Permettere alle persone in formazione di accedere alla maturità professionale tramite la maturità integrata

Stahl Jürg · 1VP-M · Consiglio nazionale · Zurigo · Gruppo dell'Unione democratica di Centro

Präsident (Stahl Jürg, erster Vizepräsident): Die Motion Aubert wurde von Herrn Reynard übernommen.

Reynard Mathias · Mit-M · Consiglio nazionale · Vallese · Gruppo socialista

Je reprends ici la motion de ma collègue Josiane Aubert, déposée en mars 2014 et intitulée "Droit de l'apprenti à accéder à la maturité professionnelle par la maturité intégrée". L'auteure de la motion charge le Conseil fédéral d'entreprendre les modifications légales nécessaires pour permettre à tout apprenti de choisir librement de suivre les cours de la maturité professionnelle intégrée (MP1) au cours de son apprentissage dual.

Cela mérite quelques explications. Nous sommes sans doute tous fiers ici de notre système de formation. Ce ne sont pas uniquement nos hautes écoles qui connaissent une renommée internationale, c'est aussi notre système de formation professionnelle, ainsi que la perméabilité de tout notre système de formation. Justement, la maturité professionnelle a permis d'augmenter l'attractivité de la formation professionnelle et d'améliorer la perméabilité, en devenant en quelque sorte la voie royale pour intégrer une haute école spécialisée. Toutefois, en y regardant de plus près, on constate ces dernières années une forte diminution du nombre de maturités professionnelles intégrées par rapport au nombre de maturités de type MP2, soit celles acquises par une année supplémentaire de cours après l'obtention du certificat fédéral de capacité (CFC). Cette tendance, qui peut objectivement nous inquiéter, est notamment due aux changements apportés par la nouvelle loi fédérale sur la formation professionnelle. Avant celle-ci, le jeune avait en effet le droit de choisir librement la façon dont il réalisait sa maturité professionnelle, en MP1, intégrée, ou en MP2, après son CFC. A présent, il doit obtenir l'autorisation de son maître d'apprentissage s'il souhaite réaliser une maturité intégrée.

Très concrètement, ce changement de pratique a pour effet d'augmenter la part des jeunes renonçant à une maturité professionnelle intégrée, car ils n'obtiennent pas l'accord de leur responsable de formation. S'ils choisissent malgré tout d'effectuer ensuite une formation MP2 après leur CFC, par une année de cours supplémentaires, vous imaginez bien que les coûts sont plus importants pour les jeunes et pour leurs familles.

Le Conseil fédéral répète régulièrement vouloir attirer les jeunes gens talentueux dans les programmes de formation professionnelle. Je partage cet objectif à 100 pour cent. La maturité professionnelle est sans aucun doute un des instruments adéquats pour cela. Mais il faut, dans ce cas, ouvrir les portes de la maturité professionnelle intégrée dès le début de la formation; cela représente en effet une alternative intéressante, crédible, à la maturité gymnasiale.

Vu le besoin actuel de personnel qualifié, la Confédération doit prendre cette tendance au sérieux et ne pas se contenter de belles déclarations. Il faut mettre en place des mesures qui permettront à un maximum de jeunes, indépendamment du secteur professionnel dans lequel ils s'engagent ou de leur canton de résidence, d'obtenir une maturité professionnelle dans les meilleurs délais et à moindres frais, donc sous la forme de la maturité professionnelle intégrée.

Je vous remercie d'accepter cette motion.

Schneider-Ammann Johann N. · BPR-M · Consiglio federale · Berna

Herr Nationalrat Reynard, der Bundesrat teilt die Meinung, dass die Berufsmaturität gestärkt werden soll. Die verlangte Gesetzesänderung könnte aber die Ausbildungsbereitschaft der Unternehmen schwächen und wäre damit kontraproduktiv. Ich sage das aus eigener Erfahrung. Ich war stolz - und bin es immer noch -, sagen zu können, dass in der klassischen Swissmem-Industrie drei von vier Firmen erstens ausbilden und zweitens dort, wo es angezeigt ist, den jungen Leuten auch die Chance geben, auf eine Berufsmaturität hinzuarbeiten. Ich weiss aber auch aus damaliger eigener Erfahrung, wie anspruchsvoll es ist, die Parallelität von Praxis und Theorie wöchentlich respektive sogar täglich zu organisieren. Das erfordert eine ausserordentliche Flexibilität seitens der Firmen und der Firmenorganisationen. Die hat irgendwo eine Grenze, irgendwo sind Kosten mit im Spiel, und das darf man nicht strapazieren; dies zu meiner eigenen Einschätzung der Realität.

Die Berufsmaturität hat sich etabliert. Das ist auch nicht bestritten. Die Berufsmaturitätsquote stieg von 2002 bis 2014 von 9,5 auf 15 Prozent. Das ist nicht alle Welt, aber in der Tendenz richtig. Die Statistik zeigt auch, dass der Anteil der Berufsmaturität als Vollzeitausbildung, also die Berufsmaturität BM2, innerhalb von zehn Jahren stark zunahm, nämlich von 32 Prozent im Jahr 2002 auf 45 Prozent im Jahr 2012. Entsprechend sank der Anteil der in die berufliche Grundbildung integrierten Berufsmaturität, der BM1. Ein Grund dafür dürfte die Doppelbelastung während der beruflichen Grundbildung der jungen Leute sein - diese habe ich vorhin nicht angesprochen -, also derjenigen, die die Berufsmaturität anstreben. Entscheidend bei der integrierten Berufsmaturität ist die im Lehrvertrag festgehaltene Regelung, und dazu muss selbstverständlich der Lehrbetrieb sein Einverständnis geben.

Vor dieser Regelung kam es ab und zu - hier auf meinem Papier steht sogar: nicht selten - zu Streitfällen, da Lernende gegen den Willen des Lehrbetriebs den Berufsmaturitätsunterricht besuchten. Das ist natürlich keine Voraussetzung, um erfolgreich zu werden und um sich gegenseitig zu unterstützen, damit es möglich wird, die Berufsmaturität abzuschliessen.

Der Bundesrat geht mit der Motionärin einig, dass die Berufsmatur gestärkt werden soll. Ein wichtiger Schritt dazu war die Inkraftsetzung des Rahmenlehrplans Berufsmaturität im Jahr 2013. Eine entscheidende Rolle spielen auch die Organisationen der Arbeitswelt: Sie sind nämlich für die Entwicklung der neuen Angebote in der Bildung mitverantwortlich, und sie können ihrerseits am wirkungsvollsten für die Berufsmaturität werben.

Der Bundesrat ist überzeugt, dass mit den erwähnten Anstrengungen die Berufsmaturität gestärkt werden kann. Die geforderte Gesetzesänderung hingegen würde erneut zu Streitfällen führen; sie könnte sich also negativ auf die Entwicklung, das heisst auf die Ausbildungsbereitschaft der Unternehmen, auswirken. Damit hätten wir keinen Fortschritt, sondern einen Rückschritt, und das will ich uns und Ihnen ersparen.

Deshalb beantragt Ihnen der Bundesrat, die Motion abzulehnen.

Reynard Mathias · Mit-M · Consiglio nazionale · Vallese · Gruppo socialista

Monsieur le conseiller fédéral, je vous ai écouté attentivement. Vous avez reconnu, via les chiffres que vous avez communiqués, la perte d'attractivité de la maturité intégrée par rapport à la MP2. Alors, considérez-vous que la MP2 soit autant attractive, par comparaison avec la maturité gymnasiale? Quelle solution proposez-vous pour que la maturité intégrée reste valorisée?

Schneider-Ammann Johann N. · BPR-M · Consiglio federale · Berna

Das ist natürlich ein bekanntes Phänomen. Wer sich auf die allgemeine Maturität vorbereitet, kann sich darauf konzentrieren - und vielleicht nebenher noch irgendeinen Job machen, das ist nicht ausgeschlossen. Wer eine Lehre macht und während der Lehre die Berufsmaturität 2 anstrebt, erlegt sich eine Doppelbelastung auf. Diese Belastung hat eine ganz andere Qualität. So gesehen ist der Vergleich a priori nicht stimmig. Es ist schwieriger, während der Lehre die Berufsmaturität zu machen und dorthin zu kommen, wo sich jene hinbewegen, die sich vollständig auf die allgemeine Maturität konzentrieren können. Deshalb würde ich den Vergleich immer als problematisch ansehen. Ich habe grössten Respekt vor jenen, die es fertigbringen, während der Berufsausbildung die Berufsmaturität zu machen. Das ist nicht trivial.

Votazione

Präsidentin (Markwalder Christa, Präsidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 55 Stimmen

Dagegen ... 134 Stimmen

(3 Enthaltungen)