régler un problème d'éventuelles discriminations. D'un autre côté, nous reconnaissons que l'on doit pouvoir régler la profession de psychologue et garantir ainsi la protection des usagers que vous avez évoquée, des patients, des personnes qui les consultent. Nous avançons dans la mise en place de cette loi, que nous voulons être une loi particulière. Nous sommes en train de réviser, comme vous le savez, la loi sur les professions médicales. En ayant déblayé beaucoup de terrain dans ce domaine, nous envisageons de mettre en oeuvre les travaux préparatoires d'une loi sur la psychologie et la psychothérapie qui réglera la pratique de la psychologie et la formation nécessaire à cette pratique. Je puis vous dire que nous avons eu, il y a peu de temps, la première réunion de deux groupes de travail, l'un sur la formation et l'autre sur le perfectionnement. Les travaux vont se poursuivre en décembre et en janvier. Nous espérons pouvoir préparer au mois de mars des thèses sur la loi sur la psychologie et la psychothérapie, les soumettre à des "hearings" et procéder ensuite à une procédure de consultation, prévue pour l'automne de l'année prochaine. Nous pourrons ainsi consacrer la première partie de l'année 2003 à la mise en place d'un message à votre intention, que vous pourrez traiter au cours de l'année 2004. Encore une fois, l'attitude et la réponse du Conseil fédéral à la motion part de l'idée qu'il ne s'agit pas de trouver des mesures pour lutter contre des discriminations, qu'il n'y a pas de mesures nécessaires sur le plan des échanges, de la libre circulation européenne. Il y a une loi à faire calmement. Je vous ai indiqué le calendrier que le Conseil fédéral entend suivre.

Etant donné ce calendrier, étant donné la prémisse qui nous paraît fausse dans la motion, le Conseil fédéral vous propose de transformer la motion en postulat. Je crois vous avoir montré que nous agissons dans ce domaine et que les travaux ont commencé.

Hess Peter · Consiglio nazionale · Zugo · Gruppo popolare-democratico

Präsident (Hess Peter): Die Kommission beantragt mit 14 zu 5 Stimmen, Ziffer 1 der Motion 00.3646 als Postulat und Ziffer 2 als Motion zu überweisen. Herr Triponez hält an seiner gleich lautenden Motion 00.3615 fest.

Ziff. 1 - Ch. 1

Abstimmung - Vote

Für Überweisung als Motion .... 134 Stimmen

Für Überweisung als Postulat .... 3 Stimmen

Ziff. 2 - Ch. 2

Abstimmung - Vote

Für Überweisung als Motion .... 137 Stimmen

Für Überweisung als Postulat .... 1 Stimme