Servizio civico. Ulteriore sviluppo del sistema di milizia e garanzia degli effettivi

Cattaneo Rocco · Mit-M · Consiglio nazionale · Ticino · Gruppo liberale radicale

Bürgerdienst, service citoyen, servizio civico - con questa mozione il mio gruppo intende incaricare il Consiglio federale di elaborare un messaggio con le necessarie modifiche di legge per l'introduzione di un servizio civico per tutti in favore della nostra società, ossia un moderno servizio civico generale inclusivo: per donne, uomini, e io aggiungo, per abili come per diversamente abili.

Questa iniziativa parte dal presupposto che ogni cittadina e ogni cittadino, in base alle proprie capacità e motivazioni, può dare un suo contributo significativo alla sicurezza, alla coesione nazionale e al benessere sociale del nostro paese.

Occorre quindi munirsi di coraggio, visioni e creatività per dare un ulteriore contributo e strategico al nostro sistema di milizia. Bisogna procedere a una completa e radicale rimessa in discussione dell'attuale sistema, dove i principi di solidarietà e coesione possano giocare un ruolo centrale!

Die persönliche Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger am Sicherheitssystem ist ein wesentlicher Vorteil der Schweiz in allen Lagen.

Erstens ermöglicht sie jedem Einzelnen und jeder Einzelnen, Verantwortung zu übernehmen, in welcher Form auch immer, sei es in der Armee, im Zivilschutz, bei der Feuerwehr oder in anderen sozial relevanten Bereichen. Der Dienst an der Gesellschaft wird den modernen Gegebenheiten angepasst.

Zweitens schafft der gemeinsame Dienst an der Gesellschaft eine Verstärkung der Kohäsion zwischen den unterschiedlichen Regionen, Kulturen und sozialen Milieus. Durch den allgemeinen Bürgerdienst wird das erfolgreiche Integrationsförderungsmodell unserer Sicherheitsorganisationen auf die gesamte Bevölkerung ausgeweitet. Das stärkt langfristig die Zivilgesellschaft.

Drittens findet ein Wissensaustausch zwischen den Institutionen und der Zivilgesellschaft statt. Das Milizsystem oder, besser gesagt, das Milizprinzip sollte aber über den Bürgerdienst weiterentwickelt und an die Herausforderungen des 21. Jahrhunderts angepasst werden.

Kurzfristig gibt es Probleme zu lösen. Schon heute können die Soll-Bestände der Armee und des Zivilschutzes nicht mehr genügend alimentiert werden. Dies ist in mehrfacher Hinsicht problematisch. Es ist für unsere Resilienz problematisch, weil diese negative Tendenz in der Tat unser Milizsystem und damit unsere Sicherheit schwächt.

I recenti sforzi di riforma non hanno prodotto il successo sperato, ragion per cui ora è necessario un ulteriore sviluppo di fondo del sistema di milizia, che fa parte del nostro secolare patrimonio culturale e che corriamo il rischio di perdere per strada - penso al famoso principio "Uno per tutti, tutti per uno".

Dobbiamo guardare a lungo termine ma agire subito, rimettendo in discussione l'attuale sistema di prestare servizio per l'esercito, la protezione civile e il servizio civile. In questo esercizio nel definire il servizio civico è imperativo mettere al centro delle discussioni un concetto di sicurezza di ampio respiro, dove vanno considerate le sfide e le minacce del 21 secolo: lotte geopolitiche - ne sappiamo qualche cosa adesso -, terrorismo, attacchi cyber, catastrofi ambientali, pandemie, invecchiamento della popolazione, promovimento della pace, crisi umanitarie, ecc.

Nella sua presa di posizione il Consiglio federale si limita ad argomentare sugli aspetti legati alla diminuzione degli effettivi della protezione civile e dell'esercito, che rimangono sotto ai livelli sperati.

Eppure, nella seconda parte del rapporto appena pubblicato, sull'apporto di personale in seno all'esercito e alla protezione civile, il Consiglio federale non ritiene necessario un ulteriore approfondimento della nostra proposta di servizio civico. Al contrario, ci spiega che si limiterà solamente - sottolineo: solamente - ad approfondire entro il 2024 due varianti a nostro parere non sufficientemente flessibili.

Siamo convinti che sia un vero peccato non aprire il raggio di azione nel settore della sicurezza a un ventaglio di opportunità più moderno, più coinvolgente e stimolante per le cittadine e i cittadini. Per questi motivi, vi prego dunque di sostenere questa mozione del nostro gruppo.

Amherd Viola · BR-F · Consiglio federale · Vallese

Die vorliegende Motion verlangt vom Bundesrat die Einführung einer Bürgerinnen- und Bürgerdienstpflicht. In seiner Stellungnahme hat der Bundesrat empfohlen, diese Motion abzulehnen, weil im Rahmen der Arbeiten für den Bericht zur Alimentierung von Armee und Zivilschutz auch die Einführung einer Bürgerdienstpflicht geprüft wird. In der Zwischenzeit hat der Bundesrat den zweiten Teil des Alimentierungsberichtes verabschiedet. Dieser präsentiert vier Varianten zur langfristigen Weiterentwicklung des Dienstpflichtsystems, darunter auch zwei Arten einer Bürgerdienstpflicht. Bei der Beurteilung dieser Varianten standen die nachhaltige Alimentierung von Armee und Zivilschutz, der Bezug von Sicherheitsdienstleistungen sowie der reale Bedarf nach den Leistungen im Vordergrund.

Mit einer Bürgerdienstpflicht, wie sie in der Motion verlangt wird, wäre die nachhaltige Alimentierung von Armee und Zivilschutz wohl zu erreichen. Hingegen würde mit einer Verdoppelung der Dienstpflichtigen ein Volumen an Diensttagen generiert, für welches es keinen absehbaren Sicherheitsbedarf gibt bzw. bei welchem es schwierig wäre, den Einsatz festzulegen. Als Folge würden gegenüber heute viel mehr Diensttage ausserhalb des Sicherheitsbereichs erbracht, beispielsweise in Einrichtungen im Gesundheits- und Sozialbereich. Es stellt sich die Frage, ob es für alle Dienstleistungen genügend sinnvolle Aufgaben gäbe. Im Weiteren besteht das Risiko einer unerwünschten Konkurrenzierung der Privatwirtschaft. Auch wäre die Vereinbarkeit mit dem Zwangsarbeitsverbot noch detailliert zu klären.

Der Bundesrat ist deshalb zum Schluss gekommen, dass keine der Bürgerdienstvarianten weiterverfolgt werden soll. Stattdessen werden die Sicherheitsdienstpflicht und die bedarfsorientierte Dienstpflicht weiter geprüft.

Vor diesem Hintergrund beantragt Ihnen der Bundesrat die Ablehnung der Motion.

Votazione

Präsidentin (Kälin Irène, Präsidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 48 Stimmen

Dagegen ... 142 Stimmen

(2 Enthaltungen)