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Oggetto parlamentare: Audit esterno per la Posta svizzera (13.3752)

13.3752

Audit esterno per la Posta svizzera

Reynard Mathias · Mit-M · Consiglio nazionale · Vallese · Gruppo socialista

Depuis plusieurs années, nous assistons à un véritable démantèlement du réseau postal dans notre pays. Chaque année, la Poste ferme une centaine d'offices, les remplaçant parfois par des agences postales, parfois par du service à domicile. Dans tous les cas, il s'agit d'une détérioration des prestations. Ainsi, entre 2010 et 2014, le nombre d'offices de poste est passé de 1955 à 1562 dans notre pays.

Cette opération se mène dans la plus grande discrétion. La Poste refuse de communiquer la liste des communes concernées par de telles mesures. Les négociations se font avec les exécutifs communaux mais sans véritable écoute de la position des communes, et en interdisant aux autorités locales de communiquer avec la population ou avec d'autres communes sur le sujet. Dans plusieurs cas, la Poste n'a absolument pas tenu compte de la volonté exprimée, au niveau local, de maintenir l'office postal. La Poste refuse également de communiquer clairement aux communes les chiffres de l'office. Des fermetures d'office ont donc vraisemblablement lieu alors que ceux-ci ne sont même pas déficitaires. Plusieurs régions de Suisse - dont évidemment mon canton - subissent une péjoration du service public reposant sur des motifs économiques douteux. Ce manque de transparence est choquant.

Plus grave encore, des cas de chantage exercé sur certaines communes menacées de suppression de tout service postal en cas de refus de transformation de l'office en service plus restreint, ont également été rapportés. Ces pratiques ne sont pas dignes de la Poste suisse.

On peut également s'interroger sur plusieurs décisions récentes du géant jaune, à l'image de:

  • la suppression des livraisons à l'étage dans les immeubles;

  • l'abandon de la livraison du courrier dans des régions isolées du pays;

  • l'impossibilité de joindre directement les offices de poste par téléphone;

  • le manque de réflexion sur le coût social de la digitalisation actuellement en cours;

  • la volonté d'externaliser le transport des envois postaux;

  • ou encore la sous-traitance de certains de ses services au Vietnam.

Parallèlement, il conviendrait de vérifier si la Poste mène vraiment une politique du personnel "sociale", y compris avec les employés en situation de maladie par exemple.

Ma motion charge donc le Conseil fédéral de mandater un organisme indépendant pour effectuer un audit externe de la Poste suisse. L'objectif est de vérifier les pratiques de l'entreprise et leur conformité avec les objectifs stratégiques assignés par le Conseil fédéral.

Les éléments que je viens d'évoquer semblent en effet être en contradiction avec les objectifs stratégiques 2013-2016 suivants: le point 2.1 selon lequel la Poste doit assurer "un service universel de qualité"; le point 2.8 prévoyant une "politique de communication transparente"; le point 4.1 relatif à une "politique du personnel moderne et sociale"; le point 4.5 selon lequel la Poste doit veiller "à faire respecter les conditions de travail usuelles de la branche par ses sous-traitants".

Face aux multiples dysfonctionnements évoqués ci-dessus, une enquête indépendante semble être la meilleure solution pour vérifier l'application des objectifs stratégiques que la Confédération assigne à la Poste.

Leuthard Doris · BR-F · Consiglio federale · Argovia

Sie haben heute Nachmittag vom guten Service public der Post gesprochen - offenbar steht er jetzt eine Stunde später schon wieder unter Kritik. Herr Nationalrat, kommen wir zu den Fakten: Die Situation bei den Poststellen und im Verkauf ist ökonomisch gesehen nicht so toll. 2013 hatte man ein Betriebsergebnis von minus 91 Millionen Franken und 2014 von minus 100 Millionen Franken. Dieser Bereich profitiert von der Quersubventionierung, und er ist nachweislich nach wie vor unter Druck. Jedes Jahr erhält das Parlament in der GPK Kenntnis von diesen Zahlen.

Der Service public ist im Postgesetz umschrieben. Wir haben in der Postverordnung in Absprache mit dem Parlament definiert, dass die Postdienstleistungen für 90 Prozent der ständigen Wohnbevölkerung innert 20 Minuten und die Barzahlungsleistungen innert 30 Minuten zu Fuss oder mit dem öffentlichen Verkehr erreichbar sein müssen. 20 Minuten, Herr Nationalrat! Toller Service! Das ist die Ausgangslage. Das ist eine Vorgabe, die die Post erfüllen muss; das ist die Vorgabe für die Zugangspunkte, die die Post betreibt oder zusammen mit Dritten betreiben muss. Das ist die Vorgabe, das muss sie umsetzen. Wenn der Zugangspunkt in 19 Minuten erreichbar ist, ist die Vorgabe erfüllt, wenn es aber 25 Minuten sind, muss die Post handeln. Genau das tut sie.

Es wird hier immer gesagt, dass man einen massiven Abbau solcher Poststellen hat. Wir haben von 2010 bis 2014 - auch das ist transparent ausgewiesen - einen Rückgang von 2313 auf 2223 Einheiten, also minus 90 Einheiten in fünf Jahren. Hinzu kommt dann noch, dass man in 86 Gemeinden, in denen man Poststellen und Agenturen ausgewechselt hat, einen Hausservice offeriert hat. Das ist dann der Superservice - wenn Sie alle Leistungen direkt nach Hause bekommen und nicht selber in die Poststelle oder in die Agentur gehen müssen. Unter dem Strich hat das massiv Kosten gespart, und der Service ist für die Gemeinden aufrechterhalten geblieben.

Wir haben in dieser Frage auch nicht einfach eine Lücke, die es der Post erlaubt, zu handeln, wie sie will, sondern jeder Entscheid wird mit der Gemeinde besprochen, man hat ein Dossier, und wenn ein Bürger oder eine Gemeinde nicht einverstanden ist, kann er oder sie die Eidgenössische Postkommission, die Postcom, anrufen.

Auch hier sind die Zahlen transparent. In drei Fällen aus den Jahren 2010 bis 2012 musste die Postcom eine anderslautende Empfehlung angeben. Seit 2013 haben wir bei der Postcom dreizehn Eingaben gehabt. Nur gerade bei 5 Prozent aller Entscheide musste die Postcom also überhaupt entscheiden. Offensichtlich ist die Wahrnehmung der offerierten Leistung in den Gemeinden, die betroffen sind, also viel besser als bei Ihnen. Das sind die Zahlen.

Noch zum GAV bei den Postautos: Auch hier wissen Sie ja, dass der neue GAV für die Postauto AG auf den 1. Januar 2016 in Kraft treten wird. Somit werden die Mitarbeitenden der Postautounternehmen von identischen Anstellungsbedingungen wie die Mitarbeiter der Postauto Schweiz AG profitieren können. Auch das ist geregelt.

Ich sehe keinen Anlass, Ihre Motion zur Annahme zu beantragen.

Votazione

Le président (Rossini Stéphane, président): Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 62 Stimmen

Dagegen ... 114 Stimmen

(2 Enthaltungen)