Procedura di autorizzazione accelerata per gli impianti fotovoltaici sugli impianti infrastrutturali

Caroni Andrea · P-M · Consiglio degli Stati · Appenzello Esterno · Gruppo liberale radicale

Präsident (Caroni Andrea, Präsident): Es liegt Ihnen ein schriftlicher Bericht der Kommission vor. Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Annahme der Motion.

Crevoisier Crelier Mathilde · Mit-F · Consiglio degli Stati · Giura · Gruppo socialista

La Commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie a procédé à l'examen de la motion Munz 22.3953 lors de sa séance du 3 juillet. Cette dernière a été déposée au Conseil national le 21 septembre 2022. Le Conseil national l'a adoptée sans opposition le 16 décembre 2022. Le Conseil fédéral recommandait de l'accepter.

Cette motion charge le Conseil fédéral de soumettre à une simple procédure d'annonce ou à une procédure accélérée l'autorisation de poser des installations photovoltaïques sur les infrastructures qui ne bénéficient pas d'une protection particulière ou ne sont pas assorties de conditions particulières. Les décisions concernant les installations photovoltaïques seront par ailleurs concentrées aux mains d'une seule autorité, de manière à pouvoir accélérer la procédure. Ces mesures doivent simplement permettre d'équiper sans délai les toits et les façades des bâtiments, les aires de stationnement dans les zones industrielles et commerciales, les portails des tunnels, par exemple, les parois antibruit, ainsi que les toitures des quais, notamment. Pour ce faire, il est donc nécessaire de réviser l'article 18a de la loi sur l'aménagement du territoire.

En commission, il s'est surtout agi d'examiner si les dispositions de l'acte modificateur unique qui avaient été adoptées suffisaient désormais à remplir les objectifs et les demandes de la motion. Il a été constaté lors de la discussion que ces objectifs n'étaient pas encore entièrement remplis, qu'il existait une marge de progression sur le plan des infrastructures qui présente, d'après une évaluation du potentiel photovoltaïque, encore 4 térawattheures d'énergie photovoltaïque, dont 1 térawattheure l'hiver. Évidemment, ce n'est donc pas la majeure partie de la production photovoltaïque, mais cela reste un axe intéressant du photovoltaïque.

C'est pourquoi, considérant que les objectifs de la motion n'étaient pas entièrement remplis, la commission de votre conseil a décidé, par 5 voix contre 3 et 2 abstentions, d'accepter cette motion.

Rösti Albert · BR-M · Consiglio federale · Berna

Die Motion zielt darauf ab, die Bewilligungsverfahren für Solaranlagen auf Infrastrukturanlagen zu vereinfachen. Damit soll der Ausbau erneuerbarer Energien unterstützt werden, zum Beispiel auf Lärmschutzwänden, Perrondächern oder Tunnelportalen.

Der Bundesrat hat sich für die Annahme der Motion ausgesprochen, da der Ausbau wichtig ist. Er weist jedoch darauf hin, dass seit der Einreichung der Motion bereits bedeutende Schritte in diese Richtung unternommen wurden. Mit dem Energiemantelerlass wurden Bestimmungen geschaffen, die den Bau von Solaranlagen im Meldeverfahren nicht nur für gut angepasste Dachanlagen, sondern auch für Anlagen ermöglichen, die gut an Fassaden von Gebäuden angepasst sind. Die betreffenden Regelungen treten in Kürze in Kraft.

Vor diesem Hintergrund stellt sich die Frage, ob die verlangte Vereinfachung der Bewilligungsverfahren für Solaranlagen auf Infrastrukturen tatsächlich noch einen spürbaren Beitrag zur Nutzung von Solarenergie leisten kann. Zu beachten ist zudem, dass solche Anlagen oft mit einem erheblichen Erschliessungsaufwand verbunden sind. Anders als bei Dach- oder Fassadenanlagen wird der Strom hier nicht direkt vor Ort genutzt, sondern muss über längere Distanzen abgeleitet werden, was zusätzlichen Aufwand und Kosten verursacht. Zudem tangiert der Vorstoss die Zuständigkeit der Kantone bei Verfahrensfragen im Bauwesen.

Dennoch beantragt Ihnen der Bundesrat die Annahme der Motion. Er weist aber darauf hin, dass bei deren Umsetzung sichergestellt werden muss, dass der Erschliessungsaufwand jeweils in einem vernünftigen Verhältnis zum Nutzen steht und dass die verfassungsrechtlichen Rahmenbedingungen sowie die Kompetenzen der Kantone auch konsequent respektiert werden. Im Falle einer Annahme, die der Bundesrat unterstützt, würde er die Umsetzung unter diesen Rahmenbedingungen angehen.

Caroni Andrea · P-M · Consiglio degli Stati · Appenzello Esterno · Gruppo liberale radicale

Angenommen - Adopté