Parte 4b Parco naturale regionale: valutazione

2018 | Pratica ambientale Parco

A cura dell’Ufficio federale dell’ambiente UFAM Berna, 2018

Nota editoriale Indice Valenza giuridica La presente pubblicazione è un aiuto all’esecuzione elaborato Guida per la valutazione della Carta di un parco 1 dall’UFAM in veste di autorità di vigilanza. Destinata in primo naturale regionale luogo alle autorità esecutive, essa concretizza le prescrizioni del Scopo della valutazione 1 diritto federale in materia ambientale (in merito a concetti Struttura del rapporto di valutazione 1 giuridici indeterminati e alla portata e all’esercizio della discre- Delimitazione della valutazione per la domanda di rinnovo 1 zionalità) nell’intento di promuovere un’applicazione uniforme del marchio Parco della legislazione. Le autorità esecutive che vi si attengono Forma2 possono legittimamente ritenere che le loro decisioni siano Basi della valutazione 2 conformi al diritto federale. Sono ammesse soluzioni alternative, Definizione di «parco» 2 purché conformi al diritto vigente. Realizzazione della valutazione 2 Strumenti2 Editore Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) Riassunto4 L’UFAM è un ufficio del Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC). Analisi superiore del contesto e dello sviluppo 5

1 Mutamenti sostanziali dall’inizio della fase operativa 5

Indicazione bibliografica UFAM (ed.) 2014: Parte 4b Parco naturale regionale: valutazione. Obiettivi strategici del parco: analisi e valutazione 7 Manuale per l’istituzione la gestione di parchi d’importanza 1. Analisi degli obiettivi strategici del parco e della 7 nazionale. Comunicazione dell’UFAM in veste di autorità loro efficacia esecutiva ai richiedenti. Ufficio federale dell’ambiente, Berna. Pratica ambientale n° 1414 Valutazione generale e piano procedurale 10

1 Sintesi della valutazione generale 10

Link per scaricare il PDF 2. Procedura prevista per il rinnovo della Carta 10 www.bafu.admin.ch/uv-1414-i (la versione cartacea non può essere ordinata) Allegato 1 – Requisiti legali: domande di valutazione e prove 11

La presente pubblicazione è disponibile anche in tedesco, francese e inglese. La lingua originale è il tedesco.

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Guida per la valutazione della Carta di un parco naturale regionale Stato: 31.3.2018 della fase operativa. Inoltre mostra le conseguenze degli stessi sulla gestione del parco e sul raggiungimento degli obiettivi strategici del parco. Scopo della valutazione

2 Obiettivi strategici del parco: analisi e valutazione

La valutazione della Carta mira a illustrare le attività del Questo capitolo comprende la ricapitolazione degli parco e la loro efficacia dal conferimento del marchio obiettivi strategici del parco definiti all’inizio della fase Parco, come pure a fornire tutte le basi e i dati necessari operativa e la loro valutazione in relazione all’efficacia per la rielaborazione della Carta in vista della fase opera- conseguita e al loro mantenimento. Al contempo, una serie tiva successiva. La valutazione della Carta risponde alle di domande di valutazione specifiche basate sull’OPar domande seguenti: consente di dimostrare l’adempimento dei requisiti legali posti a un parco d’importanza nazionale.

Il parco ha centrato gli obiettivi strategici definiti e gli effetti auspicati per la durata di validità della Carta? 3. Valutazione generale e piano procedurale
Il parco si sviluppa nel quadro dei mandati legali? Questo capitolo presenta una sintesi della valutazione
Quali misure e modifiche sono necessarie? generale della fase operativa conclusa. Inoltre mostra le misure e le modifiche necessarie in vista del rinnovo della Il rapporto di valutazione consente di rispondere a queste Carta e della fase operativa successiva. domande e di fornire le informazioni necessarie per il rinnovo della Carta. Il rapporto e la Carta elaborata per la fase operativa successiva devono indicare se sussistono Delimitazione della valutazione per la le condizioni per il rinnovo del marchio Parco da parte domanda di rinnovo del marchio Parco dell’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM). Il rapporto di valutazione è inoltrato all’UFAM insieme alla domanda di Le informazioni ottenute, come pure le misure e le modirinnovo del marchio Parco in base all’articolo 8 capoverso fiche necessarie che risultano dalla valutazione, fungono 2 dell’ordinanza del 7 novembre 2007 sui parchi d’impor- da base per il rinnovo della Carta e per l’elaborazione tanza nazionale (OPar). della domanda di rinnovo del marchio Parco. A tal fine, in linea di principio, la valutazione della Carta deve essere conclusa prima della fase per il rinnovo della Carta. Il Struttura del rapporto di valutazione rapporto di valutazione consente all’ente responsabile del parco di avviare le discussioni sul rinnovo della Carta

Il rapporto di valutazione comprende tre capitoli conse- insieme ai Comuni che condividono il parco e a tutti gli guenti: altri attori rilevanti. Conformemente all’articolo 8 capoverso 2 OPar, il rapporto di valutazione deve essere tras Riassunto messo anche all’UFAM e agli uffici cantonali competenti Riassunto dei risultati e delle informazioni principali deri- oppure ai Cantoni coinvolti quale parte della domanda di vanti dai capitoli illustrati di seguito (max. 2 pagine). rinnovo del marchio Parco.

1 Analisi superiore del contesto e dello sviluppo

Questo capitolo comprende l’analisi e la valutazione di mutamenti e sviluppi sostanziali riscontrati dall’inizio

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Forma Strumenti

Per essere inoltrato all’UFAM ed essere considerato Gli strumenti utili per la valutazione sono messi a dispocompleto, il rapporto di valutazione deve essere struttu- sizione dalla Rete dei parchi svizzeri. rato come illustrato di seguito.

Le indicazioni e le spiegazioni metodologiche sono riportate in blu.

Basi della valutazione

I documenti seguenti costituiscono le basi fondamentali della valutazione della Carta e possono fornire indicazioni importanti:

rapporti annuali nel quadro del programma Parchi d’importanza nazionale;
verbali di controlli a campione svolti dall’UFAM;
audit interni/esterni (parchi con sistema di gestione integrato).

Definizione di «parco»

L’utilizzo del termine «parco» nella presente guida si riferisce alla definizione riportata nella legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) e nell’OPar. Dal punto di vista geografico il parco comprende l’intero territorio a cui è stato conferito il marchio Parco e che figura come tale nel piano direttore cantonale. Dal punto di vista organizzativo il parco si compone dell’ente responsabile (Comuni del parco) e degli organi da esso istituiti, in particolare quello incaricato della gestione operativa (segreteria).

Realizzazione della valutazione

L’UFAM non precisa chi deve effettuare la valutazione. Nel riassunto del rapporto di valutazione gli autori specificano chi ha effettuato la valutazione e come.

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Fig. 1 Schema procedurale La valutazione è effettuata in base allo schema illustrato di seguito.

A8 A 8/9 A 9/10 A 11 Il parco ha centrato Il parco si sviluppa nel Quali misure sono gli obiettivi strategici quadro dei mandati necessarie in vista definiti e gli effetti legali? della fase operativa auspicati per la successiva? durata di validità della Carta?

1 Analisi superiore del contesto e delle

tendenze (mutamenti sostanziali)

2 3 Prova dell’adempi- Analisi degli mento dei requisiti obiettivi strategici legali: del parco e delle

superficie (art. 19); attività del parco
conservazione e nonché valutazione valorizzazione dell’efficacia 4 Anno 8 della fase della natura e del conseguita con Sintesi delle Rielaborazione Avvio nuova fase operativa in corso paesaggio l’ausilio di: misure e delle della Carta operativa (art. 20); • indicatori specifici modifiche
rafforzamento al parco; necessarie nonché delle attività • indicatori standard piano procedurale economiche validi per tutti i per il rinnovo della sostenibili (art. 21); parchi. Carta
garanzia a lungo termine (art. 25-27). Valutazione degli obiettivi strategici del parco in Misure e modifiche funzione della loro necessarie rilevanza e validità

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Riassunto

Riassunto o breve descrizione dei risultati e delle informazioni principali derivanti dai singoli capitoli (max. 2 pagine).
Specificare chi ha effettuato la valutazione e come (organizzazione, procedura, scadenzario, approccio metodologico).

Il riassunto deve presentare in modo chiaro e sintetico i risultati principali e i messaggi chiave della valutazione della Carta.

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Analisi superiore del contesto e dello sviluppo

1 Mutamenti sostanziali dall’inizio della fase Di seguito sono elencati esempi di domande chiave per

operativa questo capitolo in relazione alla procedura prevista per la valutazione e lo sviluppo continuo del parco (rinnovo In un’introduzione al rapporto occorre presentare in modo della Carta): conciso i mutamenti sostanziali (sviluppi e influssi) che si sono verificati nel parco e nel contesto dello stesso e • Quali sviluppi e influssi hanno impegnato il parco? Quali come è cambiata la situazione per l’ente responsabile del sviluppi superiori si sono verificati con conseguenze sul parco (Comuni del parco). parco (in particolare politiche settoriali, società)?

Quali eventi non pianificabili e non prevedibili o quali Le informazioni derivanti da questo capitolo servono per: eventi inaspettati (interni/esterni) hanno impegnato il parco (imprevisti)?
motivare la procedura prevista per la valutazione con • Le aspettative stimate per i gruppi d’interesse sono considerazione dei mutamenti sostanziali; tuttora attuali? Sono sorte nuove aspettative o nuovi
mostrare l’influenza e le conseguenze dei mutamenti gruppi d’interesse? Sono state rilevate sinergie partisostanziali sull’adempimento dei requisiti legali e colari o resistenze? sull’efficacia degli obiettivi strategici del parco, come • Quali punti di forza e punti deboli, opportunità e rischi pure per presentare le misure adottate o quelle neces- (pericoli) e quali misure/prestazioni conseguenti sono sarie e le informazioni utili per l’ulteriore sviluppo del risultati? In che modo i mutamenti hanno influenzato gli parco. obiettivi strategici del parco?
In che misura le attività del Cantone, dei Comuni e di altri attori hanno influenzato il parco in modo particolarmente positivo o negativo?

Tabella 1 Mutamenti possibili e sostanziali a titolo esemplificativo

Anno Evento Conseguenze/Mutamento Misure/ Misure necessarie Mutamenti sostanziali nel parco (punti di forza e punti deboli) 2012 Cambiamento di direttore Perdita di conoscenze, fornitura di … prestazioni ritardata

2014 Fusione di Comuni Cambiamento dell’ente responsabile … Mutamenti sostanziali delle condizioni quadro del parco (opportunità e rischi) 2011 Introduzione di una conferenza regionale … … 2014 Politiche settoriali, p. es. PA Opportunità di collaborazione con … 2014 – 2017 l’agricoltura

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1.1 Conseguenze sulla procedura prevista per la

valutazione Presentazione delle conseguenze dei mutamenti rilevanti sulla valutazione della fase operativa in corso.

In linea di principio la valutazione è effettuata durante la fase operativa in corso. Nel caso in cui, a causa dell’analisi superiore del contesto e dello sviluppo, dovesse rivelarsi opportuno o necessario un altro periodo d’esame, ciò va specificato e motivato nel presente capitolo (p. es. cambiamento di gestione del parco ecc.).

1.2 Modifiche necessarie per lo sviluppo ulteriore del

parco Presentazione delle informazioni principali ottenute dall’analisi superiore del contesto e dello sviluppo nonché dalle conseguenze della stessa sugli obiettivi strategici del parco e sul rinnovo della Carta (sviluppo ulteriore del parco).

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Obiettivi strategici del parco: analisi e valutazione 1. Analisi degli obiettivi strategici del parco e La misurazione dell’efficacia si basa sugli obiettivi stradella loro efficacia tegici del parco (scenario decennale) definiti nella Carta (parte A, parte B, piano di gestione per la fase opera- Questo capitolo illustra in che misura sono stati centra- tiva, cap. 4.2 Panoramica del piano decennale e cap. ti gli obiettivi strategici del parco definiti all’inizio della 4.3 Controllo dei risultati e valutazione), come pure sulle fase operativa e l’efficacia delle attività corrispondenti procedure di misurazione, sugli indicatori e sugli effetti del parco. Domande di valutazione specifiche e prove (all. corrispondenti. 1) consentono di mostrare in che misura sono stati soddisfatti i requisiti legali e quali misure e modifiche sono In mancanza di una procedura di misurazione mirata o necessarie. significativa, oppure di una misurazione di riferimento concreta e specifica a causa di modifiche strategiche Per l’analisi e la valutazione degli obiettivi strategici subentrate durante la fase operativa, occorre in ogni caso del parco occorre innanzitutto rispondere alle domande effettuare una valutazione (qualitativa) plausibile. Inoltre, esposte nell’allegato 1. La risposta alle domande fornisce occorre illustrare come va misurata l’efficacia in futuro le informazioni necessarie per l’elaborazione del presente (lo stato da raggiungere entro la fine della fase operativa capitolo. decennale successiva va descritto in modo che si possa accertare con un dispendio ragionevole il raggiungimento • Obiettivi strategici del parco: in questa colonna gli di detto stato). obiettivi strategici del parco sono abbinati ai requisiti legali definiti nell’OPar al fine di stabilire la relazione • Misurazione dell’efficacia con l’ausilio di indicatori tra il mandato legale e l’orientamento strategico del standard: questi indicatori consentono di rilevare in parco. Ciò consente di mostrare in che misura il parco modo uniforme e comparabile gli aspetti rilevanti per fornisce prestazioni ai sensi dei requisiti legali e in che tutti i parchi e sono d’interesse per Confederazione, contesto contribuisce a fornire prestazioni di terzi. Cantoni e terzi. Gli indicatori standard possono essere utilizzati per una valutazione estesa degli obiettivi

Se durante la fase operativa, a causa di influssi, svilup- strategici del parco. pi e fattori di mutamento di ordine superiore (cfr. cap. «Mutamenti sostanziali dall’inizio della fase operativa»), Il rilevamento e la valutazione degli indicatori standard sono state apportate modifiche agli obiettivi strategici del definiti nell’allegato 1 costituiscono una componente parco, ciò va specificato a titolo introduttivo. fondamentale della misurazione dell’efficacia per ogni parco. Gli indicatori standard sono rilevati in tutti i par-

Attività principali del parco: le prestazioni fornite chi con il medesimo metodo e mirano a identificare in durante la fase operativa sono elencate in modo sinte- modo uniforme e comparabile gli aspetti rilevanti per tutti tico quali attività principali e sostanziali del parco con i parchi. Gli indicatori standard possono essere utilizzati una spiegazione in funzione di ogni obiettivo strategico anche per misurare e valutare gli obiettivi strategici spedel parco. cifici del parco.
Misurazione dell’efficacia mediante indicatori specifici al parco: l’efficacia di ogni obiettivo strategico del • Valutazione dell’efficacia: valutazione dell’efficacia parco è verificata in base alle procedure di misurazione raggiunta dal parco. In questo contesto occorre anche e agli indicatori specifici al parco definiti dall’ente valutare se il raggiungimento degli obiettivi è stato responsabile dello stesso. favorito o rallentato in particolar modo da influssi, svi-

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luppi e fattori di mutamento di ordine superiore (cfr. • Prova dell’adempimento dei requisiti legali conformecap. 1). mente all’OPar: domande di valutazione e prove specifiche (cfr. all. 1) consentono di illustrare il modo in cui Questa fase consente di verificare se lo stato descritto i requisiti formulati nell’OPar per un parco naturale nella Carta è stato raggiunto, pienamente raggiunto o non regionale sono stati soddisfatti. La formulazione di una raggiunto entro la fine della fase operativa decennale. risposta alle domande di valutazione serve a identifi- Esempi di stato non raggiunto: strategia non ottimale o care le modifiche necessarie in relazione ai requisiti errata, obiettivi strategici troppo elevati/bassi, cambia- menzionati e a proporre misure corrispondenti per la mento delle condizioni quadro nel contesto, ritardi, man- formulazione dei futuri obiettivi strategici e delle atticanza di risorse umane e finanziarie, superamento del vità del parco. preventivo, mancata fornitura di prestazioni pianificate, resistenze (interne o esterne), cambiamento di condizioni Delimitazione per la domanda di rinnovo del marchio Parquadro ecc. co: affinché al parco possa essere conferito il marchio Parco per un’ulteriore fase operativa decennale, occorre Per valutare la misurazione dell’efficacia si possono uti- garantire l’adempimento dei requisiti legali secondo l’arlizzare le procedure di misurazione seguenti: ticolo 15 e seguenti OPar. Questa prova non va addotta nell’ambito della valutazione della Carta, bensì della

misurazione (quantitativa) mediante indicatori quanti- domanda per il conferimento del marchio Parco (cfr. la ficati; relativa guida).
misurazione (qualitativa) mediante descrizione/valutazione (cfr. domande di valutazione nell’all. 1);
misurazione conformemente agli indicatori standard assegnati (cfr. all. 1 «Indicatori standard»).

Al fine di fornire un sostegno per l’elaborazione del presente capitolo, un’inchiesta periodica presso i gruppi d’interesse può fornire spunti utili e plausibili (p. es. grado di conoscenza della strategia, mutamenti visibili, adempimento delle aspettative, gestione delle critiche, coinvolgimento, partecipazione ecc.).

Investimento: presentare l’entità dell’investimento in ogni obiettivo strategico del parco durante la fase operativa conclusa (in termini assoluti in CHF e in termini relativi in percentuale sul preventivo complessivo del parco).
Competenza: spiegare chi è il responsabile principale dell’efficacia raggiunta (ente responsabile del parco, Comune, Cantoni, terzi).
Rilevanza e validità: motivare la rilevanza (importanza) dei singoli obiettivi strategici del parco per l’ente responsabile e i gruppi d’interesse in vista della fase operativa successiva. Sussiste ancora la legittimazione (validità) per il mantenimento dei singoli obiettivi strategici in base agli effetti raggiunti nonché alle intenzioni di sviluppo e al potenziale futuro?

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Tabella 2 Sistematica per l’analisi e la valutazione degli obiettivi strategici del parco

Obiettivi Attività Misurazione Misurazione Valutazione Investimento (in Competenza Rilevanza/ strategici del principali del dell’efficacia con dell’efficacia con dell’efficacia termini relativi Validità parco parco l’ausilio di l’ausilio di [%] e in termini indicatori specifici indicatori assoluti [CHF]) al parco standard

Conservazione e valorizzazione della natura e del paesaggio (art. 20 OPar) Prova dell’adempimento dei requisiti legali conformemente all’OPar Formulazione di una risposta alle domande di valutazione e presentazione delle prove conformemente all’allegato 1 in relazione alla conservazione e alla valorizzazione della natura e del paesaggio.

Rafforzamento delle attività economiche sostenibili (art. 21 OPar)

Sensibilizzazione ed educazione ambientale – Garanzia a lungo termine (art. 25 – 27 OPar) 1 – 19 / 1 – 25 – 4 – 25

Prova dell’adempimento dei requisiti legali conformemente all’OPar Formulazione di una risposta alle domande di valutazione e presentazione delle prove conformemente all’allegato 1 in relazione ai requisiti minimi, alla modifica o allo sviluppo della superficie del parco e alla garanzia a lungo termine (ente responsabile del parco, utilizzo corretto dei marchi Parco e Prodotto, garanzia territoriale e armonizzazione delle attività d’incidenza territoriale).

Ricerca –

Valutazione generale e piano procedurale In questo capitolo è presentata e valutata una sintesi 2. Procedura prevista per il rinnovo della delle informazioni principali ottenute dalla valutazione Carta effettuata. Le misure e le modifiche necessarie che ne risultano servono a formulare gli obiettivi strategici futu- Piano procedurale per il rinnovo della Carta ri, le attività principali del parco e lo sviluppo continuo dell’organizzazione per la fase operativa successiva. In questo capitolo è presentata la procedura prevista per il rinnovo della Carta, che consente di elaborare lo scadenzario, le risorse necessarie (mezzi finanziari e presta-

1 Sintesi della valutazione generale zioni lavorative) e la partecipazione della popolazione e

di terzi. Gli obiettivi strategici del parco sono stati attuati complessivamente nella misura pianificata e l’efficacia auspicata è stata raggiunta? Tale efficacia è ponderata in modo corretto? È adeguata, formulata in modo chiaro, misurabile e completa al fine di consentire la verifica del raggiungimento degli obiettivi alla fine della fase operativa successiva?

Gli obiettivi strategici del parco soddisfano tutti i requisiti legali? È necessario un allineamento con i requisiti legali? Mancano obiettivi strategici del parco fondamentali per l’adempimento dei requisiti legali? I mutamenti sostanziali rilevati nel parco (punti di forza e punti deboli) e nel contesto del parco (opportunità e rischi) consentono di sviluppare nuove condizioni quadro e requisiti (p. es. politiche settoriali, società) che richiedono una modifica degli obiettivi strategici del parco? Quali obiettivi strategici e quali attività principali del parco sono coinvolte?

Presentazione delle misure e modifiche necessarie per la formulazione degli obiettivi strategici futuri e delle attività principali del parco, dello sviluppo continuo dell’organizzazione e di eventuali ulteriori misure necessarie per la fase operativa successiva (rinnovo della Carta).

Allegato 1 – Requisiti legali: domande di valutazione e prove Le domande esposte di seguito consentono di analizza- Conservazione e valorizzazione della natura e re il modo in cui il parco ha soddisfatto i requisiti legali del paesaggio (art. 20 OPar) durante la fase operativa conclusa (cfr. tab. 2). Domande di valutazione Qualora la risposta a singole domande sia già stata forni- • In che misura e su quale base i valori naturali e paeta nei capitoli precedenti, nell’allegato 1 si può fare rife- saggistici hanno subito mutamenti sostanziali? rimento ai capitoli corrispondenti. • Dove si sono riscontrati nuovi danni? In che misura e dove è stato possibile ridurre o eliminare i danni esistenti e, di conseguenza, migliorare la situazione? Requisiti minimi, modifica/sviluppo della • Sintesi della valutazione del bilancio complessivo superficie del parco (art. 19 OPar) (conformemente alle istruzioni sullo strumento per la valutazione della natura e del paesaggio, documento Domande di valutazione in fase di elaborazione)

La superficie del parco ha subito modifiche durante la • Quali misure e modifiche sono necessarie in relazione fase operativa? I requisiti minimi posti alla superficie al rinnovo della Carta o alla fase operativa successiva? del parco sono ancora soddisfatti (art. 19 cpv. 1 OPar)?
Quali opzioni strategiche di sviluppo territoriale esisto- Prova: strumento per la valutazione dello sviluppo dei no in vista della fase operativa decennale successiva? valori naturali e paesaggistici (IBNL), versione II, docu-
Quali misure e modifiche sono necessarie in relazione mentazione fotografica di località selezionate (ca. al rinnovo della Carta e alla fase operativa successiva 10 – 15). (art. 19 cpv. 2 OPar)? Lo «strumento per la valutazione dello sviluppo dei valori L’adozione di misure specifiche può rivelarsi necessaria a naturali e paesaggistici (IBNL), versione II» costituisce la seguito di fusioni di Comuni avvenute o imminenti nonché base per la prova dell’adempimento dei requisiti legali da di eventuali opzioni di sviluppo previste nel quadro della parte di un parco conformemente all’articolo 20 OPar e fase operativa (p. es. Comuni limitrofi interessati a par- mostra i cambiamenti attuati dall’ente responsabile del tecipare al progetto del parco). parco e da terzi. In relazione al rinnovo della Carta, la

versione II dell’IBNL funge da strumento di supporto e Valutazione con l’ausilio di indicatori standard di valutazione nonché da documento giustificativo. Esso Indicatore 1 – 19 «Sviluppo della superficie del parco»: costituisce la base per la valutazione delle domande confronto della superficie del parco (in km2) all’inizio / esposte di seguito, dal momento che i cambiamenti posialla fine della fase operativa. tivi e negativi, le attività del parco nonché le competenze e le responsabilità degli attori (parco, Cantone, terzi ecc.) sono rilevati in base alla situazione iniziale (misurazione di riferimento all’inizio della fase operativa). Il bilancio complessivo che ne deriva consente di analizzare, descrivere e valutare i cambiamenti positivi e negativi per ogni categoria.

Effetti sostenibili del parco raggiunti in ambito • Le risorse umane e finanziarie necessarie nonché l’ineconomico (art. 21 OPar) frastruttura per la fase operativa e per la garanzia della qualità sono sufficienti? È implementato un sistema Domande di valutazione di gestione appropriato per la garanzia della qualità?

Valutazione degli effetti economici del parco con l’au- Le competenze metodologiche o tecniche disponibisilio dei risultati di un metodo di misurazione standar- li presso la segreteria sono sufficienti per svolgere i dizzato comune a più parchi lavori in modo efficiente ed efficace (art. 25 cpv. 1, art.
Stima del potenziale di creazione di valore aggiunto in 26 cpv. 2 lett. a – b, d OPar)? vista della fase operativa successiva • Com’è resa possibile la partecipazione della popo-
Quali misure e modifiche sono necessarie in relazione lazione, delle aziende e di organizzazioni interessate al rinnovo della Carta e alla fase operativa successiva? della regione? Presentazione dei partenariati esistenti, degli obblighi e della collaborazione? I gruppi target Valutazione con l’ausilio di indicatori standard auspicati sono stati raggiunti (in particolare informati, Indicatore 1 – 21a (strumento per la valutazione degli sensibilizzati, mobilitati oppure conoscenze migliorate, effetti economici del parco). consapevolezza e comportamento modificati) (art. 25 cpv. 3 OPar)? Indicatore 1 – 21b «Prodotti certificati»: numero di pro- • I gruppi d’interesse e i gruppi target (focus: turismo) dotti/beni e servizi a cui all’inizio o alla fine della fase sono definiti in modo chiaro e circoscritto? operativa è conferito il marchio Prodotto. • Quali sono i potenziali partenariati (imprese e organizzazioni) in vista della fase operativa successiva? Sono Indicatore 1 – 21c «Partecipanti»: evoluzione del numero sfruttate conoscenze tecniche o know-how regionali? di partecipanti nell’ambito del turismo del parco e dell’e- Quali? Come? ducazione all’inizio o alla fine della fase operativa. • Quali misure e modifiche sono necessarie in relazione al rinnovo della Carta o alla fase operativa successiva? Indicatore 2 – 21c «Soddisfazione»: valutazione conformemente a un’inchiesta standardizzata (soddisfazione Valutazione con l’ausilio di indicatori standard dei partecipanti). Indicatore 1 – 25 «Finanze»: sviluppo della relazione con

mezzi privati (fondazioni, istituzioni, economia ecc.) e L’elaborazione e l’apprestamento di uno strumento appro- contributi statali. priato è oggetto dei lavori in corso. Le risorse necessarie sono messe a disposizione tramite il progetto Innotour Indicatore 2 – 25 «Orientamento delle attività d’incidenza della Rete dei parchi svizzeri. territoriale che soddisfano i requisiti del parco»:

a) numero di piani di utilizzazione comunali e regionali* Garanzia a lungo termine (art. 25 – 27 OPar) con requisiti del parco radicati; b) numero di ulteriori esempi realizzati al fine di conside- Domande di valutazione sull’ente responsabile del rare gli obiettivi del parco nelle pianificazioni. parco (art. 25 e 26 OPar) • La forma giuridica e l’organizzazione del parco hanno * In base alle rispettive legislazioni cantonali. In mancandato buoni risultati? La ripartizione dei compiti e delle za di condizioni quadro giuridiche, ciò può essere segnacompetenze è chiara? I compiti sono svolti conforme- lato in modo corrispondente e l’indicatore non va trattato. mente alle direttive? Com’è strutturata la collaborazio- Se questa situazione presuppone l’adozione di misure ne in seno alla segreteria, tra la segreteria e l’organo specifiche, ciò va segnalato in modo corrispondente. direttivo strategico, tra la segreteria e il Cantone, tra la segreteria / il Cantone e l’UFAM nonché con il Can- Indicatore 3 – 25 «Soddisfazione»: soddisfazione di gruptone? pi d’interesse e partner (nessuna direttiva metodologica).

Indicatore 4 – 25 «Partecipazione»: • Quali misure e modifiche sono necessarie in relazione al rinnovo della Carta o alla fase operativa successiva? a) evoluzione del numero di partecipanti (popolazione, aziende e organizzazioni interessate della regione); Prova: documenti e basi (p. es. manuale per l’impiego b) accordi esistenti, numero di partenariati o reti. corretto).

Prova: strumento o sistema per la garanzia della qualità. L’ente responsabile del parco può impiegare il marchio Parco esclusivamente per far conoscere il parco stesso. Domande di valutazione sulla garanzia territoriale e Non è consentito l’impiego del marchio Parco per pubsull’armonizzazione delle attività d’incidenza territo- blicizzare singoli beni o servizi (art. 10 cpv. 1 e 2 OPar). riale (art. 26 e 27 OPar)

Come armonizzano i Cantoni le loro attività d’incidenza territoriale in base ai requisiti posti al parco? In questo Garanzia dell’impiego corretto del marchio contesto che ruolo ha la gestione del parco e come Prodotto (art. 14 OPar) è inserito il parco nella procedura menzionata? Come sono sostenuti i Comuni e la gestione del parco dal Domande di valutazione Cantone / dai Cantoni (art. 26 cpv. 2 lett. c OPar)? • Sono stati definiti basi e processi con responsabilità
I processi comunali, regionali e cantonali sono orga- e competenze che garantiscano l’impiego corretto del nizzati in modo da considerare gli obiettivi strategici marchio Prodotto? Quali misure sono state adotta- e le attività del parco e da coordinare in funzione di te per contrassegnare in modo esclusivo e corretto e ciò i progetti d’incidenza territoriale? Il coordinamento commercializzare beni ai quali è stato conferito il marnecessario a tal fine è garantito? chio Prodotto?
Sono necessarie misure (contenutistiche o territoriali) • Quali misure sono state adottate per prevenire un volte a radicare il parco nel piano direttore cantonale impiego inappropriato in particolare da parte di terzi o nei piani di utilizzazione comunali? (art. 14 OPar)?
Quali misure e modifiche sono necessarie in relazione • Quali misure sono state adottate a seguito del controlal rinnovo della Carta e alla fase operativa successiva? ling dell’UFAM?
Quali misure e modifiche sono necessarie in relazione Prova: processi efficaci volti ad armonizzare le attività al rinnovo della Carta o alla fase operativa successiva? d’incidenza territoriale in base ai requisiti posti al parco a • Gli accordi con i partner sono conformi ai requisiti livello comunale, regionale e cantonale. Indicatore 2 – 25. attuali? (A tal fine occorre trasmettere al gruppo consultivo nazionale Marchio Prodotto una sintesi dei requisiti specifici al parco derivanti dagli accordi con i

Garanzia dell’impiego corretto del marchio partner.) Parco (art. 10 OPar) Prova: documenti e basi (p. es. manuale per l’impiego Domande di valutazione corretto), capitolati d’oneri approvati per beni e/o servizi

Sono stati definiti basi e processi con responsabilità (art. 11 OPar), prova del conferimento del marchio Pro- e competenze che garantiscano l’impiego corretto del dotto (art. 13 OPar). marchio Parco?
Quali misure sono state adottate per prevenire un L’ente responsabile del parco può impiegare il marchio impiego inappropriato in particolare da parte di terzi Prodotto soltanto per beni o servizi prodotti/forniti essen- (art. 10 cpv. 1 OPar)? zialmente nel parco stesso, impiegando risorse locali e
Quali misure sono state adottate a seguito del control- secondo i principi dello sviluppo sostenibile (art. 11 OPar). ling dell’UFAM?

Requisiti cantonali

Domande di valutazione • Domande di valutazione specifiche in base ai requisiti cantonali (p. es. basi giuridiche)